【正文】 濟會議上，胡錦濤同志提出了以人為本推進國民經(jīng)濟全面、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的發(fā)展觀。溫家寶總理在講經(jīng)濟工作的主要任務(wù)和政策措施時，第一項任務(wù)就是鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，他強調(diào)，必須在支持農(nóng)業(yè)上取得顯著成效，要重視糧食生產(chǎn)，實行嚴(yán)格的農(nóng)田保護制度，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加對農(nóng)業(yè)的投入，深化農(nóng)村改革。農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師、局局長在扶貧工作會議上的講話中指出：要從根本上改變農(nóng)業(yè)效益低的現(xiàn)狀，只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展龍頭企業(yè)，開發(fā)名優(yōu)產(chǎn)品、建設(shè)商品基地、加強市場建設(shè)、搞好社會化服務(wù)等措施，使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化大生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工的多次增值增效，才能提高農(nóng)業(yè)綜合效益，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增加職工收入，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。并“以市場需求為導(dǎo)向，在調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)上下大功夫，特別要大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，使其成為貧困經(jīng)濟效益的新的增長點?！狈鲐氶_發(fā)是全國扶貧開發(fā)的有機組成部分，國家產(chǎn)業(yè)政策及地方政府的重點支持為本項目的建設(shè)提供了良好的機遇和政策環(huán)境。目前畜牧業(yè)發(fā)展已成為社會經(jīng)濟增長的重要途徑和新的經(jīng)濟增長點。實施商品肉?？萍挤鲐氻椖浚峭苿有竽翗I(yè)大發(fā)展的重要舉措，符合黨和國家關(guān)于大力發(fā)展畜牧業(yè)的方針政策和麻栗坡縣各級黨委、政府建立畜牧業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策；符合廣大職工群眾脫貧致富奔小康的愿望。在抓好橡膠產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的同時，積極探索企業(yè)發(fā)展新路子，謀求企業(yè)新的經(jīng)濟增長點。本項目前景廣闊，市場空間較大，項目的實施，不但能帶動屠宰、肉類加工、皮革加工及運銷等二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能豐富城鄉(xiāng)人民的“菜籃子”，改善人民的膳食結(jié)構(gòu)，另外，畜牧業(yè)和飼草業(yè)的發(fā)展，畜產(chǎn)品的生產(chǎn)，將很好地保護和培育土壤肥力，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的建立，使種植與養(yǎng)殖有機地結(jié)合起來，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)，社會效益十分顯著。除了良好的政策外，具備良好的商品肉牛養(yǎng)殖條件：一是具有比較豐富多樣的草山飼料資源和地緣優(yōu)勢；二是現(xiàn)有近8000畝的荒山和天然草場可供肉牛的放養(yǎng)和種植牧草；三是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視和社會各界的大力支持，給項目的實施創(chuàng)造了良好的條件。此外，本項目在良種肉牛引進、飼養(yǎng)技術(shù)、疫病防治等方面依托于文山州畜牧局和麻栗坡縣畜牧局。