【正文】 16億，單靠有限的耕地滿足16億人口的食物需求具有很大的困難。再加上我國(guó)現(xiàn)在的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)屬耗糧型畜牧業(yè)，豬肉占總?cè)忸惖?0%，用于飼料糧食消耗已達(dá)糧食總產(chǎn)量的30%以上，飼料糧供應(yīng)將出現(xiàn)很大的缺口。以增加糧食作物的種植面積，進(jìn)而增加糧食產(chǎn)量來解決我國(guó)的食物安全問題，不僅不能解決根本問題，還會(huì)帶來草地退化、水土流失等生態(tài)環(huán)境惡化的問題。而大力發(fā)展以草地農(nóng)業(yè)為主體的營(yíng)養(yǎng)體農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)耗糧型畜牧業(yè)向節(jié)糧型畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變是保障國(guó)家食物安全的重要措施。依靠?jī)?yōu)良牧草品種，充分利用國(guó)土資源，改良天然草地，發(fā)展農(nóng)區(qū)草地畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)“糧食作物—經(jīng)濟(jì)作物—飼草料作物”三元種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，拓寬食物生產(chǎn)系統(tǒng)的范圍，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，藏糧于地，藏糧于草，增加奶肉蛋供應(yīng)，減少化肥施用對(duì)環(huán)境的污染，維護(hù)國(guó)家的食物安全。據(jù)測(cè)算，如果以全國(guó)可利用草地的8%建立豐產(chǎn)人工草地，以耕地面積的20%（不適宜農(nóng)耕的山地，以及林間果下等）種植飼料作物，可增加相當(dāng)于數(shù)億畝耕地的產(chǎn)出。牧草優(yōu)良新品種的選育和繁育是發(fā)展草地農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和保證，本項(xiàng)目的實(shí)施可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和食物安全保障提供保障。保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)草地畜牧業(yè)發(fā)展的需要 東北寒溫帶草原水熱條件較好，很適宜牧草的生長(zhǎng)發(fā)育，因此，草原集中連片，廣袤千里，不但草原類型豐富（疏林草原、草甸草原、沼澤草甸、鹽生草甸、灌叢草原、旱地草甸等），而且產(chǎn)量高，草質(zhì)優(yōu)良。自古以來就是我國(guó)的優(yōu)良牧場(chǎng)。曾繁育了許多優(yōu)良牲畜，在馬群中主要有蒙古馬、三河馬、鄂倫春馬、黑龍江馬、吉林馬、金州馬等；在牛群中主要有三河牛、草原紅牛、延邊黃牛、復(fù)州牛等；綿羊主要有蒙古羊、三北羊、東北細(xì)毛羊等；山羊主要有蒙古山羊、遼寧絨山羊等。此外在內(nèi)蒙東部還有駱駝。自20世紀(jì)50年代以來， 70%以上的草地出現(xiàn)了不同程度的“三化”，草產(chǎn)量減少了4090%，雜草、毒草和光斑鹽堿地蔓延，草地承載能力急劇下降，草地畜牧業(yè)生產(chǎn)水平持續(xù)降低。本項(xiàng)目的羊草良種繁育基地的建設(shè)，為人工草地建設(shè)和半人工草地的恢復(fù)，提供優(yōu)良的種源，有利于促進(jìn)東北草地畜牧業(yè)發(fā)展。促進(jìn)草業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高科學(xué)技術(shù)進(jìn)步水平的需要長(zhǎng)期以來,由于對(duì)草業(yè)的認(rèn)識(shí)和投入不足, 致使牧草良繁體系與監(jiān)督體系不健全, 產(chǎn)、加、銷體系尚未形成, 牧草種籽生產(chǎn)規(guī)模小, 質(zhì)量檢測(cè)手段落后, 質(zhì)量差, 加工滯后, 自給能力弱, 而且很難滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要,更談不上進(jìn)國(guó)外市場(chǎng)。我國(guó)的牧草育種工作和良繁體系的建立還處于初級(jí)發(fā)展階段，基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)開發(fā)及現(xiàn)有牧草品種都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)目前畜牧業(yè)和草業(yè)快速發(fā)展的急迫需求。