【正文】 和保持健康、安全與環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源,該體系要求組織確定其活動可能發(fā)生的危害和后果,從而采取控制措施防止其發(fā)生,減少可能引起的人身傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染,它是石油天然氣工業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代管理,走向國際大市場的準(zhǔn)行證,也是目前較為先進(jìn)和科學(xué)有效的一種管理方式,體現(xiàn)了完整的一體化管理思想。，特別是員工的工作內(nèi)容往往是由基礎(chǔ)性工作、階段性工作、互助性工作等多種方式構(gòu)成的復(fù)合體，工作內(nèi)容繁雜，在日常工作檢查或領(lǐng)導(dǎo)下基層檢查工作中，會發(fā)現(xiàn)有些員工存在忽視安全規(guī)定，不遵守規(guī)章制度和自以為是的行為，個別崗位員工對廠里規(guī)定的制度還存在不理解的現(xiàn)象，往往錯誤地認(rèn)為那樣做對他們并沒有什么用，甚至那樣做會增加自己的工作量或勞動強(qiáng)度，有的員工甚至還按照自己的理解行事。另外還存在著對制度執(zhí)行不力的情況，這樣一來，在執(zhí)行“規(guī)定動作”的同時自覺或不自覺地?fù)竭M(jìn)一些“自選動作”，例如個別崗位員工的現(xiàn)場操作有不求精的現(xiàn)象，例如按照相關(guān)規(guī)定員工在工作中勞保衣物必須穿戴整齊，不準(zhǔn)吸煙，但在日常工作中個別員工仍然存在僥幸心理，未按規(guī)定穿戴工作服，認(rèn)為不會有什么安全風(fēng)險，不會產(chǎn)生任何火災(zāi)威脅，以上這些都或多或少地滋生著安全隱患。1）用細(xì)節(jié)管理的方法規(guī)范制度、規(guī)章的理解和執(zhí)行。HSE管理強(qiáng)調(diào)從細(xì)節(jié)入手，強(qiáng)調(diào)防微杜漸。對于我們基層來說，首先要解決的問題是：細(xì)節(jié)在哪里？細(xì)節(jié)誰來管？細(xì)節(jié)怎么管？細(xì)節(jié)存在于企業(yè)運(yùn)營的全過程，細(xì)節(jié)管理涉及全體員工，必須由所有員工參與管理與控制，在井下作業(yè)實行以班組長為中心、以設(shè)備點檢為重點、以操作規(guī)程為準(zhǔn)繩、以標(biāo)準(zhǔn)化操作為目標(biāo)、以自主管理為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，既是細(xì)節(jié)管理的可靠方式，又是解決安全生產(chǎn)的治本措施。有的企業(yè)只是編寫了一套HSE管理體系手冊和一套管理程序文件，只是將原有的管理制度和部分作業(yè)文件稍加整理作為相關(guān)文件引用一下或草草地引用一些原有的作業(yè)文件，就匆匆申請認(rèn)證審核。這種行為本身就是與細(xì)節(jié)管理相悖的。體系文件著意于基層，文件編寫考慮風(fēng)險評價的結(jié)果是避免“兩張皮”的有效手段之一。2）提高執(zhí)行力度，保證危害識別與風(fēng)險評估的組織。危害識別與風(fēng)險評估是整個HSE管理體系的核心部分，它的目的是為了評價危險發(fā)生的可能性及其后果的嚴(yán)重程度，以尋求最低事故率、最少的損失、環(huán)境的最低破壞。整個體系的建立基本上是立足于各項危害識別與風(fēng)險評估成果之上的，以危害識別與風(fēng)險評估的成果為基礎(chǔ)，建立健全預(yù)防各種危害或風(fēng)險的機(jī)制、措施和方案，從而達(dá)到“安全第一，預(yù)防為主”目的。HSE管理要深入基層,以多種形式的培訓(xùn),在所有的職工掌握風(fēng)險評估的方法的基礎(chǔ)上, 采用制度化的激勵措施鼓勵員工認(rèn)真分析本崗位的作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)境存在的不符合項,使之明確自己周圍存在的危害和風(fēng)險,從而達(dá)到“事前預(yù)防”的目的。