文山州自1996年實施牛凍精改良技術(shù)以來，有效擴大良種覆蓋面、提高牛群質(zhì)量和數(shù)量、促進了本州的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。先后引入西門塔爾、安格斯、短角、么拉等8個國外優(yōu)良種牛凍精，采用先進的人工授精技術(shù)在全州8縣69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推廣牛凍精改良，到2004年，文山州牛凍精改良站點已有102個，配種數(shù)45615頭，產(chǎn)下雜交犢牛12321頭。2005年州政府決定投資1000萬元實施《文山州牛凍精改良站點項目》建設(shè)，計劃改擴建州級牛凍改中轉(zhuǎn)站1個，新建8個縣級液氮中轉(zhuǎn)站（中轉(zhuǎn)站建在各縣品改站或畜牧站）和300個牛凍改配種點，旨在建立和完善全州牛凍改站點網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推廣體系，進一步加快牛凍精改良步伐，擴大良種覆蓋面，推進養(yǎng)牛業(yè)的提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。除凍精改良外，州、縣畜牧局在疫病防治方面也有著較強的技術(shù)力量和多年的經(jīng)驗，對當(dāng)?shù)爻Ｒ姷呐Ｒ卟】梢赃M行及時處理和預(yù)防。因此，項目在種源、疫病防治方面都有技術(shù)保障。從以上分析，本項目的建設(shè)在政策、外部環(huán)境、內(nèi)部條件等各方面都具備可行性。3市場分析從市場需求和消費趨勢看，優(yōu)質(zhì)肉牛開發(fā)前景看好。首先從國內(nèi)市場情況看，隨著擴大內(nèi)需和人民生活水平的提高，人們的膳食結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，在肉食方面已不再過度集中在豬肉上，而是需要更多優(yōu)質(zhì)的牛羊肉，尤其是隨著國內(nèi)旅游業(yè)的興起，諸多旅游景點對牛肉，特別是高檔牛肉的需求與日俱增。因此，盡管我國牛肉產(chǎn)量增長較快，且價格與產(chǎn)量并行增長，但仍然滿足不了國內(nèi)市場的需要，產(chǎn)品較短缺，特別是高檔牛肉更為短缺。近幾年，我國每年要從國外進口一些優(yōu)質(zhì)牛肉來滿足國內(nèi)高級賓館、飯店和其他高收入階層的消費。此外，肉牛出口潛力大。我國的周邊國家及地區(qū)是牛羊肉的主要進口國和地區(qū)。隨著我國牛羊肉產(chǎn)品質(zhì)量的提高和市場營銷網(wǎng)絡(luò)的不斷健全，對東南亞周邊國家及地區(qū)的出口潛力巨大。文山州充分利用與“兩廣”、昆明、海南接近的區(qū)位優(yōu)勢，大力扶持發(fā)展?fàn)I銷中介組織和運銷大戶，開拓外地市場，搞活流通，從而推動生產(chǎn)發(fā)展，確保畜牧業(yè)增產(chǎn)增收。采取資金、稅收扶持等一系列優(yōu)惠政策，大力鼓勵、支持州內(nèi)外各種經(jīng)濟組織和個人參與畜產(chǎn)品流通。全州涌現(xiàn)出近千人的“畜禽產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人”和“運銷大戶”活躍在城鄉(xiāng)市場上，畜產(chǎn)品成為文山州的一大優(yōu)勢拳頭產(chǎn)品。全州每年外銷昆明、“兩廣”和海南等市場的活畜禽總數(shù)達300多萬頭（只）。文山州實施牛凍精改良科技推廣工作以來，推進了養(yǎng)牛業(yè)的提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。，其中銷往廣東、廣西和昆明等市場的肉牛達7萬頭左右。本項目依托麻栗坡縣畜牧局，項目產(chǎn)品主要銷往廣東市場。據(jù)《中國牧業(yè)通訊社》提供的全國牛肉價格信息：2001至2005年2月份的每公斤牛肉價格分別為：、。％，％，上升幅度明顯加大，養(yǎng)牛已進入盈利區(qū)域。4建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案根據(jù)目前當(dāng)?shù)爻鰴谌馀ｓw重（500kg），項目培育肉牛（成年牛、育成牛、犢牛）平均體重按300kg計算，%計算（包含飼料運輸、儲存與飼喂過程中的部分損失）。