【正文】 的城市設(shè)計(jì)時(shí)尤其明顯。另外，這些地區(qū)功能定位的模糊、土地使用性質(zhì)的混亂、建筑物布局的隨意性和風(fēng)格的混雜性，隨著時(shí)間的推移將對城市物質(zhì)形態(tài)空間規(guī)劃產(chǎn)生越來越大的負(fù)面影響。保護(hù)已取得的“國家歷 史文化名城” 的成績，鞏固“城市總體規(guī)劃”的成果，并爭取在已取得的成績上做出更大的進(jìn)步，已成為***城人民刻不容緩的責(zé)任。通過舊村改造，可以加快城市化進(jìn)程，推動(dòng)***的發(fā)展。而要加快城市化進(jìn)程，就要擴(kuò)大城市人口的容積率，集中挖掘更多的潛在市場購買力。因而舊村改造有利于改善城市環(huán)境，提高城市綜合競爭力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。還可以提高土地利用率，解決城市化進(jìn)程中建設(shè)用地緊張的矛盾，提高城市品位，改變原不和諧的面貌。同時(shí)，從 時(shí) 機(jī)的角度講，早改比晚改好，早改可以盡快地發(fā)揮改造的綜合效益。三、***旅游業(yè)發(fā)展的需要***作為華東地區(qū)重要的對外開放旅游城市之一，近年來國民經(jīng)濟(jì)保持了快速連續(xù)增長的勢頭，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2022 年是“十一五” 規(guī)劃的開啟之年，山東省已確定把旅游業(yè)發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為重點(diǎn)旅游城市，***安更要把旅游業(yè)放在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的位置進(jìn)行重點(diǎn)培植，市委、市政府確立了“ 建設(shè)旅游名城和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的奮斗目 標(biāo)。2022 年也是***旅游項(xiàng)目建設(shè)年，全市以旅游大項(xiàng)目為突破口，以市場需求為導(dǎo)向，不斷豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，一批新的旅游景區(qū)、旅游項(xiàng)目脫穎而出，一系列精彩紛呈的旅游產(chǎn)品豐富了游客的旅游體驗(yàn)，迎合了游客日益增長的旅游多元化需求，吸引了更多來***游客。其中僅 2022 年黃金周期間，全市共接待國內(nèi)游客 81 萬人。做大、做強(qiáng)市場主體是***旅游業(yè)目前面臨的主要任務(wù)。但是在旅游的地區(qū)結(jié)構(gòu)上，目前***旅游熱點(diǎn)高度集中，接待游客主要靠***山，***安旅游主要靠***山形成地位和形象，到***安旅游便是到***山旅游。造成這種情景的原因一是政府的宣傳力度不到位，更重要的是縣、區(qū)環(huán)境沒有達(dá)到旅游所需環(huán)境的要求，外觀等各方面的景點(diǎn)旅游尚不成熟，因而各縣區(qū)與***山不能在層次上有機(jī)的交織成一個(gè)旅游網(wǎng)絡(luò)。 “城中村”即是妨礙旅游一體化的一個(gè)重要因素，為改變現(xiàn)狀， 進(jìn)一步推動(dòng)***安旅游業(yè)的發(fā)展，必須改原有舊村莊為現(xiàn)代化的住宅小區(qū)。舊村改造完成后，完善的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)美的綠化環(huán)境，不僅為 ***安增添一分人文景觀，而且有利于山與城的交融，將***城人民的旅游大產(chǎn)業(yè)意識進(jìn)一步提高。四、舊城改造發(fā)展刻不容緩***作為魯中地區(qū)的重要中心城市之一，近年來國民經(jīng)濟(jì)保持了快速連續(xù)增長的勢頭，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境面貌和居民居住條件有了較大改善。但是，隨著市區(qū)的逐步擴(kuò)大，市區(qū)內(nèi)村莊綜合改造工作相對滯后，散落在城市中的舊村莊已經(jīng)成為困擾現(xiàn)代城市化發(fā)展的一個(gè)難題。低檔零星插建、違章建設(shè)隨處可見，這些房屋大多單間獨(dú)戶，土地利用率低，違法用地、違章建筑棚屋比較普遍；樓房設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，建筑密度大，村內(nèi)道路狹窄彎曲，存在消防等諸多安全隱患；外來人口集聚，出租房缺乏管理，存在社會治安問題；環(huán)境衛(wèi)生、生活服務(wù)、綠化等各類配套設(shè)施不完善，居住環(huán)境臟亂差；管理體制與城市社區(qū)管理體制不適應(yīng)，許多管理關(guān)系不清，責(zé)任不明；村民的群體意識還較強(qiáng)，生活方式接近農(nóng)村，同城市居民的觀念與行為方式存在差異，與城市發(fā)展對人的要求還有一定差距。這些建筑不僅影響了城市總體規(guī)劃的實(shí)施，而且影響了整體形象和招商引資環(huán)境。市區(qū)村莊綜合改造，是改善群眾居住環(huán)境、提高村民生活質(zhì)量、增強(qiáng)村民城市意識、改善城市形象的重要措施，對于優(yōu)化投資環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)程、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展具有重要的作用。