【正文】 可靠度設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB500682001）；《工程結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB501532008）；《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（GB500092012）；《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（GB500102010）；《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（GB500032011）；《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB500112010）；《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》（GB500072011）；《巖土工程勘察規(guī)范》（GB500212001）（局修2009版）；《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB500162006）；《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB502232008）；《建筑采光設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T500332013）；《低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DB42/T 5592013）；《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ1342010）；《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T503782014）?！艚o排水及暖通主要規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)：《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》（GB500152003）（2009版）；《民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》（GB 503642005）；《室外給水設(shè)計規(guī)范》（GB500132006）；《城市防洪工程設(shè)計規(guī)范》（GB/T508052012）；《室外排水設(shè)計規(guī)范》（GB500142006）（2011年版）；《民用建筑采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》（GB507362012）?！綦姎?、儀表主要規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》（JGJ162008）；《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB500522009）；《交流電氣裝置的接地設(shè)計規(guī)范》（GB/T500652011）；《電力工程電纜設(shè)計規(guī)范》（GB502172007）；《20kV及以下變電所設(shè)計規(guī)范》（GB 500532013）；《低壓配電設(shè)計規(guī)范》（GB500542011）；《通用用電設(shè)備配電設(shè)計規(guī)范》（GB500552011）；《建筑防雷設(shè)計規(guī)范》（GB500572010）；《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50034—2013）。 研究范圍（1）項目背景及建設(shè)的必要性（2）項目實施條件（3）工程內(nèi)容（4）項目組織與實施計劃（5）工程節(jié)能（6）經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益分析（7）環(huán)境影響評價（8）投資估算及資金來源 編制目的本項目可行性研究報告依據(jù)國家有關(guān)法令、政策、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對項目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)外部條件、工程技術(shù)方案及公用工程、環(huán)境保護(hù)、投資估算及資金籌措、社會效益和環(huán)境效益等進(jìn)行研究。852 項目背景及建設(shè)的必要性 項目背景 國家政策 “十一五”以來，我國教育改革發(fā)展成就顯著，教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)全面實現(xiàn)，有力支撐了國家戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，為“十二五”時期教育改革發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。教育普及水平顯著提高，免費九年義務(wù)教育全面普及，職業(yè)教育發(fā)展實現(xiàn)重大突破，高中階段教育毛入學(xué)率超過80%，%，高等教育大眾化水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提升，繼續(xù)教育進(jìn)一步發(fā)展。高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新與服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國家科技三大獎中一半出自高等學(xué)校，人文社會科學(xué)領(lǐng)域三分之二成果由高等學(xué)校完成。教育公平邁出重大步伐，民族地區(qū)教育快速發(fā)展，城鄉(xiāng)和區(qū)域教育差距縮小，國家助學(xué)制度進(jìn)一步完善，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾學(xué)生受教育權(quán)益得到更好保障。教育發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實，教育投入明顯增加，教師隊伍建設(shè)取得新進(jìn)展，一大批學(xué)校面貌煥然一新。語言文字工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。教育改革開放呈現(xiàn)新格局，素質(zhì)教育不斷推進(jìn)，義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制不斷完善，義務(wù)教育教師績效工資制度開始實施，教育國際合作交流全面推進(jìn)。教育事業(yè)發(fā)展推動我國人力資源開發(fā)水平邁上新臺階，職業(yè)教育和高等教育輸送了近6000萬名畢業(yè)生，15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到9年，有知識有文化的年輕一代成為新增勞動力的主體。我國教育實現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變，邁上由大到強(qiáng)的歷史新征程。2010年，黨中央、國務(wù)院召開了新世紀(jì)第一次全國教育工作會議，發(fā)布了《教育規(guī)劃綱要》，指明了教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的方向，描繪了教育改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。全國上下積極貫徹《教育規(guī)劃綱要》，相繼啟動實施一系列國家教育體制改革試點和重大教育工程項目，完善了公共教育投入的保障機(jī)制，出臺了若干重大教育政策，各級黨委政府更加重視教育，社會各界更加關(guān)心支持教育，廣大教職員工以更加飽滿的熱情投身于教育事業(yè)，開啟了教育改革發(fā)展全新的歷史篇章?！笆濉睍r期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，也是貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》的關(guān)鍵五年。教育改革與發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從現(xiàn)代化建設(shè)的要求看，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對教育和人才的需求發(fā)生了深刻的變化。