，按精料的干物質(zhì)含量為89%計算，粗飼料（風(fēng)干）的干物質(zhì)含量平均按65%計算，則每頭肉牛每年的粗飼料采食量約為5000kg。項目區(qū)有豐富的草山資源，目前可直接利用的草山面積約為5000畝左右。根據(jù)當(dāng)?shù)夭萆角闆r，按每25畝可飼養(yǎng)一頭牛計算，可養(yǎng)200頭肉牛。根據(jù)項目區(qū)土地利用情況，本項目利用荒坡地新建優(yōu)質(zhì)牧草種植地1000畝，牧草地按平均每畝年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草2500kg左右計算，可產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草2500噸，可養(yǎng)牛500頭。另外還可利用項目區(qū)冬季農(nóng)閑田種植牧草。利用農(nóng)作物秸稈氨化為肉牛提供秸稈氨化飼料，項目區(qū)每年可提供秸稈500噸進行氨化，可養(yǎng)牛100頭。從以上計算，項目區(qū)目前肉牛養(yǎng)殖最大容量為800頭，能充分滿足本項目600頭的養(yǎng)殖規(guī)模。根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展的近期規(guī)劃，結(jié)合以上計算、目前市場情況及項目建設(shè)地的基礎(chǔ)條件，確定本項目建設(shè)規(guī)模及目標(biāo)為：建設(shè)600頭優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地，分布于7個山區(qū)生產(chǎn)隊。其中：新寨100頭，偏馬100頭，干田100頭，那馬100頭，雙合地100頭，達比河50頭，新城50頭。項目建成后年出欄優(yōu)質(zhì)肉牛400頭。本項目主要建設(shè)內(nèi)容包括引進良種肉牛牛犢（已改良）600頭、新建牛舍1800m飼草生產(chǎn)基地建設(shè)1000畝及防疫體系建設(shè)。良種肉牛引進項目擬從麻栗坡縣畜牧局引進經(jīng)凍精改良的西門塔爾、摩拉和短角黃牛等良種肉牛牛犢600頭。牛舍建設(shè)項目新建牛舍共1800m2，分為7座，分布于項目涉及的7個養(yǎng)殖點（生產(chǎn)隊），其中：新寨300 m2，偏馬300 m2，干田300 m2，那馬300 m2，雙合地300 m2，達比河150 m2，新城150 m2。牛舍為磚木結(jié)構(gòu)。飼草生產(chǎn)基地建設(shè)項目利用荒坡地建設(shè)飼草生產(chǎn)基地1000畝，分布于項目涉及的7個生產(chǎn)隊。其中：新寨160畝，偏馬160畝，干田160畝，那馬160畝，雙合地160畝，達比河100畝，新城100畝。防疫體系建設(shè)為保證項目的順利實施并取得最終的效益，項目擬建畜牧防疫體系，在項目涉及的7個生產(chǎn)隊設(shè)置防疫點（畜牧獸醫(yī)服務(wù)點），在場部設(shè)置防疫站（畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)站）。項目的防疫體系及服務(wù)依托麻栗坡縣畜牧獸醫(yī)站。項目的產(chǎn)品為優(yōu)質(zhì)肉牛，項目建成后每年出欄優(yōu)質(zhì)肉牛400頭，并通過項目的實施，帶動肉牛養(yǎng)殖及畜牧業(yè)的發(fā)展，填補養(yǎng)殖業(yè)的空白，并逐步把畜牧業(yè)建成的一項支柱產(chǎn)業(yè)。5場址條件位于云南省文山州麻栗坡縣東南邊陲，地處北緯22176。92′~23176。02′，東經(jīng)104176。77′~104176。87′之間，坐落于老山和八里河?xùn)|山之間，地處國家級天保口岸，距麻栗坡縣城40km，距文山州府文山縣120km，距省城昆明480km，南部與越南的河江省接壤。項目7個點散分于場區(qū)范圍內(nèi)。項目區(qū)內(nèi)土地主要為膠園、果園、耕地和荒草地。、地貌條件場區(qū)在盤龍河下游，為中山峽谷地貌，谷底海拔167m。有兩級剝蝕階地，一級階地不很發(fā)育，相對高度20 m ~30m，二級階地沿河呈帶狀分布，相對高度50 m ~100m。河谷東西兩側(cè)地形不對稱，河西多為山前殘丘。項目區(qū)氣候?qū)俦睙釒О霛駶櫦撅L(fēng)氣候，