【正文】 醫(yī)療衛(wèi)生用地C5教育科研設(shè)計用地C63工業(yè)用地M其中一類工業(yè)用地M1三類工業(yè)用地M34道路廣場用地S5倉儲用地W總計100一、發(fā)展條件分析(一) 優(yōu)勢條件分析現(xiàn)狀優(yōu)越條件是城市建設(shè)中的積極因素，它會帶動園區(qū)及周邊地區(qū)的土地開發(fā)和建設(shè)，園區(qū)的發(fā)展必然依托于這些積極因素。研究規(guī)劃范圍內(nèi)及周邊地區(qū)存在的現(xiàn)狀客觀條件主要包括以下幾個：區(qū)位優(yōu)勢工業(yè)園區(qū)緊鄰市區(qū)，具有良好的地緣優(yōu)勢，遠(yuǎn)期考慮在經(jīng)濟(jì)方面同市區(qū)連片滾動發(fā)展。園區(qū)職工的居住生活可以結(jié)合城市總體規(guī)劃的安排統(tǒng)一布局，并共享各種市政公共設(shè)施。資源優(yōu)勢XX是甘肅的石油天然氣化工基地、長慶油田的主產(chǎn)區(qū)，2007年原油產(chǎn)量達(dá)300萬噸；XX油田已探明三級地質(zhì)儲量4億多噸，開發(fā)前景廣闊。長慶油田和XX油田為XX市石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)越條件，為打造XX市原油加工的基地提供了先決條件，為XX市打造隴東能源基地。開發(fā)成本低規(guī)劃區(qū)土地平整，土地開發(fā)成本低。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，多數(shù)地區(qū)處于未開發(fā)狀態(tài)，勞動力、土地成本相對便宜。通過集約化的開發(fā)管理，可為園區(qū)石化產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提供充足的開發(fā)空間。項目支持300萬噸煉油廠選址擬建在XX工業(yè)園區(qū)內(nèi)，大規(guī)模石化企業(yè)的加入，為園區(qū)的初期建設(shè)打下了雄厚的基礎(chǔ)，為園區(qū)未來的發(fā)展提供了極大支持。（二）限制因素分析水資源根據(jù)《XX區(qū)地質(zhì)水文報告》提供數(shù)據(jù)，園區(qū)所在XX區(qū)內(nèi)的潛層地下水和蒲河水流是全區(qū)人畜和工業(yè)用水的主要水源，根據(jù)石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要充足的水源保證或有較強(qiáng)自凈能力的納污水域的特點，現(xiàn)狀可用水儲量及日供水量和現(xiàn)狀水域特征不能滿足園區(qū)遠(yuǎn)期需求，水資源缺乏會影響了園區(qū)的未來發(fā)展。交通瓶頸制約園區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸以公路為主，貨物和人員的交流重要有202省道承擔(dān)，XX飛機(jī)場距市區(qū)僅2公里，其空中航線可直達(dá)北京、西安、蘭州等地，但遇到惡劣天氣情況，園區(qū)乃至XX市都將處于封閉狀態(tài)，交通瓶頸的制約已經(jīng)嚴(yán)重影響了園區(qū)乃至XX市的發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施相以薄弱設(shè)計范圍內(nèi)現(xiàn)狀企業(yè)較少，大部分用地為未開發(fā)用地，缺少完善的基礎(chǔ)設(shè)施配套，滯后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響了園區(qū)的投資環(huán)境，及園區(qū)的后續(xù)發(fā)展。目前，西北地區(qū)正處在飛速發(fā)展的階段，國家對西北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源開發(fā)等投入力度逐漸加大。XXXX工業(yè)園區(qū)的建設(shè)應(yīng)與區(qū)域發(fā)展緊密協(xié)調(diào)，同時充分挖掘自身的潛力，發(fā)揮本地區(qū)資源稟賦高、開發(fā)成本低等優(yōu)勢，通過合理的開發(fā)和建設(shè)，運(yùn)用市場調(diào)節(jié)手段、克服園區(qū)發(fā)展中的不利因素，促使工業(yè)園區(qū)健康、有序的發(fā)展。三、工業(yè)園區(qū)建設(shè)的可行性分析隨著XX市工業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮其交通和資源的優(yōu)勢，作為甘肅的東大門，即連接甘肅與陜西，甘肅與東部地區(qū)的重要樞紐，XX市XX工業(yè)園區(qū)的建設(shè)有著較大的可行性。