【正文】 也是古浪縣山丘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展重要的制約因素之一。 2020 年編制上報(bào)了古浪縣山洪災(zāi)害防治規(guī)劃， 2020 年 10 月，古浪縣水務(wù)局根據(jù)國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室《山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)實(shí)施方案編制大綱》、《山洪災(zāi)害防治縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求》和甘肅省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的要求， 委托武威市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 以 2020 年為基準(zhǔn)年， 2020 年為規(guī)劃水平年，編制了本實(shí)施方案。 本方案在縣城建設(shè) 1 個(gè)預(yù)警信息中心，在 6 條中小河流和 19 條小流域上建設(shè) 38 個(gè)自動(dòng)雨量站、 18 個(gè)自動(dòng)水位站和 16 個(gè)簡(jiǎn)易水位監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，共享水文、水務(wù)、氣象等部門(mén)已建的 12 個(gè)自動(dòng)雨量站點(diǎn)，組成 水古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 2 雨 情的監(jiān)測(cè)站網(wǎng)；構(gòu)建集網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息 技術(shù)于一體的監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)；在信息中心和 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè) 20 個(gè)無(wú)線報(bào)警發(fā)送站，在信息中心、 8 座中小型水庫(kù)、 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府、 4 個(gè)水管單位、 138 個(gè)村民小組建設(shè) 170 個(gè)無(wú)線報(bào)警接收站的群測(cè)群防預(yù)警機(jī)制與組織體系，組成從預(yù)警平臺(tái)到重點(diǎn)防治區(qū)域的報(bào)警體系。提高全民防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，有效防御山洪災(zāi)害，改變山洪災(zāi)害日趨嚴(yán)重的局面，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，提高轄區(qū)安全保障能力的目標(biāo)。 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措建設(shè)工程概算總額為： 萬(wàn)元，其中監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程費(fèi) 萬(wàn)元；縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)： 萬(wàn)元；預(yù)警系統(tǒng)工 程費(fèi) 萬(wàn)元；設(shè)備安裝調(diào)試費(fèi)： 萬(wàn)元；備品備件費(fèi)： ；群測(cè)群防體系： 萬(wàn)元；獨(dú)立費(fèi)用 萬(wàn)元；預(yù)備費(fèi) 。 圖 1 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)任務(wù)示意圖 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 3 1 基本情況 自然 地理 古浪縣位于河西走廊東端，烏鞘嶺北麓，騰格里沙漠南緣，居甘肅省中部 ,介于東經(jīng) 102176。 38?至 103176。 54? ,北緯 37176。 09?至 37176。 54?之間。全縣東西長(zhǎng)約 88km，南北寬約 68km，總土地面積 5103km2。地勢(shì)南高北低，海拔在 1500m— 3469m 之間，地貌類(lèi)型復(fù) 雜多樣，地貌分帶現(xiàn)象明顯 ，主要有山、川、沙三大地貌形態(tài)。 