【正文】 術上、經(jīng)濟上、市場上都是可行的，風險可以通過項目建設增強實力來化解。項目的盈利能力、清償能力都較強，在財務上是完全可以接受的。建議省移民開發(fā)管理局給予資金扶持，使該項目能盡早實施，從而促進大源渡庫區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、移民增收、社會和諧及“新農(nóng)村”建設。..第二章 項目背景及建設必要性 項目建設背景禽畜繁育和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是國家和地方產(chǎn)業(yè)政策重點鼓勵和支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目。在WTO框架下，農(nóng)產(chǎn)品出口將相對自由化，因而其所面臨著的價格、質(zhì)量和市場的競爭也十分激烈。本項目所在地——**縣大源渡庫區(qū)的移民剩余勞動力多，勞動力成本低廉是很大的優(yōu)勢，非常適合生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品，如果品、蔬菜、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品等。這些勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品價格均低于國際市場，具有一定的國際市場競爭能力。由于目前糧油糧菜生產(chǎn)由于化肥、農(nóng)藥、灌溉、農(nóng)機等投入開支較大，生產(chǎn)成本較高，價格高于國際市場，缺乏競爭能力，就項目所在地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品整體來說，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，賣不起價格，甚至農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量不佳，農(nóng)藥殘留超標，在國內(nèi)外市場與無公害綠色食品相比處于劣勢。隨著農(nóng)產(chǎn)品市場的開放，國外質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)產(chǎn)品包括洋禽蛋產(chǎn)品大量進入將對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場包括禽蛋市場產(chǎn)生巨大的沖擊；同時我國具有國際競爭優(yōu)勢的禽蛋產(chǎn)業(yè)也將享受其他國家農(nóng)產(chǎn)品市場開放帶來的益處。因此，只有積極主動調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，調(diào)整生產(chǎn)組織形式，對農(nóng)產(chǎn)品實行標準化、規(guī)范化、規(guī)模化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強農(nóng)產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場上的競爭力，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。目前在我國糧、棉、油、糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際市場20%70%，已經(jīng)失去了價格競爭優(yōu)勢。但是入世為水果、蔬菜、禽蛋和肉類產(chǎn)品的出口帶來了機遇，因為這幾類農(nóng)產(chǎn)品的價格比國際市場低40%70%，具有明顯的價格競爭優(yōu)勢。因此只要我們根據(jù)世界貿(mào)易組織制訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準要求，組織生產(chǎn)符合食品質(zhì)量安全要求的農(nóng)產(chǎn)品，就可以搶占國際市場。因而，在大源渡庫區(qū)建設蛋鴨移民示范養(yǎng)殖基地，符合移民開發(fā)的宗旨，符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，有利于安置移民就業(yè)和農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整，有利于農(nóng)村經(jīng)濟體制和農(nóng)業(yè)增長方式的兩個轉變，是解決“三農(nóng)”問題的突破口。**縣歷來有養(yǎng)鴨的傳統(tǒng)，歷經(jīng)十幾年的努力，現(xiàn)已走在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前列。以**優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有限公司為中心的“公司+農(nóng)戶”模式，使蛋鴨養(yǎng)殖已輻射到大源渡庫區(qū)周邊幾十個村鎮(zhèn)，形成了以蛋鴨為主導產(chǎn)業(yè)的區(qū)域特色經(jīng)濟。但是，與國內(nèi)外蛋鴨相關產(chǎn)業(yè)的巨大市場需求相比，**縣的蛋鴨產(chǎn)業(yè)顯然需要更大的發(fā)展?；诖耍?