【正文】 在過(guò)去的50多年時(shí)間里，農(nóng)村信用社始終堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)，起到了不可低估的作用。特別是1997年全國(guó)金融工作會(huì)議后，農(nóng)村金融體制發(fā)生了重大變革，農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用愈加明顯。全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改善農(nóng) 村金融服務(wù)、深化農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容。農(nóng)村信用社改革早在20世紀(jì)80年代初便開(kāi)始了。從那時(shí)起，農(nóng)村信用社領(lǐng)域進(jìn)行了一系列強(qiáng)制性的制度變遷，如恢復(fù)“三性”（組織上的群眾性、管理上的民主性、經(jīng)營(yíng)上的靈活性）、與農(nóng)業(yè)銀行脫鉤、提高業(yè)務(wù)自主性、擴(kuò)大管理權(quán)限等。但由于各方面原因，農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)制度、管理體制、歷史包袱等問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好的解決。自2000年至今，黨中央、國(guó)務(wù)院加大了農(nóng)村信用社改革的力度，不斷探索改革的方向。按照“擴(kuò)面、增量、 延伸”的要求，為積極推廣“陽(yáng)光信貸”服務(wù)模式，察右前旗聯(lián)社于 09 年創(chuàng)立貸款服務(wù)中心，全方位推出了個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)性貸款、居民消 費(fèi)貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、商戶聯(lián)保貸款、生源地助學(xué)貸款、新農(nóng)村建 設(shè)貸款、農(nóng)戶小額信用貸款、中小企業(yè)貸款、住房按揭貸款等多項(xiàng)貸 款種類(lèi)。目前經(jīng)一年多的市場(chǎng)實(shí)踐，個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)性貸款、居民消 費(fèi)貸款、中小企業(yè)貸款及住房按揭貸款四類(lèi)貸款創(chuàng)新品種取得積極成效，市場(chǎng)反映良好，實(shí)現(xiàn)了口碑效應(yīng)，打響農(nóng)信社信貸服務(wù)品牌。 農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融服務(wù)的主力軍，農(nóng)村信用社服務(wù)三農(nóng)作用巨大，平地泉鎮(zhèn)是察右前旗旗委、旗人民政府重點(diǎn)發(fā)展的新區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)，而且列入了烏蘭察布市的中心城區(qū)，經(jīng)濟(jì)繁榮，需要良好的金融服務(wù)。因此，察右前旗農(nóng)村信用聯(lián)社平地泉信用社根據(jù)自身工作事業(yè)未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r，提出了建設(shè)農(nóng)村信用聯(lián)社平地泉信用社營(yíng)業(yè)房建設(shè)項(xiàng)目。 建設(shè)必要性，穩(wěn)定農(nóng)村金融秩序的需要。農(nóng)村信用社是獨(dú)立的企業(yè)法人，以其全部資產(chǎn)對(duì)農(nóng)村信用社的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，依法享有民事權(quán)利。其財(cái)產(chǎn)、合法權(quán)益和依法開(kāi)展的業(yè)務(wù)活動(dòng)受?chē)?guó)家法律保護(hù)。 　　農(nóng)村信用合作社是銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，所謂銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)又叫做存款機(jī)構(gòu)和存款貨幣銀行，其共同特征是以吸收存款為主要負(fù)債，以發(fā)放貸款為主要資產(chǎn)，以辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算為主要中間業(yè)務(wù)，直接參與存款貨幣的創(chuàng)造過(guò)程。農(nóng)村信用合作社又是信用合作機(jī)構(gòu)，所謂信用合作機(jī)構(gòu)是由個(gè)人集資聯(lián)合組成的以互助為主要宗旨的合作金融機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)稱(chēng)“信用社”，以互助、自助為目的，在社員中開(kāi)展存款、放款業(yè)務(wù)。