【正文】 批發(fā)市場的建設(shè)和升級改造，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，完善市場功能，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高管理水平。一、XX 市農(nóng)產(chǎn)品流通體系的建設(shè)情況XX 市是全省乃至全國重要的糧棉油、蔬菜、林木、果品、畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和調(diào)出大市，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策深入貫徹落實(shí)，農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快，各級政府積極動(dòng)員社會(huì)力量，積極興建各類農(nóng)產(chǎn)品市場，不斷完善市場服務(wù)體系，取得了明顯的成效。農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。到 2022 年底，全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 126 處，年交易量 萬噸，占全市農(nóng)產(chǎn)品總量的 %；年交易額 億元，實(shí)現(xiàn)利潤 億元，其中年交易額億元以上的 22處；現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通合作經(jīng)濟(jì)組織 256 個(gè)，營銷隊(duì)伍達(dá)到 萬人。XX 光明農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場， 2022 年交易額突破 億元,已成為魯西地 區(qū)較大的農(nóng)產(chǎn)品集散中心。莘縣河店、魏莊等瓜菜交易市場，年交易量 50 多萬噸，交易額 億多元，占全縣的 80%。交易方式和流通業(yè)態(tài)逐步完善。隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)產(chǎn)品交易由傳統(tǒng)的集市貿(mào)易，擴(kuò)展到綜合批發(fā)市場、產(chǎn)地批發(fā)市場等現(xiàn)代方式，初步形成了綜合批發(fā)市場、專業(yè)批發(fā)市場和農(nóng)村集貿(mào)市場共同發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。連鎖經(jīng)營、物流配送等新型經(jīng)營方式和小型超市、便利店等經(jīng)營業(yè)態(tài)，從城市走向農(nóng)村。為保障綠色通道的暢通，有關(guān)部門密切配合，簡化手續(xù)，減免有關(guān)費(fèi)用，優(yōu)先保證蔬菜運(yùn)輸。高唐縣魯高蔬菜批發(fā)市場，憑借品牌效應(yīng)和人流、物流、信息流相對集中的優(yōu)勢，蔬菜遠(yuǎn)銷到京津滬等城市，年市場交易量達(dá)到 20 多萬噸，經(jīng)營收入達(dá)到 60 多萬元。冠縣前社莊蔬菜批發(fā)市場是目前全國最大的黃瓜批發(fā)市場，輻射帶動(dòng) 3 萬畝蔬菜生產(chǎn)，帶動(dòng) 萬農(nóng)戶脫貧致富，連續(xù) 4 年被市委、市政府評定為“農(nóng)產(chǎn)品銷售先進(jìn)市場”。農(nóng)產(chǎn)品流通主體呈多元化格局。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民流通合作組織、農(nóng)民個(gè)體運(yùn)銷戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品流通的主力軍，從事農(nóng)產(chǎn)品流通、科技、信息等一系列中介服務(wù)活動(dòng)，在幫助農(nóng)民解決“賣難”問題和助農(nóng)增收方面發(fā)揮了重要作用。冠縣農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人達(dá)到 1500 人，組建了 170 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在一些大中城市設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)，成為農(nóng)產(chǎn)品市場的主體。農(nóng)產(chǎn)品流通外部環(huán)境逐步改善。各級政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和市委關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品流通和市場體系建設(shè)的重大部署，對農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)給予了一定的扶持政策，鼓勵(lì)市場做大做強(qiáng)，通過建立和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品市場的有序競爭。臨清市蔬菜批發(fā)市場成立專業(yè)治安、清潔隊(duì)伍，保證了市場的衛(wèi)生整潔、安全有序，年交易金額達(dá)到 億元。 二、當(dāng)前我市農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)中存在的突出問題市場自身造血功能不足，財(cái)政扶持力度不夠。目前，我市農(nóng)產(chǎn)品市場占地大都屬集體，市場建設(shè)原始投入一般是工商部門或村集體，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政扶持，更多的還是市場滾動(dòng)發(fā)展，這些有限的原始投入和資金積累遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場改造需要。市、縣兩級財(cái)政對農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)和市場建設(shè)與改造的資金投入嚴(yán)重不足。市場規(guī)模偏小，檔次偏低，配套設(shè)施不健全。