【正文】 教育等服務(wù)。該院環(huán)境條件差，一是場地狹小，目前200余名孤殘兒童、老年公寓、員工宿舍全部在360M2低矮危房的“小四合院”內(nèi)，且無康復(fù)、游戲、教育等功能用房與配套設(shè)施，嚴(yán)重影響了孤殘兒童健康成長和全面發(fā)展，且面臨新入院孤殘兒童無處安居的困境。二是周邊環(huán)境差，市福利院地處偏僻，市政設(shè)施未能覆蓋，如交通不便、無自來水、無排污管網(wǎng)，嚴(yán)重影響市福利院的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展。(3)該項目建設(shè)是社會保障體系的重要組成部分。對構(gòu)造和諧社會，保護社會穩(wěn)定具有十分積極的重要意義。改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟快速發(fā)展，我國人民生活水平不斷提高，但是由于經(jīng)濟和社會發(fā)展的不均衡性，目前還存在著較大的城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異，以及社會成員自身身體條件和素質(zhì)的差異，在社會上會出現(xiàn)一部分特殊困難的群體，這是難以避免的。目前，我國城市“三條保障線”已經(jīng)建立，社會保障體系基本形成，但是，對城市生活無著的孤殘兒童這樣的特殊人群，還需要完善社會福利制度，為他們提供最基本的生活保障，因此，社會福利在某種意義上說是社會保障體系的重要組成部分。 項目建設(shè)的可行性 編制依據(jù)XX市兒童綜合服務(wù)大樓建設(shè)項目可行性研究報告于2008年7月由XX市社會福利院委托XX市XX編制，經(jīng)過現(xiàn)場勘察和充分調(diào)查，收集有關(guān)資料后研究論證完成。本報告主要以下列文件和基本資料為編制依據(jù)：(1)民政部、國家發(fā)改委《“十一五”兒童福利機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃》；(2)國家民政部《兒童社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》；(3) 民政部印發(fā)《“兒童福利機構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計劃”實施方案》(4) 國家發(fā)展改革委、民政部《兒童福利機構(gòu)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見（試行）》(5)現(xiàn)行有關(guān)國家政策、法律法規(guī)；(6)項目單位提供的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料和說明。 編制范圍(1)調(diào)查了解項目區(qū)內(nèi)社會、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，論證本項目建設(shè)的必要性和所具備的建設(shè)條件；(2)確定項目選址用地與總平面規(guī)劃；(3)通過調(diào)查和測算分析，確定項目建設(shè)規(guī)模和工程技術(shù)初步方案；(4)估算項目總投資，提出資金來源與籌措方案，擬定投資計劃和實施進度安排建議；(5)進行項目的綜合效益評價；(6)從技術(shù)、生態(tài)環(huán)境各方面對項目建設(shè)進行綜合評價，對項目可行性提出結(jié)論性意見和建議。 項目建設(shè)基本條件(1) 民政部、國家發(fā)改委《“十一五”兒童福利機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃》、國家民政部《兒童社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》及國家民政部《兒童福利機構(gòu)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見（試行）》和《“兒童福利機構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計劃”實施方案》，極大地鼓舞了XX市社會福利院加快建設(shè)該項目的信心和決定。(2)國家發(fā)展改革委、民政部共同編制下發(fā)的《“兒童福利機構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計劃”實施方案》，采取財政資金、福利彩票公益金和社會捐贈資金相結(jié)合的資金保障機制。各地要把兒童福利機構(gòu)建設(shè)納入當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)規(guī)劃和財政預(yù)算。按照分級負(fù)擔(dān)、各有側(cè)重的原則落實地方配套資金，確保投入到位。(3)本項目場址位于XX市社會福利院內(nèi)，交通便利，水、電等基礎(chǔ)已完善，且項目用地已解決。(1)地理交通 XX位于湖南省中南部，湘江中游。東鄰株洲、攸縣、安仁；南界永興、桂陽；西接冷水灘、祁陽、東安、邵陽、邵東；北靠雙峰、湘潭。XX市現(xiàn)轄5縣、2市、5區(qū)，，%，城區(qū)面積557平方公里，市區(qū)建成區(qū)面積為93平方公里，總?cè)丝?20萬，在全省各市、州中，幅員位居第7位。XX市是我國南方的重要交通樞紐，京廣、湘桂線交匯于市區(qū)，境內(nèi)通車?yán)锍?50公里，有火車站33個。公路縱橫交錯，四通八達(dá)，10322國道以及已建成的京珠、衡昆，已開工建設(shè)的京珠復(fù)線、吉邵（衡大段已建成）等4條高速公路貫穿全境。全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、88%的村通了公路，通車總里程7643公里。