【正文】 現(xiàn)者應(yīng)在第一時間向村（社區(qū)）值班室或信息員報告突發(fā)公共事件信息，緊急時向“110”報警。（三）村（社區(qū)）值班室或信息員在接報后15分鐘內(nèi)應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）值班室報告突發(fā)公共事件信息，緊急時向“110”報警。（四）報告內(nèi)容：事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、現(xiàn)場傷亡或損失等簡要情況。五、處置工作分工由于各地區(qū)情況不同，突發(fā)公共事件頻發(fā)的類別也不同，各村（社區(qū)）可根據(jù)實際，自行選擇一些本地較頻發(fā)的突發(fā)公共事件作為應(yīng)急預(yù)案的處置內(nèi)容，或依據(jù)突發(fā)公共事件四大類（自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社區(qū)安全事件），對村（社區(qū)）書記、主任及委員會成員進(jìn)行具體的工作安排，落實應(yīng)急處置工作責(zé)任制。具體職責(zé)自訂。六、處置工作流程（一）到達(dá)現(xiàn)場突發(fā)公共事件發(fā)生后，村（社區(qū)）書記、主任應(yīng)立即帶領(lǐng)村（社區(qū)）委員會成員趕到現(xiàn)場，快速召集應(yīng)急小分隊進(jìn)行先期緊急處置。（二）快速報告向上級機(jī)關(guān)報告或向“110”報警，要求增派應(yīng)急隊伍和應(yīng)急物資現(xiàn)場救援。（三）投入先期救援救援原則：堅持“以人為本”，先救傷員，后救物資，避免更多人員傷亡。量力而行：在現(xiàn)場應(yīng)急資源不足或高危險狀態(tài)下，應(yīng)同時注意應(yīng)急救援人員的生命安全，等待上級專業(yè)救援隊伍現(xiàn)場增援。重點(diǎn)救援對象：對孤、老、幼、病、殘或五保戶要列為重點(diǎn)保護(hù)對象，優(yōu)先安置。疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員：及時組織疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員至安全地帶或緊急避難所?？刂片F(xiàn)場事態(tài)發(fā)展：防止次生、衍生事故。（四）協(xié)助上級處置與第一時間趕到現(xiàn)場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)共同開展先期處置。協(xié)助先期趕到現(xiàn)場的相關(guān)部門應(yīng)急隊伍開展應(yīng)急處置。為上級現(xiàn)場指揮部提供辦公場所，為相關(guān)部門的應(yīng)急隊伍提供后勤保障等。以上各村（社區(qū)）可根據(jù)實際或平時應(yīng)急處置工作經(jīng)驗，自行補(bǔ)充制訂。七、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急物資儲備各村（社區(qū)），特別是事故頻發(fā)的村（社區(qū)），應(yīng)根據(jù)所在地實際，儲備一定的應(yīng)急物資，如，森林防火、防汛抗旱、抗震救災(zāi)等必需的應(yīng)急物資。有條件的村（社區(qū)）應(yīng)為應(yīng)急分隊配置必要的通信工具和應(yīng)急設(shè)備。應(yīng)急物資和場所的臨時征用和借用。如，單位或個人的小型汽車、貨車、農(nóng)用車、摩托車等交通工具或場所，在上級救援隊伍未到達(dá)現(xiàn)場時，可依法臨時征用，用于現(xiàn)場急送傷病員或現(xiàn)場應(yīng)急處置。若有損壞，按有關(guān)規(guī)定予以賠償。（二）應(yīng)急避難場所村（社區(qū)）的各類學(xué)校（含大中專院校、中小學(xué)校）應(yīng)為村（社區(qū)）抗災(zāi)救災(zāi)提供緊急避難場所。選擇寬闊地帶、敬老院等公共設(shè)施為避難場所。企業(yè)空置廠房或其他房屋可臨時征用使用。八、恢復(fù)重建和善后處理（一）負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)與重建。村（社區(qū)）應(yīng)根據(jù)所在地實際（如，城市與農(nóng)村的類別、事件或事故的不同類別）和抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗自訂具體措施，迅速組織村（居）民災(zāi)后自救，恢復(fù)生產(chǎn)和生活正常秩序。（二）負(fù)責(zé)做好死傷者的善后處理和死者家屬的撫恤工作。（三）協(xié)助上級政府和有關(guān)部門做好事件事故調(diào)查工作。（四）協(xié)助上級政府和有關(guān)部門做好民政賑災(zāi)工作。（五）協(xié)助村民向上級政府和有關(guān)部門申請臨時征用物資的補(bǔ)助事項。（六）及時統(tǒng)計上報人員傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失。九、 培訓(xùn)與演練（自訂）十、 責(zé)任與獎懲（自訂）注：其他注意事項　　一、預(yù)案制訂應(yīng)依法依規(guī)，不得超過法律法規(guī)賦予村（社區(qū)）的權(quán)利和范圍，不得超過有關(guān)行政規(guī)章。二、預(yù)案制訂應(yīng)有針對性、科學(xué)性、操作性，實事求是，力戒空話、套話。三、預(yù)案制訂可參照村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案有關(guān)參考文本編制，但不得機(jī)械照搬照抄，與上級預(yù)案雷同。第三節(jié)　企業(yè)應(yīng)急預(yù)案基本框架和要素（可根據(jù)各自實際情況適當(dāng)增加或刪減）（引段：指導(dǎo)思想和編制依據(jù)）一、企業(yè)風(fēng)險隱患分析闡述本單位存在的危險源及風(fēng)險分析結(jié)果，包括主要危險物質(zhì)的種類、數(shù)量及特性，重大危險源的數(shù)量及分布，重要保護(hù)目標(biāo)的劃分與分布情況等。必要時，可附登記表或分布圖進(jìn)行說明。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急組織體系明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，通訊聯(lián)絡(luò)方式，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示。（二）指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。