【正文】 有任何污染源，項(xiàng)目原料來源豐富。目前，隨著全社會(huì)人民生活的空前提高，綠色、健康食品已成為人類所需食品發(fā)展的趨勢，隨著人們對天然營養(yǎng)食品的熾熱追求和注重身體健康的保養(yǎng)，整個(gè)黑糧農(nóng)產(chǎn)品已成為大中城市不可缺少的必須食品，產(chǎn)品具有廣闊的市場前景。在XX鄉(xiāng)發(fā)展黑色作物種植及深加工，一是原料資源豐富，黑小麥、黑玉米、黑大豆、黑小米、黑花生、黑芝麻種植面積大，每年播種達(dá)1萬畝，成為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，同時(shí)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，形成一個(gè)龐大的黑糧生產(chǎn)基地，有充足原料，保證企業(yè)所需；二是本地沒有污染企業(yè)，肥料以農(nóng)家肥為主，減少污染源，確保綠色雜糧食品質(zhì)量；三是項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水、電資源充足，保證企業(yè)正常生產(chǎn)；四是交通、通訊便利，全鄉(xiāng)村村通水泥路，通往XX、三門峽、澠池公路全為水泥路，交通風(fēng)雨無阻。因此，在本地發(fā)展黑色作物種植及深加工業(yè)，將會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，可帶動(dòng)60余名本地貧困勞動(dòng)力進(jìn)場工作，年收入達(dá)萬元以上，起到一人務(wù)工，全家脫貧的社會(huì)效益?？傊?，該項(xiàng)目規(guī)劃起點(diǎn)較高、布局規(guī)范、科學(xué)合理，技術(shù)上有一定的科技含量，能增加就業(yè)崗位和緩解就業(yè)難矛盾，產(chǎn)品有廣闊的市場前景，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益明顯，屬于國家、河南省、XX縣都大力提倡和積極支持的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，對于XX縣如何走出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一次重要的嘗試，值得大力提倡和鼓勵(lì)。建議項(xiàng)目單位加快項(xiàng)目籌資力度，盡快落實(shí)項(xiàng)目資金，按照民營企業(yè)投資管理規(guī)定，及時(shí)申報(bào)立項(xiàng)，開展好各項(xiàng)項(xiàng)目的前期工作，特別是認(rèn)真做好該項(xiàng)目的可行性研究和進(jìn)一步論證及優(yōu)化工作，不斷優(yōu)化項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目更加科學(xué)、更加合理，在深入科學(xué)規(guī)劃和細(xì)化地基礎(chǔ)上，盡快啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。 第二章 背景及必要性 項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 XX縣位于河南省西部，地處北緯34176。16′34176。42′，東經(jīng)111176。45′112176。26′之間，東臨XX，西接洛寧,北與新安、義馬、澠池交界，南與伊川、嵩縣接壤。全縣總國土面積1660平方公里，耕地面積99萬畝。轄6鎮(zhèn)11鄉(xiāng)，369個(gè)行政村，另有1個(gè)國有農(nóng)場，1個(gè)國有林場。2008年農(nóng)民人均純收入3928元。XX縣是XX市農(nóng)業(yè)大縣和畜牧業(yè)大縣，常年農(nóng)作物播種面積180萬畝，其中糧食作物面積120萬畝。近年來，我縣積極實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使種植業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，特色農(nóng)作物面積進(jìn)一步擴(kuò)大。全縣種植優(yōu)質(zhì)煙葉11萬畝，優(yōu)質(zhì)小麥58萬畝，優(yōu)質(zhì)玉米37萬畝，優(yōu)質(zhì)花生10萬畝，優(yōu)質(zhì)大豆8萬畝，優(yōu)質(zhì)雜糧6萬畝，無公害蔬菜3萬畝，中藥材3萬畝，三櫻椒4萬畝。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長，,。畜牧業(yè)生產(chǎn)總量不斷擴(kuò)大，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重不斷提高。特色農(nóng)產(chǎn)品基地不斷壯大，XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黑色雜糧基地已經(jīng)成為我縣一大支柱產(chǎn)業(yè)。 本行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀XX縣地處豫西丘陵山區(qū)，是典型的農(nóng)業(yè)大縣，且本地紅、黃土壤均適合黑糧種植，且品質(zhì)高、效益好，比傳統(tǒng)的糧食作物增收明顯。由于旱地灌溉條件的限制，農(nóng)民一直是廣種薄收。近年來，農(nóng)民種植黑色作物后，實(shí)踐證明該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)低投入，高產(chǎn)出，特別適合我地發(fā)展。大力發(fā)展黑色作物不僅滿足市場需求，而且也為我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民致富開辟了一條新途徑。1996年1月1日，時(shí)任國務(wù)院副總理姜春云同志在視察廣西黑五類公司時(shí)就指導(dǎo)，黑色食品是符合世界食品發(fā)展潮流的食品，很有發(fā)展前途，并強(qiáng)調(diào)一定要做好對黑色食品的研究開發(fā)，達(dá)到世界先進(jìn)水平。