【正文】 的影響，因此，對項目的選址、營運、管理等要堅持彈性原則，形成可持續(xù)發(fā)展的思路。第二章 項目投資環(huán)境分析 PEST宏觀環(huán)境分析 政治（Political）2000年6月，典當(dāng)行不再作為金融機構(gòu)而是作為特殊工商企業(yè)而由國家經(jīng)貿(mào)委承擔(dān)業(yè)務(wù)監(jiān)管的職能。國家經(jīng)貿(mào)委在2001年8月頒布并實施了《典當(dāng)行管理辦法》，其立法的理念從限制改為發(fā)展，因此，從具體的監(jiān)管法律制度的設(shè)計上處處體現(xiàn)了放松的監(jiān)管思想。因此在國家經(jīng)貿(mào)委的監(jiān)管法律制度下，典當(dāng)行業(yè)有了長足的發(fā)展，如國家經(jīng)貿(mào)委在接手時有1110家，到2003年3月，已經(jīng)增加了220家。2003年4月，典當(dāng)業(yè)的監(jiān)管劃歸商務(wù)部負(fù)責(zé)。商務(wù)部本著先規(guī)范、后發(fā)展、重監(jiān)管的原則，針對典當(dāng)業(yè)監(jiān)管工作薄弱的情況，于2003年11月下發(fā)了(關(guān)于加強典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管工作的通知)，要求各地加強監(jiān)管，重點防范并及早化解可能出現(xiàn)的市場風(fēng)險、金融風(fēng)險和社會風(fēng)險。隨后，組織開展了2003年度典當(dāng)行年審工作，換發(fā)了《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。2003年機構(gòu)改革后，典當(dāng)業(yè)的監(jiān)管劃歸商務(wù)部負(fù)責(zé)。商務(wù)部本著先規(guī)范、后發(fā)展、重監(jiān)管的原則，針對典當(dāng)業(yè)監(jiān)管工作薄弱的情況，于2003年11月下發(fā)了《關(guān)于加強典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管工作的通知》，要求各地加強監(jiān)管，重點防范并及早化解可能出現(xiàn)的市場風(fēng)險、金融風(fēng)險和社會風(fēng)險。隨后，組織開展了2003年度典當(dāng)行年審工作，換發(fā)了《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。通過開展這一系列工作，進一步摸清了行業(yè)底數(shù)，夯實了監(jiān)管基礎(chǔ)。與此同時，著手修訂《典當(dāng)行管理辦法》。2005年2月9日頒布了新的《典當(dāng)管理辦法》，為強化典當(dāng)監(jiān)管工作、促進典當(dāng)業(yè)健康發(fā)展，提供了重要的法律保證。截止到2006年6月已經(jīng)達(dá)到了2052家，短短一年半的時間就增加了712家，新設(shè)的典當(dāng)行是原來典當(dāng)行總數(shù)的一半以上。分支機構(gòu)81個，行業(yè)注冊資本總額170多億元，從業(yè)人員近18000人，2006年全行業(yè)典當(dāng)余額預(yù)計達(dá)到800億元?？傮w而言，中國目前的典當(dāng)監(jiān)管法律制度繼承了之前兩個監(jiān)管法律制度的合理之處并有所創(chuàng)新并發(fā)展?？傮w看來現(xiàn)行的典當(dāng)監(jiān)管法律制度，與國家經(jīng)貿(mào)委的監(jiān)管法律制度相比，在典當(dāng)行以及分支機構(gòu)的設(shè)立條件、程序、典當(dāng)行收取的綜合費率上以及資產(chǎn)管理規(guī)則上，較為嚴(yán)格，而在經(jīng)營范圍上又有所放寬。去掉了善意收贓制度，對于典當(dāng)行來講，其法律風(fēng)險加大。 經(jīng)濟（Economic）近年來，中國經(jīng)濟增長一直呈高速增長態(tài)勢，%，全年增幅預(yù)計不低于10%。而且從國家整體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r看，拉動中國經(jīng)濟增長的“三架馬車”總體保持良好，這意味著中國經(jīng)濟未來幾年繼續(xù)快速增長的潛力很大。2008年，雖然我國經(jīng)濟在一定程度上受制于國際金融危機，經(jīng)濟增長有所放緩，但仍然錄得9%的GDP增長。2008年以來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展遭遇到前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗。在外圍經(jīng)濟形勢突如其來的變化的情況下，中國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了一定的不利影響。但總體看來，在國際經(jīng)濟不利因素和嚴(yán)重的自然災(zāi)害雙重打擊下，我國經(jīng)濟實體發(fā)展的基本面并沒有發(fā)生改變，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，中國經(jīng)濟保持了增長速度較快、價格漲幅趨緩、結(jié)構(gòu)有所改善的較好態(tài)勢。