*縣移民開發(fā)局和某縣**優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有限公司經(jīng)過反復考察、調(diào)研、分析，決定上馬“大源渡庫區(qū)500萬羽蛋鴨移民示范養(yǎng)殖基地擴建項目”，努力做長做粗產(chǎn)業(yè)鏈條，為移民開發(fā)、地方經(jīng)濟發(fā)展、移民增收和社會主義新農(nóng)村建設添磚加瓦。 項目建設的必要性2006年8月，**縣被省委、省政府定為全省落實移民后扶政策七個試點縣之一，大源渡庫區(qū)和榮桓庫區(qū)作為平丘地區(qū)大型新水庫和地方中型新水庫的代表，成為試點工作庫區(qū)。試點縣確定之后，**隨即成立了縣“后扶工作領導小組”，制定了工作方案。本項目將依照**縣“后扶工作領導小組”的規(guī)劃而開展的開創(chuàng)性的項目之一，項目建成后，將直接和間接帶動20000戶庫區(qū)移民致富，安置庫區(qū)移民剩余勞動力20000余人，使庫區(qū)移民養(yǎng)鴨戶每年增加純收入1億元以上。長期以來，庫區(qū)和安置區(qū)的經(jīng)濟結構都以傳統(tǒng)的糧豬型農(nóng)業(yè)結構為主，產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構單一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是著眼于有限耕地資源的高度分散化經(jīng)營。因而，一旦發(fā)生嚴重的自然災害，或市場因素的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構極其脆弱，農(nóng)牧業(yè)收入減少，國家負擔加重，移民的生活深受影響。本項目的實施，必將從根本上改變項目所在地區(qū)的農(nóng)業(yè)結構布局，同時，通過蛋鴨產(chǎn)品的深加工，使移民增收、企業(yè)增效，為庫區(qū)經(jīng)濟培育新的增長點。通過蛋鴨產(chǎn)業(yè)可以帶動加工業(yè)、運輸業(yè)和市場信息流動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并有利于加快大源渡庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結構調(diào)整。 項目建設有利于蛋鴨業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目建設有利于蛋鴨業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高蛋鴨業(yè)的科技術含量，促進禽畜養(yǎng)殖業(yè)的標準化、產(chǎn)業(yè)化、市場化和信息化進程。針對目前項目所在區(qū)蛋鴨品種老化，經(jīng)營粗放，蛋鴨綜合加工利用水平低，效益差等現(xiàn)狀，通過本項目的實施，把傳統(tǒng)的分散放養(yǎng)同相關產(chǎn)品的加工貯藏、科技服務和市場營銷有機地結合起來，以公司加農(nóng)戶的形式，將分散的個體移民養(yǎng)鴨戶串聯(lián)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上，建立相應的管理體制和合理的分配原則，形成利益共同體，加速蛋鴨產(chǎn)品質(zhì)量的標準化，以適應國際市場的要求。本項目將以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，通過建設大型蛋鴨養(yǎng)殖示范基地，推進蛋鴨產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高庫區(qū)農(nóng)業(yè)的綜合效益和競爭力。通過本項目的實施，建立和完善蛋鴨產(chǎn)業(yè)市場信息網(wǎng)絡體系建設，推廣產(chǎn)品質(zhì)量標準體系及檢測檢驗體系，為基地及項目輻射區(qū)的廣大移民養(yǎng)鴨戶提供產(chǎn)品交易平臺，提供養(yǎng)殖和疫病防治技術以及農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場信息服務。同時，通過貫徹執(zhí)行國家無公害農(nóng)產(chǎn)品標準，逐步建立與國際標準接軌的產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，為鴨蛋制品打入國際市場奠定基礎。飼養(yǎng)蛋鴨有利于保護生態(tài)環(huán)境。蛋鴨活動、覓食能力特別強，在蝗災區(qū)放牧蛋鴨，每只成年蛋鴨每天可捕食２００只左右的蝗蟲，既解決了部分優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)飼料，又有效地殺滅蝗蟲。在果園、農(nóng)田、邊雜地上放牧蛋鴨，可起到除蟲、除草、中耕、施肥的作用，可大量減少殺蟲劑、除草劑和化肥的使用量，有效地改善土壤結構，保護生態(tài)環(huán)境。魚鴨混養(yǎng)時，每只蛋鴨在魚塘中嬉戲時都是一臺小小的增氧機，鴨糞則直接喂魚肥水，各種資源可得到充分利用，且能降低環(huán)境污染。.第三章 建設條件 項目區(qū)概況 地理位置與區(qū)域范圍**縣位于**市東北部，湘江中游東岸。轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、。霞流鎮(zhèn)地處湘江、洣水交匯口，位于**縣城以西20公里的湘江東岸，北靠新塘，南與大浦接壤，東與吳集、栗木為鄰，西與衡山隔河相望。