三、預(yù)防與預(yù)警明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施；明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。四、信息報告與處置按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。（一）信息報告與通知明確24小時應(yīng)急值守電話、傳真，建立事故信息接收和通報程序。（二）信息上報明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程和時限。報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、種類以及財產(chǎn)損失、人員傷亡等情況。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。（二）響應(yīng)程序根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。（三）應(yīng)急結(jié)束明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。六、信息發(fā)布明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場指揮部及時準(zhǔn)確向新聞媒體通報。七、后期處置主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。八、保障措施（一）通信與信息保障明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。（二）應(yīng)急隊伍保障明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織與保障方案。（三）應(yīng)急物資裝備保障明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。（四）經(jīng)費(fèi)保障明確應(yīng)急專項經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時到位。（五）其它保障根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。九、培訓(xùn)與演練明確對本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)與演練的計劃、方式和要求。十、責(zé)任與獎懲明確突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制。對在應(yīng)急處置中表現(xiàn)好的單位和個人予以表彰、獎勵；對在應(yīng)急工作中拒不履行法定的應(yīng)急處置義務(wù)或遲報、謊報、瞞報、漏報等情況，應(yīng)予以通報批評，并追究當(dāng)事人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。十一、 附則明確本應(yīng)急預(yù)案管理的有關(guān)內(nèi)容，包括備案、維護(hù)和更新、制定與解釋以及實施時間等。第四節(jié)　學(xué)校應(yīng)急預(yù)案基本框架和要素（可根據(jù)各自實際情況適當(dāng)增加或刪減）（引段：指導(dǎo)思想和編制依據(jù)）一、指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室職責(zé)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。各工作組的職責(zé)應(yīng)體現(xiàn)各種保障措施，包括通信與信息保障、應(yīng)急隊伍保障、應(yīng)急物資裝備保障、經(jīng)費(fèi)保障以及根據(jù)本校應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障（如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。二、適用范圍學(xué)校根據(jù)各自實際情況，明確本預(yù)案適用范圍。一般應(yīng)包括火災(zāi)、食物中毒、洪水、地震、大型集會、校園重大交通事故、疫情、擁擠踩踏、考試泄密、網(wǎng)絡(luò)安全以及后勤供水、電、氣、熱、油等其他影響校園和社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。三、風(fēng)險隱患分析列出學(xué)校所面臨的潛在重大危險及后果預(yù)測，給出學(xué)校區(qū)域的地理、氣象、人文等有關(guān)環(huán)境信息，具體應(yīng)包括：重大危險源的數(shù)量及分布；潛在的重大事故、災(zāi)害類型、影響區(qū)域及后果；重要保護(hù)目標(biāo)的劃分與分布等。以上內(nèi)容可用重大危險源登記表、重大事故災(zāi)害影響范圍預(yù)測圖、重要防護(hù)目標(biāo)一覽表或分布圖等形式列出。四、信息報告（一）信息報告與通知明確24小時應(yīng)急值守電話、傳真，建立事故信息接收和通報程序。（二）信息上報明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程和時限。報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、種類以及財產(chǎn)損失、人員傷亡等情況。五、應(yīng)急處置程序（一）響應(yīng)分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。（二）響應(yīng)程序根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。（三）應(yīng)急結(jié)束明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。六、后期處置主要包括學(xué)校秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。七、培訓(xùn)與演練明確對本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)與演練的計劃、方式和要求。八、責(zé)任與獎懲明確突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制。對在應(yīng)急處置中表現(xiàn)好的單位和個人予以表彰、獎勵；對在應(yīng)急工作中拒不履行法定的應(yīng)急處置義務(wù)或遲報、謊報、瞞報、漏報等情況，應(yīng)予以通報批評，并追究當(dāng)事人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。