縣境南部為中、高山地，中部為低山丘陵溝壑區(qū)， 海拔在 2700m以上，相對(duì)高度 200— 600m 之間，植被較好，季節(jié)性積雪時(shí)間較長(zhǎng)，屬山地森林草原地帶，是我縣水資源的發(fā)源地；中部為傾斜平原綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)，海拔在 1600ｍ至 2400ｍ之間 ,是我縣糧、油、糖、瓜、果主產(chǎn)區(qū)；北部為騰格里沙漠，海拔在 1600ｍ至 1800ｍ之間，該地貌由新月形沙丘構(gòu)成的鏈狀、壟崗狀沙梁組成，沙梁之間有塘，塘內(nèi)有沙生植物、牧草。 古浪地質(zhì)位置處于阿拉善板塊與祁連板塊的北部祁連加里東板塊縫合線 一帶。地質(zhì)構(gòu)造可劃分為 3 個(gè)構(gòu)造層，即加里東構(gòu)造層，華力西 — 印支構(gòu)造層和喜山構(gòu)造層。 社會(huì)經(jīng)濟(jì) 2020 年，全縣有人口 萬(wàn)人 ,其中農(nóng)業(yè)人口 ,城鎮(zhèn)人口 萬(wàn)人 , 人口自然增長(zhǎng)率為 ?。耕地面積 109 萬(wàn)畝 ,農(nóng)作物主要為小麥、豆類(lèi)、洋芋等，牧業(yè)生產(chǎn)主要以牛、羊?yàn)橹鳎r(nóng)村經(jīng)濟(jì)處于維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)狀態(tài)，自我發(fā)展的能力和抗御自然災(zāi)害的能力有限。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 206757 萬(wàn)元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 177734 萬(wàn)元 ,社會(huì)消費(fèi)品零售總額 75625萬(wàn)元 ,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 277201萬(wàn)元 ,糧食產(chǎn)量 157061噸。其中全縣山洪災(zāi)害防治區(qū)，土地面積 ， 農(nóng)業(yè) 人口 。 河流水系 古浪縣屬于內(nèi)陸河流和外流河流域的銜接地帶，內(nèi)陸河流域?yàn)槭蚬爬丝h山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 4 河流域，外流河流域?yàn)辄S河流域，均發(fā)源于祁連山區(qū)。石羊河流域有古浪河水系、大靖河水系，黃河流域有新堡子沙河水系。全縣地表水資源主要來(lái)自古浪河、大靖河、柳條河流域，多年平均徑流量 11811 萬(wàn)立方米。地表徑流量年內(nèi)分配極不均勻，基本特點(diǎn)是：冬春水量少，春末夏初旱， 69 月來(lái)水量占全年總水量的 70 %以上。 （ 1）古浪河：發(fā)源于祁連山支脈毛毛山北麓。屬內(nèi) 陸河流域石羊河水系的一條支流。自東向西有黃羊川河、大南沖河、廟兒溝河、小龍溝河、龍溝河、張家河、萱麻河 7 條支流匯入。集雨面積 1002 平方公里。徑流少部分為泉水、大部分由山區(qū)降水、融雪水補(bǔ)給。多年平均徑流量 9030萬(wàn)立方米。 （ 2）大靖河：大靖河發(fā)源于祁連山山脈東部的毛毛山北麓、白虎嶺以東、二郎池一帶，屬石羊河流域水系，為縣境內(nèi)第二大河流。自西向東由西溝、馬蓮溝、小直溝、酸茨溝、條子溝、莊浪溝、大干溝、小干溝、毛家沙河等季節(jié)性支流匯入。這些溝河隨降雨而產(chǎn)生季節(jié)性徑流，流域面積 524 平方公里，多年平均徑流量 1291 萬(wàn)立方米，徑流少部分為泉水，大部分為山區(qū)降水、融雪水補(bǔ)給。 （ 3）柳條河：發(fā)源于天祝藏族自治縣雷公山、牛頭屲山，是古浪河系最西邊的一條主要支流。集雨面積 125 平方公里，年平均徑流 1093萬(wàn)立方米。水源少部分是泉水，大部分是降水補(bǔ)給。 （ 4）花莊河：發(fā)源于毛毛山東端的北麓，上游有五條較大的支溝，自西向東依次是大灘溝、夾溝、西岔、直溝、干沙溝等季節(jié)性支流匯入。集雨面積 172平方公里，徑流量 138萬(wàn)立方米，主要是降水補(bǔ)給。 （ 5）新堡子沙河：發(fā)源于毛毛山、老虎山北坡。有水峽溝、大板溝、蕨麻溝、甘溝等支流匯入新 堡子經(jīng)景泰縣白茨水、三道塘、寺兒灘入黃河。流域面積 559 平方公里，上游零星地表水轉(zhuǎn)化為溝谷潛流，平時(shí)河流干枯，汛期有暫性洪水。年平均徑流量 362萬(wàn)立方米。 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 5 （ 6）小溝小河：分布在淺山地帶，較大地有頭壩河、馬石河、旱石河、白石頭河、麻黃溝、七八洞溝、大小干溝、馬家磨河、大泉水等，除降雨偶發(fā)洪水外，平時(shí)一般沒(méi)有地表水徑流。 氣候 古浪縣屬歐亞大陸內(nèi)陸腹地，屬溫帶大陸性氣候。受地理位置、地形地貌的影響，光照充足，晝夜溫差大，降水稀少且不均勻，氣候變化劇烈，區(qū)域性差異較大。多年平均氣溫 ℃ — ℃ ,平均 降雨量 200mm— 450mm。