信用社的建立與自然經(jīng)濟(jì)、小商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和小商品生產(chǎn)者對(duì)資金需要存在季節(jié)性、零散、小數(shù)額、小規(guī)模的特點(diǎn)，使得小生產(chǎn)者和農(nóng)民很難得到銀行貸款的支持，但客觀上生產(chǎn)和流通的發(fā)展又必須解決資本不足的困難，于是就出現(xiàn)了這種以繳納股金和存款方式建立的互助、自助的信用組織。 　　農(nóng)村信用合作社是由農(nóng)民入股組成，實(shí)行入股社員民主管理，主要為入股社員服務(wù)的合作金融組織，是經(jīng)中國(guó)人民銀行依法批準(zhǔn)設(shè)立的合法金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)村信用社是中國(guó)金融體系的重要組成部分，其主要任務(wù)是籌集農(nóng)村閑散資金，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)。同時(shí)，依照國(guó)家法律和金融政策的規(guī)定，組織和調(diào)節(jié)農(nóng)村基金，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村綜合發(fā)展，支持各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和社員家庭經(jīng)濟(jì)，限制和打擊高利貸。 察右前旗農(nóng)村信用聯(lián)社其網(wǎng)點(diǎn)布局往往以撒網(wǎng)式進(jìn)行，一般每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一到兩個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，豐富的網(wǎng)點(diǎn)資源對(duì)網(wǎng)羅客戶起到了較好的作用。但由于農(nóng)信社普遍存在服務(wù)手段落后、結(jié)算渠道不暢的弱點(diǎn)，且地區(qū)發(fā)展差異性大（如有的農(nóng)信社已自主開(kāi)發(fā)了卡業(yè)務(wù)，但也有的農(nóng)信社仍停留在單機(jī)操作水平）等因素，規(guī)模性業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)的網(wǎng)絡(luò)資源極端缺乏。通過(guò)本項(xiàng)目建設(shè)可充分改善和完善平地泉信用社基礎(chǔ)設(shè)施，提升金融服務(wù)水平，提高了金融服務(wù)效率。本項(xiàng)目的建設(shè)，有利于察右前旗農(nóng)村信用聯(lián)社平地泉信用社拓展業(yè)務(wù)，對(duì)促進(jìn)平地泉鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展有極大的作用。該項(xiàng)目社會(huì)效益明顯，應(yīng)盡快建成并發(fā)揮其積極的作用。 61 第三章 場(chǎng)址選擇與建設(shè)條件 項(xiàng)目選址符合察右前旗城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，選址必須盡可能與城市建設(shè)整體規(guī)劃相適應(yīng)。同時(shí)，項(xiàng)目的建設(shè)必須堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，使之具有前瞻性。項(xiàng)目選址應(yīng)節(jié)約用地，所需建設(shè)用地面積應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃確定的建筑容積率進(jìn)行核算，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)性原則，最大限度地合理利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)劃條件，最大限度地減少投資規(guī)模，提高投資效益。平地泉信用社營(yíng)業(yè)房建設(shè)項(xiàng)目的選址應(yīng)與辦公用房建設(shè)的選址統(tǒng)籌進(jìn)行。各類(lèi)用房的設(shè)置應(yīng)考慮其特殊性質(zhì)和用途，按照安全保密、因地制宜、有利工作、方便群眾的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)有關(guān)基地綠化面積指標(biāo)的規(guī)定。地點(diǎn)與地理位置 擬建在察右前旗平地泉鎮(zhèn)原信用社院內(nèi)。場(chǎng)址土地性質(zhì)及占地面積原總占地面積 1173平方米。 建設(shè)條件自然條件（1）氣候條件 地震烈度：6 度（2）水文條件 （3）地質(zhì)地貌（4）工程地質(zhì)條件（5）交通條件社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況施工條件 施工場(chǎng)地平整開(kāi)闊，施工運(yùn)輸可利用現(xiàn)成的公路和城市道路。