【正文】 12年生產(chǎn)市政復合材料噸12002規(guī)?？偼顿Y萬元固定資產(chǎn)投資萬元鋪底流動資金萬元3資金措籌方案萬元資本金萬元企業(yè)自籌萬元銀行貸款萬元04項目總占地面積畝50未含場外移動生產(chǎn)線占地5總建筑面積m280096項目總建設期月67財務評價主要指標銷售收入萬元5054正常年總成本費用萬元正常年利潤總額萬元正常年項目財務內(nèi)部收益率%項目投資回收期a項目財務凈現(xiàn)值萬元Ic=8%總投資收益率%資本金凈利潤率%盈虧平衡點%生產(chǎn)能力利用率 結(jié)論與建議 結(jié)論***是“”汶川特大地震的極重災區(qū)，本項目利用災后建筑垃圾，生產(chǎn)的新型建材是災后重建亟需的建筑基礎材料；項目建設規(guī)模適度，工藝技術(shù)及設備成熟可靠，工程設計方案合理；項目經(jīng)營期建筑垃圾原料落實；財務評價表明，項目具有一定的盈利能力；項目有利于資源綜合利用，有利于環(huán)境污染治理，可為災區(qū)提供就業(yè)崗位，項目社會效益顯著和環(huán)境效益著。 建議（1）大地震產(chǎn)生的建筑垃圾分布廣泛，所有權(quán)歸屬復雜，而震后重建工作又很緊張，若沒有一個強有力的相關組織保證垃圾有序化管理和收集，僅依靠企業(yè)行為，將很難完成全面的收集和處理，一旦垃圾處理出現(xiàn)各自為政，無序混亂的局面，不僅會導致項目的原料來源不足和投資效益低下，還可能造成資源的浪費和環(huán)境的污染。建議政府部門應設置必要的機構(gòu)，負責垃圾收集、處置等環(huán)節(jié)的管理，確保收集處置的有序化，避免出現(xiàn)任意處置的無序混亂局面。（2）鑒于本項目的特殊性，建議政府部門對于本項目的建設和發(fā)展，給予必要的扶持、指導幫助和政策性的支持，并在產(chǎn)品在市場上的推廣給與宣傳和引導，以降低項目在市場中的風險，使其健康成長，真正收到環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益和諧統(tǒng)一的實效。（3）建議業(yè)主積極籌措落實建設資金；為本項目的建設、運行培養(yǎng)和引進專業(yè)技術(shù)人才，力爭項目盡快上馬、建成投產(chǎn)，成為災區(qū)的經(jīng)濟增長點，推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。（4）建議相關部門盡快開展建筑垃圾生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品圖集、規(guī)范的制定工作。（5）鑒于本項目建設的緊迫性要求，建議項目單位應抓緊做好項目建設前期工作，相關管理部門應加快項目的審批手續(xù)，使項目盡早投產(chǎn)發(fā)揮效益。第二章 項目建設的必要性和發(fā)展概況 項目建設的必要性 屬地震損毀建筑垃圾綜合利用處理項目“”汶川大地震，給***造成嚴重性破壞，其毀損嚴重程度在國家確定的***39個嚴重受災區(qū)縣中位列第五。地震導致***，；，（數(shù)據(jù)來源于《***汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃》，造成了大量的建筑廢棄物。據(jù)初步測算，***縣建筑垃圾待處理量約280萬噸左右。如此大量建筑垃圾不處理，不僅占用大量的土地，阻礙重建進程，還會造成環(huán)境二次污染，嚴重影響人民群眾的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟的恢復。本項目以地震建筑垃圾為主體原料，生產(chǎn)標準實心磚、空心砌塊、道路材料、復合材料等新型建材，將合理利用這批建筑垃圾，為災后重建提供大量急需的建筑基礎材料，屬***和廣元市鼓勵發(fā)展的地震損毀建筑垃圾綜合利用處理項目。 項目符合國家建材工業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策本項目利用建筑垃圾生產(chǎn)的免燒磚具有很好的保溫隔熱性能，同時代替粘土磚避免燒磚毀田和環(huán)境污染，屬新型節(jié)能環(huán)保建筑墻體材料和對城鎮(zhèn)建筑固定廢棄物的綜合利用。