我縣降水有年際變幅大、而且在年內(nèi)和地區(qū)分布極不均勻和降水量隨高程的增加而增加的特征。分析實(shí)測(cè)氣象資料，年最大降水量是年最小降水量的 3 倍多，而且， 11 月－ 3 月干燥寒冷，降水稀少， 4月份開(kāi)始降水增加， 10月降水減少，夏秋季 7－ 9月降水量約占全年的60%左右。在地區(qū)分布上隨著高程不同，降水量差異很大，由北部荒漠區(qū)的 150mm 增加到南部高山區(qū)的 475mm（龍溝），高山地帶降水更多 , 根據(jù)古浪氣象站資料，古浪縣城降水量 mm。根據(jù)烏鞘嶺氣象站資料，烏鞘嶺 46 年 (19511996年 )平均降水量 。 歷史暴雨山洪災(zāi)害 古浪縣深居內(nèi)陸腹地烏鞘嶺西側(cè)，據(jù)甘肅省雨洪歷史文獻(xiàn)資料，是全省七個(gè)暴雨中心之一。暴雨大致可分為三大類(lèi)。一種是鋒面雨或渦切變雨，其特點(diǎn)是歷時(shí)長(zhǎng)、強(qiáng)度稍小、籠罩面積大。另一種是雷陣雨，其特點(diǎn)是雨量集中，歷時(shí)短、強(qiáng)度大、籠罩面積小。第三種是混合型暴雨，其特點(diǎn)是主雨歷時(shí)較短，強(qiáng)度大，雨量集中，籠罩面積大。如土門(mén)“ 暴雨”，降雨歷時(shí) 11 小時(shí)，主雨集中在 6 小時(shí)左右，中心雨量 228 毫米，為雷陣雨鋒面雨迭加而成。裴家營(yíng) 1977年 8月 1 日暴雨，降雨歷時(shí) 11小時(shí)， 降雨量 154 毫米，為混合型暴雨。暴雨一般發(fā)生在每年 69 月間，量級(jí)和強(qiáng)度都大的暴雨多出現(xiàn)在 78月間。就雨型時(shí)程分配看，一般集古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 6 中在 12 小時(shí)甚至 6小時(shí)以內(nèi)，一般 12 小時(shí)雨量占 24小時(shí)雨量 80%以上，6 小時(shí)雨量占 24 小時(shí)雨量 65%以上，一日雨量占 3小時(shí)雨量 50%左右。 古浪縣河流洪水大都是暴雨洪水，局地暴雨引起的山洪最為常見(jiàn)，其歷時(shí)不過(guò)幾十分鐘到幾小時(shí)，很少達(dá)一天或持續(xù)幾天。洪水暴漲暴落，峰形尖瘦，歷時(shí)短，峰高量小，一般多呈單峰形。有“來(lái)勢(shì)猛、時(shí)間短、危害大”的特點(diǎn)。洪水 6～ 9月為高發(fā)期， 85～ 95%的洪水發(fā)生 在這一時(shí)期，其中 70%發(fā)生在 8 月。局地暴雨引起的山洪因其范圍小、歷時(shí)短、陡漲陡落，難以及時(shí)預(yù)報(bào)，往往給人民生命財(cái)產(chǎn)造成很大損失。我縣山區(qū)面積大，自然植被差、坡陡、水土流失嚴(yán)重，是洪水形成的主要源地，常常發(fā)生暴雨的同時(shí)，就發(fā)生洪災(zāi)。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干城、新堡、橫梁、黃羊川、黑松驛、十八里堡、古豐等區(qū)域是洪水易發(fā)多發(fā)區(qū)。山洪下游排泄區(qū)海子灘鎮(zhèn)、裴家營(yíng)鎮(zhèn)、古浪鎮(zhèn)、土門(mén)鎮(zhèn)、大靖鎮(zhèn)等區(qū)域是重點(diǎn)受害區(qū)。 山洪災(zāi)害是縣域發(fā)生頻次最高，危害最大的自然災(zāi)害。山洪災(zāi)害多源于暴雨，其災(zāi)害程度取決于暴雨的強(qiáng)度?？h內(nèi)暴雨區(qū)多， 5 月到 9月最多。 90 年代以來(lái)， 一遇較大降雨就 發(fā)生山洪災(zāi)害 ， 年份有 199199 199 199 199 199 199 199 20 20 20 2020 20 20 2020年。 1991年 5 月 28 日， 7 月 18 日， 8 月 25 日，黃羊川、橫梁、井泉、大靖、古浪等 9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭暴雨，淹沒(méi)農(nóng)田成災(zāi) 萬(wàn)畝，倒塌房屋 151間，造成危房 936 間，淹死大牲畜 8頭，羊 776 只，沖毀一批水利工程設(shè)施。死亡 2 人，傷 7 人，沖毀 3所學(xué)校，校舍 529 平方米，造成危房2344 平方米，圍墻 340 米 ，直接經(jīng)濟(jì)損失 。 1993 年 5月 5日 7 時(shí) 40 分到 19 時(shí)，古浪出現(xiàn)特大沙塵暴，風(fēng)速25 米 /秒，風(fēng)力達(dá) 10 級(jí)，能見(jiàn)度為零。沙暴過(guò)后，樹(shù)林、電桿被刮斷倒伏，農(nóng)作物被淹埋，房屋損壞嚴(yán)重，人畜傷亡極為慘重，造成 23 人死亡， 173 人受傷，全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積 萬(wàn)畝地，刮折、倒伏的樹(shù)木古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 7 49827 株，經(jīng)濟(jì)林木大多數(shù)果花被吹落，枝條折斷，受災(zāi)面積 萬(wàn)畝，成災(zāi)面積 萬(wàn)畝。