【正文】 所值評(píng)價(jià)報(bào)告》和《財(cái)政承受能力論證報(bào)告》編制是否完成，是否獲得批復(fù)；項(xiàng)目PPP實(shí)施方案進(jìn)展，是否獲得批復(fù)；地方政府是否將PPP項(xiàng)目支付預(yù)算納入當(dāng)年及中長(zhǎng)期財(cái)政預(yù)算，是否獲得人大批復(fù)；項(xiàng)目資格預(yù)審文件發(fā)放時(shí)間、報(bào)名時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間；項(xiàng)目入庫(kù)進(jìn)展，目前已確定進(jìn)入哪一級(jí)PPP項(xiàng)目庫(kù)，未來(lái)是否能夠進(jìn)入省級(jí)及以上PPP項(xiàng)目庫(kù)，申請(qǐng)進(jìn)度如何等。本項(xiàng)目相關(guān)前期文件及其進(jìn)展如下表所示：文件類(lèi)型文件名稱(chēng)上報(bào)文件是否完成批復(fù)部門(mén)是否取得批復(fù)批復(fù)時(shí)間/擬批復(fù)時(shí)間批復(fù)文號(hào)是/否*部門(mén)是/否X年X月X日建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及前期報(bào)審文件項(xiàng)目可行性研究報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目選址報(bào)審文件項(xiàng)目報(bào)國(guó)土局文件（土地預(yù)審）拆遷安置方案項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告控制性詳細(xì)規(guī)劃以及規(guī)劃用地報(bào)審文件PPP實(shí)施相關(guān)文件項(xiàng)目PPP實(shí)施方案項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告項(xiàng)目入市級(jí)PPP項(xiàng)目庫(kù)申請(qǐng)文件項(xiàng)目入省級(jí)PPP項(xiàng)目庫(kù)申請(qǐng)文件地方政府是否過(guò)會(huì)同意將項(xiàng)目納入財(cái)政預(yù)算地方人大是否批準(zhǔn)將項(xiàng)目納入財(cái)政預(yù)算【參考示例】2014年12月《**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“麓谷新區(qū)”控制性詳細(xì)規(guī)劃》已編制完畢；截至2015年7月底，黃橋大道等三條道路已啟動(dòng)前期工作。具體進(jìn)展情況如下：（岳麓大道輔道—楓林路）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)（長(zhǎng)高新管發(fā)計(jì)〔2014〕61號(hào)）；《雷鋒河路（岳麓大道輔道—楓林路）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》進(jìn)行批復(fù)，批復(fù)同意該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（長(zhǎng)高新管發(fā)計(jì)〔2014〕196號(hào)）；（岳麓大道—金洲大道）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)（長(zhǎng)高新管發(fā)計(jì)〔2015〕89號(hào)）；（黃橋大道—許龍路）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)（長(zhǎng)高新管發(fā)計(jì)〔2015〕93號(hào)）；（金洲大道—梅溪湖路西延線）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)（長(zhǎng)高新管發(fā)計(jì)〔2015〕100號(hào)）；《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財(cái)金〔2015〕113號(hào)）及財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》的通知（財(cái)金〔2015〕21號(hào)）要求組織開(kāi)展了一系列項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，具體包括：（1）編制了《**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)黃橋大道等三條道路工程PPP項(xiàng)目項(xiàng)目實(shí)施方案》，高新區(qū)管委會(huì)以長(zhǎng)高新管發(fā)計(jì)〔2015〕98號(hào)文同意項(xiàng)目實(shí)施方案。（2）完成并通過(guò)了《**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)黃橋大道等三條道路工程PPP項(xiàng)目物有所值（定性）評(píng)價(jià)》和《**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)黃橋大道等三條道路工程PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證》，**市財(cái)政局高新分局2015年9月2日致**高新區(qū)住房和建設(shè)管理局《關(guān)于〈**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)黃橋大道等三條道路工程PPP項(xiàng)目實(shí)施方案〉通過(guò)物有所值、財(cái)政承受能力驗(yàn)證的函》。