【正文】 個(gè)標(biāo)段。11）停車(chē)場(chǎng)施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。12）廠區(qū)綠化招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。13）地上照明設(shè)備施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。14）廠區(qū)圍墻招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。【】招標(biāo)采購(gòu)方式選擇[背景]某企業(yè)投資18000萬(wàn)元人民幣興建煤炭深加工項(xiàng)目，項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容的核準(zhǔn)意見(jiàn)見(jiàn)表23.表23 審批部門(mén)核準(zhǔn)意見(jiàn)類別招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察VVV設(shè)計(jì)VVV建筑工程VVV安裝工程VVV監(jiān)理VVV主要設(shè)備VVV重要材料VVV其他V【問(wèn)題】（1）招標(biāo)人組織該項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，能否委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織整個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)？（2）某主要設(shè)備的安裝工期十分緊張，招標(biāo)人決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定該設(shè)備安裝單位，應(yīng)怎樣處理？（3）怎樣完成“不采用招標(biāo)方式”的其他項(xiàng)目采購(gòu)？【分析】招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)意見(jiàn)中，項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門(mén)會(huì)明確工程建設(shè)過(guò)程中涉及的勘察、設(shè)計(jì)、建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、主要設(shè)備、重要材料和其他內(nèi)容的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式以及不采用招標(biāo)方式的采購(gòu)內(nèi)容。工程建設(shè)過(guò)程中，招標(biāo)人須嚴(yán)格遵守，不得隨意調(diào)整，必須調(diào)整時(shí)，應(yīng)報(bào)原審批核準(zhǔn)部門(mén)重新核準(zhǔn)?！緟⒖即鸢浮浚?）招標(biāo)人可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織整個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)，但應(yīng)報(bào)原項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門(mén)同意。（2）招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)意見(jiàn)中的的招標(biāo)方式不能在執(zhí)行過(guò)程中隨意調(diào)整，必須調(diào)整時(shí)，應(yīng)報(bào)原項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門(mén)重新核準(zhǔn)后，才能按新的核準(zhǔn)意見(jiàn)執(zhí)行。本案中，該設(shè)備安裝單位在核準(zhǔn)意見(jiàn)中為公開(kāi)招標(biāo)，不能調(diào)整為邀請(qǐng)招標(biāo)，因?yàn)檎袠?biāo)人在建設(shè)過(guò)程中無(wú)權(quán)調(diào)整已經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容。必須調(diào)整為邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)報(bào)原項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門(mén)核準(zhǔn)后方可采用。(3)招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)意見(jiàn)表中“不采用招標(biāo)方式”的采購(gòu)內(nèi)容，招標(biāo)人可以自行決定采購(gòu)方式，此時(shí)仍然可以選擇招標(biāo)方式或其他采購(gòu)方式，如競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)等?！尽磕车厣鐣?huì)保障卡系統(tǒng)招標(biāo)方案策劃【背景】2006年10月，經(jīng)批準(zhǔn)某公司建設(shè)某城市社會(huì)保障卡系統(tǒng)。項(xiàng)目投資規(guī)模為2億元，資金來(lái)源為企業(yè)自籌加銀行貸款。招標(biāo)采購(gòu)內(nèi)容和行政監(jiān)督部門(mén)核準(zhǔn)的招標(biāo)方式見(jiàn)表24.