因此，本項目符合國務院辦公廳《關于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》(國辦發(fā)〔2005〕33號)提出“加快發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、建筑渣土、冶金和化工廢渣等固體廢物為原料的新型墻體材料，是提高資源利用率，改善環(huán)境、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑”；符合國家《建材工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出的“統(tǒng)籌建材生產(chǎn)節(jié)能與建筑節(jié)能，大力發(fā)展保溫隔熱功能材料，加快發(fā)展新型墻體材料，到“十一五”末，使新型墻體材料的應用比重達到60%以上，所有城市禁止使用實心黏土磚?！钡慕ú墓I(yè)發(fā)展方向；符合國家發(fā)改委令40號《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2005年本）》鼓勵類第十項“建材”第2款“新型節(jié)能環(huán)保墻體材料、絕熱隔音材料、防水材料和建筑密封材料、建筑涂料開發(fā)生產(chǎn)”以及第二十六項“環(huán)境保護與資源綜合節(jié)約利用”第 23款“城鎮(zhèn)垃圾及固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理和綜合利用工程”。 符合國家西部大開發(fā)，中央預算內(nèi)投資資金的使用方向和原則***屬西部地區(qū)，是欠發(fā)達地區(qū)，是國家西部大開發(fā)重點支持地區(qū)。廣元市是***經(jīng)濟社會發(fā)展較為落后的地區(qū)，有三個區(qū)縣屬國家級貧困縣，***縣為省級貧困縣。本項目通過將震后建筑垃圾重新作為再生原材料使用生產(chǎn)新型建材，可有效的減少建筑垃圾就地掩埋造成的環(huán)境污染問題和浪費，改善廣元災區(qū)的生態(tài)環(huán)境。根根國家發(fā)改委第31號令《中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》的精神，投資補助和貼息資金重點用于市場不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟和社會領域，包括“保護和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目”和“促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展的投資項目”。因此，本項目符合中央預算內(nèi)投資資金的使用方向。 符合災后重建條例和產(chǎn)業(yè)政策扶持方向。本項目利用震后建筑垃圾生產(chǎn)的免燒磚屬環(huán)保節(jié)能建材，符合國務院發(fā)布的《汶川地震災后恢復重建條例》第四十二條 “對現(xiàn)場清理過程中拆除或者拆解的廢舊建筑材料以及過渡安置期結(jié)束后不再使用的活動板房等，能回收利用的，應當回收利用”的要求；符合住房和城鄉(xiāng)建設部制定的《地震災區(qū)建筑垃圾處理技術(shù)導則（試行）》提出的“妥善處理地震災區(qū)建筑垃圾，促進建筑垃圾在災后重建中的資源化利用；利用廢磚瓦生產(chǎn)骨料，可用于生產(chǎn)再生磚、砌塊、墻板、地磚等建材制品。”；符合《國務院關于支持地震災后重建政策措施的意見》中產(chǎn)業(yè)扶持政策相關內(nèi)容“恢復特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力。大力支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當?shù)刭Y源環(huán)境條件、災后恢復重建規(guī)劃的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點恢復重建農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、大型發(fā)電設備基地、高新技術(shù)、環(huán)保建材等產(chǎn)業(yè)以及化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)”。 項目對恢復改善災區(qū)生態(tài)壞境和重振經(jīng)濟具有重大意義本次地震災后造成的建筑垃圾廢棄物包括渣土、廢磚瓦、廢混凝土、廢木材、廢鋼筋、廢金屬構(gòu)件等，屬可再利用資源，長期堆放既占用土地，又會造成區(qū)域性土壤、空氣、地表水和地下水嚴重污染，影響災區(qū)群眾的生產(chǎn)生活和身體健康。同時***縣城鄉(xiāng)住房和基礎設施恢復重建任務重，對磚需求量大。而廣元粘土磚廠已停止生產(chǎn)，現(xiàn)有磚廠的生產(chǎn)能力不能滿足市場需求。