【正文】 擾事宜，維護(hù)酒泉市無線電監(jiān)測站建設(shè)項目5空中電波秩序； （4）根據(jù)授權(quán)，處理涉外及協(xié)調(diào)軍地間無線電管理相關(guān)事宜。、研究內(nèi)容及范圍受建設(shè)單位委托，我院組織有關(guān)工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)人員認(rèn)真聽取了項目單位對項目的設(shè)想和打算，在現(xiàn)場實際調(diào)研和廣泛收集第一手資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行認(rèn)真分析研究，在項目單位的積極配合下，依照國家有關(guān)規(guī)定和《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》 （第三版） ，對本項目建設(shè)的背景、必要性、建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地址與建設(shè)條件、工程設(shè)計方案、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能及綠色建筑、組織機(jī)構(gòu)、勞動定員、實施計劃及招投標(biāo)、投資估算與資金籌措、社會穩(wěn)定性評價、社會效益評價等方面進(jìn)行了重點的分析、研究和論證，編制完成了本項目的可行性研究報告。、研究結(jié)論和建議經(jīng)研究，酒泉市無線電監(jiān)測站建設(shè)項目的實施，為酒泉無線電業(yè)務(wù)和無線電通信經(jīng)營部門提供管理平臺，使無線電頻率資源得到合理地利用和保護(hù)，保護(hù)電磁環(huán)境，維護(hù)了空中電波秩序，滿足各行各業(yè)對無線電頻率日益增長的需求，項目建設(shè)對酒泉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會穩(wěn)定具有特殊且不可或缺的作用，項目的社會效益非常顯著。項目建設(shè)場址具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，外部水、電基礎(chǔ)設(shè)施條件良好，為項目建設(shè)提供了有利的建設(shè)條件。該項目建設(shè)指導(dǎo)思想明確，基礎(chǔ)條件成熟，建設(shè)規(guī)模適當(dāng)，總體布局合理，建筑方案經(jīng)濟(jì)實用，功能完善，資金籌措切實可行，有完備的節(jié)能和勞動保護(hù)措施。項目的建設(shè)符合國家、地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和實際需要，實施計劃合理，因此該項目的建設(shè)積極可行。綜上所述，項目的建設(shè)是必要的，實施的可行性較好。酒泉市無線電監(jiān)測站建設(shè)項目6第二章 建設(shè)背景及必要性 項目建設(shè)背景近年來隨著科學(xué)技術(shù)和社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，無線電技術(shù)已全面應(yīng)用于通信、廣播、電視、公安、交通、航空、航天、氣象、漁業(yè)、科研和國防等多個部門及行業(yè)，滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技和軍事等各個領(lǐng)域。按照國家“十二五”無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見和省級無線電管理“十二五”規(guī)劃技術(shù)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見要求，加強(qiáng)省、市（州）檢測能力建設(shè)；推進(jìn)無線電管理信息化，建設(shè)集指揮、控制、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、監(jiān)測、檢測系統(tǒng)等綜合功能為一體的跨平臺、多制式、智能型的無線電管理信息系統(tǒng)；提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力和無線電安全保障能力。隨著酒泉市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，無線電技術(shù)在各個領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，相應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新設(shè)備層出不窮，業(yè)務(wù)種類不斷擴(kuò)大，由單一的業(yè)務(wù)發(fā)展至地面固定和移動、廣播電視、氣象、雷達(dá)、航空已由導(dǎo)航、衛(wèi)星通信、民用移動通信、遙控遙測、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葞资N業(yè)務(wù)。