表24 審批部門(mén)核準(zhǔn)意見(jiàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容采購(gòu)數(shù)量招標(biāo)方式要求到貨時(shí)間32K接觸式IC卡1000萬(wàn)張公開(kāi)招標(biāo)2007年5月31日讀卡機(jī)具10000臺(tái)公開(kāi)招標(biāo)2007年3月31日觸摸屏500臺(tái)公開(kāi)招標(biāo)2007年3月31日小型機(jī)100臺(tái)邀請(qǐng)招標(biāo)2007年2月28日存儲(chǔ)設(shè)備150臺(tái)公開(kāi)招標(biāo)2007年2月28日某品牌服務(wù)器1批不招標(biāo)2007年2月28日某品牌數(shù)據(jù)庫(kù)軟件300套不招標(biāo)2007年2月28日臺(tái)式計(jì)算機(jī)500臺(tái)公開(kāi)招標(biāo)2007年5月31日筆記本計(jì)算機(jī)100臺(tái)公開(kāi)招標(biāo)2007年5月31日打印機(jī)500臺(tái)公開(kāi)招標(biāo)2007年5月31日復(fù)印機(jī)100臺(tái)公開(kāi)招標(biāo)2007年5月31日電話機(jī)500臺(tái)公開(kāi)招標(biāo)2007年5月31日傳真機(jī)100臺(tái)公開(kāi)招標(biāo)2007年5月31日 用戶提出的32K接觸式IC卡投標(biāo)人資格要求包括：注冊(cè)資本超過(guò)1000萬(wàn)元、IC卡產(chǎn)品通過(guò)某電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心檢測(cè)、具有芯片生產(chǎn)廠家的投標(biāo)授權(quán)、具有社會(huì)保障卡銷售業(yè)績(jī)。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)查了解到，本項(xiàng)目所需32K接觸式IC卡由IC卡芯片和IC卡卡基兩部分組成，芯片成本占IC卡總成本的80%。IC卡芯片由專門(mén)的芯片廠家生產(chǎn)，這類廠家較少；IC卡卡基由卡基廠家生產(chǎn)，并負(fù)責(zé)集成芯片成為最終產(chǎn)品。卡基廠家非常多。本項(xiàng)目所需的32K接觸式IC卡要求具有特殊的SSF33算法，目前具有滿足要求的現(xiàn)成芯片產(chǎn)品并且通過(guò)某電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心檢測(cè)的只有一家企業(yè)，即HD公司。其他芯片廠家要開(kāi)發(fā)出滿足本項(xiàng)目要求的芯片并且通過(guò)某電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心檢測(cè)需要2個(gè)月時(shí)間?！締?wèn)題】（1）做出本項(xiàng)目招標(biāo)方案主要內(nèi)容策劃。（2）根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)度要求，畫(huà)出各種貨物的招標(biāo)進(jìn)度橫道圖。【分析】貨物采購(gòu)的招標(biāo)方案策劃一般包括確定采取的招標(biāo)方式、確定分包、設(shè)定投標(biāo)人資格和招標(biāo)貨物關(guān)鍵技術(shù)要求、安排招標(biāo)工作進(jìn)度等。（1）招標(biāo)采購(gòu)方式。除了公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的貨物外，對(duì)于經(jīng)核準(zhǔn)可以不招標(biāo)的貨物，為了提高采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性，可以參照《政府采購(gòu)法》的詢價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。（2）合理分包。要綜合考慮招標(biāo)內(nèi)容的技術(shù)特點(diǎn)、分包的金額、交貨時(shí)間等因素，在可能的情況下盡量使一個(gè)包的標(biāo)的提高，以便提高投標(biāo)人參加投標(biāo)的積極性，吸引更多的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)和形成充分有效的競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)【】中貨物招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)包劃分的原則，本項(xiàng)目的臺(tái)式計(jì)算機(jī)和筆記本計(jì)算機(jī)技術(shù)相同，打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)和電話機(jī)一般由經(jīng)營(yíng)辦公用品的經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)且采購(gòu)金額較小，合包招標(biāo)有利于吸引更多的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，也有利于將來(lái)合同管理。 其他貨物技術(shù)商有較大的差別，一般由不同的經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)，不宜合包。（3）設(shè)定投標(biāo)人資格和關(guān)鍵技術(shù)要求。投標(biāo)人資格和關(guān)鍵技術(shù)要求要根據(jù)不同貨物的特點(diǎn)，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際要求設(shè)定。國(guó)家對(duì)招標(biāo)貨物生產(chǎn)和銷售由強(qiáng)制性規(guī)定的應(yīng)該遵守強(qiáng)制性規(guī)定。