【正文】 還保障了優(yōu)良品種種性的表現(xiàn)。擴建種子加工廠一座，將大幅度提高種子加工能力，提高種子加工質(zhì)量。 該項目實施后，將明顯提高 高蛋白 大豆供種能力，對于穩(wěn)定和提高東北 高蛋白大豆的產(chǎn)量 品質(zhì)，為 食品 加工業(yè)提供 優(yōu)質(zhì) 原料，維護糧食安全，增加農(nóng)民收入具有十分重要的作用。該項目既符合中央 1 號文件關(guān)于“集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，促進種糧農(nóng)民增加收入”的精神，也可促進項目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 結(jié)論與建議 結(jié)論： 該項目選址在 省大豆優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)的 縣， 項目區(qū)基礎(chǔ)條件良好，該項目充分利用項目區(qū)原有的基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)項目區(qū)水資源供需平衡狀況，按照“缺什么，補什么”的原則，合理安排田間工程建設(shè)內(nèi)容；根據(jù)項目區(qū)土壤環(huán)境狀況，采用有效的地力改良措施；根據(jù)項目自身特點，科學(xué)的設(shè)計項目建設(shè)和運行時的組織管理模第 1 章 總 論 13 式。項目選點正確，建設(shè)內(nèi)容合理，資金安排科學(xué)，經(jīng)濟效益可觀，社會效益和生態(tài)效益顯著，項目切實可行。 建議： 基于目前 省大豆品種存在雜、亂、差的現(xiàn)象，致使大豆品質(zhì)不高，競爭力不強，應(yīng)采取強制措施，該淘汰的品種須淘汰，該推廣的品種必須推廣。 目前大豆加工企業(yè)混收 、混儲、混加工的現(xiàn)象存在，挫傷廣大豆農(nóng)種植優(yōu)質(zhì)專用大豆的積極性，建議在大豆收購時應(yīng)以質(zhì)論價，龍頭加工企業(yè)應(yīng)購置脂肪分析和蛋白質(zhì)分析儀器設(shè)備。 編制依據(jù) “十五 ” 計劃和 2020 年遠景目標的建議。 《國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃》（ 2020— 2020 年）。 《農(nóng)業(yè)七大體系建設(shè)規(guī)劃》。 4.省關(guān)于我省由農(nóng)業(yè)大省建成農(nóng)業(yè)強省的決定。 縣“十五”計劃及 2020 年遠景目標規(guī)劃。 第 2 章 建設(shè)背景與必要性 14 第 2 章 建設(shè)背景與必要性 項目建設(shè)的背景 項目背景 隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，全面建設(shè)小康社會步伐的加快，為適應(yīng)糧食市場需求變化，緊緊抓住國家為保證糧食安全和向糧食主產(chǎn)區(qū)政策傾斜的有利機遇， 縣確立了“立足優(yōu)勢，發(fā)展以非轉(zhuǎn)基因 高蛋白大豆為主的優(yōu)質(zhì)糧食主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的大豆振興計劃，提出用 2— 3 年的時間使 大豆發(fā)展成為高油 、高蛋白大豆 的專用大豆 基地 。為此，縣委、縣政府審時度勢，本著與國家投資重點相一致，與 農(nóng)業(yè)發(fā)展實際相一致，與農(nóng)民愿望相一致的原則，組織專家反復(fù)深入的調(diào)研論證，決定在 縣 2萬畝優(yōu)質(zhì)高油大豆 良種繁育基地 基礎(chǔ)上，建設(shè) 2 萬畝優(yōu)質(zhì)高蛋白大豆良種繁育基地 ， 滿足我縣和附近地區(qū)大豆用種的需要，從而 提高我縣大豆在省內(nèi)、國內(nèi)及國際市場的競爭力，促進 縣種植面積 180 萬畝大豆產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，提高大豆生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入。 項目由來 目前 ，面對競爭日趨激烈的大豆市場，我們亟待解決大豆產(chǎn)量低、品質(zhì)差、效益低，農(nóng)民增收緩慢 問題。 為深入貫徹中共中央 十七大 精神，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃（ 2020— 2020 年）》第 2 章 建設(shè)背景與必要性 15 要求和國家保證糧食安全相關(guān)政策，參照《國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程申報指南》，經(jīng) 過反復(fù)評估論證后認為，抓住大豆種子繁育，提高大豆質(zhì)量這個根本環(huán)節(jié)是解決這個問題的 關(guān)鍵 。 