（3）高新控股委托相關(guān)單位于2014年11月中旬完成雷鋒河路道路工程方案設(shè)計(jì)及修編工作，2014年11月底完成工程可行性研究報(bào)告；2014年12月中旬完成雷鋒河路初步設(shè)計(jì)；2015年4月完成雷鋒河路初步設(shè)計(jì)修編工作，2015年8月完成雷鋒河路施工圖設(shè)計(jì)。 編制依據(jù)【編寫(xiě)要求】條列本可研報(bào)告編制的依據(jù)，包括但不限于國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政府工可、PPP實(shí)施方案、招標(biāo)文件、合作協(xié)議等。【參考示例】（1）《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（2）國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改投資〔2014〕2724號(hào)）（3）《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2014〕215號(hào)）（4）《政府和社會(huì)資本合格模式操作指南（試行）》（財(cái)金〔2014〕113號(hào)）（5）財(cái)政部《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)金〔2014〕76號(hào)）（6）國(guó)務(wù)院《關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕51號(hào)）（7）某市新洲區(qū)“陽(yáng)邏之心”建設(shè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目PPP模式戰(zhàn)略合作框架協(xié)議（8）某市新洲區(qū)“陽(yáng)邏之心”建設(shè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目PPP模式聯(lián)合體協(xié)議（9）**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)黃橋大道等三條道路工程PPP項(xiàng)目招標(biāo)文件（長(zhǎng)財(cái)高新采計(jì)－GK201507017）（10）《某市新洲區(qū)“陽(yáng)邏之心”建設(shè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目PPP實(shí)施方案》；（11）某市新洲區(qū)“陽(yáng)邏之心”建設(shè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目《物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告》和《財(cái)政承受能力論證報(bào)告》；（12）某市新洲區(qū)“陽(yáng)邏之心”建設(shè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程定額；第二章 項(xiàng)目運(yùn)作模式本項(xiàng)目采取PPP運(yùn)作模式，**政府通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)程序（或競(jìng)爭(zhēng)性磋商程序）引進(jìn)社會(huì)資本作為本項(xiàng)目的社會(huì)資本合作方，與XX政府指定的國(guó)有全資公司**公司共同設(shè)立PPP項(xiàng)目公司。**政府與中選的社會(huì)資本、項(xiàng)目公司簽訂PPP合同，授權(quán)項(xiàng)目公司在合同期內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、融資及運(yùn)營(yíng)維護(hù)。**政府通過(guò)向項(xiàng)目公司支付可用性服務(wù)費(fèi)的方式購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目可用性，以及支付運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)的方式購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目公司為維持項(xiàng)目可用性所需的運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)（或其他方式）；項(xiàng)目公司在合作期限屆滿(mǎn)后向**政府或其指定機(jī)構(gòu)移交項(xiàng)目資產(chǎn)。 項(xiàng)目參與單位該部分主要描述PPP項(xiàng)目各參與方情況，一般包括政府（業(yè)主）、政府平臺(tái)公司、基金管理公司及其他社會(huì)資本方等。 政府（業(yè)主）【編寫(xiě)要求】應(yīng)介紹負(fù)責(zé)實(shí)施PPP項(xiàng)目政府近年（或上年末）GDP、人口、人均GDP、財(cái)政總收入、一般公共財(cái)政收入、一般公共財(cái)政支出、政府負(fù)債額等數(shù)據(jù)?！緟⒖际纠?*市的主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)狀況情況如下表所示。