【正文】 基礎工業(yè)基地。已經形成了鋼鐵、稀土、有色金屬、機械電力、紡織、重型汽車、電子、化工、輕工等門類比較齊全的工業(yè)體系。工業(yè)總產值及實現(xiàn)利稅均占全自治區(qū)的1/4強，在內蒙古自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位。包頭市總人口200萬多萬，居住著蒙、漢、回、滿、達翰爾、鄂倫春等31個民族?？偯娣e27691平方公里，森林面積71千公頃，草原總面積2071千公頃。農作物有糧食、豆類、薯類、油料、糖料、麻類、蔬菜、瓜類等，共計15科42屬80多種。（頭）只。黃芪、甘草、板蘭根、黨參等中藥材產量大、質量好、馳名中外，每年大量出口。包頭市擁有比較豐富的人才資源，全市有各類科研院所80多個，涉及冶金、機械、化工、塑料、電子、農業(yè)、園林、計算機應用等諸多領域。工農業(yè)的迅速發(fā)展帶動了交通旅游業(yè)的快速發(fā)展。包頭號稱塞外通衢，京包、包蘭、包神、包白等鐵路在此交匯，現(xiàn)有公共交通線33條，線路總長度約468公里，出租汽車已達7050輛；包頭機場為4C級機場；，已全部覆蓋城鄉(xiāng)廣大地區(qū)。包頭市旅游資源十分豐富，有趙長城、秦長城、麻池古城遺址等歷史文化遺存；有草原、沙漠、黃河、宗教寺廟，文物古跡等旅游資源，還有現(xiàn)代工業(yè)產業(yè)景觀和蒸汽機車，軍事項目等旅游資源，還建起了規(guī)模較大的博物館、書畫院，其中巖畫館達到了世界一流水平。近年來，自治區(qū)黨委、政府非常重視旅游業(yè)的發(fā)展，出臺了《關于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》。包頭市委、市政府認真貫徹落實《決定》精神，出臺了系列發(fā)展旅游業(yè)的政策、措施，加大了政策性引導，扶持旅游企業(yè)的發(fā)展，并下大力氣對城市道路，交通等基礎設施進行改造和新建，在旅游業(yè)發(fā)展方面，以“景為點，路為線、城市為中心、市區(qū)（旗、縣局）聯(lián)動”為指導思想，提出了“八區(qū)十線一中心”的全市旅游總體格局，形成了《包頭市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，為包頭市旅游資源的合理開發(fā)利用提供了切實可行的依據。目前包頭市正牢牢抓住西部大開發(fā)的機遇，以創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”為載體，以把旅游業(yè)培育成為新的經濟增長點為目標，為“把包頭建成我國中西部地區(qū)一個經濟強市而奮斗。3 包頭市黃河濕地概況 地理位置包頭市黃河濕地經黃河改道而成，位于包頭市東河區(qū)南側，距東河區(qū)僅2公里，南臨黃河，北靠包頭市黃河大壩，東起內蒙古自治區(qū)南海子自然保護區(qū)蘆葦塘，西到210國道黃河大橋。其地理坐標為東經109186。59′2″110186。2′26″，北緯40186。30′8″40186。33′32″9（位置見圖31）。 土地權屬類別和占地面積包頭市黃河濕地在黃河河道內，土地所有權歸國家所有。整個工程占地面積12000畝。 地形地貌包頭黃河濕地所處地區(qū)由于地殼運動，山體斷裂，斷陷盆地反復升降運動沉積形成了階梯狀地貌。本地區(qū)的地形是北高南低、西北向東南傾斜，黃河沿南境邊從西向東蜿蜒而過，屬陰山和黃河之間的沖積平原。從景觀上，濕地呈現(xiàn)出水域、沼澤、灌叢、草地等類型，其中以林灌、沼澤、草甸為主要類型。濕地的東北部即為內蒙古南海自治區(qū)級自然保護區(qū)，其景觀類型與濕地基本相似，在其保護區(qū)北部有一黃河南移形成的故道湖泊—牛軛湖，面積333公頃。濕地與保護區(qū)同為黃河灘涂地，二者無論是生態(tài)景觀上，還是保護內容、生態(tài)功能等方面均表現(xiàn)為相似性，是包頭市最大的濕地，有著極為重要的保護價值。