死亡丟失羊只 6892只，造成危房 132 間，農(nóng)電線路中斷，有 261根電桿傾斜倒伏， 公里線中斷，燒毀 5080 千伏變壓器 38 臺(tái)，燒毀水泵電機(jī) 21 臺(tái)， 20 公里防汛專(zhuān)用電話線桿折斷，通訊中斷，造成直接經(jīng)濟(jì)損失 。 1995年 9 月 3日 3 時(shí)至 5 時(shí)，大靖地區(qū)突降特大暴雨，降水 31 毫米。大靖河、大小干溝洪水匯集海子灘地區(qū)近 100 立米 /秒。使大靖鎮(zhèn)、民權(quán)、裴家營(yíng)、大墩灘、海子灘、冰草灣等 6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 26 個(gè)村， 75 個(gè)村民小組， 3398 戶、 16422 人遭受不同程度的洪水災(zāi)害。農(nóng)作物受災(zāi)面積 ，倒塌房屋 10 間，造成危房 155間，沖毀耕地 864畝，經(jīng)濟(jì)林 660 畝，死亡大牲畜 2 頭，小牲畜 288只，景電二期灌區(qū)和大靖灌區(qū)水利 工程水毀情況嚴(yán)重，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 。 1996年 7 月 2329 日，連續(xù)降雨 7 天，橫梁、大靖等 3個(gè)鄉(xiāng) 12 個(gè)村， ，農(nóng)作物受災(zāi)面積 萬(wàn)畝，沖毀水地 360畝，倒塌房屋 150 間，沖毀公路 25 公里，農(nóng)電線路電桿 80根、 7 公里，損壞護(hù)岸 24 處 公里，渠道 4 公里，直接經(jīng)濟(jì)損失 460萬(wàn)元。 1997年 7 月 10 日、 11 日、 13 日、 17 日、 29 日，新堡、干城等山區(qū) 9 個(gè)鄉(xiāng)連續(xù)遭受特大冰雹和洪水襲擊，特別是 7 月 29 日的冰雹，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，從下午 4 時(shí) 30 分開(kāi)始持續(xù) 20 分鐘，冰雹最大 粒徑達(dá) 4 厘米，積雹厚度 20 厘米，冰雹過(guò)后又連降特大暴雨，短時(shí)間降水 3570 毫米，山洪暴發(fā)，洪峰流量達(dá) 60 立方米 /秒。五次雹洪災(zāi)害造成 9 個(gè)鄉(xiāng)、 67個(gè)村， 294 個(gè)村民小組， 14295 戶， 62898 人受災(zāi)，死亡 5 人，重傷 6人，輕傷 35 人，死亡大牲畜 6頭，生豬 41頭，羊 1339 只，倒塌房屋34 間，造成危房 267間，沖毀農(nóng)田 3175 畝，溝壩地 1200 畝，縣鄉(xiāng)公路61 公里，人飲截水工程 11 處 24490 米，攔洪壩 241 個(gè) 2935 米，水井古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 8 57 眼，水窖 3779 眼，損壞 10 千伏農(nóng)電線路 公里，低壓線路 公里，倒塌校舍 30 間 640平方米，造成校舍危房 118 間 2620 平方米，農(nóng)作物受災(zāi)面積 萬(wàn)畝，成災(zāi) 萬(wàn)畝，絕收 萬(wàn)畝，減產(chǎn)糧食 1074萬(wàn)公斤，直接經(jīng)濟(jì)損失 5043萬(wàn)元。 1999年 8 月 4日 16 時(shí) 50 分，黃羊川鄉(xiāng)境內(nèi)突降特大暴雨、冰雹，形成巨大洪峰 300立米 /秒，使全鄉(xiāng) 15 個(gè)村， 95 個(gè)村民小組 5603戶，26577 人受災(zāi)。其中石門(mén)山、張家墩、小南沖、馬圈灘、石城最重。附近橫梁、井泉、十八里堡 3 個(gè)鄉(xiāng)部分群眾遭災(zāi)。造成 4人死亡， 5人重傷， 33 人輕傷，有 543 戶， 2172間民房進(jìn)水， 28 戶 140 間房屋倒塌 ， 1戶 8 間被沖走，形成危房 490間，棚圈 725間， 8 所學(xué)校 71 間校舍受損，倒榻 4 間，圍墻 125米，沖壞操場(chǎng) 5000平方米，沖毀橋梁 7 座，道路10 條 115 公里，渠道 15 公里，水窖 2750 眼，機(jī)井 1 眼，人飲井 6 眼，防洪堤壩 113 處，農(nóng)電線路倒桿、斷線 27 處；林木 43350 株，農(nóng)作物受災(zāi) 62800 畝，成災(zāi) 62020畝，絕收 14000 畝，減產(chǎn)糧食 1118萬(wàn)公斤，直接經(jīng)濟(jì)損失 2473萬(wàn)元。 2020 年 6 月 20 日下午 5