【正文】 人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。15招標(biāo)結(jié)果報(bào)告　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告?！　鎴?bào)告的內(nèi)容：　　(一)招標(biāo)范圍；　　(二)招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；　　(三)招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；　　(四)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；　　(五)中標(biāo)結(jié)果?！　”匾獣r(shí)，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的合同需向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。16不得擅自終止招標(biāo)　　招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。否則，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，根據(jù)情節(jié)可處3萬(wàn)元以下的罰款；給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。競(jìng)爭(zhēng)性談判組織程序與內(nèi)容序號(hào)工作名稱主要內(nèi)容1成立談判小組　　談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3，專家應(yīng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作8年以上，具有本科及以上學(xué)歷、高級(jí)技術(shù)職稱或有同等專業(yè)水平。必要時(shí)，由采購(gòu)人從政府相關(guān)部門組建的專家?guī)熘写_定。　　與供應(yīng)商存在利害關(guān)系的采購(gòu)人員、談判小組人員及相關(guān)工作人員須回避。2編制談判文件　　談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。3邀請(qǐng)談判供應(yīng)商　　從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判，并向其發(fā)出談判邀請(qǐng)書。4發(fā)出談判文件　　向邀請(qǐng)的談判供應(yīng)商發(fā)出談判文件。5接收談判申請(qǐng)文件　　接收在申請(qǐng)截止時(shí)間前遞交的談判申請(qǐng)文件。6談判　　談判小組逐一與供應(yīng)商進(jìn)行談判。在談判中，任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。7最終報(bào)價(jià)　　談判結(jié)束后，要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最終報(bào)價(jià)。8評(píng)估報(bào)告　　談判小組完成書面的評(píng)估報(bào)告，確定成交候選人名單及簽訂合同應(yīng)注意的事項(xiàng)。9確定成交供應(yīng)商　　采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商。屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目的，采購(gòu)人須根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，發(fā)出成交通知書，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。10合同簽訂　　采購(gòu)人在發(fā)出成交通知書30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)與成交供應(yīng)商簽訂書面合同。11合同備案　　必要時(shí)，采購(gòu)人與成交供應(yīng)商簽訂完合同后7個(gè)工作日內(nèi)，將采購(gòu)合同副本報(bào)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。單一來(lái)源采購(gòu)程序與內(nèi)容序號(hào)工作名稱主要內(nèi)容1采購(gòu)　　依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，采購(gòu)人與供應(yīng)商在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上與供應(yīng)商簽訂書面合同，進(jìn)行采購(gòu)。2合同備案　　必要時(shí)，采購(gòu)人與成交供應(yīng)商簽訂完合同后7個(gè)工作日內(nèi)，將采購(gòu)合同副本報(bào)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。詢價(jià)程序與內(nèi)容序號(hào)工作名稱主要內(nèi)容1成立詢價(jià)小組　　詢價(jià)小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3，專家應(yīng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作8年以上，具有本科及以上學(xué)歷、高級(jí)技術(shù)職稱或有同等專業(yè)水平。必要時(shí)，由采購(gòu)人從政府相關(guān)部門組建的專家?guī)熘写_定。　　與供應(yīng)商存在利害關(guān)系的采購(gòu)人員、詢價(jià)小組人員及相關(guān)工作人員須回避。2編制詢價(jià)通知書　　詢價(jià)通知書應(yīng)當(dāng)明確詢價(jià)內(nèi)容、程序以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。3邀請(qǐng)?jiān)儍r(jià)供應(yīng)商　　從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加詢價(jià)。4發(fā)出詢價(jià)通知書　　向邀請(qǐng)的詢價(jià)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書。5受理報(bào)價(jià)文件　　受理在申請(qǐng)截止時(shí)間前遞交的報(bào)價(jià)文件。6詢價(jià)　　被詢價(jià)供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。7確定成交供應(yīng)商　　采購(gòu)人從詢價(jià)小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商。屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目的，采購(gòu)人須根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的供應(yīng)商。8合同簽訂　　采購(gòu)人在發(fā)出成交通知書30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)與成交供應(yīng)商簽訂書面合同。9合同備案　　必要時(shí)，采購(gòu)人與成交供應(yīng)商簽訂完合同后7個(gè)工作日內(nèi)，將采購(gòu)合同副本報(bào)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。第2章　招標(biāo)采購(gòu)方案及代理合同　　?