【正文】 1．信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)接近國際一流水平，為創(chuàng)建國際信息港框架奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 。 作為中國電信網(wǎng)三大通信樞 紐、因特網(wǎng)三大核心節(jié)點(diǎn)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)三大交換中心、因特網(wǎng)三大國際出口之一，廣州的國際信息通信交換樞紐地位進(jìn)一步鞏固， 輻射力進(jìn)一步增強(qiáng) 。到 2020 年底，全市鋪設(shè)的光纖總長度達(dá) 53 萬纖芯公里，比 2020 年增加 20 萬纖芯公里， 國際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá) /秒，上述兩項(xiàng)指標(biāo)均超過《 2020至 2020年實(shí)施方案》確定的光纖網(wǎng)絡(luò) 50萬纖芯公里、國際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬 5吉位 /秒的目標(biāo)?，F(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋全市大部分城區(qū)并開始延伸至鄉(xiāng)村。寬帶主干網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市 90%的 區(qū)域，用戶寬帶接入基本覆蓋全市城區(qū)；有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市，已開 通有線電視 網(wǎng)光 節(jié)點(diǎn)近 400 個， 比 2020 年翻了一番 ，數(shù)字電視成功試播； “村村通電話、通有線電視 ”工程已實(shí)現(xiàn) 1132個行政村全部覆蓋。 5 2． 信息技術(shù)在社會、經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，取得了顯著成效 。 （ 1）電子政務(wù)建設(shè)初見成效 。 密切結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變，積極探索自上而下整合電子政務(wù)外網(wǎng)平臺和政府綜合門戶網(wǎng)站，自下而上整合市、區(qū)、街條塊業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)資源，內(nèi)外網(wǎng)聯(lián)動整合政府內(nèi)部業(yè)務(wù)管理和對外公共服務(wù)，橫向整合跨部門公共管理和服務(wù)信息系統(tǒng)等四種電子政務(wù)建設(shè)模式，全市電子政務(wù)建設(shè)邁入應(yīng)用普及和整合階段。在各部 門的共同努力下， 《 2020至 2020年實(shí)施方案》部署的 10 項(xiàng)電子政務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目基本完成預(yù)期目標(biāo)，醫(yī)療保險信息系統(tǒng)、養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)、電子繳稅入庫系統(tǒng)（ ETS）、工商企業(yè)注冊登記網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)、高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)上報批系統(tǒng)、電子快速通關(guān)系統(tǒng)、社區(qū)管理與服務(wù)信息化應(yīng)用平臺、九運(yùn)會信息系統(tǒng)、教育信息化工程等一批項(xiàng)目已建成并提供服務(wù)，水平國內(nèi)領(lǐng)先。 全市 初步形成市、區(qū)、街道三級政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建成全國一流的政府信息網(wǎng)絡(luò)交換平臺和政府機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)城域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)； 市政府綜合門戶網(wǎng)站集成了網(wǎng)上辦事和服務(wù)項(xiàng)目 300 多項(xiàng)，全市 95%的政府部門建立了局域網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站， 86 個市直單位與市機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交換中心高速互聯(lián)； 60%的政府部門開始采用網(wǎng)絡(luò)化的公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)；在全國率先頒布實(shí)施《廣州市政府信息公開規(guī)定》，通過政府門戶網(wǎng)站和各部門網(wǎng)站等途徑全面公開政務(wù)信息。 “中國廣州政府 ”綜合門戶網(wǎng)站獲全國市級政府網(wǎng)站評比第一名。國務(wù)院信息辦專門召開 “電子政務(wù)地方經(jīng)驗(yàn)廣州座談會 ”介紹廣州條塊結(jié)合的電子政務(wù)建設(shè)模式。 （ 2）城市建設(shè)管理信息化穩(wěn)步推進(jìn) 。 過去三年中城市建設(shè)和管理信息化工作取得較大進(jìn)展。積極開展城市規(guī)劃空間信息系統(tǒng)建設(shè)，已建成覆蓋全市行政 區(qū)范圍的多尺度基礎(chǔ)地形圖、城市地理基礎(chǔ)信息專題圖、多光譜衛(wèi)星遙感、城市規(guī)劃信息等數(shù)據(jù)庫，并在廣州大學(xué)城、南沙開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面發(fā)揮重要作用。