【正文】 .....................88 風險規(guī)避 ..............................................................................89 項目風險分析結(jié)論 ..............................................................89第十六章 社會效果評價 ......................................................90 項目對社會的影響分析 .....................................................90 促進相關行業(yè)的發(fā)展 .........................................................91 節(jié)能減排效果顯著 .............................................................915 社會風險分析 ......................................................................91 社會評價結(jié)論 .....................................................................91第十七章 研究結(jié)論與建議 ..................................................93 研究結(jié)論 .............................................................................931 建議 ...941第一章 總 論 項目及建設單位基本情況 項目名稱XXXXXX 有限公司廢年處理 5 萬噸廢舊輪胎回收再利用項目 建設性質(zhì)新建 項目建設單位 法人代表：XXX所有制形式： 經(jīng)營范圍：回收廢舊輪胎及塑料橡膠，加工生產(chǎn)橡膠粉，再生膠，防水材料，墻體保溫材料，提煉炭黑，高鉻耐磨鋼球，鋼絲切丸拋光材料。 建設地點XXX 省 XXX 市化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園 投資規(guī)模及資金構(gòu)成項目計劃總投資 萬元，其中：土建工程投資 萬元，設備和儀器購置及安裝費 萬元，項目建設2其他費用 萬元（含土地購置 萬元），預備費用 萬元，流動資金 1500 萬元。資金來源為企業(yè)自籌 萬元。 經(jīng)濟效益預測經(jīng)測算，本項目正常年份年新增銷售收入 28950 萬元，平均凈利潤 萬元，上繳稅金 萬元（其中：流轉(zhuǎn)稅 萬元,企業(yè)所得稅 萬元）。銷售凈利率 %，投資凈利率為 %，投 資利稅率 %，稅后投資內(nèi)部收益率%，稅后全部投資靜態(tài)回收期為 年（含建設期 年），盈虧平衡點 %。項目有較好的經(jīng)濟效益和較強的抗風險能力。 主要建設內(nèi)容本項目占地面積 60 畝，主要建設內(nèi)容及規(guī)模如下：表 11 主要建筑物一覽表序號 建筑物名稱 建筑面積（m 2） 結(jié)構(gòu)類型 備 注1 辦公綜合樓 3, 框架2 膠粉車間 6, 磚混3 再生膠車間 6, 磚混4 防水卷材車間 4, 磚混5 鋼丸車間 4, 磚混6 職工生活用房 4, 框架 4層7 倉庫 8, 鋼結(jié)構(gòu)8 配電室 磚混9 門房 磚混10 地磅房 磚混11 機修室 磚混3小 計 36,12 場地硬化、綠化 7, 本項目新建生產(chǎn)線及生產(chǎn)規(guī)模如下：新建年產(chǎn) 5 萬噸廢舊輪胎橡膠粉生產(chǎn)線 6 條；年粉碎廢輪胎能力 5 萬噸，生產(chǎn)膠粉 3 萬噸，廢鋼絲 萬噸，廢鋼 萬噸，尼龍纖維 萬噸。新建再生膠生產(chǎn)線 2 條，年產(chǎn)再生膠 2 萬噸；新建防水卷材生產(chǎn)線 2 條，年產(chǎn) SBS 防水卷材 1000 萬平米；新建鋼絲切丸生產(chǎn)線 1 條，年產(chǎn)鋼丸 萬噸。表 12 生產(chǎn)建設規(guī)模 研究工作的依據(jù)與范圍 編制依據(jù)可行性研究 報告編制的依據(jù)（1）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2022 年本）》（2）《廢舊 輪胎綜合利用指導意見》（3）國家及地方有關政策、法規(guī)、法律、標準及規(guī)定等；序號 生產(chǎn)產(chǎn)品類別 生產(chǎn)規(guī)模 備注1 精細膠粉 3 萬噸 消耗廢輪胎約5萬噸2 再生膠 2 萬噸 消耗精細膠粉2萬噸3 防水卷材 1000萬平米 消耗精細膠粉1萬噸，占20% 瀝青4萬噸，占80% 4 鋼絲切丸 1 萬噸 消耗廢輪胎約5 萬噸5 廢鋼絲 6 尼龍纖維 4（4）投資項目可行性研究報告指南（2022 年版）；（5）國家發(fā)改委與建設部聯(lián)合頒布的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；（6）企業(yè)提供的項目產(chǎn)品技術(shù)資料及現(xiàn)有概況等； （7）《國務院關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》2022 年。 （8）《國家鼓勵發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護技術(shù)》2005 年；（9）《國務院關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知》2022 年；（10）《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知 》2007 年； （11）《“十二五” 資源綜合利用指導意 見》 （12）《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā) 展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《XXX 省國民 經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 編制原則本項目認真貫徹國家有關環(huán)境保護的各項法令、法規(guī)，搞好“ 三廢”治理，執(zhí)行 “三同時原則”。嚴格執(zhí)行國家關于安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生、勞動保護、消防工作的有關法規(guī)、規(guī)定，采取有效措施改善勞動條件，確保安全生產(chǎn)。5設計中充分考慮能量的節(jié)約和綜合利用，以降低能耗，提高經(jīng)濟效益。盡量依托和利用地方的人、財、物，做到少投入，多產(chǎn)出。以科學、求實的態(tài)度，公正、客觀、科學地反映項目的實際情況。 研究范圍及編制分工根據(jù)國務院國發(fā)（2022）22 號《國務院關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》及《“十二五 ”資源綜合利用指 導意見》精神，運用廢舊固廢綜合利用理念，倡導循環(huán)再利用，充分利用廢舊輪胎的再生資源，加工生產(chǎn)出再生橡膠，緩解橡膠資源緊張，有利于解決當前突出問題廢舊輪胎的綜合利用，環(huán)境安全衛(wèi)生問題。本次在認真進行調(diào)查論證的基礎上，著重對橡膠制品廢舊輪胎回收再利用項目中的產(chǎn)品從其市場需求、企業(yè)承辦能力、建設規(guī)模、 產(chǎn)品方案、技術(shù)方案、設備方案和工程方案、原材料供應、公用動力設施配套情況以及環(huán)境保護、職業(yè)安全衛(wèi)生與消防、節(jié)能分析、投資估算與資金籌措以及經(jīng)濟效益分析等方面進行綜合評價，分析論證其項目的可行性。 研究結(jié)論本項目為回收綜合利用項目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。本項目符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2022 年本）》中“鼓勵類” 項目即第三十八項“ 環(huán)境保 護與資源節(jié)約綜 合利用”中的第 28 條“再6生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化”。項目建設符合當今國內(nèi)外市 場需求及發(fā)展趨勢。因此，項目建設是必要的。經(jīng)分析預測，項目產(chǎn)品技術(shù)先進，在國內(nèi)外均具有廣闊的市場需求，銷售前景良好。 項目擬新征 60 畝土地，建造廠房、購買先進的生產(chǎn)設備；產(chǎn)品采用處于國內(nèi)領先水平的技術(shù)，其工藝成熟可靠，在技術(shù)上是可行的。廠區(qū)位于 XXX 化工循環(huán)產(chǎn)業(yè) 園，可依托區(qū)內(nèi)商業(yè)服務、維 修、施工力量、運輸?shù)确矫娴谋憷?，有利于企業(yè)的對外協(xié)作配合。原料系統(tǒng)通過傳統(tǒng)有效的回收渠道從省內(nèi)外收集，并通過高速公路和鐵路向企業(yè)供應。項目業(yè)主單位完全具備承擔項目建設點的能力和基礎，項目承辦方具有產(chǎn)品制造、生產(chǎn)管理、資本營運的經(jīng)驗和人才基礎，為項 目的順利建設提供了良好的基礎。經(jīng)財務測算，項目各項財務指標均較好，并具有較強的抗風險能力，其經(jīng)濟效益和社會效益是顯著的。綜上所述，本項目建設是可行的。 項目主要數(shù)據(jù)及經(jīng)濟指標項 目主要數(shù)據(jù)及經(jīng)濟指 標序號 名 稱 單 位 數(shù) 據(jù) 備 注一 項目總投資 萬元 1 建設投資 萬元 72 鋪底流動資金 萬元 二 年均營業(yè)收入 萬元 三 增值稅 萬元 四 銷售稅金及附加 萬元 五 總成本費用 萬元 六 利潤總額 萬元 七 所得稅 萬元 八 凈利潤 萬元 九 財務評價1 項目投資稅后財務內(nèi)部收益率 % 2 項目投資稅后財務凈現(xiàn)值 萬元 3 資本金投資內(nèi)部收益率 %4 總投資收益率 ％5 資本金凈利潤率 ％ 6 投資回收期 年 所得稅前，含建設期7 投資回收期 年 所得稅后，含建設期8 盈虧平衡點 % 8第二章 項目背景與發(fā)展概況 項目提出背景 政策背景《國務院關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》指出改革開放以來，我國在推動資源節(jié)約和綜合利用，推行清潔生產(chǎn)方面，取得了積極成效。但是，傳統(tǒng)的高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式仍未根本轉(zhuǎn)變，資源利用率低，環(huán)境污染嚴重。本世紀頭20 年，我國將處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，面臨的資源和環(huán)境形勢十分嚴峻。為抓住重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，按照“減量化、再利用、資源化”原 則，采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價，取得最大的經(jīng)濟產(chǎn)出和最少的廢物排放，實現(xiàn)經(jīng)濟、 環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。