高標(biāo)號(hào)水泥、砂石、石灰等建筑材料當(dāng)?shù)禺a(chǎn)量可觀，能滿足供應(yīng)，運(yùn)距 短、價(jià)格便宜。其它建筑材料在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上容易購(gòu)得。施工用水、用 電、通訊可以利用項(xiàng)目區(qū)周?chē)延性O(shè)施就近解決。綜上所述，本項(xiàng)目的場(chǎng)址，在地理位置、自然條件、自然資源上都是非常有利的，更重要的是，項(xiàng)目得到察右前旗委、旗政府的大力支持，對(duì)于工程的建設(shè)和項(xiàng)目建成后的工作開(kāi)展都會(huì)起到很好的推動(dòng)作用。第四章 建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模與公用工程 建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)?！掇r(nóng)村信用合作聯(lián)社用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《國(guó)家計(jì)委 委印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計(jì)投資[1999]2250號(hào)）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB500162006《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500112001（2008年版） 建設(shè)原則根據(jù)國(guó)家的設(shè)計(jì)規(guī)范、建筑規(guī)范、環(huán)保規(guī)范、安全規(guī)范、節(jié)有等標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際需要，進(jìn)行測(cè)算和設(shè)計(jì)。充分考慮項(xiàng)目的近遠(yuǎn)期發(fā)展，實(shí)事求是，因地制宜，合理確定建設(shè)規(guī)模，以滿足需要為主，留有發(fā)展空間。 項(xiàng)目建設(shè)等級(jí)與面積按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社營(yíng)業(yè)及辦公用房標(biāo)準(zhǔn)》要求，按年存貸款余額在3億元的營(yíng)業(yè)用房建筑設(shè)計(jì)，按二類(lèi)基層信用社標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模新建1棟2層營(yíng)業(yè)房，框架結(jié)構(gòu)，占地面積1173平方米。 項(xiàng)目功能功能：營(yíng)業(yè)廳、辦公、金庫(kù)、會(huì)議、檔案管理、機(jī)房等，以及院內(nèi)硬化及綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。 公用工程給水系統(tǒng)（1）水源本項(xiàng)目供水由市政給水干管提供，水源可由察右前旗平地泉自來(lái)水公司供水管網(wǎng)供給，經(jīng)測(cè)算，端口水壓可以保證建筑的正常供水。（2）供水方案本項(xiàng)目用水由平地泉自來(lái)水公司市政給水管道供給，場(chǎng)地內(nèi)供水管網(wǎng)可設(shè)置成環(huán)狀，保證項(xiàng)目用水需求。建筑內(nèi)鋪設(shè)供水管道。供水管道室外選用PE管或球墨鑄鐵管，室內(nèi)采用PPR管。排水系統(tǒng)本項(xiàng)目排水系統(tǒng)采用雨污分流制。衛(wèi)生間污水排出室外后，先經(jīng)化糞池初步處理，生活用水流出的廢水經(jīng)隔油處理后，再排入場(chǎng)地內(nèi)污水管網(wǎng)，最終排入市政污水管網(wǎng)。屋面雨水采用有組織排水，由屋面排水系統(tǒng)排入場(chǎng)地內(nèi)雨水管網(wǎng)，最終排入市政雨水管網(wǎng)。本次信用社營(yíng)業(yè)房建設(shè)項(xiàng)目的消防系統(tǒng)應(yīng)包括：室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、室外消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)三部分組成。該項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)應(yīng)滿足《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，本項(xiàng)目主樓的建筑分類(lèi)和建筑耐火等級(jí)為二類(lèi)二級(jí)。消防水源消防用水計(jì)劃由市政從水管網(wǎng)引入1條給水管道，室外消防給水管道應(yīng)布置成環(huán)狀。主樓內(nèi)部設(shè)室內(nèi)消防栓給水系統(tǒng)。