我市批發(fā)市場年交易額平均不足億元，最大的市場 XX 光明農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場，年交易額僅 6 億元。一些市場的管理機(jī)構(gòu)多為所在地居民，管理內(nèi)容也主要是市場收費(fèi)、衛(wèi)生清掃、秩序維持和糾紛處理。多數(shù)市場缺乏質(zhì)量檢驗(yàn)檢測設(shè)施和分級包裝冷藏設(shè)施。交易手段單一，多以現(xiàn)貨交易為主。地頭村頭市場、季節(jié)性市場較多。 信息化建設(shè)步伐滯后，信息資源缺乏有效整合。農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的信息化水平不高，在農(nóng)產(chǎn)品供求、產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)、預(yù)測分析等信息服務(wù)方面滯后，不能充分發(fā)揮引導(dǎo)產(chǎn)銷、搞活流通的作用。多數(shù)批發(fā)市場尚未建設(shè)信息化平臺，無力引導(dǎo)和幫助商戶進(jìn)行必要的信息溝通，影響了交易的公平性和公正性。農(nóng)產(chǎn)品流通主體規(guī)模小，組織化程度低。我市從事農(nóng)產(chǎn)品營銷的人員明顯偏少，并且組織業(yè)務(wù)能力較弱，大多從事短途運(yùn)銷，大宗農(nóng)產(chǎn)品還是依靠外地客商外銷，因而價(jià)格不能自主確定，造成農(nóng)民利益的損失嚴(yán)重。農(nóng)民流通合作經(jīng)濟(jì)組織不僅數(shù)量少，規(guī)模也很小，實(shí)力很弱，市場覆蓋率低。目前，XX 專業(yè)的蔬菜瓜果批發(fā)市場較少，在 XX 市城區(qū)北部有幾家蔬菜批發(fā)市場聚集，但由于市場遠(yuǎn)離蔬菜瓜果種植區(qū)，而且現(xiàn)有的蔬菜交易大棚等設(shè)施已經(jīng)老化，存在著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市場功 能不完善，產(chǎn)業(yè)鏈較短，業(yè)務(wù)領(lǐng)域較狹窄的狀況，不利于引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入大市場，不利于促進(jìn)農(nóng)民增收和持續(xù)保障城鄉(xiāng)居民蔬菜供應(yīng)。特別是在遭遇惡劣氣候影響的時(shí)候，由于市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)產(chǎn)品流通性差導(dǎo)致蔬菜的積壓，容易使當(dāng)?shù)氐牟宿r(nóng)遭受了較大損失。為實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶蔬菜的外銷，減少農(nóng)民損失，項(xiàng)目單位提出了XX 市蔬菜批發(fā)市場項(xiàng)目的建設(shè)，完善當(dāng)?shù)厥卟伺l(fā)市場功能，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，持續(xù)、有力的在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收，保障城鄉(xiāng)供應(yīng)方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性一、XX 市蔬菜批發(fā)市場項(xiàng)目是市場自身發(fā)展的需要由于 XX 市東昌府區(qū)沙鎮(zhèn)是目前 XX 市相對較大的蔬菜種植基地，蔬菜流通貨運(yùn)量較大，現(xiàn)狀存在如下問題：市場現(xiàn)有交易場地不夠使用，急需擴(kuò)建。人流車流混雜，流線不明，占路經(jīng)營農(nóng)戶較多，缺乏合理的規(guī)劃。市場檔次急需提升，進(jìn)一步完善市場功能，以適應(yīng)不斷變化的市場，尤其是農(nóng)殘檢測系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、信息采集發(fā)布系統(tǒng)和電子結(jié)算系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)一步升級。市場對流通過程的參與度不高，產(chǎn)品加工程度低。從市場自身發(fā)展的需要出發(fā)，適宜項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)國家及地方政府的均有各項(xiàng)政策支持，故而本項(xiàng)目的建設(shè)勢在必行。 二、XX 市蔬菜批發(fā)市場項(xiàng)目是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展及現(xiàn)代物流發(fā)展的需要古往今來，市場總是與城市和城鎮(zhèn)聯(lián)系在一起，市場的功能集 中表現(xiàn)為城市的功能，市場經(jīng)濟(jì)就是一種以城市為依托的開放式、網(wǎng)絡(luò)式經(jīng)濟(jì)。市場又是城市經(jīng)濟(jì)及城市化的重要因素，市場體系的發(fā)展又與城鎮(zhèn)體系的成長和開放密切相關(guān)，市場的空間集聚與擴(kuò)散，分異與組合，形成了市場群落，有力推動(dòng)著城市化的進(jìn)程。從蔬菜的流通來看，我國既是蔬菜的生產(chǎn)大國，又是蔬菜的消費(fèi)大國。長期以來，各級政府對蔬菜產(chǎn)銷工作都十分重視，在不同的歷史階段，采取了不同的方針政策。從 1985 年以來，蔬菜的流通逐步從計(jì)劃調(diào)節(jié)走向了市場調(diào)節(jié)。近幾年來，隨著新的流通組織形式營銷方式的進(jìn)一步推進(jìn)，以批發(fā)市場為中心的新型流通體制已開始建立。目前全國已建成近 500 個(gè)蔬菜專業(yè)批發(fā)市場，年經(jīng)營量達(dá)600 多億公斤，并發(fā)揮了集散商品、形成價(jià)格、傳遞信息、引導(dǎo)生產(chǎn)、指導(dǎo)消費(fèi)的作用。雖然近些年來蔬菜購銷體制改革取得的成績是多方面的，但要真正實(shí)現(xiàn)蔬菜流通的現(xiàn)代化，還取決于流通環(huán)節(jié)綜合水平的提高，但目前仍存在不少限制因素，主要體現(xiàn)在產(chǎn)銷環(huán)節(jié)中，存在小生產(chǎn)與大市場的矛盾。