【正文】 湖名錄和河湖編碼與水利工程、河湖開發(fā)治理保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查等存在關(guān)聯(lián)，水利工程基本情況普查中的水閘、泵站工程與河湖取水口的取水工程存在關(guān)聯(lián)，灌區(qū)用水調(diào)查與灌排工程存在指標(biāo)關(guān)聯(lián)等，這些存在關(guān)聯(lián)的普查指標(biāo)，在普查表填報(bào)中通過表間審核關(guān)系得以體現(xiàn)。在普查組織實(shí)施上，各項(xiàng)普查內(nèi)容中有些普查內(nèi)容可放在一起組織實(shí)施，如灌區(qū)用水與灌區(qū)專項(xiàng)普查、以村為單元填報(bào)的各普查表可放在一起組織實(shí)施。五、 普查技術(shù)路線與方法（一） 總體技術(shù)路線根據(jù)普查總體目標(biāo)要求，按“在地原則”，以縣級(jí)行政區(qū)為基本工作單元，采取全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查等多種調(diào)6查形式。普查數(shù)據(jù)的收集采用清查登記、檔案查閱、現(xiàn)場(chǎng)查勘、DEM 和 DLG 數(shù)據(jù)融合提取技術(shù)、遙感分析、估算推算等多種調(diào)查技術(shù)。整個(gè)普查遵循內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的原則，充分利用已有的基礎(chǔ)資料，積極開展部門之間的協(xié)作與交流。分析整理基層的普查數(shù)據(jù)，以縣為單元進(jìn)行填報(bào)，并對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、檢查、訂正，完成數(shù)據(jù)錄入、轉(zhuǎn)換，逐級(jí)上報(bào)審核、逐級(jí)匯總分析。形成從下到上的信息獲取、審核、傳輸、存儲(chǔ)、分析為一體的普查數(shù)據(jù)處理規(guī)范；建立普查數(shù)據(jù)庫體系，構(gòu)筑“國(guó)家－流域－?。兀h”五級(jí)水利普查信息管理系統(tǒng)。（二） 主要技術(shù)方法根據(jù)不同的普查任務(wù)和內(nèi)容，分別采取以下技術(shù)方法開展普查：對(duì)河流湖泊基本情況普查采取內(nèi)業(yè)提取數(shù)據(jù)、外業(yè)實(shí)地調(diào)查復(fù)核的方法。全國(guó)利用 1:5 萬 DEM、DLG、DOM 數(shù)據(jù)和分辨率為、20m 的影像數(shù)據(jù)，分析提取河流湖泊的基本特征參數(shù)，提出河湖清查圖、河湖特征清查表，以及水文站水位站、實(shí)測(cè)和調(diào)查最大洪水普查表。省水利普查辦對(duì)河湖清查圖和特征清查表進(jìn)行核對(duì)并填報(bào)，同時(shí)填報(bào)水文站水位站、實(shí)測(cè)和調(diào)查最大洪水普查表，形成河湖基本特征、河流水系特征及湖泊的形態(tài)特征成果。7對(duì)水利工程基本情況、河流湖泊治理保護(hù)情況、灌區(qū)、地下水取水井、水土保持措施和行業(yè)能力建設(shè)情況普查，通過檔案查閱、現(xiàn)場(chǎng)查勘、遙感影像解譯等方法，按照“在地原則” ，以縣級(jí)行政區(qū)為基本工作單元，對(duì)普查對(duì)象進(jìn)行清查、登記和建檔，編制普查對(duì)象名錄，確定普查表的填報(bào)單位，對(duì)規(guī)模以上的普查對(duì)象逐項(xiàng)填報(bào)，規(guī)模以下的普查對(duì)象以縣為單元匯總填報(bào)，逐級(jí)進(jìn)行審核、匯總和平衡。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水情況調(diào)查，按照“在地原則” ，以縣級(jí)行政區(qū)為基本工作單元，對(duì)灌區(qū)和用水單位進(jìn)行清查摸底，建立取用水戶名錄，確定規(guī)模以上用水大戶和規(guī)模以下典型用水戶名錄。采取規(guī)模以上用水大戶逐個(gè)調(diào)查與規(guī)模以下用水戶典型調(diào)查相結(jié)合的方式，分析計(jì)算不同用水行業(yè)的用水指標(biāo)。對(duì)灌區(qū)和供水企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，根據(jù)流域和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要指標(biāo)，采取“供用結(jié)合” 的方式，推算流域和區(qū)域城鄉(xiāng)居民生活用水、農(nóng)業(yè)和工業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)生產(chǎn)用水和河道外生態(tài)用水狀況，逐級(jí)進(jìn)行審核、匯總和協(xié)調(diào)平衡分析。對(duì)水土流失普查，通過基礎(chǔ)資料分析、DEM 信息提取、遙感和野外調(diào)查等技術(shù)手段的綜合運(yùn)用，獲取氣象、土壤、地形、植被、土地利用、水土保持措施等主要侵蝕影響因子，利用侵蝕模型8定量評(píng)價(jià)侵蝕強(qiáng)度，綜合分析各種水土流失類型的分布、面積與強(qiáng)度。（三） 主要普查流程本次普查分為前期準(zhǔn)備、清查登記、填表上報(bào)、成果發(fā)布四個(gè)階段進(jìn)行。前期準(zhǔn)備階段主要包含成立普查機(jī)構(gòu)、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、編制普查工作實(shí)施方案和相關(guān)細(xì)則、開展普查培訓(xùn)及宣傳動(dòng)員等環(huán)節(jié)。