【正文】 業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進。關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃將構(gòu)筑構(gòu)筑“一核、一軸、三輻射”的空間發(fā)展框架體系。某作為“一軸“的次核心城市將主要發(fā)展機床制造業(yè)、重型汽車制造業(yè)、有色金屬加工制造業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)。2020年，城市建成區(qū)人口達到120萬人，面積控制在130平方公里，建成區(qū)域重要的交通樞紐，國家新材料研發(fā)和生產(chǎn)基地，生態(tài)園林城市。充分利用科技優(yōu)勢、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各類科技資源，提升自主創(chuàng)新能力，形成具有核心競爭力的區(qū)域創(chuàng)新體系，實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)的重大創(chuàng)新突破，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。城市土地將按照集約、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集合、人口集中的原則，夯實基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境，優(yōu)化工業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚和較高水平的工業(yè)園區(qū)。適當(dāng)擴大城市空間，提升城市服務(wù)功能，有序承接人口轉(zhuǎn)移。以特大城市為依托，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成輻射帶動作用強的城市群。 關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃中國家將加大政策支持力度，做好規(guī)劃組織實施。財稅政策：加大一般性財政轉(zhuǎn)移支付和基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、重點項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等專項轉(zhuǎn)移支付力度。金融政策：發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資。發(fā)展中小民營企業(yè)貸款業(yè)務(wù)、農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)。積極發(fā)展企業(yè)債、短期融資券和中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。支持經(jīng)濟區(qū)內(nèi)大型市政、城建企業(yè)發(fā)行節(jié)能環(huán)保、城市建設(shè)特別企業(yè)債券。投資政策：優(yōu)先布局重大建設(shè)項目，由國家審批或核準(zhǔn)的水利、交通、生態(tài)環(huán)境、特色農(nóng)業(yè)、航空航天、優(yōu)勢能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和旅游等重點產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先在經(jīng)濟區(qū)布局。積極鼓勵社會投資，加大招商引資力度，對區(qū)外企業(yè)特別是東部企業(yè)投資經(jīng)濟區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保項目等，在項目審批、核準(zhǔn)方面在同等條件下優(yōu)先考慮，并給予稅收、土地等方面的合理優(yōu)惠。允許和鼓勵民間資本在符合國家政策法規(guī)的條件下，通過參股、控股、兼并、收購等形式，參與國有企業(yè)資產(chǎn)重組。鼓勵民間資本以獨資或股份制形式成立各種非金融類投資公司。土地政策：統(tǒng)籌建設(shè)用地計劃。國家批準(zhǔn)的重點基礎(chǔ)設(shè)施項目用地計劃指標(biāo)，由國家統(tǒng)籌安排；省重點建設(shè)項目用地計劃指標(biāo)，由省在用地年度計劃指標(biāo)中解決。加大土地整理復(fù)墾開發(fā)力度。統(tǒng)籌使用好新增建設(shè)用地土地有償使用費等各類專項資金，用于土地整理復(fù)墾開發(fā)，補充耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量。經(jīng)濟區(qū)內(nèi)開展農(nóng)村建設(shè)用地整理符合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤條件的，可在國家下達的周轉(zhuǎn)指標(biāo)控制下，開展掛鉤工作。農(nóng)村宅基地和村莊整理出的土地，優(yōu)先用于增加耕地；用于建設(shè)用地的，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，并優(yōu)先用于新農(nóng)村建設(shè)。從以上可以看出，本項目地處關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，國家將重點支持本區(qū)域發(fā)展，加大財稅、金融、投資及土地政策的支持力度，為本項目的建設(shè)提供了有利條件。167。 