【正文】 其中以公路運輸為主。目前，XXX已形成了國道、省級干線及市級支線公路組成四通八達、縱橫交錯的公路網(wǎng)絡。XXX城區(qū)公路里程達到640公里，全區(qū)13個鎮(zhèn)（街）全部通柏油路，基本形成了以XXX城區(qū)為中心，以通海路、北關(guān)大街、三山大街、西外環(huán)路、南外環(huán)路、東外環(huán)路為骨架、干支縱橫相連的晴雨通車公路網(wǎng)。但由于一些道路修建年代較早，路面已經(jīng)出現(xiàn)破損現(xiàn)象，凹凸不平，影響XXX城市形象，不利于招商引資及經(jīng)濟的發(fā)展。并且由于最初道路設計考慮不全面，有些配套設施管網(wǎng)未進行鋪設，雨污水混流，不能使雨水得到再利用，達不到節(jié)約能源的目的。電力輸送線路還是傳統(tǒng)的地上架電線桿輸送，電力安全保障低，且影響城市美觀。XXX近年來發(fā)展迅速，城市建設取得了巨大成就。隨著XXX的經(jīng)濟不斷發(fā)展，基礎設施不斷完善，道路面積也持續(xù)高速增長，但機動車的增長速度更為迅猛，致使車均面積持續(xù)下降。而且隨著XXX城市化水平的不斷提高，城市規(guī)模不斷擴大，城市人口出行人次和出行距離大大增加，都加大了對現(xiàn)有交通系統(tǒng)的壓力。雖然現(xiàn)在XXX還沒發(fā)生大中城市普遍出現(xiàn)的交通擁擠、停車無地的現(xiàn)象，但是在經(jīng)濟快速增長，大量小汽車涌入家庭，機動車保有量不斷增加的情況下，如不對現(xiàn)有城市道路進行完善，難免出現(xiàn)上述現(xiàn)象。此外，社會經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來了客貨運輸量的急速膨脹，由于來往車輛的增加，加上使用期限長，導致部分路面破損嚴重，路況較差，無論是道路寬度、長度，還是路面狀況都遠遠滿足不了城市發(fā)展的要求。交通是經(jīng)濟發(fā)展的命脈，對于XXX的進一步發(fā)展具有舉足輕重的作用。本項目道路改造完成后，將進一步完善XXX交通路網(wǎng)，以適應今后交通量的不斷增長，提高公路的效率和效益。而且使XXX整體環(huán)境和外部條件得以優(yōu)化，極大地加快XXX社會經(jīng)濟發(fā)展。路網(wǎng)是城市的骨架，決定著城市的形態(tài)；交通是城市的循環(huán)系統(tǒng)，是城市生存、發(fā)展的生命運輸線。本項目正是遵循道路建設應注意城市持續(xù)發(fā)展的原則，考慮到XXX社會經(jīng)濟發(fā)展對交通運輸?shù)男枰鴮嵤┑?。三、配套設施的建設是經(jīng)濟發(fā)展的保障本次工程另一個主要建設內(nèi)容為配套設施改造及建設。完善的配套設施建設人們安居樂業(yè)，經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。配套設施建設包括進行污水管線、雨水管線、給水管線、電力管線、燃氣管線、熱力管線、蒸汽管線等管線建設。本項目建設完成后，可以達到雨、污分離，有利于下一步雨水再利用的實施；城市空中的電力電纜、郵電通訊電纜、道路照明電纜等纜線和桿柱轉(zhuǎn)入地下，可以大大改善城市景觀；完善了熱力輸送管道，使更多居民及企業(yè)單位可以享受到集中供暖；敷設蒸汽管道，為企業(yè)生產(chǎn)用汽提供了保障，企業(yè)不必用再自己購買鍋爐，制造蒸汽，為企業(yè)節(jié)約很大一部分設備購置費，并且可以減少由于企業(yè)自身技術(shù)原因，不能達到充分燃燒，導致的資源浪費、空氣污染等不良影響。各管線的同時施工杜絕了城市基礎設施各專業(yè)單位在增設和維修地下管線時反復挖填道路造成的浪費，降低城市地下管線建設的總體費用；避免了由于開挖道路而造成的妨礙交通、影響城市景觀等問題，保持路面的完整美觀，保障了城市道路的暢通。四、該項目采取市政債券融資方案，可以合理利用資源促進國民經(jīng)濟發(fā)展市政債券是指地方政府或其授權(quán)代理機構(gòu)提供政府信用從社會上吸收資金用于提供公共產(chǎn)品支出的長期債務融資。它的實行不僅對于我國的市政建設，而且對于我國整個地方經(jīng)濟的健康發(fā)展，都具有重要的意義。 投資理財觀念的轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^發(fā)行債券進行融資創(chuàng)造了條件首先，我國現(xiàn)有超過10萬億的居民儲蓄存款余額。如果有合適的投資機會——風險不高，收益相對較高，這些儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的比例會很高的。