韓陽(yáng)大橋(舊橋)改建工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告-文庫(kù)吧
2025-05-02 08:05 本頁(yè)面
【正文】 定的強(qiáng)制性，這樣做利 于保證工程建設(shè)進(jìn)度要求。 房屋征收 在對(duì) 被征收人 進(jìn)行公平合理補(bǔ)償?shù)那疤嵯逻M(jìn)行，不以被征收人 自愿為條件。其產(chǎn)生的負(fù)面作用也是不容忽視的。 被征收人對(duì)補(bǔ)償?shù)钠谕颠^(guò)高 房屋 的價(jià)值具有很強(qiáng)的區(qū)域性，不同的區(qū)位 房屋 價(jià)值相差顯著。隨著城市化的演進(jìn)和城市的不斷擴(kuò)張，城市邊界 房屋 升值明顯，人民對(duì) 房屋 升值的預(yù)期加強(qiáng)，要價(jià)和附帶條件越來(lái)越高。目前的房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，雖然實(shí)行的是市場(chǎng)價(jià)，但和 被征收人 不斷增加的要求和欲望相比，補(bǔ)償常常不能滿足被征收人的要求。 當(dāng)人們房屋征收被征收、被迫遷 移時(shí)，其原有的生活模式會(huì)受到影響，大量有收益的生產(chǎn)資料將會(huì)喪失，收入來(lái)源減少；教育和醫(yī)療保健等福利設(shè)施及服務(wù)短期內(nèi)將有可能變化；社會(huì)關(guān)系網(wǎng)解體。這種破壞性將影響被征收人的生產(chǎn)生活水平的提高。 三、本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其評(píng)價(jià) 在 房屋征收 過(guò)程中，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)衍生于相關(guān)利益群體對(duì) 房屋征收 項(xiàng)目的抗拒，這種抗拒有多種表現(xiàn)形式，如上訪、留置原地拒絕搬遷、暴力對(duì)抗甚至群體示威等。因此，對(duì) 房屋征收 項(xiàng)目所涉及的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定，應(yīng)認(rèn)真分析 房屋征收 實(shí)施后群眾可能引發(fā)的異議、遭遇到的損失或不適，這些異議、損 失或不適即為引起社會(huì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。在識(shí)別了韓陽(yáng)大橋紅線范圍內(nèi)房屋征收項(xiàng)目可能面臨的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小分別進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。為便于評(píng)價(jià)表述準(zhǔn)確，本報(bào)告把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小劃分成 5個(gè)等級(jí)，可能性由小至大依次表述為：很小、較小、中等、較大、很大，并根據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)以及對(duì) 房屋征收 相關(guān)利益群體的民意調(diào)研結(jié)果，界定各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小。 根據(jù)對(duì) 房屋征收 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中易發(fā)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)判斷，并結(jié)合韓陽(yáng)大橋紅線范圍內(nèi)房屋征收項(xiàng)目的具體情形， 可能會(huì)誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)主 要如下： 項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容： 該項(xiàng)目的決策是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項(xiàng)目是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮到時(shí)間、空間、人力、物力、財(cái)力等制約因素；征收方案是否合理可行，工作措施是否完善。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目合理性風(fēng)險(xiǎn)較小，而其合法性不易受到質(zhì)疑，風(fēng)險(xiǎn)較小 （ 1）本項(xiàng)目合法，手續(xù)完備，程序完備 本項(xiàng)目經(jīng)過(guò)充分可行性論證，嚴(yán)格 按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及有關(guān)法規(guī)實(shí)施 ，程序合法，手續(xù)齊全 。 整個(gè)項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，征收程序按照有關(guān)法律規(guī)定，決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)。 但是，上述依法進(jìn)行的活動(dòng)并不能徹底解決合法性的問(wèn)題。首先，社會(huì)各界對(duì)征收補(bǔ)償?shù)暮戏ㄐ赃€持有懷疑的態(tài)度。其次，該項(xiàng)目雖然屬于公益性征地范圍，但如果用于住宅、商業(yè)等非公益用途，其合法性必將被質(zhì)疑。初步估算，上述問(wèn)題應(yīng)該受到重視。 （ 2）本項(xiàng)目是實(shí)施城市規(guī)劃的需要 韓陽(yáng)大橋建設(shè)是我市城市建設(shè)工程，是我市緩解城區(qū)車流量擁擠的配套項(xiàng)目。
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