20132015**市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)序號(hào)名稱(chēng)201320142015備注一、GDP（單位：億元）(一)地區(qū)生產(chǎn)總值GDP 　1第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))增加值　2第二產(chǎn)業(yè)增加值　3第三產(chǎn)業(yè)增加值 　二、財(cái)政及稅收收入（單位：億元）(一)全市財(cái)政總收入　1地方公共財(cái)政總收入一般預(yù)算(公共)財(cái)政收入　2上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入　3轉(zhuǎn)貸地方債券及政府基金性收入　三、財(cái)政支出（單位：億元）1全市財(cái)政總支出　一般預(yù)算(公共)財(cái)政支出　四、政府負(fù)債（單位：億元）1政府負(fù)債余額2政府負(fù)債率五、人口數(shù)據(jù)（單位：萬(wàn)人）1戶(hù)籍人口　常住人口　2常住人口城鎮(zhèn)化率（百分比）　六、人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（單位：元）1人均GDP　2城鎮(zhèn)居民人均可支配收入　根據(jù)**市20132015年度公共財(cái)政收支決算表，2012至2015年度，**市一般公共財(cái)政預(yù)算支出分別為**萬(wàn)元、**萬(wàn)元、**萬(wàn)元以及**萬(wàn)元，年均漲幅達(dá)到**%。結(jié)合**市20132015年公共預(yù)算支出漲幅和**市“十三五”規(guī)劃預(yù)期的2016至2020年公共財(cái)政預(yù)算收入**%的漲幅，取項(xiàng)目合作期內(nèi)，2016至2018年**市公共預(yù)算財(cái)政支出平均漲幅為**%。其中因考慮到**省于2013年起每年下?lián)艿?*億元建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金到2017年到期，在2018年后能否持續(xù)的不確定性，以及**市增量稅收返還政策的不確定性和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付金額的波動(dòng)性，2018至2020年**市公共預(yù)算支出漲幅**%。考慮到**市的預(yù)期發(fā)展以及通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)因素，2021至2030年**市公共預(yù)算財(cái)政支出平均漲幅取**%，2031至2040年**市公共預(yù)算財(cái)政支出平均漲幅取**%，測(cè)算出的**市未來(lái)年度公共預(yù)算財(cái)政支出如下表所示。對(duì)**市**PPP項(xiàng)目全生命周期內(nèi)財(cái)政支出責(zé)任進(jìn)行測(cè)算的結(jié)果顯示，每年度該項(xiàng)目的支付支出額，占其一般公共預(yù)算支出比例在*%左右。**市財(cái)政局每年向項(xiàng)目公司支付財(cái)政補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼將列入**市年度財(cái)政預(yù)算，并通過(guò)人大決議，同時(shí)列入**市中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃。表 政府項(xiàng)目支出與公共預(yù)算支出比例情況年份自然年P(guān)PP項(xiàng)目政府年支出額（萬(wàn)元）公共財(cái)政預(yù)算支出 （萬(wàn)元）占公共財(cái)政預(yù)算支出的比例1201622017…N20** 政府平臺(tái)公司【編寫(xiě)要求】應(yīng)介紹該公司成立時(shí)間、注冊(cè)資本金、股東及股權(quán)結(jié)構(gòu)、主要業(yè)務(wù)等，近年來(lái)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)（總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額），債券信用評(píng)級(jí)等。其他合作主體情況介紹也參考本條款編寫(xiě)?！緟⒖际纠空脚_(tái)公司陽(yáng)邏建發(fā)公司于2001年4月成立，為新洲區(qū)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，注冊(cè)資本為**億元，公司主要從事新洲區(qū)及陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資及土地開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)。截止2014年12月，公司資產(chǎn)總額為**億元。債券信用評(píng)級(jí)AA。 主要商務(wù)條件在此集中摘要陳述有關(guān)該項(xiàng)目的主要商務(wù)條件，包括但不限于合規(guī)性承諾、建設(shè)期成本、項(xiàng)目回購(gòu)金額及方式、工程費(fèi)用計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和工程價(jià)款支付方式等，上述商務(wù)條件應(yīng)主要來(lái)源于與政府商定的合作協(xié)議、政府招標(biāo)文件或我方（擬）投標(biāo)文件。 合規(guī)性承諾【編寫(xiě)要求】為規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)提供完整的PPP項(xiàng)目合規(guī)性支撐文件和財(cái)政預(yù)算文件?！緟⒖际纠?*市政府承諾將履行完善的PPP立項(xiàng)審批程序，項(xiàng)目已通過(guò)《財(cái)政能力承受能力論證》和《物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告》，納入了**市PPP庫(kù)，并將項(xiàng)目納入**省財(cái)政廳的PPP項(xiàng)目庫(kù)，取得財(cái)政部的備案并通過(guò)財(cái)政部統(tǒng)一信息平臺(tái)（PPP中心網(wǎng)站）進(jìn)行公示，明確項(xiàng)目可用性服務(wù)