清查登記階段主要包含普查對(duì)象清查登記和全面調(diào)查兩個(gè)環(huán)節(jié)。普查對(duì)象清查登記：根據(jù)檔案查閱、遙感影像提取、利用已有統(tǒng)計(jì)資料和其它相關(guān)普查成果，提出普查對(duì)象初步名錄，按照“在地原則” ，對(duì)普查對(duì)象進(jìn)行清查登記，摸清普查對(duì)象數(shù)量及分布，編制普查對(duì)象名錄及代碼，確定普查對(duì)象調(diào)查方式和普查表填報(bào)單位，落實(shí)普查登記責(zé)任，確保普查表發(fā)放對(duì)象不重不漏。全面調(diào)查：根據(jù)各項(xiàng)普查內(nèi)容和指標(biāo)的要求，分別采取全面調(diào)查、典型調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式進(jìn)行普查數(shù)據(jù)采集，對(duì)各類指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算分析與統(tǒng)計(jì)核對(duì)；對(duì)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)建立臺(tái)賬，確保普查數(shù)據(jù)來源9可靠；全面獲取普查數(shù)據(jù)。填表上報(bào)階段主要包括填表上報(bào)和匯總協(xié)調(diào)兩個(gè)環(huán)節(jié)。填表上報(bào)：對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)檢查與抽查，不符合要求的重新進(jìn)行調(diào)查；按照統(tǒng)一的報(bào)表要求，利用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)逐級(jí)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、報(bào)表填報(bào)、審核上報(bào)。匯總協(xié)調(diào)：對(duì)調(diào)查和上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面校驗(yàn)、分析協(xié)調(diào)、反饋完善，平衡銜接跨區(qū)普查數(shù)據(jù)，逐級(jí)進(jìn)行匯總平衡，形成分區(qū)域、分流域匯總數(shù)據(jù)。成果發(fā)布階段主要包括普查數(shù)據(jù)匯總協(xié)調(diào)平衡、普查成果逐級(jí)抽查驗(yàn)收、普查資料分析整理匯編、普查數(shù)據(jù)管理和空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)、普查成果驗(yàn)收和宣傳發(fā)布等環(huán)節(jié)。六、 數(shù)據(jù)處理與數(shù)據(jù)庫建設(shè)（一）基本思路按照全國(guó)普查工作的總體要求和進(jìn)度安排，以基礎(chǔ)資料和各類普查表為數(shù)據(jù)處理對(duì)象，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理軟件，遵從統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，按照“統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)” 的原則，分縣、10市、省、流域和國(guó)家五級(jí)開展數(shù)據(jù)處理工作；按照“逐級(jí)上報(bào)、超級(jí)匯總”和“ 集中處理、專業(yè)把關(guān)” 的工作模式，按時(shí)完成水利普查各項(xiàng)數(shù)據(jù)處理任務(wù)。通過綜合利用數(shù)據(jù)庫、地理信息、遙感影像、信息管理和遠(yuǎn)程傳輸?shù)燃夹g(shù)，建立起全省統(tǒng)一的基層數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和基礎(chǔ)水信息平臺(tái)；通過基礎(chǔ)工作圖冊(cè)編制、內(nèi)業(yè)分析提取、基層調(diào)查數(shù)據(jù)的錄編審匯以及平衡協(xié)調(diào)等工作，形成高質(zhì)量的普查數(shù)據(jù)成果。（二）主要工作要求普查前期準(zhǔn)備數(shù)據(jù)處理各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院水利普查辦公室關(guān)于水利普查數(shù)據(jù)處理的有關(guān)規(guī)定和要求，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化和完善數(shù)據(jù)錄入、上報(bào)、審核、匯總、平衡、抽查、驗(yàn)收以及成果協(xié)調(diào)等方面的工作制度，確保普查數(shù)據(jù)處理順利進(jìn)行；按照有關(guān)規(guī)定和要求，正確使用和管理水利普查工作底冊(cè)和底圖，充分利用本地區(qū)已有的基礎(chǔ)資料和圖件進(jìn)一步補(bǔ)充完善上級(jí)下發(fā)的圖冊(cè)資料?？h級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)河流水系分區(qū)和縣級(jí)以下行政區(qū)劃，按照普查小區(qū)劃分的有關(guān)規(guī)定和要求，做好縣級(jí)范圍內(nèi)普查小區(qū)劃分與編碼；根據(jù)普查數(shù)據(jù)處理的需要，明確普查數(shù)據(jù)處理負(fù)責(zé)人，11選聘數(shù)量不少于 4 人熟悉水利普查業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)處理人員、數(shù)據(jù)錄入人員、信息管理和計(jì)算機(jī)技術(shù)人員，做好數(shù)據(jù)處理培訓(xùn)工作。