為改變 當(dāng)前***城城區(qū)面貌，加強(qiáng)城區(qū)管理，加快***城建設(shè)步伐，把***建成新型的集旅游、農(nóng)業(yè)、工業(yè)為一體的現(xiàn)代化城市，必須徹底改變***城舊的面貌。同時(shí)***城區(qū)總體規(guī)劃提出：***城近期建設(shè)策略是舊城改造與新城建設(shè)并重，即對歷史文化軸線為中心的老城區(qū)實(shí)施騰空換業(yè)式改造，恢復(fù)其古城風(fēng)貌和歷史文化特色，行政設(shè)施和生活區(qū)逐步外遷，城市建設(shè)主要向西、南和東部擴(kuò)展。其中， 東部新城是***山區(qū)根據(jù)***委、市政府要求于二○○一年底提出的，規(guī)劃總面 積約 30 平方公里，旨在加快***城東部農(nóng)村和高新產(chǎn)業(yè)區(qū)的城市化進(jìn)程，拓展***山區(qū)的發(fā)展空間；***南部的南關(guān)村、城南灌莊等舊村改造也已開始實(shí)施；本項(xiàng)目緊鄰***西外環(huán)路，屬于新城建設(shè)的一部分，目前新城建設(shè)己較具規(guī)模，這更突 顯了***村的不和諧。以上情況表明，***村的改造以是燃眉之急。2022 年***村的舊村改造項(xiàng)目得到***城市建設(shè)項(xiàng)目管理委員會批準(zhǔn)（6 號文， 2022 年 8 月），同意***村的舊村改造規(guī)劃，而且本項(xiàng)目也符合******山區(qū)人民政府專題會議紀(jì)要（***山會紀(jì)字[2022]17 號文件）精神。國家歷史文化名城的稱號要保持，***山作為旅游景點(diǎn)的知名度要擴(kuò)大，人民的物質(zhì)文化生活要提高，要一切都說明，舊村改造的必要性。為更好的保護(hù)***山風(fēng)景區(qū)，并以此為契機(jī)徹底解決新城區(qū)無序建設(shè)的現(xiàn)狀，改善該地段內(nèi)群眾的居住環(huán)境，為今后整個(gè)***村的開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造條件，村兩委積極籌劃，制定了一系列舊村改造安置細(xì)則， 經(jīng)過多次 討論和修改，最終以 89%的比率通 過。第三節(jié)　 項(xiàng)目建設(shè)的必要性一、符合國家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，引導(dǎo)社會投資，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)一、二、三 產(chǎn)業(yè) （服務(wù)業(yè)）健康協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè) 全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，2022 年 12 月 2 日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展和改革委員會頒布了新的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2022 年本）》，該目錄將“ 城市基礎(chǔ)設(shè) 施與房地 產(chǎn)” 列為鼓勵(lì)發(fā)展的 產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)由賣方經(jīng)濟(jì)向買方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的情況，確定住宅建設(shè)作為形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要方面，居民住房建設(shè)已成為國家擴(kuò)大內(nèi)需、 帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力的重要措施之一。通過培育住宅消費(fèi)， 發(fā)展住宅建設(shè)不僅可以緩解、改善居民的居住環(huán)境，而且還可以帶動(dòng)幾十個(gè)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，并為社會提供大量的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，充分利用北部優(yōu)美的自然環(huán)境，結(jié)合***區(qū)委的所在位置，并依據(jù)***城市規(guī)劃的要求，進(jìn)行***村舊村改造項(xiàng)目的建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的居住環(huán)境，并帶動(dòng)附近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。二、符合***安城市化發(fā)展方向和規(guī)劃要求2022 年 9 月 25 日，***政府召開城市規(guī)劃工作會議，在會議上市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)提出：要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“ 高起點(diǎn)、嚴(yán)管理、廣覆蓋”的原 則，全力推進(jìn)全市總體規(guī)劃的實(shí) 施。 《***城市總體規(guī)劃（20222020）》確定的城市性質(zhì)是：以***山為 依托的歷史文化名城和山水園林旅游城市。