發(fā)展目標有推進綠色消費，完善再生資源回收利用體系，建設一批符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的工業(yè)園區(qū)；主要指標有主要再生資源回收利用量提高 65%以上。最大程度實現(xiàn)廢物資源化和再生資源回收利用，推動不同行業(yè)合理延長產(chǎn)業(yè)鏈，加強對各類廢物的循環(huán)利用，再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源，綠色再制造技術(shù)以及新能源和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)等，提高循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐能力和創(chuàng)新能力。各級財政和環(huán)保部門要安排排污資金，加大對企業(yè)符合循環(huán)經(jīng)濟要求的污染防治9項目的投入力度。要結(jié)合我國國情，加快研究建立和健全循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)體系。當前要抓緊制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等促進資源有效利用以及廢舊家電、電子產(chǎn)品、廢舊輪胎、建筑廢物、包裝廢物、農(nóng)業(yè)廢物等資源化利用的法規(guī)和規(guī)章。2022 年，國家已將廢舊輪胎循環(huán)利用列入了議事日程。自建國以來政府第一次在國務院《關于做好建設節(jié)約型社會近期工作的通知》及《關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》兩個文件中，明確將廢舊輪胎的循環(huán)利用作為再生資源利用的重點行業(yè)。在循環(huán)經(jīng)濟示范工程中將輪胎綜合利用作為再制造示范重點之一，也是第一次。國家發(fā)改委 2022 年 3 月 17 日印發(fā)了 538 號文“《關于征求[ 資 源綜 合利用專項規(guī) 劃] （征求意見稿） 》意見的通知” 。首先，突出了資源綜合利用這一重點，明確提出“ 要開展再生資源回收示范體系工程，重點支特有條件的地區(qū)開展社區(qū)分類回收、市場集散加工和加工利用三位一體的廢舊物資回收處理體系建設。”實現(xiàn)“ 再生 資源加工利用 產(chǎn)業(yè)化工程…… 重點實施電子廢物處理示范工程，廢塑料、廢輪胎加工產(chǎn)業(yè)化工程?！逼浯卧诒Ｕ洗胧┲幸裁鞔_提出“ 加強認證 、標準和質(zhì)量監(jiān)督工作， 強化生產(chǎn)準入和市場準入” ，并且將 輪胎翻修作為強制性 認證產(chǎn)品。第三，明確提出要推動廢舊輪胎資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)的形成，“ 研究推行生產(chǎn)者責任延伸制度，建立大宗廢舊物資的回收處理，推動廢舊家電、廢舊輪胎等資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的形成。”該文件已將 “十一五”規(guī)劃具體化。10因此，有效利用再循環(huán)工藝對廢舊輪胎的回收利用提高資源利用率和改善環(huán)境已成為全球的熱點話題。所以，XXXXXX 有限公司作為一個再生資源綜合利用企業(yè)，抓住全市上下大力推進 XXX 化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設的大好機遇， 順勢而為，相機而動，采用新技術(shù)、新工藝、新設備對廢舊輪胎進行再生及綜合利用，能夠減輕長期以來以填埋、堆放、燃燒方式處理廢舊輪胎造成環(huán)境污染，符合國家相關產(chǎn)業(yè)政策。 市場背景隨著我國汽車工業(yè)的迅猛發(fā)展，中國己成為世界上第二大輪胎生產(chǎn)國，每年產(chǎn)生的廢舊輪胎已超過 億條，約 350 萬噸。而且每年以兩位數(shù)的速度快速增長，日益加劇的“黑色污染” 對我國本已脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜。同時，輪胎的使用壽命是有限的，丟 棄的廢舊輪胎屬不熔或難熔的高分子彈性體材料，具有很強的抗熱、杭機械、耐腐蝕性，極難降解，一百年內(nèi)都在影響生態(tài)環(huán)境，造成嚴重污染。這種“黑色污染”如不及早處理，將對環(huán)境造成巨大的危害。廢舊輪胎渾身是寶，所含 1315% 的尼龍等合成纖維可加工為塑料制品；2325% 的鋼絲為優(yōu)質(zhì)碳鋼 ，可加工為工件表面處理用的鋼絲切丸，廣泛應用于機械、化工設備、船舶、集裝箱、汽車、輕 工等制造行業(yè)；高達 5860% 的橡膠混合物，可以制成再生橡膠和硫化橡膠粉，不僅大量用在橡膠工業(yè)，而且廣泛用于建材工業(yè)、塑料工業(yè)、涂裝工業(yè)及公路、運動場地等眾多領域。11自 20 世紀 70 年代起，為了有效地消除“黑色污染” ，世界各國特別是歐美國家開始回收廢舊輪胎并嘗試進行制取精細橡膠粉加工工藝的科研開發(fā)。橡膠粉有著不可替代的優(yōu)勢，無須脫硫，生產(chǎn)過程耗費能源較少，無工業(yè)二次三廢污染，而且膠粉性能優(yōu)異，用途十分廣泛。尤其是利用廢舊輪胎制取精細膠粉，是化害為利， 變廢為寶，資源綜合利用的成功范例。廢舊輪胎制取精細膠粉可以替代部分生膠，是珍貴的二次資源，是無害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化處理“黑色 污染” 的最佳方法。特別是常溫法生產(chǎn)的精細膠粉表面呈毛刺狀，大于外表面積，有利于膠料的