消防水量根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB500162006）和《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，本項(xiàng)目主樓室內(nèi)消防水量為15L/S，室外消防水量為20L/S。火災(zāi)延續(xù)時(shí)間：2h。室內(nèi)消火栓系統(tǒng)消火栓系統(tǒng)采用臨時(shí)高壓給水系統(tǒng)形式。主樓屋頂樓梯間上設(shè)消防水箱，室外設(shè)置消防水池，建筑內(nèi)按消防規(guī)范要求設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，消火栓箱內(nèi)配備DN65消防龍頭、水龍膠帶25米及19毫米支流水槍?zhuān)涞撞吭O(shè)3具M(jìn)FA4手提式磷酸銨鹽干粉滅火器。室外消火栓系統(tǒng)建筑室外設(shè)置環(huán)狀的室外地上式消火栓，室外消火栓應(yīng)沿道路設(shè)置，且間距不應(yīng)大于120m。地上式消火栓應(yīng)有1個(gè)DN150或DN100和2個(gè)DN65的栓口，消火栓距路邊不應(yīng)大于2m，距房屋外墻不宜小于5米。消防儲(chǔ)水設(shè)施屋頂消防水箱為鋼板水箱，保證消防前10分鐘用水量。根據(jù)樓層的布局及分布情況，每層設(shè)一防火分區(qū)及報(bào)警區(qū)域。火災(zāi)探測(cè)器的設(shè)計(jì)選配以感煙火災(zāi)探測(cè)器選用為主，個(gè)別不宜選用感煙火災(zāi)探測(cè)器的場(chǎng)所，應(yīng)該選用感溫火災(zāi)探測(cè)器。本項(xiàng)目宜采用控制中心報(bào)警系統(tǒng)的形式，至少應(yīng)設(shè)置1臺(tái)集中火災(zāi)報(bào)警控制器、1臺(tái)專(zhuān)用消防聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備和2臺(tái)及以上區(qū)域火災(zāi)報(bào)警控制器；并應(yīng)能集中顯示火災(zāi)報(bào)警部位信息和聯(lián)動(dòng)控制狀態(tài)信號(hào)。消防控制室宜設(shè)在首層，并應(yīng)設(shè)直通室外的安全出口。消防控制室門(mén)應(yīng)向疏散方向開(kāi)啟，且入口處應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)志。消防控制室根據(jù)實(shí)際情況，獨(dú)立設(shè)置，并保證專(zhuān)人24小時(shí)值班。主樓應(yīng)設(shè)火災(zāi)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。自動(dòng)噴水系統(tǒng)：自動(dòng)噴水系統(tǒng)由閉式噴頭、水流指示器、濕式報(bào)警閥組、控制閥和至少一套自動(dòng)供水系統(tǒng)，以及消防水泵接合器等組成。本項(xiàng)目建設(shè)期設(shè)備較多，存在少量火源和可燃物，若管理不善，容易發(fā)生火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果。建筑施工企業(yè)應(yīng)立足于以防為主，防火與滅火相結(jié)合，合理設(shè)置消防栓，并實(shí)行消防責(zé)任制，明確防火責(zé)任。建筑物及附屬物耐火等級(jí)應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定。樓層的建筑耐火等級(jí)為二級(jí)，并配備完善的滅火系統(tǒng)。樓層每層平面為一個(gè)防火分區(qū)，每個(gè)防火分區(qū)至少有兩個(gè)疏散樓梯直通室外，安全疏散寬度均滿足民用建筑防火規(guī)范的要求。建筑物要設(shè)置完備的防雷裝置按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定，本區(qū)按一次火災(zāi)計(jì)算，室外消防用水量15升/秒，室內(nèi)消防用水量5升/秒，合計(jì)72立方米/時(shí)，沿干道設(shè)置室外消防栓3個(gè)。采用臨時(shí)高壓消防制，平時(shí)消防管網(wǎng)與供水網(wǎng)絡(luò)水管以逆止閥分開(kāi)，防止消防時(shí)水倒流。出現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，由人工或自動(dòng)啟動(dòng)消防加壓泵，從消防水池取水，供應(yīng)消防管網(wǎng)用水，同時(shí)，室內(nèi)設(shè)置消防栓，并配備足量的干粉滅火設(shè)備。（1）《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ/T1692）；（2）《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB500342004）（3）《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5005794）；（4）《民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB5004595）2005年版；（5）《建筑