如何將分散的、小批量的蔬菜商品集中起來，多數(shù)城市尚未很好解決。另外，已建立的批發(fā)市場基本處于初級階段，無論從市場設(shè)施、交易方式，還是批發(fā)市場的組織化程度仍處在初級階段。在交易方式上，基本上還是買賣雙方看貨直接交易，不需要中間人代理，也不搞統(tǒng)一結(jié)算。另外進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的蔬菜商品未實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，基本上不分等級、規(guī)格，流通設(shè)施也不配套，缺少整理、包裝、預(yù)冷等處理設(shè)施，運(yùn)輸環(huán)節(jié)冷藏保溫車嚴(yán)重不足。上述這些問題，嚴(yán)重影響了蔬菜流通的速度和質(zhì)量，這種產(chǎn)銷工作的現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。為了建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新的蔬菜流通體系，應(yīng)根據(jù)中國的國情，借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極轉(zhuǎn)變觀念，加快產(chǎn)銷體制和營 銷方式的改革，大力推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。XX 市蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)已形成特色產(chǎn)業(yè)，本項(xiàng)目是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展及現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。三、XX 市蔬菜批發(fā)市場項(xiàng)目是發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要我國蔬菜市場的變化趨向①向營養(yǎng)保健型轉(zhuǎn)化②向加工方便型轉(zhuǎn)化③向“綠色食品”型轉(zhuǎn)化④向新鮮多樣型轉(zhuǎn)化綠色食品與無公害蔬菜的發(fā)展進(jìn)入 20 世紀(jì) 90 年代，以綠色食品為代表的產(chǎn)品綠色革命已成為國際潮流。我國為使“菜籃子”商品生產(chǎn)和流通適應(yīng)居民對各類無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)綠色食品的要求，有關(guān)部門正在啟動(dòng)以開辟綠色通道，培育綠色市場，提倡綠色消費(fèi)為主題的“三綠工程” 。從蔬菜的種植、加工、包裝乃至銷售的每一環(huán)節(jié)上進(jìn)行嚴(yán)格控制。但是目前仍存在的許多問題，如：政府重視環(huán)境保護(hù)與綠色消費(fèi)的推動(dòng)，但缺乏科學(xué)獎(jiǎng)懲的力度；消費(fèi)者綠色消費(fèi)觀念增強(qiáng)，但真正行動(dòng)不多；廣大企業(yè)的環(huán)保水平有所提高，但與國際市場要求仍存在差距。生態(tài)農(nóng)業(yè)與綠色壁壘目前發(fā)達(dá)國家為保護(hù)本國農(nóng)產(chǎn)品市場，針對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口制定了內(nèi)容龐雜、形式繁瑣的環(huán)保條例，形成了戒備森嚴(yán)的“綠色壁壘” 。近年，許多國家以“綠色” 、 “環(huán)?！睘槊?，行地方保護(hù)之實(shí)，對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的健康發(fā)展產(chǎn)生了相當(dāng)大的負(fù)面影響，引發(fā)了許多貿(mào)易爭端。我國是發(fā)展中國家，由于國內(nèi)技術(shù)水平低，產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不完備，對發(fā)達(dá)國家的市場走向及法律法規(guī)掌握的信息滯后，常常是產(chǎn) 品生產(chǎn)完工發(fā)貨到達(dá)對方港口時(shí)才被告知不符合標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品被扣留或銷毀，造成慘重?fù)p失。綠色壁壘的出現(xiàn)，增加了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的不確定性，提高了交易成品，削弱了相關(guān)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是規(guī)避綠色壁壘的最佳戰(zhàn)略，其產(chǎn)品具有顯著競爭優(yōu)勢。如有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品就順應(yīng)了人們回歸自然，追求飲食健康的潮流，與轉(zhuǎn)基因食品相比，具有顯著的競爭優(yōu)勢。轉(zhuǎn)基因植物對病蟲害和農(nóng)藥的強(qiáng)耐受性，已經(jīng)引起人們對其對人體健康和環(huán)境安全影響的考慮。XX 市蔬菜批發(fā)市場項(xiàng)目采用企業(yè)化經(jīng)營的模式，有利于從蔬菜的種植、加工、包裝乃至銷售的每一環(huán)節(jié)上進(jìn)行嚴(yán)格控制，規(guī)范生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，最終保證產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。XX 市蔬菜批發(fā)市場項(xiàng)目將有利發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展各具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保證市場的公平競爭，改革農(nóng)村土地制度，促進(jìn)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。