目前具有滿足要求的現(xiàn)成芯片產(chǎn)品并且通過(guò)某電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心檢測(cè)的只有一家企業(yè)，即HD公司。其他芯片廠家要開(kāi)發(fā)出滿足本項(xiàng)目要求的芯片并且通過(guò)某電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心檢測(cè)需要兩個(gè)月時(shí)間。如果按照上述資質(zhì)要求招標(biāo)，各卡基廠家都只能從HD公司訂購(gòu)芯片，HD公司將會(huì)在事實(shí)上控制本次招標(biāo)參加投標(biāo)的卡基廠家及芯片價(jià)格。因此，本項(xiàng)目32K接觸式IC卡招標(biāo)的關(guān)鍵是要打破HD公司對(duì)芯片生產(chǎn)的壟斷。服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)軟件：招標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)核準(zhǔn)服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)軟件可以免予招標(biāo)。但是因?yàn)橐呀?jīng)指定了產(chǎn)品品牌，使得用戶在該產(chǎn)品的價(jià)格談判中處于不利的地位。采用詢價(jià)或競(jìng)爭(zhēng)性談判是一種較好的方法。但要注意不能使產(chǎn)品制造廠家操縱采購(gòu)和價(jià)格?？梢圆扇〉霓k法是取消通常招標(biāo)采購(gòu)中要求產(chǎn)品制造廠家對(duì)投標(biāo)人授權(quán)的辦法，為了保證產(chǎn)品來(lái)自于正規(guī)渠道，可以只要求投標(biāo)人具有該產(chǎn)品的代理資格即可。由于代理資格通常是產(chǎn)品制造廠家在不針對(duì)項(xiàng)目情況下通過(guò)對(duì)代理商的全面考核才授予其代理商資格的，其供應(yīng)渠道和售后服務(wù)比較有保證。（4）安排招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃。招標(biāo)進(jìn)度要考慮的因素有：招標(biāo)時(shí)間、貨物制造和運(yùn)輸時(shí)間、項(xiàng)目要求的到貨時(shí)間三個(gè)方面。一般項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)從發(fā)出招標(biāo)文件到招標(biāo)完成，需要約30天時(shí)間；公開(kāi)詢價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)性談判從發(fā)出詢價(jià)書(shū)到確定成交一般需要約10天時(shí)間，貨物的交貨時(shí)間和貨物的銷售形式有關(guān)。貨物的銷售形式分現(xiàn)貨銷售和訂單銷售兩種?，F(xiàn)貨銷售交貨期較短，只需考慮組貨和運(yùn)輸時(shí)間即可，一般為一周時(shí)間。訂單銷售交貨周期較長(zhǎng)，需要考慮制造時(shí)間和運(yùn)輸時(shí)間，一般需要13個(gè)月時(shí)間。安排招標(biāo)開(kāi)始的時(shí)間可以采用倒推時(shí)間法，即根據(jù)項(xiàng)目要求的貨物到貨時(shí)間和招標(biāo)需要的時(shí)間倒推招標(biāo)工作最遲應(yīng)該開(kāi)始的時(shí)間?！緟⒖即鸢浮浚?）本項(xiàng)目招標(biāo)方案策劃主要包括以下內(nèi)容：1）招標(biāo)采購(gòu)方式。根據(jù)招標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)核準(zhǔn)的招標(biāo)采購(gòu)方式，IC卡、讀卡機(jī)具、觸摸屏、存儲(chǔ)設(shè)備、臺(tái)式計(jì)算機(jī)、筆記本計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電話機(jī)和傳真機(jī)采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)，小型機(jī)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)。服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)軟件由于項(xiàng)目的特殊情況，招標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)核準(zhǔn)可以不招標(biāo)而直接采購(gòu)某品牌產(chǎn)品。為了以最少的資金買(mǎi)到指定品牌的服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)軟件，宜進(jìn)行公開(kāi)詢價(jià)，在媒體發(fā)布公告邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商提供該產(chǎn)品報(bào)價(jià)的方式采購(gòu)。2）合理劃分標(biāo)包。臺(tái)式計(jì)算機(jī)和筆記本計(jì)算機(jī)合為1個(gè)包，打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電話機(jī)和傳真機(jī)合為1個(gè)包，其他貨物單獨(dú)組包。3）確定投標(biāo)人資格。32K接觸式IC卡：將投標(biāo)人提供投標(biāo)產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告的時(shí)間推遲兩個(gè)月或?qū)⑸鐣?huì)保障卡銷售業(yè)績(jī)作為評(píng)標(biāo)時(shí)的加分因素。