韓陽大橋(舊橋)改建工程社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告(完整版)
【正文】 險發(fā)生可能性的大小。 被征收人對補償?shù)钠谕颠^高 房屋 的價值具有很強的區(qū)域性，不同的區(qū)位 房屋 價值相差顯著。工程總投資 萬元。廣義的社會風(fēng)險是一個抽象的概念，它涵蓋了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、 經(jīng)濟 領(lǐng)域、社會領(lǐng)域和文化領(lǐng)域的各種風(fēng)險因素。在狹義上，社會風(fēng)險是指 由于所得分配不均、發(fā)生天災(zāi)、政府施政對抗、結(jié)社群斗、失業(yè)人口增加造成社會不安、宗教糾紛、社會各階級對立、社會發(fā)生內(nèi)爭等社會因素引起的風(fēng)險，僅指社會領(lǐng)域的風(fēng)險。 二、房屋征收 可能 引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險內(nèi)涵及其成因 房屋征收引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，即政府在執(zhí)行房屋征收決策、實施房屋征收的過程中給人民群眾的生活、生產(chǎn)、財產(chǎn)等與其切實利益相關(guān)的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。隨著城市化的演進和城市的不斷擴張，城市邊界 房屋 升值明顯，人民對 房屋 升值的預(yù)期加強，要價和附帶條件越來越高。 根據(jù)對 房屋征收 項目實施過程中易發(fā)生的社會風(fēng)險的經(jīng)驗判斷，并結(jié)合韓陽大橋紅線范圍內(nèi)房屋征收項目的具體情形， 可能會誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會風(fēng)險及其評價主 要如下： 項目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險 風(fēng)險內(nèi)容： 該項目的決策是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項目是否堅持嚴格的審查審批和報批程序；是否經(jīng)過嚴謹科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素；征收方案是否合理可行，工作措施是否完善。 項目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險 風(fēng)險內(nèi)容： 該項目不可避免對橋址區(qū)社會自然環(huán)境、群眾的生產(chǎn)活動生產(chǎn)影響。另外，原有房屋租金收益短期內(nèi)可能會失去，從而影響 收入水平。本項目或會引起居民遷移，進行異地安置。本項目已嚴格依照《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關(guān)規(guī)定擬定了征收補償方案，并組織征求意見，補償方案的合理性得到了群眾認可。另外，針對社會上偶發(fā)的與本項目征收有關(guān)的零星失實評價，充分利用電視臺、電臺、報紙等新聞媒體進行正面報道，消除誤解，引導(dǎo)輿論支持 房屋征收 。 （一）注重對被征收人切身利益的保護 一、是嚴格執(zhí)行征收補償標準。 繼續(xù)加強 征收政策的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。 加強對資金使用的監(jiān)管，預(yù)防腐敗的發(fā)生 加強對補償資金、資產(chǎn)合法使用的監(jiān)管，防止因資金使用、資產(chǎn)運作不當而影響群眾切身利益，進而發(fā)生 “ 次生 ” 社會不穩(wěn)定現(xiàn)象。 綜合評價， 福安市韓陽大橋（陽頭舊 橋）改建工程 征收項目社會穩(wěn)定風(fēng)險程度低，但有發(fā)生個體矛盾沖突的可能。盡管短期內(nèi)居民會有少量的利益損失或者轉(zhuǎn)型期的生活不便，甚至帶來感情的痛苦、焦慮等，權(quán)衡利弊，該區(qū)域群眾將會是最大的受益者。 二、是對該區(qū)域住房和生活“雙困戶”調(diào)查核實，做好思想工作，認真落實有關(guān)優(yōu)惠政策，使其享受最低生活保障。 首先根據(jù)專家經(jīng)驗和民意調(diào)研結(jié)果確定每類風(fēng)險因素的權(quán)重，取值范圍為 [0， 1]， W取值越大表示某類風(fēng)險在所有風(fēng)險中的重要性越大。另外，不排除有民間組織通過收買當?shù)鼐用竦难a償 “ 權(quán)利 ” 而介入反征收活動，滋事生非，干擾項目進展，并從中牟利。 風(fēng)險評價： 群眾對生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險較小。 涉
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