例如在對車間進(jìn)行危害識別與風(fēng)險辨識時,可以像以前推廣的班組崗位練兵活動一樣鼓勵基層員工自己組成小組，承擔(dān)本崗位的危害識別與風(fēng)險辨識，使各個小組自主選擇多種、合適的評價方法,最大限度找出危險源。這樣帶來的直接效果是車間員工成為HSE基層管理的主體，促進(jìn)HSE管理與日常管理的融合，給HSE管理體系注入生命力，最終解決“兩張皮”現(xiàn)象。 ,HSE管理理念，體現(xiàn)了石油企業(yè)生存發(fā)展的客觀要求，是企業(yè)高效管理的自身追求。營造HSE文化，就是從思想、觀念上形成一種習(xí)慣，一種指引正確行動地規(guī)范。開展危害識別的目的是控制風(fēng)險，風(fēng)險又和日常工作中的人和事相伴，因此所形成的管理方案及風(fēng)險控制措施必須融入到日常工作中，一項一項抓落實，與日常工作有機(jī)融合，否則會變成空中樓閣，體系只是應(yīng)付上級檢查的幌子而已。為避免HSE管理體系與日常安全、環(huán)保、健康工作脫節(jié)，在將HSE體系的理念滲透到日常安全管理工作中的同時，要從人的主觀能動性入手，使員工由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，通過采用形式多樣，內(nèi)容新穎，通俗易懂，便于接受的文化教育，從而形成一種把HSE管理文件落實到程序上，把對HSE的認(rèn)識和理解牢記在頭腦中，使HSE真正成為一種信念、一種企業(yè)文化的全新HSE管理理念。，井下作業(yè)是恢復(fù)油井產(chǎn)能的一個重要手段之一。同時，井下作業(yè)施工也是一個危險性高、易發(fā)生事故的行業(yè)，是石油企業(yè)安全生產(chǎn)專項治理的重點行業(yè)之一。近年來，井下作業(yè)安全管理的現(xiàn)狀和井下作業(yè)施工環(huán)境的諸多不安全因素影響了整個井下作業(yè)效益的提高，也是井下作業(yè)和井下作業(yè)施工現(xiàn)場不斷地開展安全管理如何具體化探討的主要原因之一。，通過HSE管理體系的內(nèi)外審及不斷的PDCA管理循環(huán)，使我們井下作業(yè)施工環(huán)境中運(yùn)用HSE體系漸漸成熟，同時HSE管理體系將是未來安全管理的大方向。井下作業(yè)施工現(xiàn)場中HSE管理的應(yīng)用結(jié)合井下作業(yè)施工中HSE體系的運(yùn)用為基礎(chǔ)，闡述一下井下作業(yè)施工過程中HSE管理的應(yīng)用。、項目HSE管理特點基于“安全是一切生產(chǎn)活動的前提，質(zhì)量是生產(chǎn)活動的目的，進(jìn)度是生產(chǎn)活動追求的目標(biāo)”的基本理念，項目HSE管理小組自開工就積極按照公司HSE體系和現(xiàn)場HSE管理的要求，編制了《項目HSE計劃》，建立了施工現(xiàn)場的HSE管理體系，完善了23項HSE程序文件，并保持持續(xù)改進(jìn)。以下從“人、機(jī)、環(huán)”這三個要素來淺談本項目的HSE管理體系及具體的HSE工作。據(jù)國內(nèi)外不完全統(tǒng)計，導(dǎo)致事故發(fā)生的因素中，人的因素超過一半以上。因此加強(qiáng)人員的管理顯然是重中之重。在井下作業(yè)施工過程中對人員的HSE管理做了以下工作：1）、建立HSE組織機(jī)構(gòu)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，以健全的制度來管理人、建立了項目HSE樹型組織機(jī)構(gòu)圖：囊括了從公司領(lǐng)導(dǎo)到二級單位領(lǐng)導(dǎo)、礦大隊領(lǐng)導(dǎo)、HSE管理人員、質(zhì)量管理人員、現(xiàn)場管理員、基層崗位人員等所有崗位，并明確了各崗位職責(zé)。