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，迫切需要進(jìn)一步提高勞動者素質(zhì)，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，增加應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型人才的供給。面對當(dāng)今世界的大發(fā)展大調(diào)整大變革和科技創(chuàng)新的新突破，迎接日益加劇的全球人才、科技和教育競爭，迫切需要全面提高教育質(zhì)量，加快拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，提高高等學(xué)校的自主創(chuàng)新能力，推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，全面加強(qiáng)社會建設(shè)，迫切需要進(jìn)一步完善基本公共教育服務(wù)體系，更加有力地推進(jìn)教育公平。深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，迫切需要全面加強(qiáng)青少年思想道德教育，充分發(fā)揮教育的文化傳承創(chuàng)新作用，增強(qiáng)我國文化軟實力和中華文化影響力?？傊七M(jìn)社會主義現(xiàn)代化，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)。從教育發(fā)展看，我國已進(jìn)入了加快建設(shè)教育強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國的歷史新階段。到2020年要基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列，必須在“十二五”時期奠定堅實的制度基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)和條件基礎(chǔ)。教育要發(fā)展，根本靠改革。推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展迫切要求把重大教育制度的改革創(chuàng)新作為著力點，改變一切不利于教育科學(xué)發(fā)展的觀念和體制機(jī)制，積極引領(lǐng)教育的變革和轉(zhuǎn)型。教育要發(fā)展，關(guān)鍵在人才。提高教育現(xiàn)代化水平迫切要求把加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)擺在教育工作全局的突出位置，切實加強(qiáng)教師專業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)和造就一批杰出的教育家。教育要發(fā)展，條件是基礎(chǔ)。辦一流教育、出一流人才迫切需要加大對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入，不斷提高各級各類學(xué)校信息化、現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)教育的發(fā)展實力，為建設(shè)教育強(qiáng)國奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。人力資本投資是回報率最高的投資，往往能改變一個人、一個家庭的命運，也是促進(jìn)就業(yè)、增加收入的根本所在，事關(guān)人民福祉。教育投入是支撐國家長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，必將加倍回報于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。教育關(guān)系國計民生，關(guān)系民族未來?！笆濉睍r期，必須堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，克服當(dāng)前教育存在的突出問題和困難，推動教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，使教育更加符合建設(shè)中國特色社會主義對人才培養(yǎng)的需要，更加符合廣大人民群眾對教育的殷切期望，更加符合時代發(fā)展的潮流?！笆濉睍r期教育改革發(fā)展的總體目標(biāo)是：全面提高教育服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)和人的全面發(fā)展的能力，為到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列奠定堅實基礎(chǔ)。《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中明確指出“按照基本公共服務(wù)普及普惠的要求，鞏固城鄉(xiāng)免費九年義務(wù)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”。 地方政策百年大計，教育為本。教育是民族振興的基石，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是提高人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的基本途徑，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的地位和作用。教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快實現(xiàn)中原崛起湖北振興，關(guān)鍵在人才，根本在教育。教育是提高民族素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須清醒地認(rèn)識到，我省教育事業(yè)改革和發(fā)展面臨一些深層次矛盾和問題：教育結(jié)構(gòu)布局不盡合理，學(xué)前教育比較薄弱，義務(wù)教育發(fā)展還不均衡,省屬高校發(fā)展需要加強(qiáng)；素質(zhì)教育深入推進(jìn)困難，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重；學(xué)生適應(yīng)社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不夠強(qiáng)，創(chuàng)新型、實用型、復(fù)合型人才緊缺；教育體制機(jī)制不完善，學(xué)校辦學(xué)活力不足；教育投入不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未得到完全落實；教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。面對新形勢新任務(wù)，要牢牢把握湖北階段性特征，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇，服務(wù)全面建設(shè)小康社會，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快建設(shè)教育強(qiáng)省，實現(xiàn)湖北的振興崛起。按照“省級統(tǒng)籌、以縣為主、試點先行、整體推進(jìn)”的要求，繼續(xù)實施“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”、“義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)工程”、“義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量提高工程”、“義務(wù)教育學(xué)生關(guān)愛工程”，健全督導(dǎo)評估機(jī)制和投入保障機(jī)制，全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展行動計劃。堅持“以縣為主”的管理體制，穩(wěn)步提高義務(wù)教育保障水平。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，扶持農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展義務(wù)教育。合理規(guī)劃布局，加快推進(jìn)薄弱學(xué)校改造和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配備教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源。探索“一校制”、“聯(lián)校制”、“學(xué)區(qū)制”、“集團(tuán)化”、“協(xié)作區(qū)”等多種辦學(xué)形式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。