【正文】 .....................88 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避 ..............................................................................89 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論 ..............................................................89第十六章 社會(huì)效果評(píng)價(jià) ......................................................90 項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析 .....................................................90 促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展 .........................................................91 節(jié)能減排效果顯著 .............................................................915 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析 ......................................................................91 社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 .....................................................................91第十七章 研究結(jié)論與建議 ..................................................93 研究結(jié)論 .............................................................................931 建議 ...941第一章 總 論 項(xiàng)目及建設(shè)單位基本情況 項(xiàng)目名稱XXXXXX 有限公司廢年處理 5 萬(wàn)噸廢舊輪胎回收再利用項(xiàng)目 建設(shè)性質(zhì)新建 項(xiàng)目建設(shè)單位 法人代表：XXX所有制形式： 經(jīng)營(yíng)范圍：回收廢舊輪胎及塑料橡膠，加工生產(chǎn)橡膠粉，再生膠，防水材料，墻體保溫材料，提煉炭黑，高鉻耐磨鋼球，鋼絲切丸拋光材料。 建設(shè)地點(diǎn)XXX 省 XXX 市化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園 投資規(guī)模及資金構(gòu)成項(xiàng)目計(jì)劃總投資 萬(wàn)元，其中：土建工程投資 萬(wàn)元，設(shè)備和儀器購(gòu)置及安裝費(fèi) 萬(wàn)元，項(xiàng)目建設(shè)2其他費(fèi)用 萬(wàn)元（含土地購(gòu)置 萬(wàn)元），預(yù)備費(fèi)用 萬(wàn)元，流動(dòng)資金 1500 萬(wàn)元。資金來(lái)源為企業(yè)自籌 萬(wàn)元。 經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)經(jīng)測(cè)算，本項(xiàng)目正常年份年新增銷售收入 28950 萬(wàn)元，平均凈利潤(rùn) 萬(wàn)元，上繳稅金 萬(wàn)元（其中：流轉(zhuǎn)稅 萬(wàn)元,企業(yè)所得稅 萬(wàn)元）。銷售凈利率 %，投資凈利率為 %，投 資利稅率 %，稅后投資內(nèi)部收益率%，稅后全部投資靜態(tài)回收期為 年（含建設(shè)期 年），盈虧平衡點(diǎn) %。項(xiàng)目有較好的經(jīng)濟(jì)效益和較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 主要建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目占地面積 60 畝，主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模如下：表 11 主要建筑物一覽表序號(hào) 建筑物名稱 建筑面積（m 2） 結(jié)構(gòu)類型 備 注1 辦公綜合樓 3, 框架2 膠粉車間 6, 磚混3 再生膠車間 6, 磚混4 防水卷材車間 4, 磚混5 鋼丸車間 4, 磚混6 職工生活用房 4, 框架 4層7 倉(cāng)庫(kù) 8, 鋼結(jié)構(gòu)8 配電室 磚混9 門房 磚混10 地磅房 磚混11 機(jī)修室 磚混3小 計(jì) 36,12 場(chǎng)地硬化、綠化 7, 本項(xiàng)目新建生產(chǎn)線及生產(chǎn)規(guī)模如下：新建年產(chǎn) 5 萬(wàn)噸廢舊輪胎橡膠粉生產(chǎn)線 6 條；年粉碎廢輪胎能力 5 萬(wàn)噸，生產(chǎn)膠粉 3 萬(wàn)噸，廢鋼絲 萬(wàn)噸，廢鋼 萬(wàn)噸，尼龍纖維 萬(wàn)噸。新建再生膠生產(chǎn)線 2 條，年產(chǎn)再生膠 2 萬(wàn)噸；新建防水卷材生產(chǎn)線 2 條，年產(chǎn) SBS 防水卷材 1000 萬(wàn)平米；新建鋼絲切丸生產(chǎn)線 1 條，年產(chǎn)鋼丸 萬(wàn)噸。