政策支持(1)《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，把隴東能源化工基地建設(shè)列為全省重點實施的十個百億元的建設(shè)項目之一。(2)國家的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，給XX石化產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。2008年XX市政府已“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)富民”為基本思路，把建成全省重要的能源化工基地和新的經(jīng)濟(jì)增長極為目標(biāo)，將大力支持石油化工基地建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點之一，并且定位XX工業(yè)園區(qū)為石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)行重點建設(shè)。(3)XX市市委、市政府為促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展專門制定了工業(yè)園區(qū)土地使用、稅收交納、財政扶持及人才引進(jìn)等優(yōu)惠政策。項目支持為了大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，XX市政府已經(jīng)啟動了該地區(qū)的重點建設(shè)項目，并且正在積極推動項目的發(fā)展。有了這些項目的支持，園區(qū)建設(shè)就具備了發(fā)展的基礎(chǔ)條件和內(nèi)生動力。2007年重點項目一覽表項目名稱項目性質(zhì)項目描述慶化300萬噸搬遷改造集中加工項目企業(yè)投資征地搬遷，場地平整、新居民點、廠區(qū)道路建設(shè)等前期工作全面完成；西氣東輸二線工程基礎(chǔ)設(shè)施已于中石油簽訂用氣協(xié)議；西長鳳高速公路改建工程基礎(chǔ)設(shè)施可研報告通過國家發(fā)改委審批，2007年12月18日舉行了奠基儀式；XX機(jī)場改擴(kuò)建工程基礎(chǔ)設(shè)施項目區(qū)內(nèi)地面附著物拆遷補(bǔ)償在進(jìn)行中；XX鐵路工程基礎(chǔ)設(shè)施可研已通過國家相關(guān)部門審查，確定建設(shè)寧縣南和長慶橋兩個站及11公里線路。發(fā)展的先決條件充分XX市石油儲量豐富，開采量大，且有一定的石化加工基礎(chǔ)。未來運(yùn)輸條件的改善，必將為園區(qū)的發(fā)展提供充足條件。園區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，可以有效地促進(jìn)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群的形成依托XX市現(xiàn)狀的資源優(yōu)勢，通過政府積極的開發(fā)和完善本地區(qū)的硬環(huán)境，可以促進(jìn)石化企業(yè)的發(fā)展，從而相應(yīng)提高軟環(huán)境，為專業(yè)化技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。園區(qū)的開發(fā)建設(shè)可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上的相互協(xié)調(diào)與補(bǔ)充、基礎(chǔ)設(shè)施的共建與共享、大型企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展，最終，通過園區(qū)在人才、資金、信息等方面的充分交流與合作，實現(xiàn)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。 第三章 園區(qū)建設(shè)項目與用地狀況 ，園區(qū)性質(zhì)為主要以石油煉化為主，石油化工、精細(xì)化工配套的專業(yè)化工業(yè)園區(qū)。一、項目規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容（一）石油化工 純苯衍生物：規(guī)劃苯乙烯項目為中期發(fā)展項目，生產(chǎn)裝置規(guī)模不應(yīng)低于20萬噸/年；規(guī)劃苯酚項目為中期期發(fā)展項目，生產(chǎn)裝置規(guī)模不應(yīng)低于8萬噸/年；規(guī)劃乙內(nèi)酰胺項目為遠(yuǎn)景規(guī)劃項目，生產(chǎn)裝置規(guī)模不應(yīng)低于10萬噸/年。環(huán)氧丙烷下游產(chǎn)品：規(guī)劃聚醚多元醇為近期發(fā)展項目，生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)2萬噸聚醚多元醇；規(guī)劃環(huán)氧丙烷—聚醚多元醇與環(huán)氧丙烷—丙二醇醚兩條產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃丙二醇醚為近期發(fā)展項目，建議生產(chǎn)規(guī)模為1萬噸/年丙二醇醚。 