服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)軟件：要求參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商具有產(chǎn)品制造廠家的該產(chǎn)品代理資格，具有銷售該產(chǎn)品的業(yè)績(jī)。為了避免生產(chǎn)廠家操縱產(chǎn)品銷售，對(duì)參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單嚴(yán)格保密，并且在報(bào)價(jià)截止時(shí)間以前，允許任何符合資質(zhì)要求的供應(yīng)商參加報(bào)價(jià)。4）招標(biāo)進(jìn)度安排。根據(jù)項(xiàng)目要求的各種貨物到貨時(shí)間、貨物制造和運(yùn)輸時(shí)間以及不同招標(biāo)采購(gòu)方式的招標(biāo)采購(gòu)時(shí)間，通過(guò)倒推時(shí)間法，制定招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃表如表25.表25 招標(biāo)計(jì)劃表項(xiàng)目?jī)?nèi)容組包招標(biāo)最遲開(kāi)始時(shí)間招標(biāo)采購(gòu)時(shí)間制造和運(yùn)輸時(shí)間到貨時(shí)間32K接觸式IC卡單獨(dú)組包2007年4月1日30日30日2007年5月31日讀卡機(jī)具單獨(dú)組包2007年1月28日30日30日2007年3月31日觸摸屏單獨(dú)組包2006年12月28日30日60日2007年3月31日小型機(jī)單獨(dú)組包2006年11月8日30日90日2007年3月10日存儲(chǔ)設(shè)備單獨(dú)組包2006年12月1日30日60日2007年2月28日某品牌服務(wù)器單獨(dú)組包2006年12月18日10日60日2007年2月28日某品牌數(shù)據(jù)庫(kù)軟件單獨(dú)組包2007年2月10日10日7日2007年2月28日臺(tái)式計(jì)算機(jī)合包2007年4月15日30日15日2007年5月31日筆記本計(jì)算機(jī)打印機(jī)合包2007年4月23日30日7日2007年5月31日復(fù)印機(jī)電話機(jī)傳真機(jī)（2）根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃、貨物招標(biāo)進(jìn)度橫道圖如圖21.項(xiàng)目?jī)?nèi)容10月11月12月1月2月3月4月5月32K接觸式IC卡　　　讀卡機(jī)具　　　　觸摸屏　　　　　　　　　　小型機(jī)　　　　　　　　　　　　存儲(chǔ)設(shè)備　　　　　　　　　　　某品牌服務(wù)器　　　　　　　　　　　　　　某品牌數(shù)據(jù)庫(kù)軟件　　　　　　 　　　　　 ……　　　臺(tái)式計(jì)算機(jī) 筆記本計(jì)算機(jī)　　打印機(jī)　　　　　　　復(fù)印機(jī)　　　電話機(jī)　　… 　圖例說(shuō)明： 招標(biāo)時(shí)間 　貨物制造和運(yùn)輸時(shí)間 　圖2—1 貨物招標(biāo)進(jìn)度橫道圖【】，合同形式及投標(biāo)人資質(zhì)選擇形式【背景】某市機(jī)場(chǎng)是經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)工程，工程總投資12億元人民幣，建設(shè)工期36個(gè)月。建設(shè)內(nèi)容包括航站樓、棧橋、跑道、照明、電子信息、供油工程等，其中航站樓建筑面積64000m2，其建筑安裝工程合同估算額31000萬(wàn)元；飛行區(qū)指標(biāo)4C，其中飛行區(qū)跑道、滑行道地基處理工程即“地基強(qiáng)夯工程”，合同估算價(jià)為9800萬(wàn)元，機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程合同估算額為4200萬(wàn)元人民幣；機(jī)場(chǎng)空管工程合同估算額為2800萬(wàn)元人民幣。項(xiàng)目審批核準(zhǔn)單位對(duì)該機(jī)場(chǎng)建設(shè)中的航站樓、跑道和機(jī)場(chǎng)空管等工程及設(shè)備安裝工程，核準(zhǔn)的招標(biāo)方式為公開(kāi)招標(biāo)；建設(shè)單位組織完成了工程現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)勘察報(bào)告，其深度滿足工程設(shè)計(jì)及施工需要，但航站樓部分內(nèi)容需要進(jìn)行施工深化設(shè)計(jì)。此外，項(xiàng)目建設(shè)期間預(yù)計(jì)物價(jià)會(huì)有較大幅度波動(dòng)，須選擇適當(dāng)?shù)暮贤问浇档惋L(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)對(duì)以上三個(gè)項(xiàng)目施工及設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)?！締?wèn)題】（1）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)共分幾大序列？各有多少個(gè)類別？為什么施工承包人必須取得相應(yīng)施工資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)？（2）工程施工承包合同的形式有哪幾種？針對(duì)背景材料，選擇該項(xiàng)目航站樓、地基處理、跑道和機(jī)場(chǎng)空管工程的合同形式，說(shuō)明理由。（4）航站樓客梯8部，其中人字梯6部選擇進(jìn)口產(chǎn)品，合同估算額1200萬(wàn)元人民幣；貨梯2部，合同估算額80萬(wàn)元，是否均可以直接簽訂采購(gòu)合同，為什么？（5）建設(shè)單位與B基礎(chǔ)公司有很好的合作，