九、附則明確本應(yīng)急預(yù)案管理的有關(guān)內(nèi)容，包括備案、維護(hù)和更新制定與解釋以及實施時間等。第三章　基層單位應(yīng)急預(yù)案參考文本第一節(jié)　XX縣XX鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案　　　　一、工作原則堅持以人為本、預(yù)防為主、依法規(guī)范、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同處置、資源整合、科學(xué)應(yīng)對的原則，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力和水平。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)（一）鎮(zhèn)應(yīng)急委鎮(zhèn)人民政府設(shè)立XX鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急委），作為非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由XXX任鎮(zhèn)應(yīng)急委主任，XXX、XXX、…任鎮(zhèn)應(yīng)急委副主任，XXX、XXX、…為鎮(zhèn)應(yīng)急委成員。成員單位：黨政辦、財政所、XX學(xué)校、XX派出所、民政所、司法所、林業(yè)站、交管站、勞動與社會保障站、農(nóng)技站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、安監(jiān)站、動物防疫站、宣傳文化站、供電營業(yè)所、農(nóng)機(jī)站、XXX、…（二）鎮(zhèn)應(yīng)急辦鎮(zhèn)應(yīng)急委辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急辦），作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦公室，負(fù)責(zé)轄區(qū)應(yīng)急管理日常工作，主任由黨政辦主任兼任，并指定XXX負(fù)責(zé)日常工作。鎮(zhèn)應(yīng)急辦堅持24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班電話：XXXXXXXX。三、運(yùn)行機(jī)制（一）信息監(jiān)測與報告信息監(jiān)測（1）建立突發(fā)公共事件信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有氣象監(jiān)測、汛情監(jiān)測、交通安全監(jiān)測和森林防火監(jiān)測等手段的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)各相關(guān)部門設(shè)定專職突發(fā)事件信息員，各村委會主任為信息員，積極發(fā)動轄區(qū)群眾報送突發(fā)公共事件信息，拓寬信息渠道，擴(kuò)大監(jiān)測能力。（2）鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門要負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)或本部門重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本鎮(zhèn)和本部門重大危險源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害和程度以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風(fēng)險分析工作。信息報告　（1）突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地村委會、村小組應(yīng)立即如實向鎮(zhèn)應(yīng)急辦報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時續(xù)報有關(guān)情況。突發(fā)公共事件相關(guān)情況，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦及時上報縣應(yīng)急辦。（2）突發(fā)公共事件信息報告程序。各相關(guān)部門、村委會信息員發(fā)現(xiàn)發(fā)生突發(fā)公共事件第一時間上報鎮(zhèn)政府應(yīng)急值班室（電話XXXXXXX）在15分鐘內(nèi)上報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)立即報告縣政府應(yīng)急管理辦公室(電話XXXXXXX)。 　情況緊急時，帶班領(lǐng)導(dǎo)可授權(quán)值班人員直接向“110”報警臺報警或上級主管部門報告。（3）鎮(zhèn)應(yīng)急辦和各相關(guān)部門接到突發(fā)公共事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向鎮(zhèn)應(yīng)急委報告，并將鎮(zhèn)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)批示或指示傳達(dá)給有關(guān)村委會和部門，并跟蹤反饋落實情況。（4）各村和相關(guān)部門要及時掌握突發(fā)公共事件信息，嚴(yán)密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時上報鎮(zhèn)應(yīng)急辦。同時，鎮(zhèn)應(yīng)急辦及時匯總有關(guān)情況，向上級匯報。（二）先期處置與指揮協(xié)調(diào)發(fā)生突發(fā)公共事件后，在積極向上報告信息的同時，要按照突發(fā)公共事件類別和級別劃分，在鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，相關(guān)村委會和站(所)積極參與，組織開展先期處置工作。 主要包括： 　鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接報后要在第一時間趕赴現(xiàn)場組織指揮，公安派出所所長、相關(guān)站（所）負(fù)責(zé)人、事發(fā)地村委會主任也要在第一時間到達(dá)現(xiàn)場； 　成立現(xiàn)場指揮部，啟動預(yù)案，積極組織協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，緊急研究應(yīng)急處置措施，組織實施救援工作，防止引發(fā)次生、衍