區(qū)域發(fā)展的總體目標(biāo)蔡家坡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展目標(biāo)蔡家坡處于陜西省實施“一線兩帶”建設(shè)的核心層和某市“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的重點區(qū)域。東距西安128公里，西距某44公里，北靠磧雍塬，南依秦嶺，渭河穿境，依山傍水。區(qū)域內(nèi)交通便捷，隴海鐵路、西寶中線、西寶南線（310國道）、西寶高速公路（G30）穿區(qū)而過，關(guān)中旅游環(huán)線（S107）貫穿南北，鄭西客運專線在此設(shè)站，距西安咸陽國際機場1個小時車程，自古就是兵家必爭之地。蔡家坡區(qū)位優(yōu)勢明顯，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，自然條件得天獨厚，水利資源豐富，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高，境內(nèi)商賈云集，人民富裕，歷史上就是關(guān)中西部地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、西北地區(qū)著名的工商業(yè)重鎮(zhèn)和地方貨運進出關(guān)口。 近年來，蔡家坡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會在社會各界的大力支持下，認真貫徹黨的改革開放一系列方針政策。堅持“開放促開發(fā)，開發(fā)促發(fā)展”的思路，銳意進取，艱苦創(chuàng)業(yè)，突出區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓招商引資工作，努力創(chuàng)造和優(yōu)化投資環(huán)境，完善了以水、電、路、通訊為重點的基礎(chǔ)設(shè)施，營造出良好的投資環(huán)境。共引進項目84個，總投資數(shù)十億元。形成了以陜汽集團公司、陜西岐星集團公司、陜西華祥集團公司和陜西圣龍集團公司為龍頭，以汽車制造、食品、建材、醫(yī)藥化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。某機械有限公司積極參加建設(shè)汽車模具生產(chǎn)線項目的建設(shè)符合蔡家坡汽車工業(yè)園的整體發(fā)展目標(biāo)。167。167。當(dāng)前，我國模具市場空前活躍，汽車、摩托車工業(yè)是國民經(jīng)濟五大支柱產(chǎn)業(yè)之一。“十五”期間，在國家的大力支持下，模具工業(yè)得到快速發(fā)展，年均增長速度達20%。2009年中國汽車產(chǎn)銷量將超過1000萬輛，業(yè)界人士甚至用“井噴”來形容。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看，中國的人均GDP水平正處于1000美元～3000美元階段，經(jīng)濟學(xué)家稱之為“經(jīng)濟起飛期”，這種內(nèi)在強勁的經(jīng)濟內(nèi)需使汽車模具潛在市場巨大。據(jù)估計，汽車、摩托車行業(yè)每年需要100多億元的模具。而中國大型精密模具的制造能力不足，目前中高檔轎車的覆蓋件模具幾乎全部為進口產(chǎn)品。大中型內(nèi)外飾件塑料模具也是需求的重點。發(fā)展科技含量高的大型精密汽車覆蓋件模具和大中型內(nèi)外飾件塑料模具是今后的重要工作。167。模具的巨大需求，促進模具市場空前活躍。2009年19月，某市蔡家坡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)汽車及零部件企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值41億元，同比增長19%，區(qū)內(nèi)8大科技項目進展順利。同時蔡家坡開發(fā)區(qū)圍繞“科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)立區(qū)”的目標(biāo)，突出發(fā)展汽車及零部件優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在科技創(chuàng)新上狠下工夫。開發(fā)區(qū)投資 500萬元，建設(shè)蔡家坡制造業(yè)信息化服務(wù)中心和生產(chǎn)力促進中心，添置新設(shè)備，開發(fā)汽車零部件設(shè)計軟件，并聘請專家對區(qū)內(nèi)科技人員進行專業(yè)培訓(xùn)。盡管去年以來受到全球金融危機的影響，但是汽車及零部件主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍保持了較快的速度，水泥攪拌車、石油檢測車、垃圾清運車等科技型專用汽車紛紛下線。區(qū)內(nèi)汽車及零部件企業(yè)以科技創(chuàng)新為動力，加大重點項目建設(shè)力度，8大項目建設(shè)進展順利。其中， 30萬輛微型車項目開工建設(shè)、投資 1億元的漢德車橋公司技改項目順利實施、陜西通力專用車公司非公路運輸專用車生產(chǎn)下線、通力公司與天津鐵鷹公司合作開發(fā)的軍警用裝甲車研制成功、專用車研發(fā)中心 11層主體大樓順利封頂、年產(chǎn) 6萬輛車架一期生產(chǎn)項目即將試產(chǎn)、投資 、投資 30萬噸汽車零部件鑄造項目啟動。這些項目的實施，為蔡家坡汽車及零部件主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供了堅實保障。通過國內(nèi)模具市場需求及蔡家坡汽車工業(yè)園的發(fā)展布局來看，本項目的建成將有很大的市場空間，有利于本項目的快速成長。167。 社會文化分析 167。 區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施分析產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵。蔡家坡汽車工業(yè)園，以建設(shè)某大城市副中心為目標(biāo)，大手筆高標(biāo)準(zhǔn)重新修編蔡家坡總體規(guī)劃。全面加強舊城改造和新城開發(fā)，西寶快客專線和寶蔡城際兩條鐵路已進入建設(shè)規(guī)劃。投資3000萬元的西三路中段北側(cè)綜合開發(fā)項目已經(jīng)完工。火車站廣場、孔明大道分車帶和另胡市場等28個舊城拆遷改造工程已完工，投資1118萬完成了天然氣管網(wǎng)建設(shè)，總投資2700萬元的垃圾處理場即將建成投用，、東一路、東二路延伸段及紅旗路拓寬改造工程完工。蔡陽、龔劉兩座渭河大橋建成通車，岐蔡東線建設(shè)，搭起了城市主框架，完善了路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了工業(yè)布局，為做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提供了廣闊的空間條件。167。項目是發(fā)展的載體，環(huán)境是發(fā)展的生命。蔡家坡鼎立支持企業(yè)發(fā)展，投資60萬元修建起了金洹億公司進出道路，投資60萬元建成并綠化了蔡家坡西公鐵立交橋廣場、蔡陽大橋綠地、蔡家坡、陜汽兩個綠化坡面和曹五等綠化示范道路，蔡家坡建成了省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，投資環(huán)境得到改善。僅2008年以來，蔡五地區(qū)共簽招商引資項目47個，，同比增長270％和133％.。2009年，蔡家坡開發(fā)區(qū)確定的46個重點項目已有44個開工建設(shè)。環(huán)境的優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，強化了城市載體服務(wù)功能。開放靈活的用人機制，吸納了各方高層次的專業(yè)人才，激活了發(fā)展的潛力，增強了發(fā)展的后勁?！白円?guī)劃圖為施工圖，變小步快跑為大步跨越！”一個以汽車工業(yè)園建設(shè)為龍頭的汽車制造城正在蔡家坡悄悄崛起。同時蔡家坡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)對于招商引資出臺了很多優(yōu)惠政策：土地優(yōu)惠政策：●投資所需用地由縣政府統(tǒng)征后優(yōu)惠出讓，按該宗土地用途的最高年限計算，其土地使用權(quán)在使用期內(nèi)可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，期滿可依法延續(xù)?！裢顿Y興辦交通、水利、市政建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生等社會公益事業(yè)項目，經(jīng)縣政府研究可減繳或免繳土地出讓金留開發(fā)區(qū)部分。●從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（需經(jīng)省或省以上科技主管部門認定），農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)環(huán)境保護的建設(shè)項目，土地出讓金留開發(fā)區(qū)部分先繳后返方式按50%予以返還?！褚话阈怨I(yè)項目（旅游項目）的土地出讓金留開發(fā)區(qū)部分先繳后返按30%予以返還。●客商投資的生產(chǎn)性企業(yè)一次性付清土地出讓金確有困難，在交清省、市上解部分的情況下，留開發(fā)區(qū)可先交50%即可開工建設(shè)，其余部分二年內(nèi)交清。●兼并、收購區(qū)內(nèi)企業(yè)，土地資產(chǎn)采取出讓方式處置的，土地出讓金以標(biāo)定地價計算，按優(yōu)惠60%—90%比例繳納；集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地后，使用權(quán)可采取作價入股形式；租賃區(qū)內(nèi)企業(yè)的，土地資產(chǎn)采取租賃方式處置，—8元/m2范圍內(nèi)確定繳納?！駥Ω咝录夹g(shù)企業(yè)或投資額在億元以上，且對區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展具有強大拉動作用的項目，經(jīng)縣、開發(fā)區(qū)研究可實行零地價供地。稅費優(yōu)惠政策：●投資興辦生產(chǎn)性項目，經(jīng)營期在10年以上的，前兩年所繳的企業(yè)所得稅留縣、開發(fā)區(qū)部分由縣、開發(fā)區(qū)財政按100%返還，后三年按50%返還；非生產(chǎn)性項目，經(jīng)營期在五年以上的，從獲利年度起，第一年所得稅留縣、開發(fā)區(qū)部分由縣、開發(fā)區(qū)財政按50%返還，第二年至第五年按25%返還。●新辦高新技術(shù)企業(yè)在國家有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行結(jié)束后，再給予兩年全額返還所得稅留縣、開發(fā)區(qū)部分的優(yōu)惠?！裥罗k企業(yè)當(dāng)年所招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)（50人以上）30%（含30%）以上，并簽訂三年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動部門和稅務(wù)機關(guān)認定審核后，三年內(nèi)企業(yè)所得稅由財政全額返還。●科研機構(gòu)、大專院校在區(qū)內(nèi)從事技術(shù)培訓(xùn)、咨詢、服務(wù)所得收入繳納的企業(yè)所得稅由財政全額返還。其它優(yōu)惠政策：●投資興辦的各類企業(yè)要根據(jù)對財政貢獻的多少納入百戶財政骨干企業(yè)予以獎勵。●租賃、承包、收購、兼并區(qū)內(nèi)企業(yè)，資產(chǎn)評估、驗資、交易等手續(xù)，按最低收費標(biāo)準(zhǔn)的50%