全新世以來，黃河濕地范圍有過三次大的變化，屬溫暖濕潤期，包頭地區(qū)年均降雨量為550700mm，大青山植被繁茂，涵養(yǎng)水源，大小河漢長年流水，大青山前的整個土默川平原為一片沼澤，大小湖泊達300處之多，面積達3000多km2。，平均氣溫比上一時間下降23℃，降雨量為450500mm。由于濕度較低，黃河濕地類型大部分由沼澤轉變?yōu)椴莸椋谕翆又蟹e累了大量的機物質、有的成為泥碳，這一時期濕地面積縮小了四分之一。近兩千年來，雖然有過幾次小的冷暖變化，但總的趨勢是以干暖為主，降雨量明顯減少為350400mm，濕地面積進一步縮小，尤其是近200年來由于墾務使原有濕地中的草甸、草地逐漸轉變?yōu)檗r業(yè)用地，以至黃河濕地退縮到沿黃兩岸的灘涂及一級階地，而近幾十年甚至灘涂地也被大量圍墾，濕地幾乎喪乎殆盡。根據地質勘測資料，包頭市黃河濕地的地層比較復雜，主要沉積物來源于三個時期的地層構造，底層為中更新世到晚更新世湖相沉積物（QQ3），中層為黃河淤積—沖積物，表層為河流洪積—洪積物以及風沙堆積物，大部分濕地的土壤質地為粉砂和粘粒組成的粘壤物質，通氣透水性差，與濕地的形成有很大關系。 土壤包頭市黃河濕地是徑河流改道形成的沖積平原，由黃河河道南移后留下的河漫灘地，河流階地組成，地形起伏不大。平均海拔1020米，地勢呈階梯形，北高南低，從南到北分為河灘與階地，寬約1km，階地高出黃河水面24米，寬約23km。主要土壤類型為森林草甸土、草塘草甸土、鹽化草甸土、沙化草甸土、沼澤土、半固定風沙土和分散分布的鹽堿土，其中草甸土類型較多，主要分布在地勢較為低洼，土壤含水量較高的地帶，分布面積最大；沼澤土分布在濕地的沼澤地帶，面積最?。伙L沙土是近幾年由于農民開墾濕地，破壞植被后在風的吹蝕下堆積而成，但風沙土的顆粒以細沙和粉沙為主，屬于風沙土初期階段的半固定風沙土，主要分布在黃河岸邊的沙灘和沙堤上；鹽堿土分布較為分散，呈斑塊狀零星散布在階地上（土壤類型圖見圖32）。濕地土壤的含鹽量普通較高，大部分土壤在1%以上，鹽堿土含鹽量表層可達23%，但鹽分的化學成分以中性鹽為主，Na2SO4占80%以上，這種鹽分對植物危害性不大，可以通過水洗解決問題。濕地土壤的養(yǎng)分含量普遍較高，有機質含量均大于1%，其中草甸土含量最高，平均達到3%以上。土壤養(yǎng)分齊全，%左右，能夠滿足植物的生長需要。各類型土壤物理性質良好，上層大多以粉沙為主，下層則以粘粒粉粒為主，通氣性好，但下層透水性較差，適合于側根，須根性植物生長?？偟膩砜?，土地平坦，養(yǎng)分含量較高，物理性狀良好，屬肥沃土壤。但近幾年的圍墾引起土壤大面積的退化、物理性狀趨于板結、鹽化堿化作用增強，尤以土壤沙化最為突出，水土流失較為嚴重，并且有明顯加快的趨勢，應盡早盡快采取保護措施。 生物資源包頭市黃河濕地生物資源非常豐富，極具旅游價值。植物資源以草甸植被為主，在河灘草地及林地分布的野生植物有36個科93個屬137個種，其中草本121個種，主要有鵝絨委陵菜、蒲公英、車前草與黃花補血草等；灌木和半灌木16個種，主要有紅柳、旱枸杞與羅布麻等；喬木主要有烏柳、榆樹與檉柳等。動物資源中主要包括魚類、兩棲爬行類、獸類與鳥類，在這里棲息、換羽、繁殖、停歇的鳥類有14個目25個科77個種，占陸生脊椎動物種類的76%，主要有燕鷗、喜鵲、百靈、銀鷗等，還有極其珍惜的遺鷗、黑鶴與大天鵝等在這里短時間停留。另外，洪水和每年的黃河凌汛均能帶來許多物種，如：吾柳等灌木和一些水生和陸生的草本植被。 工程地質和水文地質條件該區(qū)域工程地質條件為總體上地勢較平坦，地貌單元屬黃河北岸一級階地，地層較為簡單，主要以粉砂土構成，根據鉆探揭示，分層描述如下：耕作層：黃褐色到雜色，較松散，稍濕，含大量植物根系和少量垃圾。粉砂：黃褐色，稍密，稍濕，局部為細砂，顆粒不大。粉土層（1）：紅褐色，稍密，由濕到飽和，可塑性硬塑、該層含許多顏色不同的粉質粘土夾層，個別地段也含有粉砂夾層，所以本層粉土有少許砂性。