受制于牧草育種基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)開發(fā)的缺乏，牧草種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、牧草良種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、牧草種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、牧草高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程等均未得到科學(xué)、系統(tǒng)和完善的建立，成為牧草育種、良種繁育、種子生產(chǎn)和干草生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的嚴(yán)重掣肘，迫切需要改變目前這種的無序局面。本項(xiàng)研究針對(duì)生產(chǎn)上對(duì)羊草良種的需求，進(jìn)行羊草良種繁育基地建設(shè)，在寒冷的氣候條件下和鹽堿化土地環(huán)境中，就其良種種子生產(chǎn)技術(shù)和高產(chǎn)栽培技術(shù)進(jìn)行示范。綜上所述，項(xiàng)目的建設(shè)符合吉林省委、省政府提出的生態(tài)省建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，走出一條符合吉林省省情的可持續(xù)發(fā)展道路。項(xiàng)目建設(shè)是必要的。 第三章 建設(shè)單位的基本情況一、建設(shè)單位的名稱、性質(zhì)及法人代表建設(shè)單位的名稱：某種馬場(chǎng)單位性質(zhì)：國(guó)有企業(yè)法人代表：張恒國(guó)注冊(cè)資金：408萬元注冊(cè)地址：某縣腰北正鎮(zhèn)腰井子村二、單位發(fā)展簡(jiǎn)介、主要業(yè)務(wù)范圍和能力 某種馬場(chǎng)始建于1958年，位于某縣北正鎮(zhèn)腰井子村，隸屬于吉林省牧業(yè)管理局，當(dāng)時(shí)的主要任務(wù)是繁殖馬、牛、羊等家畜。目前，主要從事農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)和其管理工作。三、人員及其構(gòu)成某種馬場(chǎng)現(xiàn)有員工1140人，其中：管理干部105人，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員85人，農(nóng)牧業(yè)職工765人，副業(yè)及其它行業(yè)職工185人，分布在七個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)、場(chǎng)直副業(yè)和服務(wù)行業(yè)中。四、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)條件某種馬場(chǎng)全場(chǎng)幅員面積16萬畝，耕地面積3萬畝。其地理位置為東經(jīng)120176。30′～124176。11′，北緯44176。30′～44176。45′。位于松原市某縣西北部，東與前郭縣、乾安縣毗鄰，北與通榆縣接壤，屬科爾沁草原東緣。整個(gè)場(chǎng)區(qū)地形變化相對(duì)高度5～10m，沙丘連片，沙丘之間形成大片平坦的自然草原，生長(zhǎng)著以羊草為主的禾本科牧草，是松嫩平原保留較好的草原之一。某種馬場(chǎng)部辦公區(qū)占地1hm2，現(xiàn)有土壤與肥料分析儀、902履帶式拖拉機(jī)及其配套農(nóng)機(jī)具、割草機(jī)械等多種儀器設(shè)備50臺(tái)（套）。五、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)狀況某種馬場(chǎng)經(jīng)過50年的建設(shè)，截止到2007年末資產(chǎn)總額910多萬元，其中，流動(dòng)資金535萬元，固定資產(chǎn)375萬元。負(fù)債384萬元，資產(chǎn)負(fù)債率42%，所有者權(quán)益（凈資產(chǎn)）526萬元，全場(chǎng)營(yíng)業(yè)收入375萬元，成本費(fèi)用370萬元。六、技術(shù)依托單位情況吉林省生物研究所、東北師范大學(xué)長(zhǎng)期為某種馬場(chǎng)提供技術(shù)依托。吉林省生物研究所吉林省生物研究所成立于1978年，隸屬于吉林省科技廳,占地7800m2,建筑面積5944m2，各種儀器設(shè)備480多臺(tái)（套），是吉林省唯一的從事生物綜合研究的省屬研究所，在省內(nèi)同行業(yè)中具有較強(qiáng)的科技隊(duì)伍，較高的科研水平，較先進(jìn)的科研設(shè)備等全方位優(yōu)勢(shì)。