完成 “建設(shè)用 6 地管理系統(tǒng) ”、 “基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)生產(chǎn)與更新系統(tǒng) ”、 “土地交易信息系統(tǒng) ”建設(shè)，提升了國土資源與房屋管理水平。加快建設(shè)智能交通體系，已建成交通指揮中心，開通了城市交通控制、閉路電視監(jiān)視、通信、交通誘導(dǎo)、交通信息等系統(tǒng)， 2020年被列入全國首批智能交通系統(tǒng)應(yīng)用示范工程試點(diǎn)城市。升級改造廣州市水利與三防信息網(wǎng)，建立了水文遙測系統(tǒng)，逐步完善實(shí)時水雨情信息的基本站網(wǎng)和傳輸體 制，提高三防指揮決策科學(xué)化和現(xiàn)代化水平。建立了環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)、污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃信息集成系統(tǒng)等，加強(qiáng)了對環(huán)境狀況的監(jiān)測和管理能力。 （ 3）社會信息化建設(shè)全面展開 。 近三年來，廣州加快了在社區(qū)服務(wù)、交通、教育、文化等社會服務(wù)領(lǐng)域的信息化進(jìn)程 。 街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心及居委會一級信息化建設(shè)按“條塊結(jié)合 ”模式推進(jìn)，現(xiàn)已由試點(diǎn)階段步入推廣實(shí)施階段。以越秀區(qū)六榕街為例，目前已有民政、勞動就業(yè)、計(jì)生、僑務(wù)、武裝工作、殘聯(lián)、老年人管理等部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)在街道一級實(shí)現(xiàn) “條塊結(jié)合 ”，對 外提供失業(yè)人員登記、流動人口管理、社會救濟(jì)金證辦理、殘疾人登記等 20 多項(xiàng)業(yè)務(wù)，極大地方便了群眾，提高了為民服務(wù)的效率和水平。城市多媒體信息服務(wù)終端系統(tǒng)已安裝超過 1000 多 臺，遍布市區(qū)主要公共場所，提供代繳費(fèi)、充值、代售票、信息查詢等服務(wù)。 “羊城通 ”業(yè)務(wù)擴(kuò)展到電信及商業(yè)小額消費(fèi) 領(lǐng)域 ，范圍擴(kuò)大至增城、花都、南海等地，總發(fā)行量達(dá) 280萬張，日均刷卡消費(fèi)量達(dá) 280 萬元。廣州地區(qū) 64 所高等院校建立校園網(wǎng)并接入因特網(wǎng)，中小學(xué)教育信息化建設(shè)全面鋪開，實(shí)現(xiàn) “校校通 ”的中小學(xué)達(dá)到 71%，全市高中、初中、小學(xué)計(jì)算機(jī)人機(jī)比例分別 為 11: 15: 17:1，居全國前列。廣東省數(shù)字圖書館（一期工程）已建立擁有 35萬種圖書、 1000 萬篇期刊論文的數(shù)字化資源庫。廣州文化信息網(wǎng)成為宣傳嶺南文化的重要窗口。 7 （ 4） 企業(yè)信息化居全國先進(jìn)水平 。 三年來，廣州在全面推進(jìn)企業(yè)信息化，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力方面成效突出。信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于全市大中型企業(yè)生產(chǎn)過程和經(jīng)營管理活動中，大型企業(yè)信息化正向信息系統(tǒng)集成和整合階段發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)過程控制自動化、產(chǎn)品設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)化、經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)管理數(shù)字化；全市 %的工業(yè)企業(yè)應(yīng)用了 CAD技術(shù)， %的大中型企業(yè)建立了局域網(wǎng)， %的大中型工業(yè)企業(yè)全部或部分建立了企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ ERP）、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（ CIMS）等綜合性管理信息系統(tǒng)。美晨、珠啤、 廣藥 等先進(jìn)企業(yè)建立了綜合業(yè)務(wù)信息化平臺，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)和信息共享，形成快速靈敏、能根據(jù)市場需求變化靈活反應(yīng)和運(yùn)作的市場信息系統(tǒng)。大中型企業(yè)信息化對全市中小型企業(yè)的信息化起到了示范帶動作用。企業(yè)信息化取得明顯效益，調(diào)查結(jié)果表明，企業(yè)信息化使 60%的企業(yè)存貨周轉(zhuǎn)率加快， %的企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)率加 快， %的企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率提高， %的企業(yè)產(chǎn)品銷售收入增加。企業(yè)信息化還推動了國有企業(yè)的管理創(chuàng)新， 75％的工業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)或正在推廣實(shí)施統(tǒng)一的企業(yè)管理信息化平臺， 提高 了經(jīng)營管理與決策的科學(xué)性、有效性和集約性。