享有洣河明珠之稱的洋塘水電站和國家重點建設項目——大源渡水利樞紐工程都位于該鎮(zhèn)。霞流鎮(zhèn)瀕臨湘江、京廣鐵路大動脈和京珠高速公路，水路、公路和鐵路都十分發(fā)達。 項目區(qū)自然資源概況**縣地處低緯度，氣候屬中亞熱帶季風濕潤氣候，℃。具有“氣候溫和，四季分明，熱量充足，雨量集中；春溫多變，夏秋多旱；嚴寒期短，暑熱期長”等特點。土地資源種類多，質(zhì)量好，全市人均占有地表水量8796立方米。 社會經(jīng)濟狀況**。，%，為近10年來增長最快的一年。::::。，%。，%。完成財政總收入28128萬元，%，實現(xiàn)純增量近8000萬元，增幅創(chuàng)歷史新高。收入總量在全省排第25名，比上年前進了8位。地方一般預算收入15998萬元，%。，。%%。，增長13%。 建設地點選擇本項目地址選在霞流鎮(zhèn)李花村，地勢平坦，水量充沛、氣候濕潤、環(huán)境安靜，江河塘壩水面較多，特別適合養(yǎng)殖蛋鴨和孵化鴨苗。同時，項目建設地交通便捷，適合鴨蛋及其他蛋鴨制品的儲藏和運輸。 本行業(yè)與及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀**縣農(nóng)戶歷來有養(yǎng)鴨的傳統(tǒng)，在各級政府的積極扶持下，蛋鴨產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為該縣的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《**縣關于加強推進蛋鴨產(chǎn)業(yè)化進程的實施意見》、《**縣蛋鴨產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金扶持實施細則》，財政按每羽2元的標準對鴨農(nóng)進行補貼，有力調(diào)動了鴨農(nóng)的養(yǎng)殖積極性。此外，在各級政府的扶持下，禽蛋加工產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。其中**優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公司、達冠皮蛋廠、亞峰食品公司和榮桓桐塘皮蛋廠就是杰出的代表。去年，僅**優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公司和達冠皮蛋廠兩家企業(yè)就共計加工鴨蛋2億多枚，產(chǎn)值過億元，利稅達到1000多萬元。**優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公司已經(jīng)成為國內(nèi)最大的咸蛋黃產(chǎn)品生產(chǎn)基地，產(chǎn)品暢銷全國，擁有巨大的、穩(wěn)固的客戶群體，足以消化掉新增的鴨蛋產(chǎn)能。與本行業(yè)相關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，包括上游的飼料加工廠和下游的肉制品廠等。省是飼料生產(chǎn)大省，目前，全省飼料生產(chǎn)企業(yè)657家，其中年產(chǎn)萬噸以上的企業(yè)123家，**縣及其周邊縣市也有眾多飼料加工廠，能夠充分滿足蛋鴨飼養(yǎng)的需要。在淘汰蛋鴨的處理上，由于老鴨是上等的補品，非常受市民喜愛，此外省內(nèi)知名的唐人神、舜華鴨業(yè)、“絕味鴨脖”等企業(yè)的需求量也非常大。 項目建設條件優(yōu)劣勢分析 政策、資源、市場、科技、環(huán)境條件、基礎設施條件等為了加快移民開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，**縣委、政府出臺了一系列的優(yōu)惠政策。凡是移民開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設項目，一是國土部門優(yōu)先辦手續(xù)；二是銀信部門優(yōu)先給予貸款；三是企業(yè)所得稅按地方財政所得部分第13年全額，第45年按50%的比例獎給企業(yè)。此外，**縣還出臺了《**縣關于加強推進蛋鴨產(chǎn)業(yè)化進程的實施意見》、《**縣蛋鴨產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金扶持實施細則》等文件支持蛋鴨產(chǎn)業(yè)的做大做強。 生產(chǎn)資源豐富糧飼資源豐富：該縣農(nóng)業(yè)人均糧食726公斤，農(nóng)作物秸稈和副產(chǎn)品等飼料資源與糧食持平，轉化利用的只有50%左右。電力資源：項目縣內(nèi)有望日巖、榮桓、甘溪、洋塘、江東、白蓮、德圳、王谷沖等中小型發(fā)電站8個，項目用電沒有問題。種鴨資源：霞流、大浦、石灘、真塘、鐵絲塘一帶養(yǎng)殖蛋鴨的歷史悠久，通常每戶養(yǎng)殖幾十只，但是上百只到千只、數(shù)千只的農(nóng)戶也是屢見不鮮，從中提純復壯培育優(yōu)良的種鴨的鴨源是極為豐富的。 市場前景看好隨著人們生活水平的提高，人們對禽蛋、禽肉牛、羊肉的需求量日益增長，蛋鴨及其相關制品因營養(yǎng)豐富、味道鮮美，深受消費者喜愛。據(jù)“中國食品網(wǎng)”報道，中國已經(jīng)成為世界上最大的鴨蛋消費國和貿(mào)易國。我國年產(chǎn)鴨蛋300萬噸左右，人均約25公斤。鴨蛋價格高出雞蛋20%左右。鴨蛋年出口量5萬噸左右，居世界首位。年飼養(yǎng)量3億只左右，為世界飼