所內(nèi)設(shè)生化研究室、生物工程研究室、羊草研究室等，并擁有省羊草中心等省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與研究中心等。建所以來，共承擔(dān)國(guó)家、省部級(jí)科研項(xiàng)目100余項(xiàng)，獲國(guó)家星火四等獎(jiǎng)1項(xiàng)、省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、三等獎(jiǎng)4項(xiàng)、四等獎(jiǎng)1項(xiàng)、省星火二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、發(fā)明專利6項(xiàng)。出版專著11部，在國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)刊物發(fā)表論文100余篇。生物研究所首次育成的吉生4號(hào)羊草新品種通過國(guó)家審定，獲發(fā)明專利，正在建設(shè)種子基地和組織推廣。東北師范大學(xué)與種馬場(chǎng)一墻之隔的東北師范大學(xué)試驗(yàn)基地，自20世紀(jì)50年代就在東北松嫩平原南部的農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)開展草地生態(tài)研究。針對(duì)當(dāng)?shù)氐牟莸赝嘶}堿化草地治理、人工草地建植、優(yōu)良牧草品種培育與栽培技術(shù)等展開系列研究，尤其在鹽堿化草地治理方面創(chuàng)立了生物與工程方法相結(jié)合的配套技術(shù)。擁有野外實(shí)驗(yàn)站一處。實(shí)驗(yàn)室具有開展高層次的牧草抗逆生理生態(tài)、分子育種、草地生態(tài)系統(tǒng)過程等方面的實(shí)驗(yàn)研究能力。在松嫩草地的各方面研究上，取得了豐碩的成果和良好的技術(shù)儲(chǔ)備。第四章 市場(chǎng)或需求預(yù)測(cè)羊草又稱東北羊草、堿草。羊草主要分布在我國(guó)東北、西北、華北地區(qū)，俄羅斯、蒙古也有分布。羊草為野生牧草，在上世紀(jì)60年初由黑龍江省的肇東縣及四方山軍馬場(chǎng)開始大面積種植，以后逐漸在“三北”地區(qū)推廣。羊草為多年生根莖型牧草，耐寒、耐鹽堿、適應(yīng)性強(qiáng)。在冬季42℃低溫有雪覆蓋的地區(qū)安全越冬。在年降水量250mm的地區(qū)生長(zhǎng)良好。羊草適宜在中性和輕度鹽堿（）地種植。春季返青早，秋季枯黃晚，能在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)提供較多的青飼料。羊草葉量多、營(yíng)養(yǎng)豐富、適口性好，各類家畜一年四季均喜食，有“牲口的細(xì)糧”的美稱。牧民形容它說：“羊草有油性，用羊草喂牲口，就是不喂料也上膘”?；ㄆ谇捌浯值鞍踪|(zhì)含量一般占干物質(zhì)的11%以上，%，且礦物質(zhì)、胡蘿卜素含量豐富?！Ｑ虿菡{(diào)制成干草后，粗蛋白質(zhì)含量仍能保持在10%左右，且氣味芳香、適口性好、耐儲(chǔ)藏。羊草產(chǎn)量高，增產(chǎn)潛力大，在良好的管理?xiàng)l件下，一般每公頃產(chǎn)干草3000～7500kg，產(chǎn)種子150～375kg。羊草根莖穿透侵占能力很強(qiáng)，且能形成強(qiáng)大的根網(wǎng)，盤結(jié)固持土壤作用很大，是很好的水土保持植物。羊草的莖稈也是良好的造紙?jiān)?。從?guó)際市場(chǎng)對(duì)一些草類產(chǎn)品的需求量來看，呈急劇增加的趨勢(shì), 目前,日本、韓國(guó)及東南亞的一些國(guó)家每年都需要大量的苜蓿干草產(chǎn)品,僅日本市場(chǎng)每年需進(jìn)口220萬噸 以上，年進(jìn)口總額418億美元,其主要的供應(yīng)國(guó)是美國(guó)、加拿大和澳大利亞,其中美國(guó)占73 %,加拿大占19 %；韓國(guó)已成為牧草產(chǎn)品第二大消費(fèi)國(guó),牧草年進(jìn)口總量約30萬噸 。臺(tái)灣是太平洋周邊地區(qū)的第三大市場(chǎng),年消費(fèi)量約在20萬噸。東南亞一些國(guó)家和地區(qū)對(duì)苜蓿草產(chǎn)品的需求量也非常大,同時(shí)大多數(shù)富裕的伊斯蘭國(guó)家農(nóng)業(yè)資源貧乏,也是當(dāng)今世界草產(chǎn)品的主要消費(fèi)市場(chǎng)之一。