【正文】 16億，單靠有限的耕地滿足16億人口的食物需求具有很大的困難。再加上我國現在的畜牧業(yè)產業(yè)結構屬耗糧型畜牧業(yè)，豬肉占總肉類的70%，用于飼料糧食消耗已達糧食總產量的30%以上，飼料糧供應將出現很大的缺口。以增加糧食作物的種植面積，進而增加糧食產量來解決我國的食物安全問題，不僅不能解決根本問題，還會帶來草地退化、水土流失等生態(tài)環(huán)境惡化的問題。而大力發(fā)展以草地農業(yè)為主體的營養(yǎng)體農業(yè)，實現耗糧型畜牧業(yè)向節(jié)糧型畜牧業(yè)的轉變是保障國家食物安全的重要措施。依靠優(yōu)良牧草品種，充分利用國土資源，改良天然草地，發(fā)展農區(qū)草地畜牧業(yè)，實現“糧食作物—經濟作物—飼草料作物”三元種植結構的調整，拓寬食物生產系統(tǒng)的范圍，延長農業(yè)產業(yè)鏈，藏糧于地，藏糧于草，增加奶肉蛋供應，減少化肥施用對環(huán)境的污染，維護國家的食物安全。據測算，如果以全國可利用草地的8%建立豐產人工草地，以耕地面積的20%（不適宜農耕的山地，以及林間果下等）種植飼料作物，可增加相當于數億畝耕地的產出。牧草優(yōu)良新品種的選育和繁育是發(fā)展草地農業(yè)的基礎和保證，本項目的實施可為農業(yè)產業(yè)結構調整和食物安全保障提供保障。保障地方經濟發(fā)展，促進草地畜牧業(yè)發(fā)展的需要 東北寒溫帶草原水熱條件較好，很適宜牧草的生長發(fā)育，因此，草原集中連片，廣袤千里，不但草原類型豐富（疏林草原、草甸草原、沼澤草甸、鹽生草甸、灌叢草原、旱地草甸等），而且產量高，草質優(yōu)良。自古以來就是我國的優(yōu)良牧場。曾繁育了許多優(yōu)良牲畜，在馬群中主要有蒙古馬、三河馬、鄂倫春馬、黑龍江馬、吉林馬、金州馬等；在牛群中主要有三河牛、草原紅牛、延邊黃牛、復州牛等；綿羊主要有蒙古羊、三北羊、東北細毛羊等；山羊主要有蒙古山羊、遼寧絨山羊等。此外在內蒙東部還有駱駝。自20世紀50年代以來， 70%以上的草地出現了不同程度的“三化”，草產量減少了4090%，雜草、毒草和光斑鹽堿地蔓延，草地承載能力急劇下降，草地畜牧業(yè)生產水平持續(xù)降低。本項目的羊草良種繁育基地的建設，為人工草地建設和半人工草地的恢復，提供優(yōu)良的種源，有利于促進東北草地畜牧業(yè)發(fā)展。促進草業(yè)科學發(fā)展，提高科學技術進步水平的需要長期以來,由于對草業(yè)的認識和投入不足, 致使牧草良繁體系與監(jiān)督體系不健全, 產、加、銷體系尚未形成, 牧草種籽生產規(guī)模小, 質量檢測手段落后, 質量差, 加工滯后, 自給能力弱, 而且很難滿足國內市場需要,更談不上進國外市場。我國的牧草育種工作和良繁體系的建立還處于初級發(fā)展階段，基礎理論研究和技術開發(fā)及現有牧草品種都遠遠不能滿足我國目前畜牧業(yè)和草業(yè)快速發(fā)展的急迫需求。受制于牧草育種基礎理論研究和技術開發(fā)的缺乏，牧草種質資源鑒定評價標準、牧草良種評價標準、牧草種子生產技術規(guī)程、牧草高產栽培技術規(guī)程等均未得到科學、系統(tǒng)和完善的建立，成為牧草育種、良種繁育、種子生產和干草生產等環(huán)節(jié)的嚴重掣肘，迫切需要改變目前這種的無序局面。本項研究針對生產上對羊草良種的需求，進行羊草良種繁育基地建設，在寒冷的氣候條件下和鹽堿化土地環(huán)境中，就其良種種子生產技術和高產栽培技術進行示范。綜上所述，項目的建設符合吉林省委、省政府提出的生態(tài)省建設的戰(zhàn)略構想，走出一條符合吉林省省情的可持續(xù)發(fā)展道路。項目建設是必要的。 