中砂：黃雜色，中密到密實，濕，此層不規(guī)律，局部為細砂，有的地段則為粗礫砂，含少量園礫，但主要以中礫為主。粉土層（2）：灰褐到灰綠色，密實，呈飽和狀態(tài)，硬塑。該層含少量粉質粘土夾層，并有粉砂夾層。，與黃河相連，屬于黃河水系，有7公里左右的黃河水域流經該濕地，每年11月下旬開始流凌，12月上旬封凍，次年3月下旬開河，常伴有凌汛，河水可淹沒整個濕地，大約持續(xù)1周左右。，屬自由型潛水，年升降幅度在1米左右，補給方式主要為大氣降水、地表水和包頭市城市尾水和黃河水。 周邊建筑物和環(huán)境包頭市黃河濕地地處包頭市東河區(qū)南郊，黃河河道內，與花匠營子村和鄭二窯子村距離較近，目前周圍有4家磚廠和5家儲煤廠，其余為廢棄的魚塘和荒地。根據2002年包頭市城市發(fā)展規(guī)劃，該濕地為自然生態(tài)區(qū)，北側依次為農業(yè)觀光區(qū)、休閑渡假區(qū)、水上娛樂區(qū)和高爾夫球場（見圖33）。通過該工程的建設，修復濕地生態(tài)環(huán)境，使該濕地與周遍規(guī)劃區(qū)域在功能和景觀上相協(xié)調。 交通條件濕地交通便利，地理環(huán)境較為優(yōu)越。西接210國道（包東高速公路），北臨包頭南繞城公路，距包頭東火車站6公里，包頭機場僅3公里。 土地利用現(xiàn)狀根據包頭市水利勘察設計院實地勘察測量，應用地理信息系統(tǒng)建立了電子地圖，統(tǒng)計出目前濕地各土地利用類型面積。具體各土地利用類型面積見表31，土地利用類型具體分布情況見圖34。表31 包頭市黃河濕地土地利用現(xiàn)狀結構 土地利用類型面積（畝）占總面積比例（%）草地109010蘆葦2502林地450040污水6906明水域5004農耕地410037合計12000100 濕地主要問題包頭市黃河濕地為國家所有，進行生態(tài)修復后，應提高認識，通過增加收入、提供優(yōu)惠政策、依靠科技進步和教育等措施，使?jié)竦乇Ｗo和濕地生態(tài)修復落到實處。目前由于人們對濕地的認識不夠，片面追求經濟價值（農業(yè)圍墾），而忽略了濕地的其它功能，造成濕地生態(tài)系統(tǒng)的破壞，導致濕地功能的不健全，破壞了濕地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。具體存在的主要問題表現(xiàn)為以下幾方面： 生物多樣性破壞嚴重包頭市黃河濕地是我國重要的基因庫與生物資源庫。本應在景觀上呈現(xiàn)出明水區(qū)、沼澤區(qū)、濕草地和干草地等類型，具有豐富的生物多樣性，據考察僅高等動植物就有238種，未被記錄的低等生物種類更是巨大。然而由于開荒耕種和污染物排放，對這塊寶貴的濕地已構成嚴重破壞。目前盲目無序開墾面積已占濕地總面積的50%，造成物種多樣性受到破壞，植被數(shù)量減少和生物量減少，植被覆蓋率下降，一些草本、半灌木、灌木、甚至喬木瀕臨死亡或已經死亡。棲息的動物數(shù)量迅速下降，特別是鳥類。生物多樣性遭到嚴重破壞。 污染物大量排放，濕地局部污染嚴重根據2000年監(jiān)測結果，進入包頭黃河濕地的污染物數(shù)量驚人。其中經過二道沙河（西河）等四條排污溝，污染物年入濕地量BOD、SS、氨氮和總磷分別達到3329噸、33686噸、6282噸與419噸，通過降水和面源等還有一些污染物要進入濕地。這些污染物在二道沙河入濕地的低洼地段聚集起來，致使該區(qū)域污染嚴重，造成明水區(qū)惡臭難聞，水體生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，水生動植物以及微生物種群減少。而且這些污染物大多直接進入黃河，對黃河水質以及黃河流域的生態(tài)建設與生態(tài)保護無疑是嚴重的威脅。 