因此項目的建設，既可為***災后重建提供大量的基礎建筑材料，又將有效處理災后大量的建筑垃圾，對于保障災區(qū)人民的身體健康，恢復生產(chǎn)生活，搞好災害重建，實現(xiàn)災后重建與環(huán)保建設的“雙贏”，維護社會穩(wěn)定具有重大意義。 國內(nèi)外建筑廢棄物資源化概況 國外概況國外在建筑廢棄物的處理和利用方面的技術(shù)早已成熟，而建筑廢棄物資源化也已經(jīng)成為發(fā)達國家的共同研究課題，日本、美國、德國等工業(yè)發(fā)達國家憑借經(jīng)濟實力與科技優(yōu)勢，實行“建筑廢棄物源頭削減策略”，即在建筑廢棄物形成之前，就通過科學管理和有效控制將其減量化，對于產(chǎn)生的建筑廢棄物則采用科學手段，使其成為再生資源。德國是世界上最早推行環(huán)境標志的國家，在利用建筑廢棄物制備再生骨料領域處于世界領先水平。早在10多年前德國的碎舊建筑材料再生利用率就達到了60%，建筑工地廢棄物的再生利用率也達到40%，道路開挖廢棄物的再生利用率則高達90%，德國聯(lián)邦環(huán)境基金會總部的建筑就是利用了舊混凝土集料。在美國，每年產(chǎn)生城市垃圾8億噸，占城市垃圾總量的40%，從廣義上說，美國的建筑廢棄物100%的得到了綜合利用。美國的建筑廢棄物的綜合利用大致可分為三個級別：1.“低級利用”，如現(xiàn)場分揀利用，一般性回填等，占建筑廢棄物總量的50%～60%；2.“中級利用”，如用作建筑物或道路的基礎材料，建筑用磚等，約占建筑廢棄物總量的40%。3.“高級利用”，如將建筑廢棄物還原成水泥、瀝青等再利用。日本的資源相對匱乏，因此日本政府十分重視建筑廢棄物的管理和再生利用，將建筑廢棄物視為“建設副產(chǎn)品”。據(jù)報道，1998年東京都建筑廢棄物的再生利用率已達到56％。目前，日本在住宅小區(qū)改造過程中，已能實現(xiàn)建筑廢棄物就地消化。 國內(nèi)概況相比以上國家，我國資源綜合利用水平差距較大，建筑廢棄物資源化程度也低于這些國家，對建筑廢棄物的綜合處理和全過程管理的研究較少，這些技術(shù)在全國范圍內(nèi)的使用也較少。但我國部分發(fā)達的城市的一些研究機構(gòu)和建筑公司在對建筑廢棄物的回收利用方面還是作了一些有益的嘗試，如上海每年產(chǎn)生建筑廢棄物和工程渣土約2300～2400萬噸，利用工程渣土制作砌塊或建筑骨料的加工廠，每年可消納約20萬噸建筑廢棄物，另外還積極利用建筑廢棄物圍海造田、堆山造景等；2006年河北邯鄲32層金世紀商務中心所用的磚全部采用建筑廢棄物制造的環(huán)保磚。雖然世界各國建筑廢棄物的利用現(xiàn)狀和技術(shù)水平有差異，但發(fā)達國家在這方面有很多經(jīng)驗值得我們借鑒，將建筑廢棄物再生利用，使建筑廢棄物變?yōu)椤熬G色產(chǎn)品”，并形成“潔凈產(chǎn)業(yè)”，從而確保建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 項目擬采用的運營方案 構(gòu)成廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)鏈通過本工程的實施，可為***省地震災區(qū)建筑廢棄物資源化綜合利用提供示范，并以此建立相應的廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)鏈，包括廢棄物的產(chǎn)生、廢棄物的清理收集、廢棄物的運輸裝卸、廢棄物的分選儲存、廢棄物的初加工、廢棄物的深加工、廢棄物資源化產(chǎn)品的使用、新一輪廢棄物的產(chǎn)生等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)從廢棄物到資源化產(chǎn)品再到廢棄物的廢棄物資源化循環(huán)利用。產(chǎn)生新一輪廢棄物產(chǎn)品使用清理收集深加工運輸裝卸初加工分選儲存 工程的發(fā)展目標（1）形成產(chǎn)業(yè)集群廢墟垃圾資源化處理是個系統(tǒng)工程，是本著可持續(xù)發(fā)展原則規(guī)劃的。主要分廢棄物收集清運鏈段、二次資源半成品加工鏈段、廢棄物資源化產(chǎn)品制造鏈段、資源化產(chǎn)品推廣應用鏈段等四個產(chǎn)業(yè)鏈段，共同完成該產(chǎn)業(yè)鏈段的目標，其中以二次資源半成品加工鏈段為核心，牽動再生資源產(chǎn)業(yè)集群的形成。在***省的每個州市可分別設立一至兩個這種產(chǎn)業(yè)集群。①廢棄物收集清運鏈段本鏈段主要是通過拆遷已損壞建筑和清運、分揀廢墟垃圾，為二次資源半成品加工鏈段服務；對于敏感區(qū)不宜資源化的廢墟垃圾采用無害化固封處理的辦法。