企業(yè)信息化成效得到國家有關(guān)部委的充分肯定，被原國家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定為全國唯一的企業(yè)信息化典型示范城市，被科技部認(rèn)定為全國推進(jìn)制造業(yè)信息化工程典型示范城市。 （ 5）電子商務(wù)建設(shè)取得初步進(jìn)展 。 經(jīng)過多年的信息化建設(shè)，我市初步具備了與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)條件和配套環(huán)境，電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)入起步階段。建成了 先進(jìn)的城域信息網(wǎng)絡(luò)，寬帶用戶普及率不斷提高；建立了以廣東銀聯(lián)為代表的電子支付系統(tǒng)；廣州寶供、南方、華新、廣州日報連鎖店等物流配送系統(tǒng)覆蓋廣州地區(qū)及全國各地。市信息辦針對規(guī)模以上企業(yè)及廣州市居民的調(diào)查表明，企業(yè)紛紛利用互聯(lián)網(wǎng)開展網(wǎng)上采購和網(wǎng)上銷售等業(yè)務(wù)，居民利用互聯(lián)網(wǎng)、固 8 定電話、移動電話、智能卡等多元化手段進(jìn)行消費(fèi)和購物。 2020 年廣州市電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到 ，與北京、上海處于同一水平，其中企業(yè)間 的 電子商務(wù)（ B2B）占總交易額的 %，企業(yè)對消費(fèi)者（ B2C） 的電子商務(wù) 占總交易額的 %， 智能卡交易占 B2C交易的 %。開展不同類型電子商務(wù)活動 企業(yè)的比例為 66%， %的居民是網(wǎng)民，采用網(wǎng)上支付的消費(fèi)者占 12%。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的大洋網(wǎng)、廣州郵政、廣之旅、廣鋼、廣藥等實(shí)業(yè)型網(wǎng)站成為電子商務(wù)網(wǎng)站的主流，推動了電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場信息化取得進(jìn)展，成為電子商務(wù)交易的生力軍，廣交會網(wǎng)上交易系統(tǒng)、廣州花卉博覽園和嘉禾生豬市場電子拍賣系統(tǒng)等大型電子商務(wù)平臺建成并投入使用。 3． 信息化與工業(yè)化形成良性互動，推動信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 。 近年來，廣州信息化發(fā)展對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透不斷 增強(qiáng)，信息化帶動工業(yè)化、工業(yè)化推動信息產(chǎn)業(yè)化的良性互動機(jī)制初步建立，信息產(chǎn)業(yè)成為廣州最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一。 2020 年信息產(chǎn)業(yè)增加值達(dá) 360億元，比 2020年增長 80%，年均增長 21%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP）的 %，成為廣州三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。 2020年軟件產(chǎn)業(yè)技工貿(mào)收入達(dá) 140億元，同比增長 25%。集成電路等高端電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，廣昕科技等集成電路封裝企業(yè)順利投產(chǎn)，南科電子、慧視科技等一批大型芯片制造項(xiàng)目相繼落戶廣州。產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強(qiáng)的核心電子信息產(chǎn)業(yè)日趨成型，電子信息產(chǎn)品 在高新技術(shù)產(chǎn)品出口中占據(jù)主導(dǎo)地位，比重達(dá)到%。 4．家庭和個人信息化迅速普及，信息消費(fèi)能力旺盛，市民初步享受到信息化帶來的便利 。 個人電腦、互聯(lián)網(wǎng)、移動電話等信息技術(shù)裝備和手段迅速普及，成為家庭和個人獲取信息、互動交流、獲得政府服務(wù)和商業(yè)服務(wù)的主要手段和途徑。到 2020 年底，全市電話普及率達(dá) /百人（含移動電話） , 比 9 《 信息化 “十五 ”計(jì)劃》確定的 150臺 /百人的指標(biāo)高出 40%。國際互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá) ，比 2020 年增長 , 超出《 信息化 “十五 ”計(jì)劃》確定的 250萬戶的指 標(biāo)近 26%。每百戶居民家庭擁有電腦 ，比 2020年增長 臺，增幅達(dá) %，擁有量居全國大城市首位，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。根據(jù)市信息辦調(diào)查統(tǒng)計(jì)， 2020年 4月廣州市家庭上網(wǎng)率達(dá)到%，居民上網(wǎng)率達(dá)到 %，與北京（ %）、上海（ %）處于同一水平，家庭寬帶接入率達(dá)到 %，首次超過撥號上網(wǎng)的比例。市民逐步享受到信息化帶來的便利，信息消費(fèi)在家庭消費(fèi)支出中的比例迅速提高，至 2020年底居民人均交通與通訊類支出 ，占消費(fèi)性支出比重達(dá) %，比 2020 年增加約 2個百分點(diǎn)，信息消費(fèi)水平領(lǐng)先全國。旺盛的信息消費(fèi)能力為信息化提供了巨大的有效需求，推動信息化以更快的速度發(fā)展。 5． 