其次，投資基金、保險公司、養(yǎng)老基金等機構(gòu)投資者有分散投資風險的需要，他們也將是市政債券的重要投資者。尤其是保險公司、養(yǎng)老基金更是需要長期資產(chǎn)來與他們的長期負債來配比，而市政債券剛好符合他們的需要。并且，法律上對這些機構(gòu)的投資組合中債券的投資比例也有明確規(guī)定?？墒悄壳暗膫袌銎贩N太少，債券惜售現(xiàn)象很普遍，大大限制了他們建立投資組合的空間?！　∽詈螅覈馁Y本市場很需要債券來豐富市場。健康的金融市場應該是結(jié)構(gòu)平衡的。但由于各種原因，我國的金融市場在發(fā)展之初就著重于發(fā)展股票市場，債券市場一直以國債為主，企業(yè)債發(fā)行很少，交易也不活躍。而資本市場很發(fā)達的美國，在1970年～1985年期間，%，債券融資額幾乎為股市的10倍。并且債券市場品種非常豐富，有貨幣市場債券、聯(lián)邦機構(gòu)債券、市政債券、公司債券等。其中市政債券占有11%的份額。不僅從國際經(jīng)驗上看應該發(fā)展債券市場，債券固有的風險相對較低的特征也使它可以起到資本市場緩沖器的作用?？傊擁椖糠蠂耶a(chǎn)業(yè)政策和XXX總體規(guī)劃，極大地改善XXX交通環(huán)境，有效的完善XXX基礎設施條件，完善投資環(huán)境，更好地為經(jīng)濟、社會發(fā)展服務，對全面提高城市載體功能和實現(xiàn)建設城市目標具有重要意義。因此，該項目的建設十分必要。第三章 城市交通發(fā)展預測XXXXXX西靠萊山區(qū)，東與威海市接壤，隨著“十一五”發(fā)展規(guī)劃的逐步實施，全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展將達到一個新水平，隨之而來的必然性是交通運輸量的快速增加。交通發(fā)展預測要考慮到：(1)必須充分估計到區(qū)內(nèi)可能達到的機動化水平。(2)既要考慮到車輛發(fā)展的歷史延續(xù)性，又要充分考慮到社會經(jīng)濟、地理、人口、城市規(guī)模及人的出行習慣等相關(guān)因素對車輛發(fā)展造成的影響。(3)充分考慮到港口、機場、鐵路客貨運站、快速路等基礎設施的建成使用對車輛發(fā)展的促進作用。(4)充分考慮到未來城市交通系統(tǒng)的合理容量等因素對車輛發(fā)展的制約。經(jīng)濟發(fā)展與交通運輸?shù)年P(guān)系十分密切，貨運量與經(jīng)濟規(guī)模的相關(guān)關(guān)系十分顯著。第一節(jié) XXX社會經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢XXX強化“工業(yè)企業(yè)”理念，緊緊抓住機械制造、電子信息、食品加工、輕紡、黃金等五大支柱產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。安德利蘋果濃縮汁產(chǎn)量位居世界同行業(yè)之首，九發(fā)食用菌工廠化生產(chǎn)規(guī)模占到亞洲第一，東源變壓器、西桂工業(yè)爐等企業(yè)制造水平躋身全國同行業(yè)領先行列。2008年全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達到184家。XXXXXX自撤縣改區(qū)之后，XXX作為XXX中心城的重要組成部分，本著加強“五區(qū)”融合，建設以工業(yè)為主，商貿(mào)、旅游全面發(fā)展的海濱綜合區(qū)的目標。根據(jù)《XXX國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃和2010年規(guī)劃綱要》，今后十年，XXX經(jīng)濟和社會發(fā)展總的任務是：認真貫徹落實黨的十五屆五中全會精神，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以改革開放為動力，以建設現(xiàn)代化、生態(tài)化海濱城市為目標，以戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，積極推進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，加快市場化、城市化、信息化進程，實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展、綜合競爭力顯著提高、生態(tài)環(huán)境明顯改善、人民生活更加富裕。第二節(jié) XXX整體規(guī)劃方案一、職能定位隨著XXX社會經(jīng)濟發(fā)展的變化，為進一步提升城市生態(tài)環(huán)境，做到經(jīng)濟發(fā)展、旅游開發(fā)與城市生態(tài)保護相協(xié)調(diào)，確定城市性質(zhì)為：“現(xiàn)代化、生態(tài)化、園林化海濱城區(qū)”。