加快縮小城鄉(xiāng)差距，建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。努力縮小區(qū)域差距，加大對貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)對口支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)。堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。推動形成政府主導(dǎo)、社會共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。開展義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動。根據(jù)“量力而行、盡力而為、確保底線、體現(xiàn)優(yōu)先”的原則，未來五年。從縣級層面看，除武漢市8個中心城區(qū)辦學(xué)條件較好，沒有改薄任務(wù)外，其他105個縣（市、區(qū)）均納入改薄范圍，實行全面改薄，其中中央資金支持四大集中連片貧困地區(qū)、一類革命老區(qū)、參西地區(qū)共48個縣（市），省級資金支持其他57個縣（市、區(qū)）；從學(xué)校層面看，全省義務(wù)教育學(xué)校7759所，納入全面改薄規(guī)劃5597所，%。具體建設(shè)任務(wù)是：，；，（套、件）；，；，；，（套、件）；，，為5132所學(xué)校接入寬帶；，；，建設(shè)學(xué)校附屬設(shè)施。XXX是革命老區(qū)，屬于國家貧困縣，是湖北省“全面改薄”項目的重點地區(qū)。 項目提出背景為貫徹落實中央和省市關(guān)于做好全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件規(guī)劃會議精神以及市教育局的指示精神，為全面提升XXX教育發(fā)展水平，推進(jìn)XXX標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，XXX在未來五年間全面實施改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項目的開展。為妥善解決因城鎮(zhèn)化發(fā)展加快帶來的城鎮(zhèn)區(qū)學(xué)生增加，導(dǎo)致學(xué)校出現(xiàn)大班額問題，結(jié)合XXX學(xué)校實際，經(jīng)縣教育局研究決定將宣化店、夏店、豐店、新城、三里等五鎮(zhèn)中心小學(xué)新建教學(xué)樓納入項目建設(shè)中。 建設(shè)必要性 項目建設(shè)是落實國家“全面改薄”政策的需要近些年來，國家逐步健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，實施了農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃、農(nóng)村初中改造工程等一系列教育重大工程項目，改善了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。但是，農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)特別是集中連片特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，辦學(xué)成本較高，教學(xué)條件較差，寄宿制學(xué)校宿舍、食堂等生活設(shè)施不足，村小和教學(xué)點運轉(zhuǎn)比較困難，教師隊伍不夠穩(wěn)定，輟學(xué)率相對較高，仍然是我國義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。全面改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不讓貧困家庭孩子輸在成長“起點”，既是守住“保基本”民生底線、推進(jìn)教育公平和社會公正的有力措施，也是增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展后勁、縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距、推動義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效途徑，關(guān)乎國家長遠(yuǎn)發(fā)展。 項目建設(shè)是湖北省“全面改薄”規(guī)劃方案實施的需要全面改薄工作啟動以來，在中央的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，湖北各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、迅速啟動，召開全省會議部署，組織各市（州）、縣（市、區(qū)）對義務(wù)教育辦學(xué)條件進(jìn)行摸底排查，以縣為單位編制全面改薄規(guī)劃。在匯總各地數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，編制完成了湖北省全面改薄規(guī)劃，制定了全面改薄實施方案，目前，全省已實現(xiàn)“數(shù)據(jù)進(jìn)庫、文本進(jìn)柜”，各項工作正有序推進(jìn)之中。根據(jù)“量力而行、盡力而為、確保底線、體現(xiàn)優(yōu)先”的原則，未來五年。從縣級層面看，除武漢市8個中心城區(qū)辦學(xué)條件較好，沒有改薄任務(wù)外，其他105個縣（市、區(qū)）均納入改薄范圍，實行全面改薄，其中中央資金支持四大集中連片貧困地區(qū)、一類革命老區(qū)、參西地區(qū)共48個縣（市），省級資金支持其他57個縣（市、區(qū)）；從學(xué)校層面看，全省義務(wù)教育學(xué)校7759所，納入全面改薄規(guī)劃5597所，%。 項目建設(shè)是XXX經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要隨著XXX建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，切實落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，更好地貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》，提高全民受教育水平，結(jié)合城市建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大幼優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。本項目的建設(shè)，既完善了教學(xué)設(shè)施，也適應(yīng)了XXX經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。 項目建設(shè)是擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、解決用地不足的需要近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民收入的不斷增加，加之學(xué)生家長“望子成龍，望女成鳳”的心情越來越迫切，對優(yōu)質(zhì)教育的需求明顯強(qiáng)烈，而XXX中小學(xué)校普遍存在大班額情況，現(xiàn)有教學(xué)設(shè)施已經(jīng)不能滿足學(xué)生的就學(xué)需求，急需建設(shè)新教學(xué)樓，確保教學(xué)秩序的正常進(jìn)行。 項目建設(shè)是教育教學(xué)資源合理配置的需要教學(xué)樓的建設(shè)是合理配置教學(xué)資源，完善擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模的重要舉措，有利于學(xué)校完善辦學(xué)規(guī)模和教育設(shè)施。項目的建設(shè)具有良好的社會效益，對人口素質(zhì)的提高、教學(xué)質(zhì)量的提升具有積極的重要作用。 項目建設(shè)是加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)教育差距的需要教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的應(yīng)有之義。促進(jìn)教育公平，一個關(guān)鍵的問題就是要大力縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會整體的和諧穩(wěn)定。XXX按照城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)