無線電通信使用工作頻率從中波、短波、超短波發(fā)展到微波甚至更高頻段，無線電臺站設(shè)備也在快速增長。無線電資源是一種有限的、不可再生的自然資源,這使得對無線電資源的合理配置、有效管理成為面臨的問題。因此，加強(qiáng)無線電監(jiān)測是合理使用無線電資源的重要手段，有利于酒泉市無線電正常業(yè)務(wù)的開展，有效防止和減少不同無線電發(fā)射設(shè)備之間的相互干擾，保證正常無線電波通信秩序。為了增強(qiáng)無線電監(jiān)測和設(shè)備檢測條件與能力，強(qiáng)化無線電行政管理職能，酒泉市無線電監(jiān)測站建設(shè)項目7使無線電管理更加規(guī)范化、科學(xué)化，2022 年 10 月經(jīng)酒泉市發(fā)展和改革委員會（酒發(fā)改社會【2022】618 號）關(guān)于酒泉市無線電監(jiān)測站建設(shè)項目建議書的批復(fù)，同意建設(shè)此項目。 項目建設(shè)的必要性⑴、無線電管理工作順利實施的需要酒泉市地處甘、青、新、蒙四省交通要沖，并與蒙古國接壤，境內(nèi)和周邊分布酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心、空軍試驗基地等重多軍事單位，戰(zhàn)略、軍事、經(jīng)濟(jì)和政治地位十分重要，無線電保障任務(wù)尤為突出。為了提高無線電管理水平，必須大力加強(qiáng)無線電技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。甘肅省無線電管理委員會辦公室在國家、省委、省政府及信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家“十二五”無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見和省級無線電管理“十二五”規(guī)劃技術(shù)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見要求，在相關(guān)部門的支持下，無線電監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提到了重要議程，對酒泉市無線電“軟、硬件”的建設(shè)加大了力度。項目的建設(shè)，建立了無線電監(jiān)聽、監(jiān)測系統(tǒng)，使無線電管理工作順利得到實施，通過專業(yè)技術(shù)手段，為管理工作提供可靠的科學(xué)依據(jù)，達(dá)到維護(hù)空中無線電波秩序，保障各種無線電業(yè)務(wù)正常運(yùn)行和各類無線電臺站的合法利益。因此，項目的建設(shè)是十分必要的。⑵、無線電監(jiān)測工作的現(xiàn)實需要隨著外商企業(yè)的涌入、電信市場的開放，新技術(shù)新業(yè)務(wù)的開發(fā)，勢必增加無線電頻率的需求量，在促進(jìn)酒泉市通信事業(yè)發(fā)展的同時，也增加了電磁環(huán)境的復(fù)雜性，空中電磁波會更加密集復(fù)雜，電磁波污染進(jìn)一步加劇，無線電監(jiān)測一方面要積極促進(jìn)通信事業(yè)的發(fā)展，另一方面又要維護(hù)空中電波秩序，監(jiān)測管理任務(wù)更加艱巨繁重。隨著各類新設(shè)備的開發(fā)、使用，無線電通信向酒泉市無線電監(jiān)測站建設(shè)項目8高速率、高頻段方向發(fā)展，寬帶通信、擴(kuò)頻通信、數(shù)字通信、藍(lán)牙技術(shù)，GSM、GPRS、CDMA 技術(shù)，以及將可能比第三代移動通信技術(shù)的通信速度更快、網(wǎng)絡(luò)頻譜更寬、通信更加靈活、智能性能更高、兼容性能更平滑、更高質(zhì)量的多媒體服務(wù)、更加便宜的通信費(fèi)用的第四代移動通信技術(shù)，已初露端倪。因此，快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)形勢要求無線電監(jiān)測技術(shù)水平必須進(jìn)一步提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須進(jìn)一步加快。 ⑶、保障無線電管理業(yè)務(wù)能力建設(shè)的需要由于歷史原因，目前酒泉無線電監(jiān)測站的辦公場所設(shè)在肅州區(qū)雄關(guān)路 8號商業(yè)樓內(nèi)，與蘭山公司、地球村網(wǎng)吧及多家商業(yè)門店共處一辦公樓，沒有獨立辦公條件，僅在該樓 5 層購置辦公室 600 m2，不但辦公面積不足，而且由于樓內(nèi)其他人員來往密集，不符合無線電管理涉密及核心技術(shù)、安全保密等要求，辦公存在諸多不安全因素。隨著酒泉市城市建設(shè)的發(fā)展，現(xiàn)辦公樓南側(cè)建起了兩棟高達(dá)百米的商業(yè)建筑“成林大廈” ，其高度嚴(yán)重影響無線電監(jiān)測工作的開展，需要重新選址建設(shè)無線電監(jiān)測站。⑷、無線電管理工作的執(zhí)法需要無線電監(jiān)測是一項很重要的工作，隨著技術(shù)的進(jìn)步和各種無線電業(yè)務(wù)的廣泛應(yīng)用，無線電監(jiān)測、衛(wèi)星軌道位置以及干擾監(jiān)測的難度越來越大。