縣是 大豆主產(chǎn)區(qū)，加強種子基地建設(shè)，提高種子質(zhì)量是保證大豆高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，提高大豆品質(zhì)，增加農(nóng)民收入的有效措施，是推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。所以提出建設(shè) 縣 愚公鄉(xiāng) 大豆良種繁育基地項目。 項目建設(shè)的必要性 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展宏觀政策要求 從國民經(jīng)濟，社會發(fā)展宏觀政策上看我國 農(nóng)產(chǎn)品 既有發(fā)展機遇，也面臨著挑戰(zhàn)。就挑戰(zhàn)方面來說，對農(nóng)業(yè)的影響是比較大的。在農(nóng)業(yè)種植業(yè)中，大豆生產(chǎn)是沖 擊最大的一個項目。 如何在激烈的國際市場競爭中謀 生存求發(fā)展，主要是在質(zhì)量和 成本 兩個方面與世界上大豆生產(chǎn)國進行競爭。專用品種大豆生產(chǎn)，在國際上發(fā)展較早，由于我國長期以來農(nóng)產(chǎn)品 粗放 生產(chǎn) 和計劃經(jīng)濟模式 ， 出口量不大，忽視了 質(zhì)量標準 和成本參數(shù) ，致使大豆專用品種生產(chǎn) 明顯滯后 。大豆專用品種生產(chǎn)不是一個簡單的種植業(yè)生產(chǎn)安排問題，而是一個涉及范圍較大的系統(tǒng)工程。在專用品種大豆生產(chǎn)的起步階段，專用品種繁育就是一個關(guān)鍵。沒有這個基本條件，就難以實現(xiàn)大豆生產(chǎn)的發(fā)展，更談不上在國際市場競爭中取得一席之地。當(dāng)然，我國作為大豆之鄉(xiāng)，搞大豆 生產(chǎn)也具有一定優(yōu)勢，一些東南亞進口國就很 認同 大豆。近年來國際上一第 2 章 建設(shè)背景與必要性 16 些發(fā)達國家搞轉(zhuǎn)基因大豆，由于轉(zhuǎn)基因?qū)θ祟惖奈：σ粫r還沒有搞清楚，一些國家對進口的轉(zhuǎn)基因大豆采取一些抵制和限制措施。而我省生產(chǎn)的大豆，沒有轉(zhuǎn)基因，說明了 大豆在國內(nèi)市場還具有較強的競爭能力。我們完全可以通過大豆專用品種生產(chǎn)，克服質(zhì)量較差、成本高的劣勢，發(fā)揮大豆生產(chǎn)的國有優(yōu)勢，開拓國際、國內(nèi)兩個市場，進一步開發(fā)國際市場，改變目前大豆生產(chǎn)中的被動局面，逐步跨入大豆先進主產(chǎn)區(qū)國家的行列。 縣作為 省大豆主產(chǎn)區(qū) ， 應(yīng)在大豆 生產(chǎn)上為國家為全省做出應(yīng)有的貢獻。 行業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)政策的要求 依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)七大體系建設(shè)規(guī)劃》和《國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃》等要求，搞好 高蛋白 大豆繁育基地建設(shè)，是落實農(nóng)業(yè)部提出的大豆專用品種生產(chǎn)布局， 改變 我縣傳統(tǒng)大豆 品種區(qū)域內(nèi)混作 生產(chǎn)模式的需要，過去我縣也有高 蛋白 專用品種，但在 生產(chǎn)上多年來一直沒有區(qū)域性專用品種的安排。采用混種、混收、混貯、混加，造成了社會資源的浪費，而實現(xiàn)區(qū)域化的專用品種生產(chǎn)，首先要進行 區(qū)域性的優(yōu)良種子繁育，形成一定規(guī)模的種子繁育基地，要 保持優(yōu)良的種性，必須堅持育、繁、推相結(jié)合，在良種培育出來以后，緊緊把住種子繁育的重要關(guān)口，把優(yōu)良種子投入生產(chǎn)，以確保大豆生產(chǎn)質(zhì)量。過去，種子繁育都是由專業(yè)種子部門來組織，進入改革開放以后，種子生產(chǎn)逐步放開，農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)單位在專業(yè)部門的指導(dǎo)下進行 種子繁育，在機制上有更大的靈活性。