2）通過層層簽訂《安全環(huán)保責(zé)任書》落實責(zé)任到崗位、落實責(zé)任到個人：公司與廠級領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《安全環(huán)保責(zé)任書》，廠級領(lǐng)導(dǎo)與各級負(fù)責(zé)人簽訂了《安全環(huán)保責(zé)任書》，安全部門與各分包施工單位簽訂了《安全文明施工目標(biāo)管理責(zé)任書》。3）根據(jù)項目部的要求，所有分包單位也建立健全了HSE組織機(jī)構(gòu)，層層簽訂了《安全環(huán)保責(zé)任書》。各單位組織機(jī)構(gòu)清晰、職責(zé)明確、運(yùn)行有效，且與項目部HSE管理機(jī)構(gòu)保持了良好的兼容性。，讓項目所有人員都參與到HSE工作中來，以完善的作業(yè)程序來約束人1）所有作業(yè)開工前都必須先辦理合格的工作許可證，否則視為違章作業(yè)處理。2）合格的工作許可證是經(jīng)過安全管理人員或者現(xiàn)場管理人員和基層小隊領(lǐng)導(dǎo)雙方會簽的，其中HSE工程師貫穿于整個工作許可證管理過程中。3）工作許可證的具體內(nèi)容有作業(yè)JHA（危險源）分析、風(fēng)險控制措施、應(yīng)急措施、作業(yè)負(fù)責(zé)人等等?？梢哉f，一份完整的工作許可證，就是一個小型的HSE管理體系，它讓各級各專業(yè)負(fù)責(zé)人都有效參與到了具體的HSE管理過程中，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。、現(xiàn)場安全員的規(guī)范管理，以規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)人1）井下作業(yè)人員上崗證管理：三級單位有專門的作業(yè)人員管理制度，并設(shè)立了特種作業(yè)人員信息動態(tài)臺帳。對于特種作業(yè)人員，嚴(yán)把資質(zhì)關(guān)、培訓(xùn)關(guān)和管理關(guān)。2）加強(qiáng)HSE現(xiàn)場管理人員的管理：要求各分包單位按照規(guī)定50人以上必須配備一名專職安全員，現(xiàn)場所有HSE安全員日常安全巡檢不得低于6小時。，以開放的態(tài)度推動人。為了傳達(dá)HSE信息、交流HSE工作經(jīng)驗，作為工作之間的一座橋梁，各小隊定期組織一些交流會，譬如： 每周一次的HSE聯(lián)檢例會、雙周HSE人員例會以及基層隊每周的內(nèi)部交流會等等。通過各種各樣形式的交流，使現(xiàn)場HSE工作有條不紊的進(jìn)行，并不斷改進(jìn)。，“動之以情，曉之以理”，以潛移默化的力量影響人1）基層小隊必須對自己所有進(jìn)場員工進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，同時所有入場員工都必須參加由作業(yè)小隊組織的二級安全教育，并且由大隊級組織一級安全教育培訓(xùn)，使三級安全教育落到實處。2）根據(jù)現(xiàn)場安全形勢的變化，對作業(yè)人員進(jìn)行專項安全教育培訓(xùn)，比如：防噴工作演習(xí)、井控安全管理、現(xiàn)場安全操作規(guī)程等等。3）在作業(yè)人員作業(yè)之前和作業(yè)過程中反復(fù)進(jìn)行危險告知，以“關(guān)愛生命”、“任何工作都有危險，所有事故都可預(yù)防”、“危險防范工作每天都只有起點，沒有終點”等理念不斷提高作業(yè)人員的安全意識。，提高執(zhí)行力，以鮮明的對比激勵人1）所有進(jìn)入現(xiàn)場的施工單位，都與我項目部簽訂了《HSE獎懲協(xié)議書》，這樣在施工過程中就能有效的使用獎懲手段，充分調(diào)動各施工單位遵章守紀(jì)的積極性。2）作業(yè)小隊有HSE專用獎金，以“現(xiàn)場隨機(jī)檢查、獎勵優(yōu)秀”的方法進(jìn)行獎勵（作業(yè)過程中，通過安全巡檢，對一直認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全規(guī)則制度的作業(yè)人員，則獎勵人民幣50元整）。