要改善無線電監(jiān)測的裝備水平，必須加快技術(shù)設(shè)施的現(xiàn)代化步伐，依靠先進(jìn)的技術(shù)設(shè)施開展無線電監(jiān)測工作。無線電監(jiān)測是無線電管理工作中的重要環(huán)節(jié)，承擔(dān)著空中電磁波的監(jiān)聽、測量、測向和定位，無線電臺信號的識別和干擾查找等工作，為無線電管理工作提供可靠的執(zhí)法依據(jù)和技術(shù)支持。項目建成后將為無線電管理工作提供酒泉市無線電監(jiān)測站建設(shè)項目9執(zhí)法依據(jù)和技術(shù)支持，提高無線電管理水平。⑸、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的需要無線電通信為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，隨著酒泉市無線電事業(yè)的迅猛發(fā)展，對頻率的需求呈迅速增加態(tài)勢，使可利用的無線電頻譜資源越來越難滿足不斷增長的需求，有限的頻譜資源日趨擁擠和緊缺，電磁環(huán)境日趨惡化，無線電干擾增多。酒泉市作為新亞歐大陸橋的必經(jīng)通道，干線公路與縣鄉(xiāng)公路相配套的公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋全境，境內(nèi)有四個機(jī)場，無線電通信占有量比重大，一旦重要業(yè)務(wù)（如：民航、防汛、政法、電力、交通等）受到有害干擾侵襲，極可能構(gòu)成對社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的威脅，從而潛伏著重大的安全隱患。為了保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)空中電波秩序、維護(hù)國家安全以及社會穩(wěn)定，必須大力加強(qiáng)無線電監(jiān)測技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項目建設(shè)可以提高無線電管理水平，更加充分的利用和保護(hù)無線電頻譜資源，確保酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心，空軍試驗基地等眾多軍事單位及酒泉市境內(nèi)機(jī)場各類無線電通信順暢；當(dāng)出現(xiàn)重大干擾時，能迅速、準(zhǔn)確查找排除有害干擾源，維護(hù)無線電設(shè)備正常工作、維護(hù)國家權(quán)益，保障社會安全穩(wěn)定。項目的建設(shè)有利于提高酒泉市無線電管理水平；加強(qiáng)無線電使用安全；促進(jìn)無線電事業(yè)的發(fā)展；有利于維護(hù)地區(qū)安全和保障社會安全穩(wěn)定，使國家“十二五”無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見和省級無線電管理“十二五”規(guī)劃技術(shù)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見得到落實。因此，項目的建設(shè)是十分必要和緊迫的。酒泉市無線電監(jiān)測站建設(shè)項目10第三章 建設(shè)的內(nèi)容及規(guī)模 建設(shè)依據(jù)⑴、 《VHF/UHF無線電監(jiān)測設(shè)施建設(shè)規(guī)范和技術(shù)要求》 （試行） （2022） ⑵、建設(shè)單位提供的其它基礎(chǔ)資料 建設(shè)規(guī)模測算酒泉市無線電檢測站建設(shè)項目測算標(biāo)準(zhǔn)采用《無線電監(jiān)測設(shè)施建設(shè)規(guī)范和技術(shù)要求》進(jìn)行確定。 建筑面積確定根據(jù)“無線電監(jiān)測設(shè)施建設(shè)規(guī)范和技術(shù)”要求中的建設(shè)原則,地市（州、盟） 、無線電監(jiān)測網(wǎng)可依據(jù)各地臺站數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理位置來確定建設(shè)B級或C及無線電監(jiān)測網(wǎng)。酒泉地處甘、青、新、蒙四省交通要沖，且與蒙古國接壤，酒泉境內(nèi)分布著酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心，空軍試驗基地等眾多軍事單位，而且還分布有四個機(jī)場，軍事、經(jīng)濟(jì)、政治地位十分終要，按B級無線電監(jiān)測網(wǎng)設(shè)置。B級無線電監(jiān)測網(wǎng)，機(jī)房及輔助用房建筑面積一般為20223000平方米，考慮到地理位置和政治地位的特殊性，建筑面積確定在測算標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上考慮適度發(fā)展，最終建筑面積控制在3500平方米。 