【正文】 可靠度設計統(tǒng)一標準》（GB500682001）；《工程結構可靠度設計統(tǒng)一標準》（GB501532008）；《建筑結構荷載規(guī)范》（GB500092012）；《混凝土結構設計規(guī)范》（GB500102010）；《砌體結構設計規(guī)范》（GB500032011）；《建筑抗震設計規(guī)范》（GB500112010）；《建筑地基基礎設計規(guī)范》（GB500072011）；《巖土工程勘察規(guī)范》（GB500212001）（局修2009版）；《建筑設計防火規(guī)范》（GB500162006）；《建筑工程抗震設防分類標準》（GB502232008）；《建筑采光設計標準》（GB/T500332013）；《低能耗居住建筑節(jié)能設計標準》（DB42/T 5592013）；《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》（JGJ1342010）；《綠色建筑評價標準》（GB/T503782014）?！艚o排水及暖通主要規(guī)范和標準：《建筑給水排水設計規(guī)范》（GB500152003）（2009版）；《民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)應用技術規(guī)范》（GB 503642005）；《室外給水設計規(guī)范》（GB500132006）；《城市防洪工程設計規(guī)范》（GB/T508052012）；《室外排水設計規(guī)范》（GB500142006）（2011年版）；《民用建筑采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范》（GB507362012）?！綦姎?、儀表主要規(guī)范和標準《民用建筑電氣設計規(guī)范》（JGJ162008）；《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB500522009）；《交流電氣裝置的接地設計規(guī)范》（GB/T500652011）；《電力工程電纜設計規(guī)范》（GB502172007）；《20kV及以下變電所設計規(guī)范》（GB 500532013）；《低壓配電設計規(guī)范》（GB500542011）；《通用用電設備配電設計規(guī)范》（GB500552011）；《建筑防雷設計規(guī)范》（GB500572010）；《建筑照明設計標準》（GB50034—2013）。 研究范圍（1）項目背景及建設的必要性（2）項目實施條件（3）工程內(nèi)容（4）項目組織與實施計劃（5）工程節(jié)能（6）經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益分析（7）環(huán)境影響評價（8）投資估算及資金來源 編制目的本項目可行性研究報告依據(jù)國家有關法令、政策、規(guī)程、規(guī)范、標準，對項目建設的必要性、建設規(guī)模、建設內(nèi)外部條件、工程技術方案及公用工程、環(huán)境保護、投資估算及資金籌措、社會效益和環(huán)境效益等進行研究。852 項目背景及建設的必要性 項目背景 國家政策 “十一五”以來，我國教育改革發(fā)展成就顯著，教育事業(yè)發(fā)展主要目標全面實現(xiàn)，有力支撐了國家戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，為“十二五”時期教育改革發(fā)展奠定了堅實基礎。教育普及水平顯著提高，免費九年義務教育全面普及，職業(yè)教育發(fā)展實現(xiàn)重大突破，高中階段教育毛入學率超過80%，%，高等教育大眾化水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量進一步提升，繼續(xù)教育進一步發(fā)展。高等學校科技創(chuàng)新與服務能力進一步增強，國家科技三大獎中一半出自高等學校，人文社會科學領域三分之二成果由高等學校完成。教育公平邁出重大步伐，民族地區(qū)教育快速發(fā)展，城鄉(xiāng)和區(qū)域教育差距縮小，國家助學制度進一步完善，進城務工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾學生受教育權益得到更好保障。教育發(fā)展的基礎更加堅實，教育投入明顯增加，教師隊伍建設取得新進展，一大批學校面貌煥然一新。語言文字工作得到進一步加強。教育改革開放呈現(xiàn)新格局，素質(zhì)教育不斷推進，義務教育經(jīng)費保障機制不斷完善，義務教育教師績效工資制度開始實施，教育國際合作交流全面推進。教育事業(yè)發(fā)展推動我國人力資源開發(fā)水平邁上新臺階，職業(yè)教育和高等教育輸送了近6000萬名畢業(yè)生，15歲以上人口平均受教育年限達到9年，有知識有文化的年輕一代成為新增勞動力的主體。我國教育實現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的轉變，邁上由大到強的歷史新征程。2010年，黨中央、國務院召開了新世紀第一次全國教育工作會議，發(fā)布了《教育規(guī)劃綱要》，指明了教育事業(yè)科學發(fā)展的方向，描繪了教育改革發(fā)展的宏偉藍圖。全國上下積極貫徹《教育規(guī)劃綱要》，相繼啟動實施一系列國家教育體制改革試點和重大教育工程項目，完善了公共教育投入的保障機制，出臺了若干重大教育政策，各級黨委政府更加重視教育，社會各界更加關心支持教育，廣大教職員工以更加飽滿的熱情投身于教育事業(yè)，開啟了教育改革發(fā)展全新的歷史篇章?！笆濉睍r期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》的關鍵五年。教育改革與發(fā)展面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。從現(xiàn)代化建設的要求看，經(jīng)濟社會發(fā)展對教育和人才的需求發(fā)生了深刻的變化。以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，迫切需要進一步提高勞動者素質(zhì)，調(diào)整人才培養(yǎng)結構，增加應用型、技能型、復合型人才的供給。面對當今世界的大發(fā)展大調(diào)整大變革和科技創(chuàng)新的新突破，迎接日益加劇的全球人才、科技和教育競爭，迫切需要全面提高教育質(zhì)量，加快拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，提高高等學校的自主創(chuàng)新能力，推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉變。