這可以使種子第 2 章 建設(shè)背景與必要性 17 繁育全過程 保證 遵循嚴格的科學(xué)性和經(jīng)濟運行規(guī)律， 同時 將按技術(shù)規(guī)程把住種子質(zhì)量關(guān)，按照一般商品的銷售規(guī)律，開辟自己的銷售市場。使高 蛋白 大豆品種的育、繁、推形成一種內(nèi)在動力。建立起產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化機制。這樣，靠經(jīng)濟規(guī)律形成的 大豆生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，更具有旺盛的生命力。因此，在市場經(jīng)濟條件下，由政府部門組織扶持，不失為一種經(jīng)濟有效的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，將會取得更大的經(jīng)濟效益和社會效益。 行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃要求 縣大豆生產(chǎn)的發(fā)展，必須走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，實行專品種繁育、專品種區(qū)域化生產(chǎn)、專品種收購、專品種加工，無論加工龍頭企業(yè)在縣內(nèi)或縣外，都要實行“四?！?。即使是外貿(mào)出口，銷往國際市場，也要要求搞專品種供貨。就是堅持以需定產(chǎn)，以加工需要定產(chǎn)品質(zhì)量。這樣一種經(jīng)營方式，可以增加基地、營銷、加工各環(huán)節(jié)的經(jīng)濟效益，帶動國民經(jīng) 濟的全面發(fā)展。大豆多為加工原料，大豆的質(zhì)量關(guān)系到加工價值。提高大豆質(zhì)量要把目標定在專品種、高含量上。 縣市大豆主要產(chǎn)區(qū)，而 縣用于高蛋白食品加工的龍頭企業(yè)產(chǎn)品遠銷巴蜀、韓國及東南亞各國，現(xiàn)在年需求原料嚴重不足，全部依賴高價外購且很難保證質(zhì)量。 縣 在基地生產(chǎn)區(qū)把大豆含 蛋白量 提高 2— 3 個百分點是完全可以辦到的。據(jù)測算每增加一個含 蛋白量 ，在加工環(huán)節(jié)每斤大豆就可以增收 元 。這部分收益完全按 訂單生產(chǎn)的方式使 基地 農(nóng)民 受益。專用品種基地化大豆生產(chǎn)，還有一個很大的好處，第 2 章 建設(shè)背景與必要性 18 利于統(tǒng)一進行技術(shù)指導(dǎo)，采 用規(guī)模化的生產(chǎn)經(jīng)營方式。通過提高大豆生產(chǎn)的科技含量，可以相應(yīng)提高大豆質(zhì)量 。 保守的預(yù)計， 如果基地生產(chǎn)每畝大豆增產(chǎn) 40 斤，增收效益就更大了，可以把大豆生產(chǎn)效益在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上翻一番。這樣可以保持大豆生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。大豆生產(chǎn)搞專品種繁育、專品種區(qū)域化生產(chǎn)、專品種收購、專品種加工是大豆生產(chǎn)提質(zhì)增效的必由之路。目前，我縣綠色食品生產(chǎn)已形成 規(guī)模，在專品種生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展綠色食品大豆生產(chǎn)及其加工，將會更大地提高大豆生產(chǎn)經(jīng)濟效益。 符合投資方向要求 縣耕地面積 萬畝，歷年糧食平 均產(chǎn)量都在 億斤左右，商品量在 14億斤以上。在 縣建設(shè)良種繁育基地是推進 縣經(jīng)濟發(fā)展最佳措施，所以說，本項目完全符合《國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃》和《農(nóng)業(yè)七大體系建設(shè)規(guī)劃》中的種業(yè)建設(shè)規(guī)劃，符合國家投資方向，為國家鼓勵發(fā)展項目。 地區(qū)或區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)狀與發(fā)展要求 縣在 省是耕地面積較大的農(nóng)業(yè)縣份，全縣農(nóng)村人口人均土地 12 畝以上。土壤主要以黑土和草甸土為主，土壤有機質(zhì)含量較高，土壤肥力較好，符合綠色作物生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量標準 NY/T391— 2020要求。 縣屬 第二、三積溫帶，年平均降雨 550 毫米，年日照時數(shù) 2450 小時，多年平均有效積溫 2580 度，多年平均無霜期 137第 2 章 建設(shè)背景與必要性 19 天。