1996年國家農(nóng)業(yè)部又專門成立了“黑色食品研究重點(diǎn)開發(fā)實(shí)驗(yàn)室”，以加大種植開發(fā)和推廣利用。2000年以來合作社下屬的華裕黑色作物科技開發(fā)有限公司聘請了具有全國一流水平的黑色食品及食品開發(fā)專家教授，開發(fā)黑色系列食品?！爸腥A黑色食品協(xié)會(huì)”理事長、農(nóng)業(yè)部黑色食品重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)創(chuàng)始人、國家津貼突出貢獻(xiàn)專家賴來展研究員為該公司高級技術(shù)顧問；原廣西黑五類集團(tuán)總工、食品級工程師、新加坡世界食品博覽會(huì)金獅獎(jiǎng)獲得者岳基建為該公司總工程師；中華黑色食品協(xié)會(huì)常務(wù)理事、“漯珍一號”黑小麥課題研究負(fù)責(zé)人李建釗為公司種植顧問，公司已具有從種植到研究開發(fā)的國內(nèi)一流人才。2009年，XX縣XX生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社已擁有社員1820名，種植面積5000畝，并計(jì)劃在3年內(nèi)開發(fā)新品種810個(gè)，開發(fā)生產(chǎn)黑色雜糧新產(chǎn)品，并對生產(chǎn)黑色作物進(jìn)行深層次的研究，促進(jìn)黑色作物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性XX縣的自然資源條件優(yōu)越，社會(huì)基礎(chǔ)條件較好，適合項(xiàng)目建設(shè)：一是地理位置優(yōu)越,屬豫西丘陵區(qū),是糧食生產(chǎn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)。二是氣候適宜,光照充足,全年無霜期年均220天,℃,年平均降水量660mm，年均日照時(shí)數(shù)2168小時(shí),日照率57%,活動(dòng)積溫4600℃，有利于農(nóng)作物生長、發(fā)育。三是土壤肥力屬中上等水平，—%，，速效鉀771ppm，—，適宜糧食經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)。四是水資源豐富，貯藏量大；引用過境水洛河水方便，農(nóng)田水利設(shè)施工程較為完善。五是交通方便，公路實(shí)現(xiàn)了村村通，鄭盧省道穿境而過，有焦枝鐵路洛宜支線。六是農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高，戶戶擁有各種農(nóng)用機(jī)械。七是通訊設(shè)施先進(jìn)。全縣程控電話，移動(dòng)通訊入戶率在40%以上。傳統(tǒng)飲食方式造成“三高”疾病的流行，使人們清醒認(rèn)識(shí)到，具有高營養(yǎng)、高滋補(bǔ)、高免疫功能的黑色食品，是當(dāng)今目前世人最為崇尚的健康食品，需求量日益增大。目前我縣已成功種植了黑小麥、黑玉米、黑小米、黑綠豆、黑紅薯、黑花生、黑土豆等10多個(gè)黑糧品種，精心加工成黑紅薯面、黑小米、全黑五谷養(yǎng)生粥、黑玉米穗、黑糯玉米糝等產(chǎn)品，采用真空、彩袋包裝，年生產(chǎn)2000噸，已銷往國內(nèi)20幾個(gè)省市區(qū)，產(chǎn)品供不應(yīng)求，倍受消費(fèi)者青睞。2007年黑色雜糧列為XX縣政府接待專用禮品。若進(jìn)一步拉大產(chǎn)業(yè)鏈條，把黑色食品向系列化、營養(yǎng)化、方便化發(fā)展，加工成包裝小、質(zhì)量高的黑玉米飲料、黑小米酒、黑花生奶、早餐黑谷物粥、黑紅薯薯?xiàng)l等小包裝，打入城市市場，讓廣大市民消費(fèi)，前景十分廣闊。XX縣糧食生產(chǎn)多年來一直停留在原料銷售水平上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要收入決定于市場行情，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，農(nóng)民增收緩慢。增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，客觀上限制了農(nóng)業(yè)，特別是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。面對上述情況，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)，提高生產(chǎn)效益已成為大勢所趨。黑色作物種植及深加工在XX縣XX鄉(xiāng)XX村建設(shè)生產(chǎn)場地，符合國家現(xiàn)行“大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和深加工”的政策要求，也符合XX市“大力發(fā)展果蔬、肉類、乳品等農(nóng)產(chǎn)品加工和深加工產(chǎn)業(yè)”的總體要求，符合XX縣大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策規(guī)定，符合XX市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體思路。1）發(fā)展黑色作物深加工業(yè)是我縣扶貧開發(fā)探索新模式的新嘗試。按照黨和國家的扶貧開發(fā)發(fā)展綱要的要求，XX縣屬國家級貧困縣，大部分農(nóng)民普遍處于貧困狀態(tài)，農(nóng)民的致富門路較少，發(fā)展雜糧深加工產(chǎn)業(yè)，能夠帶動(dòng)洛寧各鄉(xiāng)農(nóng)民大力發(fā)展雜糧種植，走出一條脫貧之路，徹底改變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”。因此，發(fā)展雜糧深加工產(chǎn)業(yè)是XX縣扶貧致富、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和特色食品的有效途徑之一，是在貧困山區(qū)開展開發(fā)式扶貧示范作用的需要和要求。