拆遷、清運和分揀過程應在治安部門的配合下，由專業(yè)的拆遷、清運企業(yè)聯(lián)合作業(yè)，并嚴格按照工程中心將要制定的施工導則執(zhí)行。②二次資源半成品加工鏈段二次資源半成品加工鏈段由若干個二次資源初加工企業(yè)組成，主要是把可利用的廢棄物制備成資源化產(chǎn)品制造鏈段所需要的原料。③廢棄物資源化產(chǎn)品制造鏈段廢棄物資源化產(chǎn)品制造鏈段主要是把二次資源半成品加工鏈段提供的原料加工成各種產(chǎn)品，該鏈段由若干個不同產(chǎn)品的深加工企業(yè)組成，其產(chǎn)品提供給下游企業(yè)推廣應用。④資源化產(chǎn)品推廣應用鏈段推廣應用服務鏈段主要由重建工程的規(guī)劃設計、建設單位、房地產(chǎn)開發(fā)商、建材市場等組成，結(jié)合動態(tài)信息管理系統(tǒng)，在各鏈段中不斷進行信息交流，以保證產(chǎn)業(yè)鏈的暢通和延伸。（２）組成廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)在災后恢復重建階段，容易用較短的時間組織有專業(yè)特長的企業(yè)參與，分別承擔相應產(chǎn)業(yè)鏈段的工作。與僅由一個企業(yè)或新建一個企業(yè)來承擔全部鏈段的工作相比，可減少廢棄物初加工時破碎篩分的能耗、可減少廢棄物深加工時廢棄物資源的浪費、可充分利用廢棄物制造各種類型的產(chǎn)品。在以后的經(jīng)濟建設中，各企業(yè)還可持續(xù)發(fā)展，避免災后恢復重建工作結(jié)束后，設備的閑置和人員的過剩。各企業(yè)將根自身的專業(yè)特長，成為靜脈產(chǎn)業(yè)工業(yè)園中的一員，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作出貢獻。 項目工藝特點 分選工藝為了實現(xiàn)對廢墟垃圾各種成分的資源化利用，生產(chǎn)建筑材料，必須對其進行分選，而地震后廢墟垃圾成分非常復雜，主要由廢混凝土塊、廢磚砌塊、廢砂漿塊、廢塑料、廢木料、廢玻璃、廢金屬等多種成分組成，這為分選工藝的設計和實施造成了巨大的困難，如果用傳統(tǒng)的分選工藝將無法很好的完成分選任務，本方案借鑒國內(nèi)外建筑垃圾和生活垃圾處理的技術(shù)和經(jīng)驗，設計出一套對地震后廢墟垃圾各組成成分進行有效分選的技術(shù)方案。 移動式處理設備傳統(tǒng)的建筑廢棄物處理方式一般都采用固定的處理設備，但由于***汶川地震的建筑廢棄物分布廣泛，采用固定的處理設備，將造成巨大的重復建設和成本增加，不符合國家關于災后重建的有關要求，因此本方案將采用移動式處理設備。采用移動式處理設備的建廠方式既可靈活設置工廠處理能力，又可以大大節(jié)約處理成本。 生產(chǎn)線適應能力強項目采用的生產(chǎn)工藝，產(chǎn)品方案靈活多樣，可以根據(jù)市場需求隨時調(diào)整產(chǎn)品方案。生產(chǎn)線不依賴建筑垃圾這一種原材料，未來，重建完成后，生產(chǎn)線完全可以依靠其他原材料進行正常生產(chǎn)，如采用工業(yè)廢渣繼續(xù)生產(chǎn)砌塊，也可轉(zhuǎn)產(chǎn)常規(guī)商品混凝土。這將大大延長項目的生命周期。第三章 市場分析與建設規(guī)模 災區(qū)建筑垃圾堆積現(xiàn)狀2008年5月12日，***，波及***、甘肅、陜西、重慶、云南等10?。▍^(qū)、市）的417個縣（市、區(qū)），總面積約50萬平方公里。此次大地震對災區(qū)特別是***重災區(qū)的民用設施、公用設施和基礎設施造成了嚴重破壞，據(jù)統(tǒng)計，***。廢墟垃圾總量測算表表31 地區(qū)地震后安全性應急評估情況廢墟垃圾總量（萬噸）倒塌（萬m2）嚴重破壞（萬m2）成都市德陽市綿陽市廣元市雅安市阿壩州合計若將數(shù)量如此龐大的建筑廢棄物進行簡單的露天堆放處理，不僅占用大量的土地資源，還將對災區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生災難性的影響；若將其填埋處理，將對當?shù)丨h(huán)境造成二次污染，對土壤、地下水源產(chǎn)生極大的破壞，其危害是持續(xù)和長久的。據(jù)調(diào)查，部分災區(qū)在修建板房及災后重建時，已將建筑廢棄物作基礎回填或分揀利用；部分縣（市）的建筑廢棄物分散在并不集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收集不便，運輸困難，且數(shù)量較少