《行政立法》ppt課件-文庫吧
2025-04-25 12:02 本頁面
【正文】 、法規(guī)授權(quán)或者依據(jù)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)通過專門決議的授權(quán)，制定規(guī)范性法律文件的行為。 二、中央行政立法和地方行政立法 國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院各部門 制定部門規(guī)章的活動(dòng)稱為中央行政立法。中央行政立法調(diào)整全國(guó)范圍內(nèi)的普遍性問題和須由中央作出統(tǒng)一規(guī)定的重大問題，如全國(guó)性治安管理問題、資源問題、環(huán)境保護(hù)問題、國(guó)家安全問題等。 地方行政立法是指一定層級(jí)以上的地方人民政府制定行政規(guī)章的活動(dòng)。在我國(guó)，目前有權(quán)進(jìn)行地方行政立法的機(jī)關(guān)包括省、自治區(qū)、直轄市的人民政府，以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府。 三、執(zhí)行性立法與創(chuàng)制性立法 執(zhí)行性立法是指行政機(jī)關(guān)為了執(zhí)行法律或地方性法規(guī)以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件所作出的具體規(guī)定。 創(chuàng)制性立法是指行政機(jī)關(guān)為了填補(bǔ)法律法規(guī)的空白或者變通法律法規(guī)的個(gè)別規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)行政職能而進(jìn)行的立法。 參考案例 4— 1 《 蘭州市無公害蔬菜發(fā)展管理辦法 》 屬創(chuàng)制性立法，由于沒有專門的上位法，蘭州市政府法制辦主要參照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，并參考了鄭州、上海、深圳等兄弟城市 1999年以來制定出臺(tái)的地方性法規(guī)、規(guī)章?！?辦法 》 對(duì)無公害蔬菜生產(chǎn)銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)作了詳細(xì)規(guī)定。值得市民關(guān)注的是，其中規(guī)定商場(chǎng)、超市必須銷售無公害蔬菜，各類學(xué)校集體食堂和對(duì)社會(huì)公眾開放的酒店、餐廳必須用無公害蔬菜作食品原料。 第三節(jié) 行政立法的效力 行政立法的效力主要是指行政立法對(duì)于個(gè)人、組織的拘束力，強(qiáng)制執(zhí)行力，以及對(duì)于人民法院審判活動(dòng)的適用力。行政立法屬于法的范疇，只要能有效成立，就具有一般行政行為的確定力、拘束力和執(zhí)行力。 行政立法有效成立的一般條件有：第一，行政立法的內(nèi)容不與憲法、法律和上級(jí)行政立法相抵觸；第二，不超越行政立法機(jī)關(guān)享有的行政立法權(quán)；第三，遵循了法定的程序，符合法律規(guī)定的行政立法形式。 一、行政立法的效力等級(jí)
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