本章目的，在于通過(guò)具體案例分析招標(biāo)采購(gòu)方案編制中一些重點(diǎn)要素，如招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)段、標(biāo)包劃分、投標(biāo)人資格條件選擇、招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃編制、招標(biāo)采購(gòu)代理成本以及代理合同分析等內(nèi)容，以使讀者能夠運(yùn)用項(xiàng)目管理知識(shí)和方法，結(jié)合招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)完成招標(biāo)采購(gòu)方案要素策劃工作。　　?本章分為五小節(jié)，共17個(gè)案例　　?重點(diǎn)解析5個(gè)案例目錄()從49min至1h5min?！　≌袠?biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)——考試大綱：　　、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理要素特征和采購(gòu)需求的分析，編制和實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)方案，確定招標(biāo)內(nèi)容、范圍、標(biāo)段(包)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)方式和實(shí)施順序，制定招標(biāo)采購(gòu)工作目標(biāo)、工作計(jì)劃、工作分解和組織實(shí)施要點(diǎn)?！　]某工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)方案策劃　　[背景]某國(guó)有植物油廠項(xiàng)目，占地24000m2，總投資3億元人民幣，系在內(nèi)地某市郊區(qū)新征地上新建，項(xiàng)目地址至已經(jīng)建好的公路網(wǎng)25km，不具備施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)條件。項(xiàng)目建設(shè)涉及到項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的部分農(nóng)舍拆除及廠內(nèi)土地平整等前期工作，包括廠區(qū)建設(shè)及由國(guó)家公路干線至該廠的一條長(zhǎng)25km的三級(jí)公路，及路邊2m寬一條排水溝。項(xiàng)目法人為某植物油廠有限責(zé)任公司。項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門已經(jīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了核準(zhǔn)。其廠區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目概況如下表：建設(shè)項(xiàng)目概況表序號(hào)工程名稱結(jié)構(gòu)形式建設(shè)規(guī)模特殊設(shè)備備注1辦公區(qū)綜合辦公樓框架結(jié)構(gòu)2600m2電梯2座進(jìn)口設(shè)備2生產(chǎn)區(qū)原料庫(kù)鋼筋混凝土筒倉(cāng)50000噸皮帶輸送機(jī)、斗式提升機(jī)成套設(shè)備國(guó)產(chǎn)設(shè)備3預(yù)處理車間鋼結(jié)構(gòu)1200m2清理、計(jì)量成套設(shè)備，軋胚機(jī)1臺(tái)進(jìn)口設(shè)備4浸出車間1800m2浸出、蒸發(fā)成套設(shè)備5清煉車間2200m2脫磷、脫酸、脫色、脫臭工藝成套設(shè)備6灌裝車間磚混結(jié)構(gòu)800m2灌裝、包裝成套設(shè)備7成品油罐鋼結(jié)構(gòu)40000m3油泵、輸油管成套設(shè)備國(guó)產(chǎn)設(shè)備８輔助區(qū)機(jī)修車間磚混結(jié)構(gòu)1000m2車床、刨床、鉆床各1臺(tái)910kV配電間框架結(jié)構(gòu)240m210kV變壓器1臺(tái)10鍋爐房580m220t蒸汽鍋爐1個(gè)11職工食堂800m2廚具1套12消防泵房磚混結(jié)構(gòu)120m2消防泵2臺(tái)13門衛(wèi)室224m2—14其他暖氣溝道—460m2—15廠內(nèi)上水管480m—16廠內(nèi)下水管510m—17廠內(nèi)電纜溝620m—18廠內(nèi)道路620m—19停車場(chǎng)600m2—20廠區(qū)綠化2400m2—21圍墻660m電動(dòng)門2個(gè)　　規(guī)劃區(qū)域內(nèi)場(chǎng)地較開闊，單體建筑間隔均在10m以上，其中，辦公區(qū)、輔助區(qū)與生產(chǎn)區(qū)之間有一條寬6m廠區(qū)主道路，路兩邊設(shè)有4m寬綠化帶及地上照明設(shè)施?！　」こ探ㄔO(shè)管理模式采用勘察、設(shè)計(jì)、施工及特殊設(shè)備平行發(fā)包模式。批準(zhǔn)的建設(shè)工期十分緊張，計(jì)18個(gè)月，需按照地上建筑工程同時(shí)開工，然后進(jìn)行廠內(nèi)管網(wǎng)、管線建設(shè)的程序組織，并在設(shè)備安裝前組織設(shè)備的采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)安裝?！　≡搹S在組織機(jī)構(gòu)中，設(shè)有專門從事工程建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)基建處，其中財(cái)務(wù)、概預(yù)算各1人、工程及技術(shù)管理人員6人?；ㄌ幦藛T中，4人從事過(guò)糧油加工廠的建設(shè)及招標(biāo)組織工作，對(duì)相關(guān)工作較熟悉，擬自行組織招標(biāo)?！　問題]依據(jù)上述條件完成以下工作：　　(1)本項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)方案包括哪幾部分內(nèi)容？試擬定一份報(bào)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)的招標(biāo)基本情況表，其中招標(biāo)估算金額不用填寫?！　?2)本項(xiàng)目招標(biāo)至少需要?jiǎng)澐侄嗌賯€(gè)招標(biāo)批次？給出其招標(biāo)時(shí)間的先后次序并說(shuō)明理由?！　?3)本項(xiàng)目每個(gè)批次招標(biāo)是否需要進(jìn)一步劃分標(biāo)段或標(biāo)包？為什么？　　[考查]　　(1)招標(biāo)方案內(nèi)容理解；　　(2)國(guó)家計(jì)委9號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容和5號(hào)令中招標(biāo)人自行招標(biāo)的條件；　　(3)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序、招標(biāo)批次的劃分原則及工作分解；　　(4)招標(biāo)次序與工程建設(shè)的關(guān)系；　　(5)標(biāo)段/標(biāo)包劃分原則?！　參考答案]　　(1)招標(biāo)采購(gòu)方案一般包括以下內(nèi)容：　?、僬袠?biāo)采購(gòu)項(xiàng)目概況；　　②招標(biāo)采購(gòu)的范圍、標(biāo)段/標(biāo)包劃分；　　③招標(biāo)程序；　?、苜|(zhì)量、價(jià)格及完成期目標(biāo)；　?、菡袠?biāo)采購(gòu)方式及招標(biāo)組織方式；　　⑥招標(biāo)采購(gòu)目標(biāo)及采購(gòu)計(jì)劃；　?、哒袠?biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理及人員配備；　?、嗾袠?biāo)采購(gòu)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析；　　⑨招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)保證措施；　　⑩其他事項(xiàng)等。