據(jù)估計(jì),國(guó)際市場(chǎng)每年需求總量約800萬噸，隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遠(yuǎn)期需求量將超過1000萬噸。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求來看，據(jù)測(cè)算,我國(guó)每年蛋白質(zhì)飼料需求量4500 萬噸，缺口2400萬噸；青綠飼草年需求量1億噸，國(guó)內(nèi)商品化草產(chǎn)品市場(chǎng)需求量1000萬噸。國(guó)家實(shí)施退牧還草工程后,截至2004年我國(guó)草原禁牧、 ,如此大面積的禁牧至少需要500～2000萬噸的飼草料來支撐,這就為優(yōu)質(zhì)飼草料的生產(chǎn)加工提供了巨大的發(fā)展空間。依據(jù)我國(guó)年配合飼料的產(chǎn)量8000 萬噸估算, 可用于配合飼料的草產(chǎn)品潛在市場(chǎng)約在1000萬噸左右,而且隨著我國(guó)配合飼料產(chǎn)量每年以10 %的速度增加,對(duì)草產(chǎn)品的需要量也將以每年70萬噸左右的速度增加。另一方面, % ,還有75 %以上地區(qū)的牲畜冬季缺草,同時(shí)適于刈割調(diào)制干草儲(chǔ)備過冬的草地占全國(guó)草地面積的比例很小,而且大部分分布在東部和南部濕潤(rùn)的地區(qū),這種地區(qū)間和季節(jié)性的飼草供需不平衡為我國(guó)草產(chǎn)業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間,將會(huì)極大地推動(dòng)我國(guó)草產(chǎn)品的發(fā)展和流通。另外，從對(duì)羊草種子的需求方面來看，東北現(xiàn)有草地面積4000萬ha左右，由于長(zhǎng)期受人為因素和自然因素的影響，3/4以上發(fā)生了不同程度的退化，其中，1/3左右面積以嚴(yán)重退化成鹽堿裸地和沙地。嚴(yán)重退化草地只有重建才能恢復(fù)。重建大面積(1000萬ha左右)嚴(yán)重退化的鹽堿裸地和沙地，改良天然草地，必須要有大量的羊草種子。今后如果每十年更換一次良種，那么每年也要提供100萬ha左右的用種量，每公頃用種量以30公斤計(jì)，每年約需種子3000萬kg，如果每公斤良種價(jià)格為20～40元人民幣，種子市場(chǎng)年?duì)I業(yè)額就可達(dá)6～12億人民幣。本項(xiàng)目選擇的“吉生”一號(hào)羊草品種，于1989 年育成并經(jīng)全國(guó)牧草品種審定委員會(huì)審定通過和農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)推廣的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗旱、耐鹽堿的羊草新品種，不僅優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，解決了產(chǎn)種量低、出苗率低、產(chǎn)草量低的難題, 而且更加抗旱、耐寒、耐鹽堿、耐踐踏, 是適應(yīng)性廣、抗逆性強(qiáng)、適口性好、保持水土效果最佳的多年生禾本科牧草, 是治沙止漠、改良鹽堿地和林間草地、建設(shè)人工草地的優(yōu)良草種，解決了野生羊草生產(chǎn)上的“三低”難題。因此，具有非常廣闊的推廣和應(yīng)用空間。第五章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案一、建設(shè)規(guī)模確定的原則和依據(jù)根據(jù)全國(guó)、吉林省對(duì)羊草種子的需求和產(chǎn)業(yè)政策的需求，地方生態(tài)保護(hù)、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)牧民收入的需要，以及某種馬場(chǎng)資金籌措的實(shí)際情況，確定本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。 根據(jù)羊草良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目所需投入，如庫(kù)房和晾曬場(chǎng)等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施；平整土地和圍欄等田間工程；工作室和圍墻等生產(chǎn)性輔助設(shè)施；儀器設(shè)備與農(nóng)業(yè)機(jī)具；種子購(gòu)置和原種擴(kuò)繁費(fèi)；技術(shù)推廣費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi)。二、建設(shè)規(guī)模三、產(chǎn)品方案羊草的良種，每畝可生產(chǎn)良種15kg，良種總產(chǎn)量225t。