【正文】 的影響，因此，對項目的選址、營運、管理等要堅持彈性原則，形成可持續(xù)發(fā)展的思路。第二章 項目投資環(huán)境分析 PEST宏觀環(huán)境分析 政治（Political）2000年6月，典當行不再作為金融機構而是作為特殊工商企業(yè)而由國家經貿委承擔業(yè)務監(jiān)管的職能。國家經貿委在2001年8月頒布并實施了《典當行管理辦法》，其立法的理念從限制改為發(fā)展，因此，從具體的監(jiān)管法律制度的設計上處處體現(xiàn)了放松的監(jiān)管思想。因此在國家經貿委的監(jiān)管法律制度下，典當行業(yè)有了長足的發(fā)展，如國家經貿委在接手時有1110家，到2003年3月，已經增加了220家。2003年4月，典當業(yè)的監(jiān)管劃歸商務部負責。商務部本著先規(guī)范、后發(fā)展、重監(jiān)管的原則，針對典當業(yè)監(jiān)管工作薄弱的情況，于2003年11月下發(fā)了(關于加強典當行業(yè)監(jiān)管工作的通知)，要求各地加強監(jiān)管，重點防范并及早化解可能出現(xiàn)的市場風險、金融風險和社會風險。隨后，組織開展了2003年度典當行年審工作，換發(fā)了《典當經營許可證》。2003年機構改革后，典當業(yè)的監(jiān)管劃歸商務部負責。商務部本著先規(guī)范、后發(fā)展、重監(jiān)管的原則，針對典當業(yè)監(jiān)管工作薄弱的情況，于2003年11月下發(fā)了《關于加強典當行業(yè)監(jiān)管工作的通知》，要求各地加強監(jiān)管，重點防范并及早化解可能出現(xiàn)的市場風險、金融風險和社會風險。隨后，組織開展了2003年度典當行年審工作，換發(fā)了《典當經營許可證》。通過開展這一系列工作，進一步摸清了行業(yè)底數，夯實了監(jiān)管基礎。與此同時，著手修訂《典當行管理辦法》。2005年2月9日頒布了新的《典當管理辦法》，為強化典當監(jiān)管工作、促進典當業(yè)健康發(fā)展，提供了重要的法律保證。截止到2006年6月已經達到了2052家，短短一年半的時間就增加了712家，新設的典當行是原來典當行總數的一半以上。分支機構81個，行業(yè)注冊資本總額170多億元，從業(yè)人員近18000人，2006年全行業(yè)典當余額預計達到800億元?？傮w而言，中國目前的典當監(jiān)管法律制度繼承了之前兩個監(jiān)管法律制度的合理之處并有所創(chuàng)新并發(fā)展?？傮w看來現(xiàn)行的典當監(jiān)管法律制度，與國家經貿委的監(jiān)管法律制度相比，在典當行以及分支機構的設立條件、程序、典當行收取的綜合費率上以及資產管理規(guī)則上，較為嚴格，而在經營范圍上又有所放寬。去掉了善意收贓制度，對于典當行來講，其法律風險加大。 經濟（Economic）近年來，中國經濟增長一直呈高速增長態(tài)勢，%，全年增幅預計不低于10%。而且從國家整體經濟發(fā)展狀況看，拉動中國經濟增長的“三架馬車”總體保持良好，這意味著中國經濟未來幾年繼續(xù)快速增長的潛力很大。2008年，雖然我國經濟在一定程度上受制于國際金融危機，經濟增長有所放緩，但仍然錄得9%的GDP增長。2008年以來，中國經濟社會發(fā)展遭遇到前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)和重大考驗。在外圍經濟形勢突如其來的變化的情況下，中國經濟發(fā)展產生了一定的不利影響。但總體看來，在國際經濟不利因素和嚴重的自然災害雙重打擊下，我國經濟實體發(fā)展的基本面并沒有發(fā)生改變，國民經濟繼續(xù)朝著宏觀調控的預期方向發(fā)展，中國經濟保持了增長速度較快、價格漲幅趨緩、結構有所改善的較好態(tài)勢。