石腦油—溶劑油： 規(guī)劃年產(chǎn)7萬噸溶劑油加氫裝置及配套設(shè)施，為近期發(fā)展項目。 聚丙烯專用料及PP下游產(chǎn)品：聚丙烯專用料中PP R管材專用料可作為優(yōu)先發(fā)展項目，汽車專用料、洗衣機(jī)內(nèi)桶專用料、BOPP薄膜專用料以及纖維中的特種料都可在條件成熟時發(fā)展；規(guī)劃聚丙烯專用料及PP下游產(chǎn)品兩大領(lǐng)域；PP下游產(chǎn)品規(guī)劃PP－注塑制品與聚丙烯—丙綸—高強(qiáng)度丙綸工業(yè)絲。注塑制品行業(yè)是工業(yè)園區(qū)招商引資的重點領(lǐng)域之一。將高強(qiáng)度丙綸工業(yè)絲作為遠(yuǎn)期規(guī)劃項目。 電石乙炔—聚氯乙烯（PVC）—氯化聚氯乙烯（CPVC）：電石乙炔法生產(chǎn)PVC，可考慮作為近期發(fā)展項目。酸相法生產(chǎn)CPVC可作為中期規(guī)劃項目。工業(yè)園區(qū)發(fā)展電石法聚氯乙烯項目應(yīng)以20萬噸/年的規(guī)模為下限。（二）天然氣化工甲醇。工業(yè)園區(qū)發(fā)展60萬噸氣制甲醇項目是可行的，課題組認(rèn)為，應(yīng)該積極發(fā)展甲醇下游產(chǎn)品，包括醋酸、醋酐、甲胺與二甲基甲酞胺、甲醛、二甲醚等，應(yīng)盡可能形成在內(nèi)部消化，這些甲醇下游產(chǎn)品可作為中期或遠(yuǎn)景項目。 醋酸。建議發(fā)展20萬噸低壓甲醇羰基合成醋酸項目，為中期發(fā)展項目。同時，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃醋酸項目必須考慮產(chǎn)品向下游發(fā)展，如醋酸乙烯、醋酸酯(醋酸乙酯、醋酸丁酯)、氯乙酸、雙乙烯酮等。 醋酐。規(guī)劃10—20萬噸甲醇和一氧化碳羰基合成醋酸和醋酐項目，為遠(yuǎn)景發(fā)展項目。 甲醛。規(guī)劃20萬噸氣制甲醛（以37%濃度的甲醛計），為近期發(fā)展項目。同時應(yīng)大力發(fā)展附加值高、市場潛力大的產(chǎn)品，如多聚甲醛、聚甲醛、二苯基甲烷二異氰酸酯、吡啶、多元醇以及多種精細(xì)化工產(chǎn)品，實施甲醇—甲醛—甲醛下游產(chǎn)品聯(lián)動建設(shè)、發(fā)展的模式。 聚甲醛。建議聚甲醛項目生產(chǎn)規(guī)模為4萬噸/年，為遠(yuǎn)景規(guī)劃項目。多聚甲醛。建議發(fā)展生產(chǎn)規(guī)模為2萬噸/年的多聚甲醛項目，為遠(yuǎn)景規(guī)劃項目。 甲胺。在時機(jī)成熟時可以考慮發(fā)展甲胺下游產(chǎn)品，為遠(yuǎn)景規(guī)劃項目。條件成熟時發(fā)展甲胺下游產(chǎn)品。二甲醚。規(guī)劃二甲醚為遠(yuǎn)景規(guī)劃項目，若水資源有保障可優(yōu)先考慮。（三）精細(xì)化工丙烯酸及酯。規(guī)劃年產(chǎn)丙烯酸5萬噸項目，建議將之列為中期發(fā)展項目 甲醇衍生品。規(guī)劃有甲醇－碳酸二甲酯與甲醇－甲烷氯化物。建議重點考慮發(fā)展碳酸二甲酯項目，為近期規(guī)劃項目。在條件適宜時大力發(fā)展碳酸二甲酯—碳酸二苯酯—聚碳酸酯、碳酸甲乙酯、碳酸二乙酯、固體光氣以及異氰酸酯等系列產(chǎn)品。建議發(fā)展多元化甲烷氯化物，為遠(yuǎn)景規(guī)劃項目。 MTBE下游產(chǎn)品。規(guī)劃MTBE—甲基丙烯酸甲酯生產(chǎn)項目，為中期發(fā)展項目。在條件成熟時應(yīng)發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量的MMA下游產(chǎn)品，如特種有機(jī)玻璃；規(guī)劃MTBE－異丁烯－丁基橡膠生產(chǎn)項目，為遠(yuǎn)景發(fā)展項目；規(guī)劃MTBE－異丁烯－叔丁胺生產(chǎn)項目，為遠(yuǎn)景發(fā)展項目C4衍化產(chǎn)品。規(guī)劃正丁烷—順酐—1，4丁二醇（BDO）產(chǎn)業(yè)鏈，建議考慮建設(shè)一套5萬噸的1，4丁二醇聯(lián)產(chǎn)四氫呋喃裝置，規(guī)劃為中期發(fā)展項目。規(guī)劃C4－異丁烯－聚異丁烯產(chǎn)業(yè)鏈，建議發(fā)展1萬噸/年聚異丁烯項目，為近期發(fā)展項目。 苯酚—雙酚A—環(huán)氧樹脂。規(guī)劃為近期發(fā)展項目，建議盡快引入生產(chǎn)線，尤其是巴陵石化的鄰甲酚醛環(huán)氧樹脂生產(chǎn)線。（四）煤制油——XX市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點由于XX市煤炭資源尤為豐富，其煤炭儲藏覆蓋全市，在全省1428億噸預(yù)測儲量中，XX占1342億噸，是全省預(yù)測儲量的94%。