第三章 建設單位的基本情況一、建設單位的名稱、性質及法人代表建設單位的名稱：某種馬場單位性質：國有企業(yè)法人代表：張恒國注冊資金：408萬元注冊地址：某縣腰北正鎮(zhèn)腰井子村二、單位發(fā)展簡介、主要業(yè)務范圍和能力 某種馬場始建于1958年，位于某縣北正鎮(zhèn)腰井子村，隸屬于吉林省牧業(yè)管理局，當時的主要任務是繁殖馬、牛、羊等家畜。目前，主要從事農業(yè)、畜牧業(yè)生產和其管理工作。三、人員及其構成某種馬場現有員工1140人，其中：管理干部105人，中高級專業(yè)技術人員85人，農牧業(yè)職工765人，副業(yè)及其它行業(yè)職工185人，分布在七個農牧場、場直副業(yè)和服務行業(yè)中。四、現有基礎設施及技術條件某種馬場全場幅員面積16萬畝，耕地面積3萬畝。其地理位置為東經120176。30′～124176。11′，北緯44176。30′～44176。45′。位于松原市某縣西北部，東與前郭縣、乾安縣毗鄰，北與通榆縣接壤，屬科爾沁草原東緣。整個場區(qū)地形變化相對高度5～10m，沙丘連片，沙丘之間形成大片平坦的自然草原，生長著以羊草為主的禾本科牧草，是松嫩平原保留較好的草原之一。某種馬場部辦公區(qū)占地1hm2，現有土壤與肥料分析儀、902履帶式拖拉機及其配套農機具、割草機械等多種儀器設備50臺（套）。五、資產與財務狀況某種馬場經過50年的建設，截止到2007年末資產總額910多萬元，其中，流動資金535萬元，固定資產375萬元。負債384萬元，資產負債率42%，所有者權益（凈資產）526萬元，全場營業(yè)收入375萬元，成本費用370萬元。六、技術依托單位情況吉林省生物研究所、東北師范大學長期為某種馬場提供技術依托。吉林省生物研究所吉林省生物研究所成立于1978年，隸屬于吉林省科技廳,占地7800m2,建筑面積5944m2，各種儀器設備480多臺（套），是吉林省唯一的從事生物綜合研究的省屬研究所，在省內同行業(yè)中具有較強的科技隊伍，較高的科研水平，較先進的科研設備等全方位優(yōu)勢。所內設生化研究室、生物工程研究室、羊草研究室等，并擁有省羊草中心等省重點實驗室與研究中心等。建所以來，共承擔國家、省部級科研項目100余項，獲國家星火四等獎1項、省科技進步一等獎1項、二等獎2項、三等獎4項、四等獎1項、省星火二等獎2項、發(fā)明專利6項。出版專著11部，在國家級學術刊物發(fā)表論文100余篇。生物研究所首次育成的吉生4號羊草新品種通過國家審定，獲發(fā)明專利，正在建設種子基地和組織推廣。東北師范大學與種馬場一墻之隔的東北師范大學試驗基地，自20世紀50年代就在東北松嫩平原南部的農牧交錯區(qū)開展草地生態(tài)研究。針對當地的草地退化鹽堿化草地治理、人工草地建植、優(yōu)良牧草品種培育與栽培技術等展開系列研究，尤其在鹽堿化草地治理方面創(chuàng)立了生物與工程方法相結合的配套技術。擁有野外實驗站一處。實驗室具有開展高層次的牧草抗逆生理生態(tài)、分子育種、草地生態(tài)系統(tǒng)過程等方面的實驗研究能力。在松嫩草地的各方面研究上，取得了豐碩的成果和良好的技術儲備。第四章 市場或需求預測羊草又稱東北羊草、堿草。羊草主要分布在我國東北、西北、華北地區(qū)，俄羅斯、蒙古也有分布。羊草為野生牧草，在上世紀60年初由黑龍江省的肇東縣及四方山軍馬場開始大面積種植，以后逐漸在“三北”地區(qū)推廣。羊草為多年生根莖型牧草，耐寒、耐鹽堿、適應性強。在冬季42℃低溫有雪覆蓋的地區(qū)安全越冬。在年降水量250mm的地區(qū)生長良好。羊草適宜在中性和輕度鹽堿（）地種植。春季返青早，秋季枯黃晚，能在較長時間內提供較多的青飼料。