面對經(jīng)濟形勢的變化，面對國際金融危機帶來的空前挑戰(zhàn)，中國以前所未有的力度展開了新一輪宏觀調(diào)控。實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策傳遞了清晰的信號：擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的調(diào)控措施，將推動中國經(jīng)濟走出困境，邁向新的發(fā)展階段。2009年，國際經(jīng)濟環(huán)境更趨嚴(yán)峻對我國形成較大的周期性調(diào)整壓力，我國企業(yè)還面臨生產(chǎn)要素價格上升、市場需求結(jié)構(gòu)變化和節(jié)能減排等政策性導(dǎo)向所形成的結(jié)構(gòu)性調(diào)整壓力，2009年國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境中不利因素和不確定因素增多。我國仍然處于工業(yè)化、城市化雙加速的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，國內(nèi)儲蓄率較高，外匯儲備充裕，基礎(chǔ)設(shè)施投資空間充分，國內(nèi)消費市場潛力較大，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制將激發(fā)國內(nèi)各方面發(fā)展積極性。從國家統(tǒng)計局發(fā)布的2009年第一季度經(jīng)濟指標(biāo)來看，一季度我國國民經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化。初步核算，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值65745億元，按可比價格計算，%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值4700億元，%；第二產(chǎn)業(yè)增加值31968億元，%；第三產(chǎn)業(yè)增加值29077億元，%。雖然總體環(huán)境存在諸多不確定性，但經(jīng)濟下滑勢頭有所抑制，回升苗頭初步顯現(xiàn)。因此，我國經(jīng)濟仍具有應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)的活力和潛力。 社會（Social）中國大陸在1949年中華人民共和國成立前，典當(dāng)業(yè)是非常興盛，全盛時期，單在北京就有300多家。1949年后，典當(dāng)業(yè)完全停頓。1987年12月，“成都市華茂典當(dāng)服務(wù)商行”在成都正式掛牌營業(yè)，成為當(dāng)時中國大陸的第一家典當(dāng)行。標(biāo)志著古老的典當(dāng)業(yè)在中國當(dāng)代經(jīng)濟改革舞臺上復(fù)出了。根據(jù)商務(wù)部發(fā)表有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2007年，典當(dāng)業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展。已開業(yè)的2342家典當(dāng)行資產(chǎn)總額862億元，；上半年累計實現(xiàn)典當(dāng)總額達(dá)441億元，同比增長31%；典當(dāng)余額為254億元，%；，同比增長14%；上繳稅金3. 9億元，；，同比增加40%。 技術(shù)（Technological） 典當(dāng)?shù)母拍钏^典當(dāng)，是指當(dāng)戶將其動產(chǎn)、財產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，交付一定比例費用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為。 典當(dāng)物品的分類 常見的典當(dāng)物品主要有五個大類: (1)傳統(tǒng)的珠寶鉆石、金銀飾品、鐘表相機、家用電器、收藏品等民用財產(chǎn)； (2)中小企業(yè)的原材料、產(chǎn)成品、設(shè)備等批量物資； (3)房產(chǎn)； (4)機動車； (5)有價證券及專有權(quán)利，包括股票、國債、存單、倉單、提單、專利權(quán)、專有權(quán)、著作權(quán)等。 典當(dāng)?shù)牟襟E 辦理典當(dāng)一般分為如下七個步驟: (1)當(dāng)戶通過電話、網(wǎng)絡(luò)咨詢或當(dāng)面咨詢，與典當(dāng)行溝通，了解是否具備典當(dāng)?shù)臈l件。 (2)當(dāng)戶持典當(dāng)物及相關(guān)權(quán)證文件到典當(dāng)物進行審核(大宗典當(dāng)物及不動產(chǎn)典當(dāng)物為典當(dāng)行下戶進行審核)。 (3)經(jīng)典當(dāng)行審核同意典當(dāng)后，雙方商定息費、確定當(dāng)票內(nèi)容及典當(dāng)協(xié)議內(nèi)容。 (4)如需辦理相關(guān)權(quán)利登記和公證手續(xù)的，當(dāng)戶隨同典當(dāng)行人員辦理。 (5)當(dāng)物交由典當(dāng)行質(zhì)押或按典當(dāng)行要求辦理封存保管，典當(dāng)行支付當(dāng)金。 (6)典當(dāng)期限屆滿，當(dāng)戶如有繼續(xù)用款需求，在期滿后5日內(nèi)提出續(xù)當(dāng)申清，經(jīng)典當(dāng)行同意，在結(jié)清當(dāng)期息費后辦理續(xù)當(dāng)手續(xù)。 (7)典當(dāng)期限屆滿，在期滿后5日內(nèi)辦理贖當(dāng)手續(xù)，交還當(dāng)金本金及結(jié)清息費；典當(dāng)期滿后5日內(nèi)當(dāng)戶仍不贖當(dāng)?shù)?，典?dāng)行將典當(dāng)物視為絕當(dāng)物，進行拍賣或變賣處置。典當(dāng)行具體操作流程詳見表21：25表21 典當(dāng)業(yè)務(wù)操作流程圖客戶提供當(dāng)物、當(dāng)物證明文件和身份證明文件評估崗位對當(dāng)物進行審查，判斷是否可典當(dāng)評估崗位進行評估，與客戶商定當(dāng)金及息費是提交評估單，按授權(quán)報審批崗審批審批崗?fù)獾洚?dāng)否退還客戶當(dāng)物收當(dāng)員復(fù)核當(dāng)物和證件、判斷是否需要產(chǎn)權(quán)登記簽定當(dāng)票和合同否收當(dāng)員簽定當(dāng)票和合同進行產(chǎn)權(quán)登記保管員復(fù)核、驗收當(dāng)物，封存入庫，開入庫單出納員復(fù)核當(dāng)票、入庫單，支付當(dāng)金典當(dāng)期滿，是否續(xù)當(dāng)結(jié)算息費，辦理續(xù)當(dāng)手續(xù)是否贖當(dāng)否辦理出庫手續(xù)，轉(zhuǎn)入銷售環(huán)節(jié)否是收取息費，辦理出庫手續(xù)，退還當(dāng)物絕當(dāng)物是否超過3萬元是否變賣銷售拍賣銷售交易結(jié)束，轉(zhuǎn)財務(wù)進行結(jié)算是是是 項目所在區(qū)域經(jīng)濟情況分析 項目所在地FS市SS區(qū)經(jīng)濟概況2008年，SS區(qū)委、區(qū)政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，按照“發(fā)展為先、民生為重、生態(tài)為大”的總體要求，堅持發(fā)展為第一要務(wù)，積極推進經(jīng)濟發(fā)展，著重改善民生，全區(qū)國民經(jīng)濟保持健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高。初步測算，%。其中：，%；，%；，同比增長11%。數(shù)據(jù)詳見表21：表21 FS市SS區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值指標(biāo)名稱單位全年預(yù)計累計增加幅度地區(qū)生產(chǎn)總值億元第一產(chǎn)業(yè)億元第二產(chǎn)業(yè)億元其中：工業(yè)億元第三產(chǎn)業(yè)億元比 重第一產(chǎn)業(yè)%—6個百分點第二產(chǎn)業(yè)%第三產(chǎn)業(yè)%—注：數(shù)據(jù)來源于SS區(qū)統(tǒng)計局 SS區(qū)農(nóng)業(yè)概況2008年，SS區(qū)繼續(xù)貫徹落實農(nóng)村各項政策措施，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)想產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，促進農(nóng)工業(yè)增收。，同比增長3%，其中，%；，%；，%。畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增加，支柱作用明顯增強，全年三鳥上市量3164萬只、生豬上市量62萬頭、%、%%。 SS區(qū)工業(yè)概況2008年，SS區(qū)繼續(xù)貫徹落實“工業(yè)強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，重點抓好引進項目動工、開工落實，促進了工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持快速發(fā)展。，%。%，對全區(qū)整體經(jīng)濟的快速發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。規(guī)模工業(yè)發(fā)展迅速，%。紡織、造紙、化工、塑料制品、有色金屬、通用設(shè)備制造、電子通信等仍然是支撐SS區(qū)工業(yè)快速發(fā)展的行業(yè)，%%，進一步優(yōu)化了整個區(qū)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 SS區(qū)投資環(huán)境概況2008年，SS區(qū)固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長，%。，%，%。在投資總額中，%；，%；，%。2008年，SS區(qū)招商引資質(zhì)量明顯提高，對外貿(mào)易保持增長。全區(qū)共引入項目148個，在新引進的投資項目中，超億元項目有29個，%。新簽的各類利用外資合同472宗，%，%，%。，%，其中：，%。 SS區(qū)商業(yè)概況及金融形勢SS區(qū)消費品市場保持穩(wěn)步增長的勢頭，批發(fā)、零售貿(mào)易和住宿餐飲業(yè)同步增長。，%，，%；，%；，同比增長20%。民營企業(yè)發(fā)展迅速，在全部零售額中，同比增長21%，%。在商品銷售中，%。