3）基層隊每月舉辦一次“安全之星”頒獎大會：對在HSE方面表現(xiàn)好的月優(yōu)秀員工進(jìn)行100到200元的獎勵；4）所有安全獎勵和處罰信息，都通過各種形式手段傳達(dá)到每一位員工，使員工從中得到啟發(fā)和吸取教訓(xùn)。通過這種多層面、多方位實施的安全監(jiān)控和獎勵，較大的調(diào)動了施工現(xiàn)場員工的安全積極性，遵章守紀(jì)的員工數(shù)量逐步增加。、機(jī)器、設(shè)備、設(shè)施的管理建立健全設(shè)備管理制度，以健全的制度來管理設(shè)備 對現(xiàn)場施工設(shè)備的管理，我們制定了以下制度：1）設(shè)備報審制度：所有設(shè)備入場前均須報審，設(shè)備的相關(guān)資料如生產(chǎn)許可證、出廠許可證、檢驗合格證等資料均須通過監(jiān)理、項目部的審核合格方可入場。2）設(shè)備驗收檢查制度：所有入場設(shè)備在使用前都必須經(jīng)過監(jiān)理、項目部的 聯(lián)合檢查驗收，驗收合格方可使用。3）設(shè)備日常檢查制度：所有設(shè)備要求使用人員進(jìn)行每日檢查，并做好相應(yīng)的檢查記錄；施工管理人員及HSE管理人員日常進(jìn)行巡查，定期或不定期進(jìn)行專項檢查。，以保證設(shè)備的正常運(yùn)行1）為有利于日常設(shè)備統(tǒng)計與檢查，建立了現(xiàn)場設(shè)備信息動態(tài)臺帳，對日常運(yùn)行設(shè)備信息進(jìn)行跟蹤管理。2）針對各種不同的設(shè)備、設(shè)施，制作日常檢查詳表，使檢查工作更方便、更有條理、更有針對性。3）使用設(shè)備、設(shè)施標(biāo)簽，用紅、綠、黃、藍(lán)四種不同的顏色按季度進(jìn)行標(biāo)記，對于掛紅牌或者沒掛牌的設(shè)備、設(shè)施嚴(yán)禁使用。、環(huán)境的管理1）根據(jù)現(xiàn)場HSE程序文件制訂重大危險源清單，并隨施工現(xiàn)場變化保持不斷更新。針對重大危險源制訂一系列的管理、檢查措施，指定負(fù)責(zé)人，制訂應(yīng)急預(yù)案等，同時也作為日常巡查的重中之重。2）進(jìn)入危險作業(yè)區(qū)前要先對其環(huán)境進(jìn)行檢查，作業(yè)過程中要實現(xiàn)100%人員全程監(jiān)控。3）在危險作業(yè)區(qū)的施工人員或施工隊伍若違反相關(guān)規(guī)定，則立即清除出場，以儆效尤。4）將施工現(xiàn)場按區(qū)域劃分，責(zé)任到人，要求區(qū)域責(zé)任人每天在場巡檢時間不得低于4小時，發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患立刻整改或上報。1）施工現(xiàn)場嚴(yán)禁打架、斗毆，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，鬧事雙方進(jìn)行獎金考核。2）施工人員要配合現(xiàn)場管理人員的工作，不得辱罵、威脅工作人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)月底進(jìn)行獎金考核。五、結(jié)論HSE管理體系將是是今后我國乃至全世界企業(yè)安全管理的發(fā)展方向。為了提高我國井下作業(yè)行業(yè)的整體管理水平,全面增強(qiáng)井下作業(yè)行業(yè)的核心競爭力,我們應(yīng)當(dāng)堅持以HSE為載體,以提高職工文化素質(zhì)和安全意識為重點,爭取我國井下作業(yè)行業(yè)以國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗為基礎(chǔ),在HSE管理上取得了實質(zhì)性發(fā)展,為員工生命安全及健康、施工周圍環(huán)境得到有效保證。對于井下作業(yè)這樣一個要害部位，除了按照細(xì)節(jié)管理的理念嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度和進(jìn)行設(shè)備維護(hù)外，平時的