羊草干草捆，羊草干草總產(chǎn)量2250t。第六章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件一、選址原則與要求符合某縣城市建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃；有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡； 結(jié)合人工造林及羊草種植對(duì)草原鹽堿化進(jìn)行治理，應(yīng)同時(shí)著眼于開發(fā)利用，使項(xiàng)目能夠獲得經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三方面的效益；區(qū)域位置布置合理，具有較合理的服務(wù)半徑，交通便利。二、項(xiàng)目建設(shè)總用地規(guī)模本項(xiàng)目建設(shè)用地有二處，其中：具體如下：(1)；(2)某種馬場(chǎng)場(chǎng)部南側(cè)1km處南甸子良種繁育1500畝；(3)。庫(kù)房建設(shè)用地其它建設(shè)用地3000 m2，建筑面積800m2，其中，倉(cāng)庫(kù)500 m2，農(nóng)機(jī)具庫(kù)300 m2，曬場(chǎng)2000 m2，位于某種馬場(chǎng)場(chǎng)部現(xiàn)址內(nèi)。本項(xiàng)目建設(shè)用地權(quán)屬均為某種馬場(chǎng)用地。三、建設(shè)地點(diǎn)的地理位置本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)分良種繁育基地和庫(kù)房建設(shè)二部分。（1）。分三處建設(shè)：其中a、本次良種繁育8000畝。該場(chǎng)址東、北側(cè)為草原，西側(cè)為林地，南側(cè)為耕地。距某縣中心60km。b、某種馬場(chǎng)場(chǎng)部南側(cè)的1km處的南甸子總計(jì)9000畝，本次良種繁育1500畝；該場(chǎng)址東、南側(cè)為草原，西側(cè)為哈拉?！酱ü?，北側(cè)為耕地。距某縣中心60km。c、某種馬場(chǎng)前金山分場(chǎng)南側(cè)15km處總計(jì)11850畝，本次良種繁育5500畝。該場(chǎng)址東、西北側(cè)均為草場(chǎng)，南側(cè)為三團(tuán)鄉(xiāng)59村，距某縣中心45km。上述場(chǎng)址其現(xiàn)狀均為退化的羊草草地。（2）庫(kù)房建設(shè)庫(kù)房建設(shè)用地3000 m2，建筑面積800m2，其中，倉(cāng)庫(kù)500 m2，農(nóng)機(jī)具庫(kù)300 m2，曬場(chǎng)2000 m2，位于某種馬場(chǎng)場(chǎng)部現(xiàn)址內(nèi)。四、自然條件項(xiàng)目區(qū)域概況（1）區(qū)域概況某縣位于吉林省西部，松原市西南部。地處東經(jīng)123176。6′～123176。45′，北緯43176。59′～44176。42′之間。海邊高度144～266m。東靠農(nóng)安縣，北鄰?fù)ㄓ?、乾安、前郭縣，南與公主嶺市相接，西與內(nèi)蒙古科爾沁左翼中旗毗連。某縣下轄19個(gè)鄉(xiāng)、12個(gè)鎮(zhèn)、251個(gè)行政村。某鎮(zhèn)為縣政府所在地， km2， km2，對(duì)外的主要交通道路有國(guó)道203公路和省道長(zhǎng)白公路。（2）資源情況土地資源：，盛產(chǎn)玉米、高梁、葵花、大豆、馬鈴薯水稻等，玉米年產(chǎn)量l00萬噸以上。是吉林省玉米出口基地縣，全國(guó)商品糧基地縣和全國(guó)油料生產(chǎn)重點(diǎn)縣，具有地方特色的三青山鎮(zhèn)土豆粉條和新安鎮(zhèn)“三辣”(辣椒、大蒜、黃煙)暢銷國(guó)內(nèi)外。 草原和牧業(yè)資源：某縣是吉林省生態(tài)草建設(shè)示范基地，擁有腰井子自然保護(hù)區(qū)。目前，全縣豬、牛、羊分別發(fā)展到40萬頭、55萬只。年產(chǎn)商品牛肉6650t、羊肉4800t，、羊毛4250t、羊皮17．5萬張、。 林業(yè)資源：，％，年采伐量6500 m3。某縣是“三北”防護(hù)林建設(shè)一期工程先進(jìn)單位和“營(yíng)造百萬畝人工林縣”。原國(guó)務(wù)院副總理田紀(jì)云為此題詞“植樹造林，綠化祖國(guó)”，并在某立碑紀(jì)念。 野生植物資源: 某縣野生植物藻類、菌類、蕨類等共5類67科216屬387種，其中有100多種可作為醫(yī)藥和工業(yè)原料。 礦產(chǎn)資源:地下礦藏有含二氧化硅達(dá)93％的硅砂儲(chǔ)量4億噸以上，油母頁(yè)巖27億噸以上，天然