2）是提高農(nóng)民收入和文化素質(zhì)及改善生活條件的客觀要求。收入水平低、文化素質(zhì)低、發(fā)展門路少等“兩低一少”現(xiàn)象在山區(qū)相當(dāng)普遍，提高農(nóng)民收入和文化水平，開辟發(fā)展新思路，轉(zhuǎn)變思想觀念，在XX縣尤為重要和緊迫，發(fā)展黑糧產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，正好順應(yīng)了這一歷史性任務(wù)。3）是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。我縣經(jīng)過扶貧攻堅(jiān)和新一輪扶貧開發(fā)建設(shè)以來，盡管基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的改善，貧困人口每年呈下降趨勢，但加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和鞏固扶貧成果的任務(wù)依然艱巨。因此發(fā)展黑色作物產(chǎn)業(yè)，一方面不僅能夠鞏固扶貧成果，另一方面也是加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和使農(nóng)民增收致富、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求。4）今年，中央提出了加大新農(nóng)村建設(shè)的口號，出臺(tái)了一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)惠政策，提出了優(yōu)質(zhì)糧食種子生產(chǎn)工程、農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)化扶持政策等。這項(xiàng)政策發(fā)出了一個(gè)強(qiáng)烈的信號，它告訴農(nóng)民：今后不考慮市場需求，不分品質(zhì)差異，一味的種植品質(zhì)低、不對路的農(nóng)作物是沒有市場的，是要賠錢的。所以，只有走創(chuàng)新之路、只有發(fā)展具有特色的、生命力強(qiáng)的特色種植業(yè)才是最好的出路。而“黑小麥”等黑色作物系列的種植、加工正是一條生態(tài)、特色、高效之路，它給農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收等起到不可估量的作用。 第三章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件 建設(shè)地點(diǎn)選擇（一）選址原則本項(xiàng)目按照國家和省市主管部門對該項(xiàng)目選址的要求和有利于項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)境條件，本著節(jié)約投資，充分利用公司的存量資產(chǎn)優(yōu)勢，以“結(jié)合實(shí)際、節(jié)約投資”的原則，選擇在交通方便、地域開闊、地勢平坦、周圍無污染源、生態(tài)環(huán)境良好、距離黑色作物種植區(qū)較近的地區(qū)為項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)。（二）建設(shè)地點(diǎn)位置該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于XX縣XX鄉(xiāng)XX村，位置優(yōu)越，交通方便。（三）項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)模該項(xiàng)目總用地規(guī)模為16畝，暫采用租賃方式取得，待項(xiàng)目啟動(dòng)后再辦理征用手續(xù)。 建設(shè)條件 自然條件XX縣屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，氣候溫和，光照充足，年均日照時(shí)數(shù)2168小時(shí)，日照率57%，活動(dòng)積溫4600℃。全年無霜期年均220天，℃，年平均降水量660mm。土壤類型有棕壤、褐土和潮土，棕壤分布在海拔800米以上的中山地區(qū)，褐土主要分布在洛河兩岸的丘陵山地，潮土主要分布在洛河兩岸。黑色雜糧種植區(qū)的XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土壤肥力屬中上等水平，—%，速效磷13ppm，—，非常適宜黑色雜糧作物種植。為黑色作物的加工奠定了有利的基礎(chǔ)。 政策、資源、科技支撐條件1．政策條件XX縣政府已將黑色作物列入我縣六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，措施切實(shí)可行，研究成立了由主抓農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人任副組長的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工作，保障項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建成。2．資源條件該合作社有一定的基礎(chǔ)設(shè)施，具備項(xiàng)目建設(shè)的物質(zhì)條件，有雄厚的技術(shù)力量，可保證項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有的效益。XX縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，土地肥沃、水資源豐富，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)，群眾和基層干部的科技意識(shí)很強(qiáng)，農(nóng)村學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的氛圍濃厚，有利于農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和利用。當(dāng)?shù)厝罕姾涂h鄉(xiāng)政府都非常重視