工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)為食品制造、機械制造、紡織、電子電器。體現(xiàn)山東半島制造業(yè)基地的職能，積極實施以日韓為主要方向的經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略。二、發(fā)展規(guī)模近期2010年：城市人口25萬人，規(guī)劃建設總用地30平方公里。遠期2020年：城市人口40萬人，規(guī)劃建設總用地48平方公里。遠景2050年以后：城市人口60萬人，規(guī)劃建設總用地72平方公里。三、用地布局居住用地：（1）居住小區(qū)以城區(qū)道路或河流等界限為分隔，形成若干個居住小區(qū)。由若干個居住小區(qū)形成居住片區(qū)，布置一處次中心（二級中心），包括商業(yè)服務、文化娛樂、公共綠地、小型廣場等綜合性市民公共活動中心。（2）居住用地主要布置在老城區(qū)，北部新城區(qū)以及沁水河兩岸。XXX威一級路以北的濱海新區(qū)可以適當布置低層、低密度的高級住宅區(qū)。（3）鼓勵成片、配套建設居住小區(qū)，一次性開發(fā)規(guī)模不宜小于4公頃。成片開發(fā)，成片改造，成街成坊，配套建設。（4）對于規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊實行統(tǒng)一管理，對于新建住宅必須集中到規(guī)劃的居住用地之內(nèi)，其他用地性質(zhì)禁止建設住宅，將“城中村”逐步轉(zhuǎn)化為成片配套建設的居住小區(qū)。工業(yè)用地工業(yè)用地集中布置于城區(qū)東西兩側(cè)，從XXX域及山東半島制造業(yè)基地的整體發(fā)展出發(fā)，按照地域緊密度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，合理布局產(chǎn)業(yè)，集中集約發(fā)展。產(chǎn)業(yè)布局共分為三個層次：第一層次，兩河之間（魚鳥河、沁水河）以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為重點，包括部分一類工業(yè)，特別是無污染，技術(shù)密集型，勞動力密集型工業(yè)。第二層次，兩河以外可以制造業(yè)為主。第三層次，濱海新區(qū)（XXX威一級路以北）以郊區(qū)旅游業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為主。對于老城區(qū)的工業(yè)，特別是污染重，效益差，設備陳舊的企業(yè)應逐步搬遷，如興達水利機具廠、XXX酒廠、染織廠、新建鐵廠、XXX面粉廠等，“退二進三”，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。倉儲用地物流中心與倉儲用地主要布置于城區(qū)東西兩個工業(yè)區(qū)內(nèi)，位于交通方便的地段。易燃易爆等危險品倉庫應遠離城區(qū)，留有足夠的防護距離。文教衛(wèi)生、體育設施布局（1）建設少年宮、科技館、展覽館等區(qū)級文化設施。集中布置于新的行政中心，圍繞市民廣場布置，形成新的行政文化中心。（2）教育設施主要是中等專業(yè)學校、職業(yè)學校、成人教育、中學、小學及托幼機構(gòu)。小學及托幼機構(gòu)應結(jié)合居住小區(qū)規(guī)劃均勻布置，形成合理的服務半徑，方便就近入學。中學以上教育機構(gòu)可布置于城區(qū)外圍，如北部新城區(qū)，三山大街南側(cè)或雷神廟大街以南，相對集中形成文教區(qū)。規(guī)劃XXX一中新校址位于三山大街以南，東關(guān)路以西，崔崮山大街以北。（3）醫(yī)療衛(wèi)生設施除在現(xiàn)狀的基礎上擴建改造外，規(guī)劃將現(xiàn)狀人民醫(yī)院外遷新建，位于新城區(qū)金埠大街以北，東關(guān)路以東，師范路以西。另外在居住小區(qū)規(guī)劃時應考慮安排社區(qū)保健設施用房，強化社區(qū)健康服務。（4）體育設施 繼續(xù)完善配套現(xiàn)狀體育中心，規(guī)劃結(jié)合一中的搬遷，在一中新校建設完善的體育運送設施，并對市民開放使用。第三節(jié) 交通量預測決定和影響XXX客運發(fā)生量的因素以及各相關(guān)因素之間因果關(guān)系相當復雜，在一般情況下，客運發(fā)生量將隨著區(qū)內(nèi)人口、就業(yè)崗位、三大產(chǎn)業(yè)、建設用地等規(guī)模的擴大而增長?？