表 12 生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模 研究工作的依據(jù)與范圍 編制依據(jù)可行性研究 報(bào)告編制的依據(jù)（1）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2022 年本）》（2）《廢舊 輪胎綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)》（3）國(guó)家及地方有關(guān)政策、法規(guī)、法律、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定等；序號(hào) 生產(chǎn)產(chǎn)品類別 生產(chǎn)規(guī)模 備注1 精細(xì)膠粉 3 萬(wàn)噸 消耗廢輪胎約5萬(wàn)噸2 再生膠 2 萬(wàn)噸 消耗精細(xì)膠粉2萬(wàn)噸3 防水卷材 1000萬(wàn)平米 消耗精細(xì)膠粉1萬(wàn)噸，占20% 瀝青4萬(wàn)噸，占80% 4 鋼絲切丸 1 萬(wàn)噸 消耗廢輪胎約5 萬(wàn)噸5 廢鋼絲 6 尼龍纖維 4（4）投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告指南（2022 年版）；（5）國(guó)家發(fā)改委與建設(shè)部聯(lián)合頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）；（6）企業(yè)提供的項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)資料及現(xiàn)有概況等； （7）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》2022 年。 （8）《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)》2005 年；（9）《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》2022 年；（10）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知 》2007 年； （11）《“十二五” 資源綜合利用指導(dǎo)意 見(jiàn)》 （12）《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā) 展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《XXX 省國(guó)民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 編制原則本項(xiàng)目認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)法令、法規(guī)，搞好“ 三廢”治理，執(zhí)行 “三同時(shí)原則”。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)、消防工作的有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，采取有效措施改善勞動(dòng)條件，確保安全生產(chǎn)。5設(shè)計(jì)中充分考慮能量的節(jié)約和綜合利用，以降低能耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。盡量依托和利用地方的人、財(cái)、物，做到少投入，多產(chǎn)出。以科學(xué)、求實(shí)的態(tài)度，公正、客觀、科學(xué)地反映項(xiàng)目的實(shí)際情況。 研究范圍及編制分工根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（2022）22 號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》及《“十二五 ”資源綜合利用指 導(dǎo)意見(jiàn)》精神，運(yùn)用廢舊固廢綜合利用理念，倡導(dǎo)循環(huán)再利用，充分利用廢舊輪胎的再生資源，加工生產(chǎn)出再生橡膠，緩解橡膠資源緊張，有利于解決當(dāng)前突出問(wèn)題廢舊輪胎的綜合利用，環(huán)境安全衛(wèi)生問(wèn)題。本次在認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，著重對(duì)橡膠制品廢舊輪胎回收再利用項(xiàng)目中的產(chǎn)品從其市場(chǎng)需求、企業(yè)承辦能力、建設(shè)規(guī)模、 產(chǎn)品方案、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案、原材料供應(yīng)、公用動(dòng)力設(shè)施配套情況以及環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生與消防、節(jié)能分析、投資估算與資金籌措以及經(jīng)濟(jì)效益分析等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，分析論證其項(xiàng)目的可行性。 研究結(jié)論本項(xiàng)目為回收綜合利用項(xiàng)目，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。本項(xiàng)目符合國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2022 年本）》中“鼓勵(lì)類” 項(xiàng)目即第三十八項(xiàng)“ 環(huán)境保 護(hù)與資源節(jié)約綜 合利用”中的第 28 條“再6生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化”。項(xiàng)目建設(shè)符合當(dāng)今國(guó)內(nèi)外市 場(chǎng)需求及發(fā)展趨勢(shì)。因此，項(xiàng)目建設(shè)是必要的。經(jīng)分析預(yù)測(cè)，項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)，在國(guó)內(nèi)外均具有廣闊的市場(chǎng)需求，銷售前景良好。 