千米以淺資源量達(dá)84億噸，具備億萬噸級大煤田建設(shè)條件。而且XX煤炭屬于鄂爾多斯聚煤盆地，儲量集中，構(gòu)成比較簡單，是沒有受到破壞，煤質(zhì)優(yōu)良的富煤區(qū)（煤質(zhì)一般為低灰、低硫、無煙），是甘肅唯一的整裝大煤田。因此，XX工業(yè)園區(qū)將煤制油項目作為接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點完全是可行的，但必須待時機(jī)成熟，同時也要緊跟國家政策與產(chǎn)業(yè)化步伐，在條件具備時發(fā)展之。二、園區(qū)功能定位XX市XX工業(yè)園區(qū)以城市發(fā)展總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，以“開放興園、科技興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)匯帶動”的建園方針，以“超前規(guī)劃、合理布局、科學(xué)管理、誠信服務(wù)”為原則，以“高科技、數(shù)字化、綠色環(huán)?！睘榕d園標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，新型工業(yè)化為重點，按照“第一階段規(guī)劃起步打基礎(chǔ)，第二階段創(chuàng)新完善階段搞優(yōu)化，第三階段鞏固提高促發(fā)展”思路，分三個互動步驟，使工業(yè)園區(qū)真正成為名副其實的功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、管理先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美，具有地方特色的專業(yè)化、外向型的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，是XX市以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為理念實踐新型工業(yè)化的集中推進(jìn)區(qū)，是城市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和新空間拓展區(qū)，使園區(qū)成為城市進(jìn)位的核心支撐，并引導(dǎo)城市建設(shè)及城市經(jīng)營逐步由空間擴(kuò)張向產(chǎn)業(yè)開發(fā)和品質(zhì)提升轉(zhuǎn)移，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三、園區(qū)用地布局與規(guī)模（一）土地利用特征XX市XX區(qū)系黃土高原溝壑區(qū)，是隴東黃土高原的主要組成部分，是全省最大的黃土高原區(qū)；以區(qū)屬董志、彭原兩鄉(xiāng)為中心地帶的董志塬，塬面較為平整，地勢平坦廣闊，全區(qū)地勢西高東低，北高南低，東西窄，南北長。（二）建設(shè)用地的空間布局與功能結(jié)構(gòu)決定因素與規(guī)劃構(gòu)思(1)基地現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢園區(qū)所在的董志鎮(zhèn)，用地性質(zhì)主要以村莊建設(shè)用地和少部分的現(xiàn)狀企業(yè)為主。用地類型較單一，大面積的未開發(fā)用地為園區(qū)的未來發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，完整的地塊有利于該地區(qū)發(fā)展規(guī)模較大的石化產(chǎn)業(yè)。(2)園區(qū)開發(fā)運(yùn)作模式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是近年來工業(yè)發(fā)展的一種主流趨勢，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，是XX市XX工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的重點。為此，園區(qū)發(fā)展貫徹“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展觀，按照“減量、再用、循環(huán)”的原則，從三個方面實現(xiàn)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念。