其中，高等級公路3140公里，高速公路149公里。水上運輸便利。湘江上溯瀟水，下入洞庭、耒水、蒸水等一級支流四季通航。(2)綜合經(jīng)濟國民經(jīng)濟較快發(fā)展。2007年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值（初步核算），%。，增長%；，%；，%。按常住人口計算，全市人均生產(chǎn)總值12287元，%，翻了一番。近五年，是XX經(jīng)濟發(fā)展較快的五年，，%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，第二產(chǎn)業(yè)比重上升，%。(3)人口、人民生活和社會保障人口和計劃生育工作穩(wěn)步發(fā)展。，%；，%?！?，‰，‰。城鄉(xiāng)居民生活繼續(xù)得到改善。2007年XX市全部職工年平均工資17673元，月平均工資1473元。城市居民人均可支配收入10681元，%；扣除物價因素，%。農(nóng)民人均純收入4885元，%，%。城市居民人均生活消費7608元，%，扣除物價因素，%；農(nóng)村居民消費3554元，%，%。社會保障事業(yè)穩(wěn)步推進。，（含企業(yè)養(yǎng)老保險清欠）。，，；參加企業(yè)改制保險的單位155家，萬人；，。，基本做到應(yīng)保盡保。 可行性研究報告其它詳細(xì)內(nèi)容見下面各章節(jié)。第四章 承擔(dān)單位基本情況XX市社會福利院始建于1950年，由生產(chǎn)教養(yǎng)院、兒童院、孤寡老人院三院合并組建為“XX市社會福利院”。院址位于XX市雁峰區(qū)園林路易家塘25號，建筑面積5413平方米，擁有床位200余張，各類機構(gòu)設(shè)施健全。院內(nèi)設(shè)辦公室、財務(wù)室、后勤保障部、醫(yī)療康復(fù)部、護理部、生活服務(wù)中心、福利彩票部等7個職能部門，全院共266人，其中正式職工41名，臨時工34名，退休職工26名，收、寄養(yǎng)人員311名，包括殘疾人員294人，健康兒童(學(xué)生)12人，寄養(yǎng)老人5名。該院本著全心全意為收寄養(yǎng)人員服務(wù)的宗旨，主要擔(dān)負(fù)收養(yǎng)社會孤寡老人和被遺棄嬰兒、殘疾兒童的任務(wù)，以收老、養(yǎng)老、敬老、遵老愛幼，弘揚中華民族之美德、扶弱助殘為己任。建院以來，我院共收益社會“三無”(無依無靠、無生活來源、無勞動能力)人員3500余名，社會棄嬰、棄兒1000余名，并為其中的900余名棄嬰棄兒找到了國內(nèi)、外領(lǐng)養(yǎng)家庭。目前，她們在領(lǐng)養(yǎng)家庭都生活得很幸福、美滿。第五章 項目選址 選址原則(1)新建、遷建兒童福利院機構(gòu)的建設(shè)地點應(yīng)選擇交通便利的位置，以便孤殘兒童及時得到救助；與工作聯(lián)系較多的醫(yī)療等單位距離較近；周邊有一定的方便工作人員生活的公共服務(wù)設(shè)施；有利于良好養(yǎng)育、安全保衛(wèi)，遠(yuǎn)離社會治安事故易發(fā)地區(qū)和易遭受洪水或地質(zhì)災(zāi)害等威脅的地段。(2)建設(shè)地點選擇應(yīng)避免設(shè)置在有污染的工業(yè)區(qū)和交通繁忙，噪聲級較低的干道附近，不宜在城市中心的主干道上，不宜與大型、繁華的商業(yè)區(qū)、公共娛樂場所等毗鄰，且不應(yīng)設(shè)置在大型的居住區(qū)內(nèi)。(3)兒童福利機構(gòu)的建設(shè)均在滿足使用功能的情況下節(jié)約用地，盡量不占或少占農(nóng)田，且這宜占用地價昂貴的地帶。(4)兒童福利機構(gòu)的建設(shè)應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃規(guī)定的建筑容積率、綠化率等指標(biāo)規(guī)定。 選址條件(1)氣象概況項目區(qū)屬亞熱帶半濕潤季風(fēng)大陸性氣候，夏季炎熱干燥，冬季寒冷潮濕，冬季少雪，；年最低氣溫出現(xiàn)在2月份，極值為7℃，夏季平均溫度為28℃，最高在39℃左右，本區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向受季風(fēng)控制，冬季多北風(fēng)和東北風(fēng)，以東北風(fēng)最強，夏季多南風(fēng)和東南風(fēng)，以南風(fēng)為盛行風(fēng)，最大風(fēng)為東北風(fēng)，風(fēng)速可達(dá)15m/s，基本風(fēng)壓W=。(2)地質(zhì)該建設(shè)項目區(qū)位于湘江二級臺地之上，施鉆土層為第四紀(jì)更新世[Q2]、沖積層、場地土層由上而下為：耕土層，—；粘土、棕黃色，硬塑密狀態(tài)，網(wǎng)紋狀結(jié)構(gòu)，；亞粘土、黃色，硬塑密狀態(tài)，部分含鐵錳氧化物，；輕亞粘土、黃色、棕色，硬可塑中密狀態(tài)，；母礫、黃色、棕黃色、棕褐色中密狀態(tài)、細(xì)砂、粘粒；砂卵石、黃色、棕黃色、棕褐色、細(xì)粉砂、粘在母礫之下的土層。除耕作層外，其余土層均可以作為天然地質(zhì)、容許承載力［P］值均為20噸/平方米以上。(3)水文項目區(qū)地下水為潛水型，標(biāo)高平均在5米左右，屬第四紀(jì)層，呈弱酸性。(4)抗震設(shè)防根據(jù)湖南省地震烈度區(qū)劃，XX市為5級，故本項目不設(shè)防震處理。 選址方案XX市社會福利院會同該市有關(guān)職能部門經(jīng)過認(rèn)真研究和比較，擬定在該福利院院內(nèi)新建兒童綜合服務(wù)大樓，該地段位于XX市園林路易家塘25號，已有完善的水、電供應(yīng)系統(tǒng)，完全能夠滿足項目建設(shè)的需要。(1)該選址符合城市長遠(yuǎn)規(guī)劃，項目興建既滿足現(xiàn)在需要又符合長遠(yuǎn)發(fā)展的要求。(2