可以說雨、熱、光同季，非常適宜大豆等作物種植。水資源充沛，地表水共有大小江河 91 條，除松花江、牡丹江、倭肯河三大干流外，還有較大的河流 18 條，有名的山澗小溪 70 條，泡沼 117 處，年均徑流量 億 /秒方米（僅只松花江、牡丹江、倭肯河、巴蘭河四條河流），有三座中型水庫，蓄水量 億立方米，地表水總量為 億立方米。地下水資源也較為豐富，地下水可開采量為 億立方米 ，單井涌水量為 500— 1000 噸 /日，水化學(xué)類型是 HCO3— Ca— Mg，礦化度小于 克 /升，水質(zhì)良好， 無污染，完全可以保證灌溉用水。 縣具有得天獨厚的生態(tài)環(huán)境、自然資源優(yōu)勢，科技力量強，社會經(jīng)濟基礎(chǔ)好，因此，有必要在此建設(shè)項目。 項目建設(shè)的可行性 省是全國大豆生產(chǎn)基地和出口基地， 2020 年種植大豆 4000多萬畝，總產(chǎn)量 50 多億公斤，占全國總產(chǎn)量的三分之一，出口大豆近5 億公斤。 縣是 省大豆基地縣，全縣耕地總面積 萬畝，其中大豆面積 180 萬畝，占總面 積 72％，年產(chǎn)大豆 億公斤，占全省總產(chǎn)的 ％，出口量在省內(nèi)也占有一定的份額。 高 蛋白 大豆生產(chǎn)基地建設(shè)關(guān)鍵在品種，而拉動和保證生產(chǎn)基地不斷發(fā)展的有效組織形式則是產(chǎn)、加、銷系列化的大豆產(chǎn)業(yè)化。本項目就是從建立 高蛋白 大豆良種繁育基地入手，推動和保證 高蛋白 大豆生第 2 章 建設(shè)背景與必要性 20 產(chǎn)基地建設(shè)， 促進加工業(yè)發(fā)展 ， 反哺基地 ，把高 蛋白 大豆的產(chǎn)、加、銷銜接起來，形成一個大的大豆產(chǎn)業(yè)，從而提高大豆在國際、國內(nèi)市場的競爭力，提高大豆生產(chǎn)效益。 縣 愚公鄉(xiāng) 具有得天獨厚的生態(tài)環(huán)境、自然資源和基礎(chǔ)設(shè)施條件優(yōu)勢，并擁有較雄厚的科技實力和推廣 實力。所以，在 愚公鄉(xiāng)貴山村、永紅村 建設(shè)高 蛋白 大豆良種繁育基地， 是非常可行的。 第 3 章 項目承擔(dān)單位情況 21 第 3 章 項目承擔(dān)單位情況 項目建設(shè)單位基本情況 承擔(dān)本次項目建設(shè)單位 縣 愚公鄉(xiāng)貴山村、永紅村。 基本情況 該項目 區(qū) 位于 縣城東 45 公里處倭肯河北岸，東與佳木斯市接壤，交通十分便利。地形地貌為山地沖積平原，海拔高度在 127— 130米之間， 地處東徑 129176。 11′ 55″至 130176。 11′ 40″，北緯 45176。 51′40″至 46176。 39′ 20 大之間，大于等于 10 度積溫 2500～ 2700 度，干燥指數(shù)再 ～ ， 項目地點 愚公鄉(xiāng)永紅村 、 貴山村 總戶數(shù)787 戶，總?cè)丝?2915 人，總耕地面積 37944 畝。其中 永紅 村所轄二個自然屯，有農(nóng)業(yè)人口 460戶、 1600口人，擁有可耕種面積 21643畝； 貴山 村所轄二個自然屯，有農(nóng)業(yè) 戶 327 戶、 1315 口人，擁有可耕種面積 16301 畝 。項目區(qū) 土壤類型屬草甸土和暗棕壤土，土壤肥力指數(shù)為 420～ 520，年平均氣溫 ～ 度，溫差較大，極端氣溫最高為 度，最低為－ 度，出現(xiàn)在一月，無霜期105～ 163 天，大于的等于 10 度活動積溫歷年平均為 2575 度，初霜出現(xiàn) 在九月中下旬，年平均降雨量為 550 毫米，夏季降雨集中，占全年的 62％，春季為 17％，秋季為 16％，冬季為 5％。夏季高溫度多雨，對作物生長有利。熱資源豐富，年太陽輻射總量 120第 3 章 項目承擔(dān)單位情況 22 千卡／每平方厘米。特別是作物生長的 5～ 9 月份，輻射總量為 75千卡／每平方厘米。年平均日照數(shù)為 2450 小時，其中，作物生長期的日照數(shù)為 1156 小時，氣候特點是：春季風(fēng)大雨少，夏季濕熱多雨，秋季涼爽濕潤，冬季寒冷干燥，此氣候正適應(yīng)大豆、玉米、水稻的生長，特別是適應(yīng)大豆的生長。 縣 愚公鄉(xiāng)是革命老區(qū)。也是從事大豆生產(chǎn)歷史悠久， 經(jīng)驗較為 豐富 的地區(qū)。 近十年來 項目取得貴山村、永紅村 與項目合作單位縣種業(yè)有限公司合作，每年繁育大豆種子三千多畝，積累了豐富的繁種經(jīng)驗，具備種子繁育能力。資項目 區(qū) 現(xiàn)有 農(nóng)業(yè) 專業(yè)技術(shù)人員 18人，其中：有高級職稱的 2 人，中級職稱的 6 人，初級職稱的 9 人，管理人員 22 人。