城市職能是：山東省科教中心之一；山東省旅游度假、現(xiàn)代制造、商 貿(mào)物流基地。城市 規(guī)模是： 2020 年，***區(qū)人口達(dá)到 135 萬，用地規(guī)模 147 平方公里。城市 發(fā)展方向是：城市建設(shè)以向南發(fā)展為主、重點(diǎn)建設(shè)南部新城；東、西兩側(cè)依托***山區(qū)、***適度發(fā)展；嚴(yán)禁跨越環(huán)山路向北發(fā)展。城市發(fā)展目標(biāo)是：將***安建成獨(dú)具特色的國際性旅游城市；***山文化與現(xiàn)代文明交相輝映的文化名城；以現(xiàn)代制造業(yè)與旅游業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市；天藍(lán)、水碧、山青的最佳人居城市。二○○七年三月八日， 《***“十一五” 服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，該規(guī)劃綱要中要求“大力豐富商 貿(mào)、餐飲、房地 產(chǎn)、文化娛樂、社區(qū)服務(wù)等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)”。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)地區(qū)城市化發(fā)展的外在表現(xiàn)，城市化是標(biāo)志一個(gè)區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)，近幾年很多地區(qū)都把城市化發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)來抓，并且取得了可喜的成績，但是城市化的衡量標(biāo)準(zhǔn)一般認(rèn)為要看非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎?，比重高了，城市化水平必然高。?dāng)大量的人口涌入城市，認(rèn)為城市化無非是縣變市、鄉(xiāng)變鎮(zhèn)，或是搞一片城區(qū)開發(fā)，或舊城改造等未免把城市化看得過于簡單。推進(jìn)城市化，是二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的必然選擇，是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促 進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要方面；推進(jìn)城市化，是啟動(dòng)消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)選擇，有利于 擴(kuò)大內(nèi)需，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場和持久的動(dòng)力；推進(jìn)城市化，有利于加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距；有利于拓展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力；有利于優(yōu)化資源配置，提高效率，增強(qiáng)城市整體競爭力；有利于控制人口增長，保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展；推進(jìn)城市化， 對提高人民生活質(zhì)量和人口素質(zhì)，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，也具有重要作用。***城市化發(fā)展戰(zhàn)略中***新城的建設(shè)已經(jīng)表現(xiàn)出了顯著的成績，一座座現(xiàn)代化樓廈拔地而起，一條條整潔街道無限延伸，一個(gè)個(gè)廣場游園建成開放……這是近年來城市化進(jìn)程帶來的靚麗景觀。作為著名的旅游城市，改善和塑造良好的城市形象、進(jìn)一步促進(jìn)旅游支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展是***城建設(shè)貫穿始終的主題之一。從***城區(qū)現(xiàn)狀情況看，今后居住區(qū)向邊緣地帶發(fā)展和轉(zhuǎn)移是必然趨勢。因此，本項(xiàng)目建設(shè)旨在帶動(dòng)***的發(fā)展，緩解周邊的人口壓力，有利于老城騰籠換業(yè)和恢復(fù)古城風(fēng)貌，符合***總體規(guī)劃提出的舊城改造與新城建設(shè)并重的戰(zhàn)略構(gòu)想。三、有利于保護(hù)***山和功能區(qū)劃***村舊村改造項(xiàng)目是新城區(qū)建設(shè)的重要組成部分。該項(xiàng)目的建設(shè)一是有利于***山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，二是有利于功能區(qū)的開發(fā)。因此，本項(xiàng)目建 設(shè)符合***城市發(fā)展方向和總體規(guī)劃要求，符合***山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃。***村舊村改造項(xiàng)目是***委、區(qū)政府為加快***城新城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)步伐、迅速改變城區(qū)面貌提出的建設(shè)項(xiàng)目。