信息化發(fā)展軟環(huán)境得到 進(jìn)一步 改善，有效推動了信息化進(jìn)程 。 在營造良好信息化軟環(huán)境方面開展了切實(shí)有效的工作。一是加強(qiáng)了對全市信息化的組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)了市信息中心對全市信息化的組織協(xié)調(diào)和管理職能，初步理順和明確了政府有關(guān)部門推進(jìn)信息化的職能和任務(wù)，有計(jì)劃、有步驟、分工明確地推進(jìn)信息化建設(shè)。二是注重規(guī)劃，規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)先行， 陸續(xù)出臺了《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化 “十五 ”計(jì)劃》、《 2020 年至 2020 年 廣州市 信息化 建設(shè) 實(shí)施方案》、《關(guān)于推進(jìn)區(qū)、縣級市信息化建設(shè)的意見》、《廣州市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)總體方案》、《廣州市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)總體方案》等規(guī)劃和實(shí)施方案；率先在全國頒布實(shí)行了《 廣州市 政府信息公開規(guī)定》、《廣州市政府電子公文和信息交換管理暫行辦法》等一系列法規(guī)文件；制訂了《社區(qū)綜合管理與服務(wù)平臺技術(shù)規(guī)范》、《社會保障信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理辦法》、《社會保障信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)指南》和《社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)指南》等一系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，初步 形成推動信息化建設(shè)的長效機(jī)制。三是加強(qiáng)規(guī)范管理，由市信息辦牽頭，初步建立了信息 化和 10 電子政務(wù)工程項(xiàng)目立項(xiàng)審核、招標(biāo)、監(jiān)理和驗(yàn)收的一條龍管理模式和體制。四是強(qiáng)化信息化知識和技能培訓(xùn)。在全市開展了副局以上干部和公務(wù)員信息化培訓(xùn)工作，共培訓(xùn)了市級領(lǐng)導(dǎo) 70多名 、 局級領(lǐng)導(dǎo)干部 2700多名 ，培訓(xùn)科處級公務(wù)員 3萬多人次。廣泛開展了各種類型、各種層次的企業(yè)和公眾信息化培訓(xùn)， 培訓(xùn)內(nèi)容 主要有電子商務(wù)、企業(yè) CIO、信息化工程師資格認(rèn)證、信息網(wǎng)絡(luò)、信息安全和信息技術(shù)使用技能等，共培訓(xùn) 人員 超 100多萬人次。 （二）存在問題 。 1．信息化建設(shè)思想認(rèn)識存在偏差，電子政務(wù)建設(shè)中普遍存在 “重概念輕應(yīng)用 ”、 “重電子輕政務(wù) ”、 “重建設(shè)輕整合 ”的現(xiàn)象，信息化與工業(yè)化、信息化與城市化尚未完全形成有效的良性互動機(jī)制。 2．信息技術(shù)應(yīng)用對提高政府管理水平、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效果還不夠顯著，市民尚未普遍享受到信息化帶來的便利和實(shí)惠。中心城區(qū)與周邊城鄉(xiāng)信息化水平差異較大，發(fā)展不平衡，數(shù)字鴻溝仍然存在；現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施和寬帶網(wǎng)絡(luò)資源缺乏有效整合和有效利用。電子商務(wù)發(fā)展尚處于起步階段，應(yīng)用范圍窄、整體水平不高、法律環(huán)境不夠健全、信用體系尚未建立 、 交易額偏低 ， 占整個經(jīng)濟(jì)總量與社會商品零售總額的比例較低。 3．信息資源開發(fā)不足 ， 利用不夠 ， 效益不 高，滯后于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，滯后于政府管理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。信息資源電子化、數(shù)據(jù)庫化、商品化、市場化、產(chǎn)業(yè)化水平不高，共享程度偏低，信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。信息資源開發(fā)利用工作存在深層次的體制機(jī)制障礙，開發(fā)與建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，政府部門之間信息共享困難，條塊分割現(xiàn)象比較嚴(yán)重。 4．信息產(chǎn)業(yè)雖然增速較快，但總體規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，相互配套能力不強(qiáng)，集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)不明顯 ； 規(guī)?；餍瞧髽I(yè)少，名 11 牌產(chǎn)品不多，難以有效帶動配套產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，規(guī)模化生產(chǎn)的自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品不多，關(guān)鍵核 心技術(shù)研發(fā)能力不足，集成電路、新型元器件設(shè)計(jì)和生產(chǎn)能力薄弱。 5． 信息化工程建設(shè)的標(biāo)