XX市蔬菜批發(fā)市場項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)蔬菜瓜果無公害化，保證人們身體健康，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要。四、XX 市蔬菜批發(fā)市場建設(shè)項(xiàng)目是電子商務(wù)發(fā)展的需要20 世紀(jì) 90 年代以來，網(wǎng)絡(luò)、通信和信息技術(shù)的突破性進(jìn)展，Inter 在全球爆炸性增長并迅速普及，使得現(xiàn)代商務(wù)活動(dòng)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，電子商務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。電子商務(wù)打破了地域分離，縮短了信息流動(dòng)時(shí)間，使生產(chǎn)和消費(fèi)更為貼近，降低了物流、資金流及信息流傳輸處理成本，是對傳統(tǒng)貿(mào)易方式的一次重大變革，其特性可以歸納為：高效性、方便性、集成性、可擴(kuò)展性及協(xié)作性等。XX 市蔬菜批發(fā)市場建設(shè)項(xiàng)目是電子商務(wù)發(fā)展的需要，未來的商業(yè)流通朝著網(wǎng)絡(luò)化、信息化的方向發(fā)展，原始的面對面的交易形式將逐漸被快捷的電子商務(wù)取代。XX 市蔬菜批發(fā)市場項(xiàng)目建設(shè)完成后，不管是貿(mào)易商家，還是農(nóng)民都可通過市場健全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)全 面掌握市場行情。本項(xiàng)目的建設(shè)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，使市場內(nèi)各路商客立于競爭的有利位置。五、項(xiàng)目的提出XX 市蔬菜批發(fā)中心項(xiàng)目依托當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)優(yōu)勢與政策環(huán)境條件，建立起輻射周邊區(qū)域內(nèi)蔬菜流通市場。本項(xiàng)目的建設(shè)對當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響：將有效地整合、優(yōu)化市場資源配置，提升城市品位，將加快現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場資源的整合，提升蔬菜批發(fā)市場的層次和功能，又有力促進(jìn)城市化進(jìn)程和城市品位的提升。2 擬建的蔬菜批發(fā)中心將成為立足于 XX，面向周邊地市的蔬菜供應(yīng)基地，將有力地引導(dǎo)農(nóng)民以市場為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的過程，有效增加農(nóng)民收入，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速全面發(fā)展。綜上可以看出，XX 市蔬菜批發(fā)中心項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。 第三章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件第一節(jié) 項(xiàng)目選址本項(xiàng)目擬建地址位于 XX 市東昌府區(qū)沙鎮(zhèn)朱樓村南，項(xiàng)目計(jì)劃租賃用地 50 畝。東昌府區(qū)沙鎮(zhèn)位于東昌府區(qū)西南部，聊莘公路中段，距區(qū)政府所在地 公里。位居莘縣、陽谷、XX 三縣區(qū)交界處，北與東昌府區(qū)的張爐集、鄭家鎮(zhèn)接壤，南與陽谷縣的定水鎮(zhèn)隔河相望，東和東昌府區(qū)的朱老莊鄉(xiāng)為鄰，西與莘縣的河店鎮(zhèn)、莘亭鎮(zhèn)搭界。東經(jīng) 115176。47′，北緯 36176。20′。 目前，東昌府區(qū)沙鎮(zhèn)全鎮(zhèn)區(qū)域面積 平方公里，人口 9 萬余人，其中鎮(zhèn)駐地人口 萬，建成面積 平方公里，規(guī)劃面積 平方公里，耕地 萬畝，轄 119 個(gè)行政村，123 個(gè)自然村，下設(shè) 12 個(gè)管理區(qū)，是東昌府區(qū)最大 XX 市第二大鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)以工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，商業(yè)、服務(wù)行業(yè)次之，兼營其他行業(yè)，截止 2022 年底，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá) 億元，人均純收入 3400 元，先后被上級有關(guān)部門評定為全國小城鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)；全省村鎮(zhèn)建設(shè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)；山東省中心鎮(zhèn)；山東省無公害瓜果蔬菜生產(chǎn)基地；山東省農(nóng)村校舍改造先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；XX 市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)； XX 市農(nóng)村公路建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第二節(jié) 建設(shè)條件一、地理?xiàng)l件XX 地貌是微波起伏、類型不同的黃泛沖積平原?？傏厔菔怯晌髂舷驏|北傾斜，平均坡降為 1/70001／9000。 擬建場區(qū)地形平坦，地貌類型單一，地層結(jié)構(gòu)簡單，分布連續(xù)，厚度穩(wěn)定，物理力學(xué)性質(zhì)均勻，地層承載力較高，無不良地質(zhì)現(xiàn)象分布，場區(qū)穩(wěn)定性良好