項(xiàng)目擬新征 60 畝土地，建造廠房、購(gòu)買先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備；產(chǎn)品采用處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的技術(shù)，其工藝成熟可靠，在技術(shù)上是可行的。廠區(qū)位于 XXX 化工循環(huán)產(chǎn)業(yè) 園，可依托區(qū)內(nèi)商業(yè)服務(wù)、維 修、施工力量、運(yùn)輸?shù)确矫娴谋憷?，有利于企業(yè)的對(duì)外協(xié)作配合。原料系統(tǒng)通過(guò)傳統(tǒng)有效的回收渠道從省內(nèi)外收集，并通過(guò)高速公路和鐵路向企業(yè)供應(yīng)。項(xiàng)目業(yè)主單位完全具備承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)的能力和基礎(chǔ)，項(xiàng)目承辦方具有產(chǎn)品制造、生產(chǎn)管理、資本營(yíng)運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)和人才基礎(chǔ)，為項(xiàng) 目的順利建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)。經(jīng)財(cái)務(wù)測(cè)算，項(xiàng)目各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)均較好，并具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是顯著的。綜上所述，本項(xiàng)目建設(shè)是可行的。 項(xiàng)目主要數(shù)據(jù)及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng) 目主要數(shù)據(jù)及經(jīng)濟(jì)指 標(biāo)序號(hào) 名 稱 單 位 數(shù) 據(jù) 備 注一 項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元 1 建設(shè)投資 萬(wàn)元 72 鋪底流動(dòng)資金 萬(wàn)元 二 年均營(yíng)業(yè)收入 萬(wàn)元 三 增值稅 萬(wàn)元 四 銷售稅金及附加 萬(wàn)元 五 總成本費(fèi)用 萬(wàn)元 六 利潤(rùn)總額 萬(wàn)元 七 所得稅 萬(wàn)元 八 凈利潤(rùn) 萬(wàn)元 九 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)1 項(xiàng)目投資稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 % 2 項(xiàng)目投資稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 萬(wàn)元 3 資本金投資內(nèi)部收益率 %4 總投資收益率 ％5 資本金凈利潤(rùn)率 ％ 6 投資回收期 年 所得稅前，含建設(shè)期7 投資回收期 年 所得稅后，含建設(shè)期8 盈虧平衡點(diǎn) % 8第二章 項(xiàng)目背景與發(fā)展概況 項(xiàng)目提出背景 政策背景《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》指出改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在推動(dòng)資源節(jié)約和綜合利用，推行清潔生產(chǎn)方面，取得了積極成效。但是，傳統(tǒng)的高消耗、高排放、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式仍未根本轉(zhuǎn)變，資源利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重。本世紀(jì)頭20 年，我國(guó)將處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，面臨的資源和環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照“減量化、再利用、資源化”原 則，采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)，取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最少的廢物排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、 環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。發(fā)展目標(biāo)有推進(jìn)綠色消費(fèi)，完善再生資源回收利用體系，建設(shè)一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的工業(yè)園區(qū)；主要指標(biāo)有主要再生資源回收利用量提高 65%以上。最大程度實(shí)現(xiàn)廢物資源化和再生資源回收利用，推動(dòng)不同行業(yè)合理延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)對(duì)各類廢物的循環(huán)利用，再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源，綠色再制造技術(shù)以及新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)等，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐能力和創(chuàng)新能力。各級(jí)財(cái)政和環(huán)保部門要安排排污資金，加大對(duì)企業(yè)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的污染防治9項(xiàng)目的投入力度。