土壤退化，水土流失加劇包頭市黃河濕地由于污染物排放和無序的圍墾耕種，再加上農民對已墾濕地的耕作管理粗放，基本上采取掠奪式的經營方式，目前濕地土壤已經出現(xiàn)板結、沙化、鹽堿化、水土流失嚴重，并產生揚沙的現(xiàn)象。. 4 濕地生態(tài)景觀遭到破壞濕地景觀原本應該物種豐富、景色優(yōu)美，具有得天獨厚的生態(tài)旅游價值。但濕地沒有得到妥善的保護和管理，致使人為干擾強烈。大量污染物排放和嚴重農業(yè)圍墾，自然景觀嚴重破壞，生物多樣性受損，景觀美學和觀賞價值大為降低。 管理措施嚴重不足濕地不僅是野生動植物的理想棲息場所，而且也是人類的生態(tài)屏障，也是客觀存在的最重要的“天然綠色生態(tài)工程”。它不僅為人類的生產、生活提供多種資源，而且在抵御洪水、調節(jié)徑流、蓄洪防旱、控制污染、調節(jié)氣候、控制土壤侵蝕、促淤造陸、美化環(huán)境等方面有不可替代的作用， 受到全世界范圍的廣泛關注。目前由于人們對濕地價值的認識仍很模糊，對濕地的建設和管理得不到應有的重視，導致資金投入不足，保護力度小，保護意識淡薄。人們非常重視修復損毀的生態(tài)環(huán)境，而現(xiàn)存濕地的建設和管理卻重視不夠，投入較少。目前包頭黃河濕地由于污水排放、開荒耕種等破壞活動，不但濕地應有的多種功能未能體現(xiàn)，而且出現(xiàn)了污染黃河，水土流失，土地沙化、鹽堿化，物種數(shù)量減少，水體富營養(yǎng)化等不良表現(xiàn)。應充分認識到濕地的重要性，認識到濕地對于維護人類生存環(huán)境和農林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)屏障作用，應該把濕地的保護、建設和管理納入到生態(tài)環(huán)境建設工程的范圍，加大投入和管理力度，盡早實現(xiàn)生態(tài)補償機制。保護濕地不應只引起科學家和專業(yè)人士的注意，更應引起廣大民眾的關注。4 項目實施的必要性與可行性 項目建設的必要性 濕地保護意義重大濕地是重要的國土資源和自然資源，與人類的生存、繁衍、發(fā)展息息相關，其如同森林、耕地、海洋一樣具有多種功能，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類最重要的生存環(huán)境之一。中國幅員遼闊，地理環(huán)境復雜，氣候多樣，造就了包括國際《濕地公約》列出的全部濕地類型。據統(tǒng)計，近40年來，全國湖泊圍墾面積已超過五大淡水湖面積之和，失去調蓄容積325億立方米，每年損失淡水資源約350億立方米；沿海濕地圍墾近1/2；我國最大的沼澤集中分布區(qū)—三江平原，已有300萬公頃濕地變?yōu)檗r田，目前僅有沼澤104萬公頃，如果不加以控制，這些沼澤濕地將喪失殆盡。水污染更加重了濕地的破壞，全國1/3以上的河段受到污染，50%的湖泊已富營養(yǎng)化，90%以上的城市水域污染嚴重，50%的重點城鎮(zhèn)水源地不符合飲用水標準，由此可見，我國濕地保護任務艱巨。江總書記于2002年3月10日在中央人口資源環(huán)境工作座談會指出“要有針對性地開展?jié)竦乇Ｗo宣傳教育，提高廣大干部群眾對保護濕地重要性的認識。要嚴格控制濕地資源開發(fā)，在具備條件的地區(qū)要采取搶救性措施建立一批濕地保護區(qū)，同時要管護好已經建立的濕地保護區(qū)?！彼员Ｗo好濕地在我國具有特殊重要的意義。 包頭市黃河濕地破壞嚴重包頭市黃河濕地是保護黃河的天然屏障。目前的破壞已經不堪入目，主要是由農業(yè)耕種與污染物排放造成。據統(tǒng)計，農業(yè)耕種面積已達濕地總面積的50%，植被破壞嚴重，覆蓋率下降，物種數(shù)量與生物量均減少，土地板結、沙化、鹽堿化與水土流失嚴重，并已產生揚沙。根據2000年統(tǒng)計結果，不計通過降水與面源等途徑，僅經過二道沙河（西河）等四條排污溝進入濕地的污染物量BODSS、氨氮和總磷分別達到3329噸、33686噸、6282噸與419噸，造成濕地明水區(qū)惡臭難聞，水生動植物以及微生物種群減