把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，全面加強社會建設，迫切需要進一步完善基本公共教育服務體系，更加有力地推進教育公平。深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，加強社會主義核心價值體系建設，迫切需要全面加強青少年思想道德教育，充分發(fā)揮教育的文化傳承創(chuàng)新作用，增強我國文化軟實力和中華文化影響力?？傊?，推進社會主義現(xiàn)代化，科技是關鍵，人才是核心，教育是基礎。從教育發(fā)展看，我國已進入了加快建設教育強國和人力資源強國的歷史新階段。到2020年要基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列，必須在“十二五”時期奠定堅實的制度基礎、人才基礎和條件基礎。教育要發(fā)展，根本靠改革。推進教育科學發(fā)展迫切要求把重大教育制度的改革創(chuàng)新作為著力點，改變一切不利于教育科學發(fā)展的觀念和體制機制，積極引領教育的變革和轉型。教育要發(fā)展，關鍵在人才。提高教育現(xiàn)代化水平迫切要求把加強教師隊伍建設擺在教育工作全局的突出位置，切實加強教師專業(yè)化建設，培養(yǎng)和造就一批杰出的教育家。教育要發(fā)展，條件是基礎。辦一流教育、出一流人才迫切需要加大對關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)的投入，不斷提高各級各類學校信息化、現(xiàn)代化水平，增強教育的發(fā)展實力，為建設教育強國奠定堅實的物質(zhì)基礎。人力資本投資是回報率最高的投資，往往能改變一個人、一個家庭的命運，也是促進就業(yè)、增加收入的根本所在，事關人民福祉。教育投入是支撐國家長遠發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性投資，必將加倍回報于經(jīng)濟社會發(fā)展。教育關系國計民生，關系民族未來?！笆濉睍r期，必須堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，克服當前教育存在的突出問題和困難，推動教育優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展，使教育更加符合建設中國特色社會主義對人才培養(yǎng)的需要，更加符合廣大人民群眾對教育的殷切期望，更加符合時代發(fā)展的潮流?！笆濉睍r期教育改革發(fā)展的總體目標是：全面提高教育服務現(xiàn)代化建設和人的全面發(fā)展的能力，為到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列奠定堅實基礎?！秶医逃聵I(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中明確指出“按照基本公共服務普及普惠的要求，鞏固城鄉(xiāng)免費九年義務教育，促進義務教育均衡發(fā)展”。 地方政策百年大計，教育為本。教育是民族振興的基石，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎，是提高人民思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)的基本途徑，在現(xiàn)代化建設中具有基礎性、先導性、全局性的地位和作用。教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，關系廣大人民群眾的切身利益。全面建設小康社會、推進中原經(jīng)濟區(qū)建設、加快實現(xiàn)中原崛起湖北振興，關鍵在人才，根本在教育。教育是提高民族素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。面對機遇和挑戰(zhàn)，必須清醒地認識到，我省教育事業(yè)改革和發(fā)展面臨一些深層次矛盾和問題：教育結構布局不盡合理，學前教育比較薄弱，義務教育發(fā)展還不均衡,省屬高校發(fā)展需要加強；素質(zhì)教育深入推進困難，中小學生課業(yè)負擔過重；學生適應社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不夠強，創(chuàng)新型、實用型、復合型人才緊缺；教育體制機制不完善，學校辦學活力不足；教育投入不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未得到完全落實；教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力有待進一步增強。面對新形勢新任務，要牢牢把握湖北階段性特征，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇，服務全面建設小康社會，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快建設教育強省，實現(xiàn)湖北的振興崛起。按照“省級統(tǒng)籌、以縣為主、試點先行、整體推進”的要求，繼續(xù)實施“義務教育學校標準化建設工程”、“義務教育教師隊伍建設工程”、“義務教育教學質(zhì)量提高工程”、“義務教育學生關愛工程”，健全督導評估機制和投入保障機制，全面推進義務教育均衡發(fā)展行動計劃。堅持“以縣為主”的管理體制，穩(wěn)步提高義務教育保障水平。加大財政轉移支付力度，扶持農(nóng)村、欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展義務教育。合理規(guī)劃布局，加快推進薄弱學校改造和義務教育學校標準化建設，均衡配備教師、設備、圖書、校舍等資源。探索“一校制”、“聯(lián)校制”、“學區(qū)制”、“集團化”、“協(xié)作區(qū)”等多種辦學形式，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。加快縮小城鄉(xiāng)差距，建立城鄉(xiāng)一體化的義務教育發(fā)展機制，在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，促進縣（區(qū)）域內(nèi)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。努力縮小區(qū)域差距，加大對貧困地區(qū)義務教育的轉移支付力度，鼓勵發(fā)達地區(qū)對口支援欠發(fā)達地區(qū)。堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。推動形成政府主導、社會共同參與的農(nóng)村留守兒童關愛和服務體系。加強農(nóng)村寄宿制學校建設，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。開展義務教育均衡發(fā)展示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動。根據(jù)“量力而行、盡力而為、確保底線、體現(xiàn)優(yōu)先”的原則，未來五年。從縣級層面看，除武漢市8個中心城區(qū)辦學條件較好，沒有改薄任務外，其他105個縣（市、區(qū)）均納入改薄范圍，實行全面改薄，其中中央資金支持四大集中連片貧困地區(qū)、一類革命老區(qū)、參西地區(qū)共48個縣（市），省級資金支持其他57個縣（市、區(qū)）；從學校層面看，全省義務教育學校7759所，納入全面改薄規(guī)劃5597所，%。具體建設任務是：，；，（套、件）；，；，；，（套、件）；，，為5132所學校接入寬帶；，；，建設學校附屬設施。XXX是革命老區(qū)，屬于國家貧困縣，是湖北省“全面改薄”項目的重點地區(qū)。 項目提出背景為貫徹落實中央和省市關于做好全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件規(guī)劃會議精神以及市教育局的指示精神，為全面提升XXX教育發(fā)展水平，推進XXX標準化建設，XXX在未來五年間全面實施改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件項目的開展。為妥善解決因城鎮(zhèn)化發(fā)展加快帶來的城鎮(zhèn)區(qū)學生增加，導致學校出現(xiàn)大班額問題，結合XXX學校實際，經(jīng)縣教育局研究決定將宣化店、夏店、豐店、新城、三里等五鎮(zhèn)中心小學新建教學樓納入項目建設中。 建設必要性 項目建設是落實國家“全面改薄”政策的需要近些年來，國家逐步健全農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，實施了農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃、農(nóng)村初中改造工程等一系列教育重大工程項目，改善了農(nóng)村義務教育學校辦學條件。但是，農(nóng)村、邊遠、貧困和民族地區(qū)特別是集中連片特困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，辦學成本較高，教學條件較差，寄宿制學校宿舍、食堂等生活設施不足，村小和教學點運轉比較困難，教師隊伍不夠穩(wěn)定，輟學率相對較高，仍然是我國義務教育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。全面改善貧困地區(qū)薄弱學?；巨k學條件，推進義務教育學校標準化建設，不讓貧困家庭孩子輸在成長“起點”，既是守住“保基本”民生底線、推進教育公平和社會公正的有力措施，也是增強貧困地區(qū)發(fā)展后勁、縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距、推動義務教育均衡發(fā)展的有效途徑，關乎國家長遠發(fā)展。 項目建設是湖北省“全面改薄”規(guī)劃方案實施的需要全面改薄工作啟動以來，在中央的領導和統(tǒng)一部署下，湖北各級領導高度重視、迅速啟動，召開全省會議部署，組織各市（州）、縣（市、區(qū)）對義務教育辦學條件進行摸底排查，以縣為單位編制全面改薄規(guī)劃。在匯總各地數(shù)據(jù)的基礎上，編制完成了湖北省全面改薄規(guī)劃，制定了全面改薄實施方案，目前，全省已實現(xiàn)“數(shù)據(jù)進庫、文本進柜”，各項工作正有序推進之中。根據(jù)“量力而行、盡力而為、確保底線、體現(xiàn)優(yōu)先”的原則，未來五年。從縣級層面看，除武漢市8個中心城區(qū)辦學條件較好，沒有改薄任務外，其他105個縣（市、區(qū)）均納入改薄范圍，實行全面改薄，其中中央資金支持四大集中連片貧困地區(qū)、一類革命老區(qū)、參西地區(qū)共48個縣（市），省級資金支持其他57個縣（市、區(qū)）；從學校層面看，全省義務教育學校7759所，納入全面改薄規(guī)劃5597所，%。 項目建設是XXX經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要隨著XXX建設發(fā)展戰(zhàn)略的實施，切實落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，更好地貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，提高全民受教育水平，結合城市建設進程，進一步加快教育基礎設施建設。擴大幼優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。本項目的建設，既完善了教學設施，也適應了XXX經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。 項目建設是擴大辦學規(guī)模、解決用地不足的需要近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，居民收入的不斷增加，加之學生家長“望子成龍，望女成鳳”的心情越來越迫切，對優(yōu)質(zhì)教育的需求明顯強烈，而XXX中小學校普遍存在大班額情況，現(xiàn)有教學設施已經(jīng)不能滿足學生的就學需求，急需建設新教學樓，確保教學秩序的正常進行。 項目建設是教育教學資源合理配置的需要教學樓的建設是合理配置教學資源，完善擴大教學規(guī)模的重要舉措，有利于學校完善辦學規(guī)模和教育設施。項目的建設具有良好的社會效益，對人口素質(zhì)的提高、教學質(zhì)量的提升具有積極的重要作用。 項目建設是加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)教育差距的需要教育公平是社會公平的重要基礎，是構建社會主義和諧社會的應有之義。促進教育公平，一個關鍵的問題就是要大力縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，進而促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會整體的和諧穩(wěn)定。XXX按照城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)