要結(jié)合我國(guó)國(guó)情，加快研究建立和健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系。當(dāng)前要抓緊制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等促進(jìn)資源有效利用以及廢舊家電、電子產(chǎn)品、廢舊輪胎、建筑廢物、包裝廢物、農(nóng)業(yè)廢物等資源化利用的法規(guī)和規(guī)章。2022 年，國(guó)家已將廢舊輪胎循環(huán)利用列入了議事日程。自建國(guó)以來(lái)政府第一次在國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期工作的通知》及《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》兩個(gè)文件中，明確將廢舊輪胎的循環(huán)利用作為再生資源利用的重點(diǎn)行業(yè)。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程中將輪胎綜合利用作為再制造示范重點(diǎn)之一，也是第一次。國(guó)家發(fā)改委 2022 年 3 月 17 日印發(fā)了 538 號(hào)文“《關(guān)于征求[ 資 源綜 合利用專項(xiàng)規(guī) 劃] （征求意見(jiàn)稿） 》意見(jiàn)的通知” 。首先，突出了資源綜合利用這一重點(diǎn)，明確提出“ 要開(kāi)展再生資源回收示范體系工程，重點(diǎn)支特有條件的地區(qū)開(kāi)展社區(qū)分類回收、市場(chǎng)集散加工和加工利用三位一體的廢舊物資回收處理體系建設(shè)?！睂?shí)現(xiàn)“ 再生 資源加工利用 產(chǎn)業(yè)化工程…… 重點(diǎn)實(shí)施電子廢物處理示范工程，廢塑料、廢輪胎加工產(chǎn)業(yè)化工程?！逼浯卧诒Ｕ洗胧┲幸裁鞔_提出“ 加強(qiáng)認(rèn)證 、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督工作， 強(qiáng)化生產(chǎn)準(zhǔn)入和市場(chǎng)準(zhǔn)入” ，并且將 輪胎翻修作為強(qiáng)制性 認(rèn)證產(chǎn)品。第三，明確提出要推動(dòng)廢舊輪胎資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)的形成，“ 研究推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立大宗廢舊物資的回收處理，推動(dòng)廢舊家電、廢舊輪胎等資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的形成?！痹撐募褜?“十一五”規(guī)劃具體化。10因此，有效利用再循環(huán)工藝對(duì)廢舊輪胎的回收利用提高資源利用率和改善環(huán)境已成為全球的熱點(diǎn)話題。所以，XXXXXX 有限公司作為一個(gè)再生資源綜合利用企業(yè)，抓住全市上下大力推進(jìn) XXX 化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的大好機(jī)遇， 順勢(shì)而為，相機(jī)而動(dòng)，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備對(duì)廢舊輪胎進(jìn)行再生及綜合利用，能夠減輕長(zhǎng)期以來(lái)以填埋、堆放、燃燒方式處理廢舊輪胎造成環(huán)境污染，符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。 市場(chǎng)背景隨著我國(guó)汽車工業(yè)的迅猛發(fā)展，中國(guó)己成為世界上第二大輪胎生產(chǎn)國(guó)，每年產(chǎn)生的廢舊輪胎已超過(guò) 億條，約 350 萬(wàn)噸。而且每年以兩位數(shù)的速度快速增長(zhǎng)，日益加劇的“黑色污染” 對(duì)我國(guó)本已脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜。同時(shí)，輪胎的使用壽命是有限的，丟 棄的廢舊輪胎屬不熔或難熔的高分子彈性體材料，具有很強(qiáng)的抗熱、杭機(jī)械、耐腐蝕性，極難降解，一百年內(nèi)都在影響生態(tài)環(huán)境，造成嚴(yán)重污染。這種“黑色污染”如不及早處理，將對(duì)環(huán)境造成巨大的危害。廢舊輪胎渾身是寶，所含 1315% 的尼龍等合成纖維可加工為塑料制品；2325% 的鋼絲為優(yōu)質(zhì)碳鋼 ，可加工為工件表面處理用的鋼絲切丸，廣泛應(yīng)用于機(jī)械、化工設(shè)備、船舶、集裝箱、汽車、輕 工等制造行業(yè)；高達(dá) 5860% 的橡膠混合物，可以制成再生橡膠和硫化橡膠粉，不僅大量用在橡膠工業(yè)，而且廣泛用于建材工業(yè)、塑料工業(yè)、涂裝工業(yè)及公路、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等眾多領(lǐng)域。11自 20 世紀(jì) 70 年代起，為了有效地消除“黑色污染” ，世界各國(guó)特別是歐美國(guó)家開(kāi)始回收廢舊輪胎并嘗試進(jìn)行制取精細(xì)橡膠粉加工工藝的科研開(kāi)發(fā)。橡膠粉有著不可替代的優(yōu)勢(shì)，無(wú)須脫硫，生產(chǎn)過(guò)程耗費(fèi)能源較少，無(wú)工業(yè)二次三廢污染，而且膠粉性能優(yōu)異，用途十分廣泛。尤其是利用廢舊輪胎制取精細(xì)膠粉，是化害為利， 變廢為寶，資源綜合利用的成功范例。廢舊輪胎制取精細(xì)膠粉可以替代部分生膠，是珍貴的二次資源，是無(wú)害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化處理“黑色 污染” 的最佳方法。特別是常溫法生產(chǎn)的精細(xì)膠粉表面呈毛刺狀，大于外表面積，有利于膠料的