某產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目工程項(xiàng)目ppp項(xiàng)目實(shí)施方案-文庫(kù)吧
2025-04-10 22:31 本頁(yè)面
【正文】 ，根據(jù)規(guī)劃方案的道路規(guī)劃標(biāo)高和現(xiàn)狀標(biāo)高，估算土方內(nèi)部平衡后。（3）市政配套設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)服務(wù)。項(xiàng)目道路用地面積509594平方米，道路總長(zhǎng)度約19903m，進(jìn)行投融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，形成符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)市政道路設(shè)施。（4）公共設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)服務(wù)。①社區(qū)服務(wù)中心4處，總用地面積為18300平方米，建筑面積為27060平方米。②綜合文化活動(dòng)中心1處，總用地面積為4300平方米，建筑面積為5160平方米。③公交首末站3處公交首末站。④中學(xué)2所，分別為初中和高中，總用地面積約為68800平方米，建筑面積約55040平方米。⑤小學(xué)3所，總用地面積約為65300平方米，建筑面積約52180平方米。⑦幼兒園7所，總用地面積約26858平方米。⑦垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（收集站）4座，～，總用地面積4500平方米，建筑面積約3000平方米。⑧公共衛(wèi)生間：14處⑨景觀綠化工程公園綠地面積193000平方米，片區(qū)內(nèi)防護(hù)綠地面積1348400平方米，廣場(chǎng)用地4300平方米。上述①⑨進(jìn)行投融資、建設(shè)并達(dá)到可用性標(biāo)準(zhǔn)。（5）安置房建設(shè)。片區(qū)內(nèi)拆遷民房總建筑面積約869195平方米，采取實(shí)物安置的方式。其中實(shí)物安置于片區(qū)內(nèi)設(shè)置10塊安置用地，總用地面積為660735平方米。形成符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和滿足《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》合格標(biāo)準(zhǔn)的安置房。（三）項(xiàng)目采用PPP模式的必要性和可行性采用PPP模式的優(yōu)勢(shì)：（1）有助于緩解財(cái)政支出壓力、緩解政府融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)預(yù)〔2014〕351號(hào)文件“通過(guò)PPP模式轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)的，不納入政府債務(wù)” 。（2）有助于加快政府職能轉(zhuǎn)變；國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)文件“PPP模式有利于加快轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)”、 財(cái)金〔2014〕76號(hào)文件“推廣PPP模式是加快轉(zhuǎn)變政府職能、提升國(guó)家治理能力的一次體制機(jī)制變革”。（3）有助于推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化；財(cái)金〔2014〕76號(hào)文件“PPP模式有利于整合社會(huì)資源，盤活社會(huì)存量資本”。（4）項(xiàng)目投融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)可一次性招標(biāo)和實(shí)施，不僅可加快項(xiàng)目建設(shè)、提高產(chǎn)品供給效率，也有利今后的運(yùn)營(yíng)和管理；招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第九條“已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供可不進(jìn)行招標(biāo)”。采用PPP模式的政策支持：（1）《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》明確將能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等五大吸納資金規(guī)模巨大和投資收益含金量高的行業(yè)，開(kāi)辟為特許經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域，并提出最長(zhǎng)30年的運(yùn)營(yíng)期限，明確國(guó)家鼓勵(lì)包括政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)參與。（2）2015年2月13日財(cái)政部、住建部《關(guān)于市政公用領(lǐng)域開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介工作的通知》（財(cái)建[2015]29號(hào)）中明確“道路橋梁可實(shí)行建設(shè)施工、養(yǎng)護(hù)管理一體化的經(jīng)營(yíng)方式”。（3）國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改投資[2014]2714號(hào)）明確“PPP模式主要適用于政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目”，且操作模式的選擇上包含了非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。（4）《**省人民政府關(guān)于推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（*政〔2014〕47 號(hào)）中明確提出的“鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府將交通、能源、市政、水利、信息、環(huán)保、保障性安居工程、**和養(yǎng)老服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目，以特許經(jīng)營(yíng)的方式實(shí)施PPP試點(diǎn)”的指導(dǎo)精神。（5）建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》（城建[2002]272號(hào)），明確提出了“鼓勵(lì)社會(huì)資本、外國(guó)資本采取獨(dú)資、合資、合作等多種形式，參與市政公用設(shè)施的建設(shè)，形成多元化的投資結(jié)構(gòu)”。本項(xiàng)目采用PPP模式既能符合響應(yīng)國(guó)家相關(guān)政策要求，又符合項(xiàng)目實(shí)際情況。本項(xiàng)目已通過(guò)物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證。（四）項(xiàng)目運(yùn)作的目標(biāo)和意義**市政府計(jì)劃借助****占全國(guó)80%的市場(chǎng)份額的資源優(yōu)勢(shì)及未來(lái)大**產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以“**、低碳、綠色、高科技”大**產(chǎn)業(yè)為發(fā)展理念，打造一個(gè)集總部經(jīng)濟(jì)、高端**、特色**、**旅游、****、**管理、**交易、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、**地產(chǎn)等為一體的現(xiàn)代****產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)定位有特色****區(qū)、**總部**研發(fā)區(qū)、**產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合商務(wù)區(qū)及宜居綜合配套服務(wù)區(qū)。通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，有利于資源整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高**產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（一）項(xiàng)目區(qū)位*******一期、二期用地位于**市**區(qū)**鎮(zhèn)，規(guī)劃用地主要包括**鎮(zhèn)**村和**村、**村、**村四個(gè)行政村。四至范圍：東至**大道、西至**大道、南至**大道、北至**線。圖1－1項(xiàng)目區(qū)位圖（二）占地面積規(guī)劃用地詳見(jiàn)土地利用規(guī)劃表土地利用規(guī)劃表序號(hào)用地代碼用地分類用地面積占規(guī)劃建設(shè)用地比例（%）（公頃）1R居住用地%其中R2二類居住用地BR混合用地（居住70%）R22服務(wù)設(shè)施用地BR2商住混合用地（居住部分）2A公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地%其中A1行政辦公用地A22文化活動(dòng)設(shè)施A33中小學(xué)用地A51**用地3B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地%其中B11零售商業(yè)用地B12批發(fā)市場(chǎng)用地B14旅館用地B29其他商務(wù)用地BR混合用地（商業(yè)30%）BR2商住混合用地（商業(yè)部分）4M工業(yè)用地%其中M1一類工業(yè)用地5S道路與交通設(shè)施用地%其中S1城市道路用地S41公共交通場(chǎng)站用地S42社會(huì)停
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