園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體思路是以效益為中心、以項目為載體、以改革為突破、以科技為動力，與資源管理相結(jié)合，構(gòu)建工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系分為三個層次：A：企業(yè)層面——清潔生產(chǎn)在企業(yè)內(nèi)部，推行清潔生產(chǎn)，通過原料替代、工藝改進(jìn)和產(chǎn)品設(shè)計，加強(qiáng)管理，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)先進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)和能量循環(huán)，提高資源、能源利用率。B：企業(yè)之間——生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈在企業(yè)之間，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行企業(yè)見產(chǎn)品的耦合共生，進(jìn)行更充分的物質(zhì)和能量交換，實現(xiàn)廢物的回收和利用。C、市域范圍——社會循環(huán)在市域?qū)哟紊?，與社會、農(nóng)業(yè)循環(huán)體系相銜接，使工業(yè)、社會所產(chǎn)生的廢棄物經(jīng)過再生返回生產(chǎn)、消費過程，形成物質(zhì)的閉路循環(huán)，充分利用資源，減少廢物排放。(3)園區(qū)各產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的需求園區(qū)發(fā)展的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：石油煉化加工、石油化工加工、精細(xì)化工加工這三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須在空間布局上要考慮到對于用地空間的需求、對環(huán)境污染的程度等。公共服務(wù)體系該園區(qū)的公共服務(wù)主要依托主城區(qū)，因此在園區(qū)中的綜合服務(wù)區(qū)集約布置，僅設(shè)立一些必要部門，如管委會、文娛、小型商業(yè)金融等，為園區(qū)的工業(yè)開發(fā)節(jié)省用地。（三）建設(shè)用地布局與規(guī)模。工業(yè)用地（M）主要作為園區(qū)的生產(chǎn)、加工和研發(fā)用地，用地布局方面保持一定的彈性，為企業(yè)在園區(qū)內(nèi)的空間選擇提供方便。(1)布局原則◆滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的要求，確保工業(yè)的發(fā)展同生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步進(jìn)行；◆充分考慮園區(qū)生產(chǎn)對主城區(qū)生活產(chǎn)生的影響，維護(hù)區(qū)域人居環(huán)境，為人們提供安全的生活環(huán)境；◆集約布置，實現(xiàn)土地利用的經(jīng)濟(jì)效益最大化；◆依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行關(guān)聯(lián)布局；◆確保防護(hù)綠地及公共綠地建設(shè)與工業(yè)區(qū)建設(shè)同步。(2)用地布局，%。以現(xiàn)有300萬噸煉油廠搬遷建設(shè)及原油儲存地西二聯(lián)為基礎(chǔ)，按照園區(qū)重點發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)鏈條，即成品油（煉油——汽油、柴油和煤油）產(chǎn)業(yè)鏈、聚丙烯產(chǎn)業(yè)鏈（煉油——化工原料——丙烯——聚丙烯）、MTBE下游產(chǎn)品生產(chǎn)鏈（煉油——化工原料——C4——MTBE）以及氯化聚乙烯生產(chǎn)鏈（電石乙炔——聚氯乙炔——氯化聚乙烯）等，對園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地進(jìn)行布局：由北至南依次布置石油煉化加工、石油化工加工和精細(xì)化工加工三大產(chǎn)業(yè)以及天然氣化工，各類產(chǎn)業(yè)用地依企業(yè)用地規(guī)模實際情況進(jìn)行安排。 居住用地（R）由于園區(qū)距離主城區(qū)較近，且石化生產(chǎn)對居民影響較大，因此本次規(guī)劃不在園區(qū)內(nèi)進(jìn)行居住用地規(guī)劃。對于園區(qū)范圍現(xiàn)有282戶居民，搬遷至董志鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)形成新的村民居住點。公共設(shè)施用地（C）包括行政辦公用地、商業(yè)金融用地、文化娛樂用地、教育科研用地等，作為園區(qū)的公共服務(wù)區(qū)，為園區(qū)的正常運(yùn)作提供公共服務(wù)。其中：