羊草葉量多、營養(yǎng)豐富、適口性好，各類家畜一年四季均喜食，有“牲口的細糧”的美稱。牧民形容它說：“羊草有油性，用羊草喂牲口，就是不喂料也上膘”。花期前其粗蛋白質含量一般占干物質的11%以上，%，且礦物質、胡蘿卜素含量豐富?！?。羊草調制成干草后，粗蛋白質含量仍能保持在10%左右，且氣味芳香、適口性好、耐儲藏。羊草產量高，增產潛力大，在良好的管理條件下，一般每公頃產干草3000～7500kg，產種子150～375kg。羊草根莖穿透侵占能力很強，且能形成強大的根網，盤結固持土壤作用很大，是很好的水土保持植物。羊草的莖稈也是良好的造紙原料。從國際市場對一些草類產品的需求量來看，呈急劇增加的趨勢, 目前,日本、韓國及東南亞的一些國家每年都需要大量的苜蓿干草產品,僅日本市場每年需進口220萬噸 以上，年進口總額418億美元,其主要的供應國是美國、加拿大和澳大利亞,其中美國占73 %,加拿大占19 %；韓國已成為牧草產品第二大消費國,牧草年進口總量約30萬噸 。臺灣是太平洋周邊地區(qū)的第三大市場,年消費量約在20萬噸。東南亞一些國家和地區(qū)對苜蓿草產品的需求量也非常大,同時大多數富裕的伊斯蘭國家農業(yè)資源貧乏,也是當今世界草產品的主要消費市場之一。據估計,國際市場每年需求總量約800萬噸，隨著全球經濟的發(fā)展遠期需求量將超過1000萬噸。從國內市場需求來看，據測算,我國每年蛋白質飼料需求量4500 萬噸，缺口2400萬噸；青綠飼草年需求量1億噸，國內商品化草產品市場需求量1000萬噸。國家實施退牧還草工程后,截至2004年我國草原禁牧、 ,如此大面積的禁牧至少需要500～2000萬噸的飼草料來支撐,這就為優(yōu)質飼草料的生產加工提供了巨大的發(fā)展空間。依據我國年配合飼料的產量8000 萬噸估算, 可用于配合飼料的草產品潛在市場約在1000萬噸左右,而且隨著我國配合飼料產量每年以10 %的速度增加,對草產品的需要量也將以每年70萬噸左右的速度增加。另一方面, % ,還有75 %以上地區(qū)的牲畜冬季缺草,同時適于刈割調制干草儲備過冬的草地占全國草地面積的比例很小,而且大部分分布在東部和南部濕潤的地區(qū),這種地區(qū)間和季節(jié)性的飼草供需不平衡為我國草產業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間,將會極大地推動我國草產品的發(fā)展和流通。另外，從對羊草種子的需求方面來看，東北現有草地面積4000萬ha左右，由于長期受人為因素和自然因素的影響，3/4以上發(fā)生了不同程度的退化，其中，1/3左右面積以嚴重退化成鹽堿裸地和沙地。嚴重退化草地只有重建才能恢復。重建大面積(1000萬ha左右)嚴重退化的鹽堿裸地和沙地，改良天然草地，必須要有大量的羊草種子。今后如果每十年更換一次良種，那么每年也要提供100萬ha左右的用種量，每公頃用種量以30公斤計，每年約需種子3000萬kg，如果每公斤良種價格為20～40元人民幣，種子市場年營業(yè)額就可達6～12億人民幣。本項目選擇的“吉生”一號羊草品種，于1989 年育成并經全國牧草品種審定委員會審定通過和農業(yè)部批準推廣的高產、優(yōu)質、抗旱、耐鹽堿的羊草新品種，不僅優(yōu)質高產，解決了產種量低、出苗率低、產草量低的難題, 而且更加抗旱、耐寒、耐鹽堿、耐踐踏, 是適應性廣、抗逆性強、適口性好、保持水土效果最佳的多年生禾本科牧草, 是治沙止漠、改良鹽堿地和林間草地、建設人工草地的優(yōu)良草種，解決了野生羊草生產上的“三低”難題。因此，具有非常廣闊的推廣和應用空間。