紤]到XXX工業(yè)布局相對集中，科研、生活服務工作地點較分散的布局特點，擬采用公共汽車、小汽車、摩托車、自行車等并行發(fā)展的交通方式。近期以自行車、公共汽車為主，出行距離平均為23公里，，；騎車率為5060%，乘車率4050%；遠期將以小汽車、公共汽車為主，公共交通高限可達50%，低限為20%，小汽車將有較大的發(fā)展。根據(jù)隨機調(diào)查XXX內(nèi)機動車一日出行顯示，XXX汽車貨運的品種構(gòu)成中，占比重最大的是輕工產(chǎn)品，其次機械產(chǎn)品，以上二項占汽車貨運量的65%。%，%，根據(jù)XXX內(nèi)目前經(jīng)濟發(fā)展狀況和未來發(fā)展趨勢，可預測到貨運量很大。因此，XXX道路網(wǎng)規(guī)劃要適應這個變化趨勢，達到迅速、自由、直接地到達目的地。XXXXXX四季分明，氣候宜人，是一個理想的投資、居住、旅游場所。XXXXXX在發(fā)展旅游業(yè)方面有著得天獨厚的條件。主要旅游景點有昆崳山旅游風景區(qū)、龍泉鎮(zhèn)溫泉、養(yǎng)馬島旅游度假區(qū)。隨著對旅游設施投入力度的加大及對新的旅游資源的開發(fā)，XXX將構(gòu)筑起獨具特色的旅游業(yè)新格局。這將會吸引更多的人群到XXX旅游、觀光、休閑、娛樂，伴隨客流量的增加，交通運輸量也必然大幅增長。隨著XXXXXX社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，小汽車逐步進入普通居民家庭，城市道路交通流構(gòu)成、居民出行方式結(jié)構(gòu)將會發(fā)生改變。同時，經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟活動和生活活動強度的明顯增長及城區(qū)人口的迅速增加使得交通迅速增長。，其中乘坐車(包括轎車、面包車)21270輛，貨車4999輛。2009年以來，市民購買汽車的熱情高漲，1—2月份全區(qū)新增各類汽車812輛，比去年同期696輛提高了17個百分點。據(jù)預測，今后五年，XXX民用汽車和普通載貨汽車的年均增長率為10%左右，道路交通流量年平均遞增14%。第四章 建設條件及建設內(nèi)容第一節(jié) 建設條件一、建設地址本項目所建設的道路工程及配套設施位于XXXXXX。二、建設條件（一）自然條件 地理位置XXX地處膠東半島中部，地處東經(jīng)119度34分－57分，北緯36度16分－38度23分，東連威海、西接濰坊，西南與青島毗鄰,北瀕渤海、黃海、與遼東半島對峙，并與大連隔海相望，共同形成拱衛(wèi)首都北京的海上門戶。最大橫距214公里，最大縱距130公里，沿海島嶼63個。XXX是中國首批開放的沿海城市之一，境內(nèi)交通便利、通訊快捷．巳開通三十多條通往主要城市的國內(nèi)航線，并開通了香港、澳門、漢城、新加坡、大販等國際航線和地區(qū)航線；XXX港是中國十大貿(mào)易港口之一，可同世界一百多個國家和地區(qū)直接通航；XXX的鐵路和公路十分發(fā)達和方便，公路建設綜合水平列全國第一?；疖嚳芍边_北京、上海、西安、濟南、青島等地，正在建設的德XXX鐵路和XXX到大連的鐵路輪渡，以及黑龍江的同江至海南三亞的高速公路，將使XXX為貫通中國東部沿海大動脈的重要交通樞紐城市。目前XXX已基本形成了海、陸、空立體交通網(wǎng)絡。1994年就跨入了全國投資環(huán)境40優(yōu)城市行列。XXX地處山東半島，東與威海市區(qū)接壤，距威海市區(qū)僅20分鐘車程；西與XXX萊山區(qū)毗鄰，距XXX中心、萊山機場、XXX港均在20分鐘車程之內(nèi)，南與乳山市為鄰。XXX，基礎設施完備，交通、通訊事業(yè)發(fā)達。石XXX線國道和XXX威高速公路貫通境內(nèi)，公路通車里程達五百四十公里，實現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公路；XXX港已建成二個五千噸級泊位，碼頭開通了多條國內(nèi)航線；距XXX二十公里的XXX機場已與韓國、香港、澳門、上海、廣州、深圳、北京等大城市通航。海陸空交通極為便利，優(yōu)越的地理位置和環(huán)境為經(jīng)濟發(fā)展提供了有利條件。氣候條件區(qū)域內(nèi)為沿海氣候，四季分明，因受海洋氣候的調(diào)節(jié)，具有溫度適中，空氣濕潤等特點。通常為春季多風少雨，較為干燥，常有倒春寒等凍害發(fā)生；夏季較為炎熱，雨水較多，時常受臺風的影響；秋季多風，氣候宜人；冬季較為寒冷，北風和西北風較多，雨雪較少。年平均氣溫： ℃最熱月平均氣溫：℃極端最高氣溫： ℃（1992年7月25日）極端最低氣溫： ℃（1970年1月4日）年主導風向： SW，風向頻率為10%冬季主導風向: WSW，風向頻率為14%平均風速