自行招標(biāo)的條件國(guó)家計(jì)委5號(hào)令關(guān)于自行招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，具體包括：報(bào)送符合本辦法第四條規(guī)定的書面材料，應(yīng)當(dāng)至少包括：具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格)；項(xiàng)目法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項(xiàng)目法人組建文件；具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜相適應(yīng)的技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)力量；與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；以往編制的同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告，以及招標(biāo)業(yè)績(jī)的證明材料；設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。擬使用的專家?guī)烨闆r；其他材料。　　有關(guān)部門規(guī)章關(guān)于邀請(qǐng)招標(biāo)的條件(歸納)　　技術(shù)要求；　　自然環(huán)境；　　國(guó)家安全，搶險(xiǎn)救災(zāi)；　　招標(biāo)成本、　　法規(guī)要求。　　關(guān)于可以不招標(biāo)的情況的總結(jié)詳見中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)資訊中心專家欄目。　　《招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策》P37分別列出了：　　(1)可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目：4種情形；　　下列情況之一的建設(shè)項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)，但必須在報(bào)送可行性研究報(bào)告中提出不招標(biāo)申請(qǐng)，并說(shuō)明不招標(biāo)原因：　　1)涉及國(guó)家安全或者有特殊保密要求的；　　2)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；　　3)承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于3家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；　　4)其他原因不適宜招標(biāo)的?！　?2)可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目：6種情形；　　按《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第12條規(guī)定，需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：　　1)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；　　2)屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；　　3)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；　　4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；　　5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；　　6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形?！　?duì)不需要審批但屬于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，有上述規(guī)定情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)?！　?3)可以不進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品：11種情形?！　?duì)必須招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品中，屬下列情況之一的，可以不進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)：　　1)國(guó)(境)外贈(zèng)送或無(wú)償援助的機(jī)電產(chǎn)品；　　2)供生產(chǎn)配套用的零件及部件；　　3)舊機(jī)電產(chǎn)品；　　4)一次采購(gòu)產(chǎn)品合同估算價(jià)格在100萬(wàn)元人民幣以下的；　　5)外商投資企業(yè)投資總額內(nèi)進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品；　　6)供生產(chǎn)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)用的樣品樣機(jī)；　　7)國(guó)務(wù)院確定的特殊產(chǎn)品或者特定行業(yè)以及為應(yīng)對(duì)國(guó)家重大突發(fā)事件需要的機(jī)電產(chǎn)品；　　8)產(chǎn)品生產(chǎn)商優(yōu)惠供貨時(shí)，優(yōu)惠金額超過(guò)產(chǎn)品合同估算價(jià)格50%的機(jī)電產(chǎn)品；　　9)供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專用模具；　　10)供產(chǎn)品維修用的零件及部件；　　11)其他根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定不適宜的。招標(biāo)基本情況表類別招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額(萬(wàn)元)備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察√√√設(shè)計(jì)√√√建筑工程√√√安裝工程√√√監(jiān)理√√√主要設(shè)備√√√重要材料√√√其他√　　電梯、清理、計(jì)量成套設(shè)備，軋胚機(jī)、浸出、蒸發(fā)成套設(shè)備，脫磷、脫酸、脫色、脫臭工藝成套設(shè)備，灌裝、包裝成套設(shè)備采用國(guó)際招標(biāo)，其他項(xiàng)目均采用國(guó)內(nèi)招標(biāo)?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　∧持参镉蛷S有限公司　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日　　(2)本案招標(biāo)時(shí)間的先后次序　　?工程勘察招標(biāo)→公路干線至廠區(qū)公路設(shè)計(jì)招標(biāo)→廠區(qū)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)→工程施工監(jiān)理招標(biāo)→　　?公路干線至廠區(qū)公路施工招標(biāo)→廠區(qū)工程廠地平整招標(biāo)→廠區(qū)圍墻招標(biāo)→廠區(qū)建筑工程施工招標(biāo)→工程特殊設(shè)備采購(gòu)及安裝→廠區(qū)管網(wǎng)、管線施工招標(biāo)→廠區(qū)道路施工招標(biāo)→　　?停車場(chǎng)施工招標(biāo)→地上照明設(shè)施安裝招標(biāo)→　　?