第五章 建設規(guī)模與產品方案一、建設規(guī)模確定的原則和依據根據全國、吉林省對羊草種子的需求和產業(yè)政策的需求，地方生態(tài)保護、畜牧業(yè)經濟發(fā)展和提高農牧民收入的需要，以及某種馬場資金籌措的實際情況，確定本項目建設規(guī)模。 根據羊草良種繁育基地建設項目所需投入，如庫房和晾曬場等生產性基礎設施；平整土地和圍欄等田間工程；工作室和圍墻等生產性輔助設施；儀器設備與農業(yè)機具；種子購置和原種擴繁費；技術推廣費和項目管理費。二、建設規(guī)模三、產品方案羊草的良種，每畝可生產良種15kg，良種總產量225t。羊草干草捆，羊草干草總產量2250t。第六章 項目選址與建設條件一、選址原則與要求符合某縣城市建設與發(fā)展規(guī)劃；有利于環(huán)境保護和生態(tài)平衡； 結合人工造林及羊草種植對草原鹽堿化進行治理，應同時著眼于開發(fā)利用，使項目能夠獲得經濟、生態(tài)、社會三方面的效益；區(qū)域位置布置合理，具有較合理的服務半徑，交通便利。二、項目建設總用地規(guī)模本項目建設用地有二處，其中：具體如下：(1)；(2)某種馬場場部南側1km處南甸子良種繁育1500畝；(3)。庫房建設用地其它建設用地3000 m2，建筑面積800m2，其中，倉庫500 m2，農機具庫300 m2，曬場2000 m2，位于某種馬場場部現址內。本項目建設用地權屬均為某種馬場用地。三、建設地點的地理位置本項目建設地點分良種繁育基地和庫房建設二部分。（1）。分三處建設：其中a、本次良種繁育8000畝。該場址東、北側為草原，西側為林地，南側為耕地。距某縣中心60km。b、某種馬場場部南側的1km處的南甸子總計9000畝，本次良種繁育1500畝；該場址東、南側為草原，西側為哈拉?！酱ü?，北側為耕地。距某縣中心60km。c、某種馬場前金山分場南側15km處總計11850畝，本次良種繁育5500畝。該場址東、西北側均為草場，南側為三團鄉(xiāng)59村，距某縣中心45km。上述場址其現狀均為退化的羊草草地。（2）庫房建設庫房建設用地3000 m2，建筑面積800m2，其中，倉庫500 m2，農機具庫300 m2，曬場2000 m2，位于某種馬場場部現址內。四、自然條件項目區(qū)域概況（1）區(qū)域概況某縣位于吉林省西部，松原市西南部。地處東經123176。6′～123176。45′，北緯43176。59′～44176。42′之間。海邊高度144～266m。東靠農安縣，北鄰通榆、乾安、前郭縣，南與公主嶺市相接，西與內蒙古科爾沁左翼中旗毗連。某縣下轄19個鄉(xiāng)、12個鎮(zhèn)、251個行政村。某鎮(zhèn)為縣政府所在地， km2， km2，對外的主要交通道路有國道203公路和省道長白公路。（2）資源情況土地資源：，盛產玉米、高梁、葵花、大豆、馬鈴薯水稻等，玉米年產量l00萬噸以上。是吉林省玉米出口基地縣，全國商品糧基地縣和全國油料生產重點縣，具有地方特色的三青山鎮(zhèn)土豆粉條和新安鎮(zhèn)“三辣”(辣椒、大蒜、黃煙)暢銷國內外。 草原和牧業(yè)資源：某縣是吉林省生態(tài)草建設示范基地，擁有腰井子自然保護區(qū)。目前，全縣豬、牛、羊分別發(fā)展到40萬頭、55萬只。年產商品牛肉6650t、羊肉4800t，、羊毛4250t、羊皮17．5萬張、。 林業(yè)資源：，％，年采伐量6500 m3。某縣是“三北”防護林建設一期工程先進單位和“營造百萬畝人工林縣”。原國務院副總理田紀云為此題詞“植樹造林，綠化祖國”，并在某立碑紀念。 野生植物資源: 某縣野生植物藻類、菌類、蕨類等共5類67科216屬387種，其中有100多種可作為醫(yī)藥和工業(yè)原料。 礦產資源:地下礦藏有含二氧化硅達93％的硅砂儲量4億噸以上，油母頁巖27億噸以上，天然