廣東城市基層管理體制改革工作實(shí)施方案-文庫(kù)吧
2025-04-27 23:35 本頁(yè)面
【正文】 成要素來劃分社區(qū)。具體操作中要把握三點(diǎn)要求：(1)區(qū)域不交錯(cuò)。按照自然道路、河流、街區(qū)巷道形成的地塊來規(guī)劃社區(qū)，做到地緣明確，地界清晰，地域完整。(2)資源合理配置。顧及資源分布和資源整合，保證每個(gè)社區(qū)都有必要資源，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)居民、管理社區(qū)公共社會(huì)事務(wù)、辦理社區(qū)公益事業(yè)等功能。 (3)利益趨同。要把享有共同經(jīng)濟(jì)、福利、環(huán)境、安全等方面利益的居民、單位劃入一個(gè)社區(qū)，增強(qiáng)社區(qū)居民的認(rèn)同感，調(diào)動(dòng)居民群眾參與、管理社區(qū)事務(wù)的積極性，推進(jìn)社區(qū)居民自治。 做好城中村改造工作。 有條件的城市要積極推進(jìn)城中村改造，凡納入城市規(guī)劃范圍的村，居民戶籍人口占本村總?cè)丝谝话胍陨?，或者人均耕地面積低于所在縣(市)人均三分之一的都可考慮改為城市社區(qū)，并堅(jiān)持以下原則：第一，管轄范圍不變。村民委員會(huì)改為社區(qū)居委會(huì)時(shí)，一般以原村委會(huì)管轄范圍設(shè)立一個(gè)城市社區(qū)，確實(shí)要分設(shè)的，要征得多數(shù)村民同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第二，集體財(cái)產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系不變。村民委員會(huì)改為社區(qū)居委會(huì)后，改變?yōu)榫用裆矸莸拇迕袢該碛性瓕儆诖迕窦w所有的財(cái)產(chǎn)權(quán)。對(duì)原集體經(jīng)濟(jì)的處理，原則上由原村民依法處置，也可以由原村民選舉產(chǎn)生管理人員經(jīng)營(yíng)管理。第三，實(shí)行城市居民同等福利待遇。村民委員會(huì)改為社區(qū)居委會(huì)、村民成為居民以后，區(qū)(縣、市)政府及各部門要切實(shí)保障他們的各項(xiàng)權(quán)利，在市政建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療保健、社會(huì)保險(xiǎn)、最低生活保障、文化教育等關(guān)系居民切身利益的事情上要實(shí)現(xiàn)與城市居民同等的待遇。第四，實(shí)行直接選舉等制度不變。我省有一些冠名居委會(huì)而實(shí)際上是村民委員會(huì)的村以及一些集體資產(chǎn)雄厚的城市居委會(huì)，這幾年已實(shí)現(xiàn)直接民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，這是符合《居民委員會(huì)組織法》規(guī)定的，各地要堅(jiān)持、完善，不能倒退。村改居以后，社區(qū)居委會(huì)仍然實(shí)行直接選舉制度。各地在改造城中村過程中，要深入調(diào)查，制訂方案，并征求有關(guān)職能部門和村民的意見，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定研究制訂有關(guān)城中村農(nóng)民集體所有土地、宅基地、稅收等問題的配套政策，加強(qiáng)宣傳，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城中村改造工作。 (二)建立社區(qū)居民自治組織 社區(qū)居民自治組織包括社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居民會(huì)議以及社區(qū)居民小組。政府各部門不得在社區(qū)居委會(huì)設(shè)立基層組織。 社區(qū)居民會(huì)議有兩種形式：一是由全體年滿18周歲以上居民的過半數(shù)和社區(qū)內(nèi)單位代表參加的社區(qū)居民會(huì)議；二是由每戶派一名代表和社區(qū)內(nèi)單位代表參加的社區(qū)居民會(huì)議。在居民會(huì)議難以召集的情況下，居民會(huì)議授權(quán)居民代表會(huì)議行使職權(quán)。社區(qū)居民代表會(huì)議是社區(qū)居民代表和社區(qū)內(nèi)單位代表參加的會(huì)議。居民代表的數(shù)量按30－50戶選1名核定。社區(qū)成員單位的代表名額由社區(qū)與社區(qū)成員單位商定。 社區(qū)居委會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的城市
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