功能用房面積分配表項目各功能用房面積分配明細(xì)酒泉市無線電監(jiān)測站建設(shè)項目11序號 功能用房 建筑面積（㎡） 備 注1 監(jiān)測機(jī)房 2 屏蔽室 隔離區(qū)、換衣區(qū)3 檢測中心 設(shè)備檢測機(jī)房、檢測實驗室、電磁兼容分析4 電子設(shè)備維修室 各種電子儀器設(shè)備修理工作間5 信息分析室 6 計算機(jī)中心 727 學(xué)術(shù)交流中心 多功能學(xué)術(shù)報告廳、學(xué)術(shù)研究中心、中小會議室8 圖書資料庫、檔案室 圖書業(yè)務(wù)用房9 辦公用房 10 政務(wù)大廳 臺站審批受理、干擾申訴受理、行政執(zhí)法受理、門廳等11 車庫 移動監(jiān)測車、公務(wù)車12 多功能會議室 13 電教室 14 休息室 塔架用房 15 其他用房 值班室、電梯機(jī)房、樓梯間、衛(wèi)生間、走廊及門廳、管井等合計 酒泉市無線電監(jiān)測站建設(shè)項目12第四章 建設(shè)條件 區(qū)位條件酒泉市位于甘肅省西北部，河西走廊西端的阿爾金山、祁連山與馬鬃山之間，是甘肅省面積最大的城市,甘肅省名“肅”字由來地。東接張掖市和內(nèi)蒙古自治區(qū)，南接青海省，西接新疆維吾爾自治區(qū)，北接蒙古國。東西長約680 公里，南北寬約 550 公里，總面積 萬平方公里，占甘肅省面積的 42%，全市轄“一區(qū)兩市四縣”（肅州區(qū)，玉門市、敦煌市，金塔縣、瓜州縣、肅北縣和阿克塞縣），總?cè)丝?110 萬人。酒泉城區(qū)人口 40 萬人，建成區(qū)面積 80平方公里。酒泉地處河西走廊西段，古絲綢之路的黃金地段，東連張掖市，西鄰新疆，南接青海，北通內(nèi)蒙古和蒙古國。東西長 680 公里，南北寬 550 公里，酒泉市無線電監(jiān)測站建設(shè)項目13總面積約 萬平方公里，占甘肅省總面積的 42%。全市轄一區(qū)兩市四縣（肅州區(qū)，玉門市、敦煌市，金塔縣、瓜州縣、肅北縣和阿克塞縣），有漢、蒙、哈薩克、回等 40 多個民族，總?cè)丝诮?110 萬人。全市境內(nèi)已查明的文物景點 1153 個，其中國家級文物景點 14 處、省級208 處，目前已開發(fā)利用 98 處。莫高窟、鳴沙山、月牙泉、榆林窟、西漢酒泉勝跡、夢柯冰川、酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心、雅丹地貌國家地質(zhì)公園等景點成為國內(nèi)外游客向往的旅游目的地，敦煌文化、邊塞文化和航天科技享譽(yù)海內(nèi)外，是西部地區(qū)極具影響力的旅游勝地，被評為最具人氣的西部名城、中國優(yōu)秀旅游城市和全國雙擁模范城。 建設(shè)條件 場地條件項目建設(shè)用地位于酒泉新城區(qū)，東至市衛(wèi)生局鼠疫應(yīng)急物資儲備庫用地界線，西至規(guī)劃綠地界線，南至金塔路道路紅線。項目規(guī)劃總用地面積3344.67平方米（約合5畝） 。建設(shè)基地內(nèi)地形規(guī)整，與規(guī)劃道路有一定的高差。 酒泉市無線電監(jiān)測站建設(shè)項目14 相關(guān)配套設(shè)施情況供水項目的用水已與酒泉市自來水公司達(dá)成供給協(xié)議，水源為城市自來水，由市政管網(wǎng)引入2條DN100管，在用地四周形成環(huán)狀，以滿足用水需求。 （供水證明正在辦理中）污水項目污水經(jīng)化糞池處理后，排入市政管井。雨水項目雨水排入市政雨水管網(wǎng)中。供電項目的用電已與蘭州新區(qū)電力公司達(dá)成供輸協(xié)議，由室外供電網(wǎng)引入。 （酒泉市無線電監(jiān)測站建設(shè)項目15供電證明正在辦理中）供暖項目的供暖已與酒泉市熱力公司達(dá)成供輸協(xié)議，熱源由市政熱網(wǎng)提供75～50℃的熱水供熱。 （供熱證明正在辦理中） 氣候、水文情況氣候酒泉市屬半沙漠干旱性氣候，其特點為氣候干旱降水少，蒸發(fā)強(qiáng)烈日照長，冬冷夏熱溫差大，秋涼春旱多風(fēng)沙。從東到西海拔 15001100 米，年均溫℃～℃，無霜期 127～158 天。夏季干熱而較短促，冬季寒冷而較漫長，但春季升溫迅速。酒泉市南部山地屬高寒半干旱氣候，年平均氣溫 4℃～６℃，走廊地帶屬溫帶干旱氣候，年平均氣溫約５℃～９℃。年日照總時數(shù)達(dá) 3300 多小時，日照百分率為 75%。降水量由南向北遞減，祁連山地年降水量 300 毫米左右，酒泉為 84 毫米，北部馬鬃山地為 39 毫米，蒸發(fā)量較大，多在 20224000 毫米之間?！? 疏勒河流域地處內(nèi)陸，位于酒泉市西部，屬于典型大陸性氣候，海拔高度 1701900 米。總的氣候特點是降水少（是我國、我省雨量最少的地區(qū)之一），蒸發(fā)量大（是我省蒸發(fā)量最大的地區(qū)），日照長，晝夜溫差顯著，夏季炎熱，冬季寒冷，干旱多風(fēng)（安西素有“世界風(fēng)庫”之稱）。流域降水集中在8 月份，流域以玉門鎮(zhèn)、瓜州縣計算，年蒸發(fā)量為年降水量的 — 倍。最大凍土深度 116—150 厘米。水文酒泉境內(nèi)河流，分疏勒河、黑河、哈爾騰河三大水系，均發(fā)源于南山冰酒泉市無線電監(jiān)測站建設(shè)項目16川積雪區(qū)。自東而西是：黑河尾部自天成以北入鼎新，跨本區(qū)最東沿。其余河流依次為：酒泉市的馬營河、觀山河、