面對經濟形勢的變化，面對國際金融危機帶來的空前挑戰(zhàn)，中國以前所未有的力度展開了新一輪宏觀調控。實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策傳遞了清晰的信號：擴內需、保增長、調結構的調控措施，將推動中國經濟走出困境，邁向新的發(fā)展階段。2009年，國際經濟環(huán)境更趨嚴峻對我國形成較大的周期性調整壓力，我國企業(yè)還面臨生產要素價格上升、市場需求結構變化和節(jié)能減排等政策性導向所形成的結構性調整壓力，2009年國內外經濟環(huán)境中不利因素和不確定因素增多。我國仍然處于工業(yè)化、城市化雙加速的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，國內儲蓄率較高，外匯儲備充裕，基礎設施投資空間充分，國內消費市場潛力較大，在科學發(fā)展觀指導下進一步完善社會主義市場經濟體制將激發(fā)國內各方面發(fā)展積極性。從國家統(tǒng)計局發(fā)布的2009年第一季度經濟指標來看，一季度我國國民經濟運行出現(xiàn)積極變化。初步核算，一季度國內生產總值65745億元，按可比價格計算，%。其中，第一產業(yè)增加值4700億元，%；第二產業(yè)增加值31968億元，%；第三產業(yè)增加值29077億元，%。雖然總體環(huán)境存在諸多不確定性，但經濟下滑勢頭有所抑制，回升苗頭初步顯現(xiàn)。因此，我國經濟仍具有應對各種困難和挑戰(zhàn)的活力和潛力。 社會（Social）中國大陸在1949年中華人民共和國成立前，典當業(yè)是非常興盛，全盛時期，單在北京就有300多家。1949年后，典當業(yè)完全停頓。1987年12月，“成都市華茂典當服務商行”在成都正式掛牌營業(yè)，成為當時中國大陸的第一家典當行。標志著古老的典當業(yè)在中國當代經濟改革舞臺上復出了。根據商務部發(fā)表有關統(tǒng)計數據，2007年，典當業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展。已開業(yè)的2342家典當行資產總額862億元，；上半年累計實現(xiàn)典當總額達441億元，同比增長31%；典當余額為254億元，%；，同比增長14%；上繳稅金3. 9億元，；，同比增加40%。 技術（Technological） 典當的概念所謂典當，是指當戶將其動產、財產權利作為當物質押或者將其房地產作為當物抵押給典當行，交付一定比例費用，取得當金，并在約定期限內支付當金利息、償還當金、贖回當物的行為。 典當物品的分類 常見的典當物品主要有五個大類: (1)傳統(tǒng)的珠寶鉆石、金銀飾品、鐘表相機、家用電器、收藏品等民用財產； (2)中小企業(yè)的原材料、產成品、設備等批量物資； (3)房產； (4)機動車； (5)有價證券及專有權利，包括股票、國債、存單、倉單、提單、專利權、專有權、著作權等。 典當的步驟 辦理典當一般分為如下七個步驟: (1)當戶通過電話、網絡咨詢或當面咨詢，與典當行溝通，了解是否具備典當的條件。 (2)當戶持典當物及相關權證文件到典當物進行審核(大宗典當物及不動產典當物為典當行下戶進行審核)。 (3)經典當行審核同意典當后，雙方商定息費、確定當票內容及典當協(xié)議內容。 (4)如需辦理相關權利登記和公證手續(xù)的，當戶隨同典當行人員辦理。 (5)當物交由典當行質押或按典當行要求辦理封存保管，典當行支付當金。 (6)典當期限屆滿，當戶如有繼續(xù)用款需求，在期滿后5日內提出續(xù)當申清，經典當行同意，在結清當期息費后辦理續(xù)當手續(xù)。 (7)典當期限屆滿，在期滿后5日內辦理贖當手續(xù)，交還當金本金及結清息費；典當期滿后5日內當戶仍不贖當的，典當行將典當物視為絕當物，進行拍賣或變賣處置。典當行具體操作流程詳見表21：25表21 典當業(yè)務操作流程圖客戶提供當物、當物證明文件和身份證明文件評估崗位對當物進行審查，判斷是否可典當評估崗位進行評估，與客戶商定當金及息費是提交評估單，按授權報審批崗審批審批崗同意典當否退還客戶當物收當員復核當物和證件、判斷是否需要產權登記簽定當票和合同否收當員簽定當票和合同進行產權登記保管員復核、驗收當物，封存入庫，開入庫單出納員復核當票、入庫單，支付當金典當期滿，是否續(xù)當結算息費，辦理續(xù)當手續(xù)是否贖當否辦理出庫手續(xù)，轉入銷售環(huán)節(jié)否是收取息費，辦理出庫手續(xù)，退還當物絕當物是否超過3萬元是否變賣銷售拍賣銷售交易結束，轉財務進行結算是是是 項目所在區(qū)域經濟情況分析 項目所在地FS市SS區(qū)經濟概況2008年，SS區(qū)委、區(qū)政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，按照“發(fā)展為先、民生為重、生態(tài)為大”的總體要求，堅持發(fā)展為第一要務，積極推進經濟發(fā)展，著重改善民生，全區(qū)國民經濟保持健康、協(xié)調、快速發(fā)展，經濟運行質量明顯提高。初步測算，%。其中：，%；，%；，同比增長11%。數據詳見表21：表21 FS市SS區(qū)地區(qū)生產總值指標名稱單位全年預計累計增加幅度地區(qū)生產總值億元第一產業(yè)億元第二產業(yè)億元其中：工業(yè)億元第三產業(yè)億元比 重第一產業(yè)%—6個百分點第二產業(yè)%第三產業(yè)%—注：數據來源于SS區(qū)統(tǒng)計局 SS區(qū)農業(yè)概況2008年，SS區(qū)繼續(xù)貫徹落實農村各項政策措施，推進農業(yè)生產想產業(yè)化、優(yōu)質化發(fā)展，促進農工業(yè)增收。，同比增長3%，其中，%；，%；，%。畜牧業(yè)、漁業(yè)產品產量增加，支柱作用明顯增強，全年三鳥上市量3164萬只、生豬上市量62萬頭、%、%%。 SS區(qū)工業(yè)概況2008年，SS區(qū)繼續(xù)貫徹落實“工業(yè)強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，重點抓好引進項目動工、開工落實，促進了工業(yè)生產繼續(xù)保持快速發(fā)展。，%。%，對全區(qū)整體經濟的快速發(fā)展起到決定性的作用。規(guī)模工業(yè)發(fā)展迅速，%。紡織、造紙、化工、塑料制品、有色金屬、通用設備制造、電子通信等仍然是支撐SS區(qū)工業(yè)快速發(fā)展的行業(yè)，%%，進一步優(yōu)化了整個區(qū)工業(yè)的產業(yè)結構。 SS區(qū)投資環(huán)境概況2008年，SS區(qū)固定資產投資保持平穩(wěn)增長，%。，%，%。在投資總額中，%；，%；，%。2008年，SS區(qū)招商引資質量明顯提高，對外貿易保持增長。全區(qū)共引入項目148個，在新引進的投資項目中，超億元項目有29個，%。新簽的各類利用外資合同472宗，%，%，%。，%，其中：，%。 SS區(qū)商業(yè)概況及金融形勢SS區(qū)消費品市場保持穩(wěn)步增長的勢頭，批發(fā)、零售貿易和住宿餐飲業(yè)同步增長。，%，，%；，%；，同比增長20%。民營企業(yè)發(fā)展迅速，在全部零售額中，同比增長21%，%。在商品銷售中，%。