本項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)符合***安城市化發(fā)展方向和規(guī)劃要求，可有效改變***新城規(guī)劃區(qū)零亂的面貌，改善街道兩旁建筑物不一致的現(xiàn)狀，同時(shí)滿足居民生活的需求，推動(dòng)***安城建事業(yè)的順利發(fā)展，有利于改善***安這一老牌旅游城市的形象和居民的生活居住環(huán)境，鞏固國家歷史文化名城的稱號，社會效益顯著。第三章　 建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)條件第一節(jié) 建設(shè)地點(diǎn)擬建項(xiàng)目位于***西部的***村內(nèi)，項(xiàng)目占地面積 19152 平方米，緊臨***西外環(huán)路。該區(qū)域地形開闊、環(huán)境良好、空氣清新，擬建廠地內(nèi)除場地東南角較低外，大部分較平坦，地層結(jié)構(gòu)簡單，無下臥軟弱層，無不良地質(zhì)現(xiàn)象，地理位置優(yōu)越。本項(xiàng)目符合***城市總體規(guī)劃、***村社區(qū)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求。該區(qū)域地處農(nóng)村，周邊污染源較少， 環(huán)境幽靜， 環(huán)境質(zhì)量較好，具有良好的居住環(huán)境。加之該區(qū)域地行規(guī)整、拆遷量較少、易于規(guī)劃，且有可持續(xù)發(fā)展的空間。該區(qū)域臨近***委區(qū)政府，周邊城市基礎(chǔ)設(shè)施（路、水、電、暖、氣等）配套較完善，水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件好，有利于該項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展。本項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)符合***安城市發(fā)展方向和規(guī)劃要求，可有效改變***新城內(nèi)規(guī)劃區(qū)的落后面貌，滿足村民生活的需求，推動(dòng)***城建事業(yè)的順利發(fā)展，有利于改善***安這一老牌旅游城市的形象和居民的生活居住環(huán)境，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著。***村舊村改造項(xiàng)目是***村村莊建設(shè)的重要組成部分。舊村改造后，可把散落的村民聚攏到一起，有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，維護(hù)***山作為三項(xiàng)世界級稱號的成果，二是有利于功能區(qū)的開發(fā)，滿足現(xiàn)代居民日益增長的物質(zhì)需求，為建設(shè)一個(gè)良好的生活環(huán)境服務(wù)。因此，本項(xiàng)目建設(shè)符合***城市發(fā)展方向和總體規(guī)劃要求，符合***山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃。由以上分析可以看出，***村社區(qū)舊村改造項(xiàng)目的選址符合***城市總體規(guī)劃要求，加之該項(xiàng)目地理?xiàng)l件優(yōu)越，交通便利，搬遷量小，投資效益高，并能帶動(dòng)周圍區(qū)域生態(tài)旅游建設(shè)。因此，從城市總體規(guī)劃角度來說，該項(xiàng)目的選址是合理的。第二節(jié) 建設(shè)條件一、氣象***地處東經(jīng) 116176。20′～ 117176。59′，北緯 35176。38′～36176。28′之間，屬暖溫帶大陸性半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，春季干燥多風(fēng)，夏季高溫多雨，秋季天高氣爽，冬季寒冷少雪。具體氣象資料如下：氣象***地處東經(jīng) 116176。20′～ 117176。59′，北緯 35176。38′～36176。28′之間，屬暖溫帶大陸性半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，春季干燥多風(fēng)，夏季高溫多雨，秋季天高氣爽，冬季寒冷少雪。具體氣象資料如下：（1）氣溫***屬暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，春季干燥多風(fēng)， 夏季高溫多雨，秋季天高氣爽，冬季寒冷少雪。年均氣溫 －℃。7 月份最高，平均在 －℃之間，最高極端氣溫 ℃； 1 月份最低，平均－℃ ，最低極端氣溫－℃。年積溫 4922℃。山下（平原）高于山上，平均溫差 ℃，***山頂極端最低氣溫－℃；相對濕度 3月份最小，為 57%；8 月份最大，為 88%。年均無霜期 202 天。（2）降水由于受地貌影響，區(qū)內(nèi)年均降水量東部大于西部，山區(qū)大于平原。***山頂氣象站年均降水量為 毫米，比山下***安氣象站多 毫米。年最大降水量在北部山區(qū)，1964 年曾達(dá) 1800 毫米。一年中，1 月份降水量為最小，平均 — 毫米；7 月份降水量最大，一般在 毫米以上（其中***山頂降水量多達(dá) 毫米），約占全年降水量的 30%以上。冬季雨雪稀少，季降水量均在 毫米以下（***山頂降水量 毫米），降雪日數(shù)平均 天（***山頂降雪日數(shù)年均 天）；平均初雪日為 12 月 3 日—10 日，終雪日為 2 月26 日—3 月 18 日。夏季降水