清查登記階段數(shù)據(jù)處理縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一安裝全國(guó)統(tǒng)一開發(fā)的基層登記臺(tái)帳管理系統(tǒng)，做好各類普查數(shù)據(jù)的規(guī)范化采集和錄入處理工作。根據(jù)普查對(duì)象清查登記需要，做好清查數(shù)據(jù)的錄入、整理和審核，并根據(jù)初始名錄底冊(cè)進(jìn)行比對(duì)分析，逐級(jí)完成清查名錄信息的上報(bào)、確認(rèn)、建庫和造冊(cè)等工作。根據(jù)普查對(duì)象清查結(jié)果，按照在地原則，盡可能以紙質(zhì)表和電子表兩種形式，同時(shí)發(fā)放和回收普查表和臺(tái)帳表。凡具備網(wǎng)絡(luò)條件的普查對(duì)象和填報(bào)單位，在填報(bào)紙質(zhì)報(bào)表的同時(shí)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)送，以減少數(shù)據(jù)集中錄入工作量，避免錄入差錯(cuò)。要根據(jù)清查結(jié)果，科學(xué)估算普查工作量，合理制定普查數(shù)據(jù)錄入計(jì)劃，做好基層數(shù)據(jù)處理工作時(shí)間安排；凡具備上報(bào)條件的普查數(shù)據(jù)，盡可能提前錄入和處理。填表上報(bào)階段數(shù)據(jù)處理各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要按照數(shù)據(jù)處理上報(bào)工作的有關(guān)規(guī)定，做好普查數(shù)據(jù)導(dǎo)入、接收、檢查和補(bǔ)錄工作；根據(jù)普查數(shù)據(jù)處理規(guī)則和要求，開展審核校正、關(guān)聯(lián)分析和匯總平衡等工作。市、縣兩級(jí)普查機(jī)構(gòu)要利用普查數(shù)據(jù)處理上報(bào)系統(tǒng)、省級(jí)普查機(jī)構(gòu)利用普查數(shù)據(jù)管理系12統(tǒng)完成普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的逐級(jí)上報(bào)和超級(jí)匯總；省級(jí)普查機(jī)構(gòu)按照普查圖件信息化處理的有關(guān)規(guī)定，做好普查成果圖件的數(shù)字化和復(fù)核驗(yàn)證。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要根據(jù)質(zhì)量控制和成果驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定，做好普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量評(píng)估和成果驗(yàn)收工作。成果發(fā)布階段數(shù)據(jù)處理在完成普查數(shù)據(jù)逐級(jí)審核、上報(bào)、驗(yàn)收工作后，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要利用普查信息處理軟件，逐級(jí)開展普查成果匯總、分析和協(xié)調(diào)工作；要按照普查成果編撰要求，針對(duì)需要發(fā)布的主要指標(biāo)和分組，形成相關(guān)匯總表、分析表和圖冊(cè)成果資料。根據(jù)普查數(shù)據(jù)成果進(jìn)一步開發(fā)、利用、共享的需要，按照信息管理的統(tǒng)一要求，對(duì)普查數(shù)據(jù)資源進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化處理。（三）普查數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)建設(shè)主要任務(wù)及要求利用普查形成的各類數(shù)據(jù)資源，遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，運(yùn)用水利普查專用軟件，逐級(jí)建立普查成果數(shù)據(jù)庫和空間數(shù)據(jù)庫。通過網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)和信息管理手段，采用規(guī)范的數(shù)據(jù)交換格式，初步形成國(guó)家、流域、省、市、縣五級(jí)聯(lián)動(dòng)的國(guó)家基礎(chǔ)水信息平臺(tái)。數(shù)據(jù)庫建設(shè)的主要內(nèi)容包括：水利普查對(duì)象數(shù)據(jù)、水利普查表掃描數(shù)據(jù)、水利普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、水利普查審核數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)和過程13管理數(shù)據(jù)等。各級(jí)水利普查數(shù)據(jù)庫建設(shè)，以逐級(jí)普查匯交數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過數(shù)據(jù)審核匯總、集成整合，逐級(jí)建立水利普查數(shù)據(jù)庫。省、市、縣各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)普查數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)庫建設(shè)的軟硬件環(huán)境配置。數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基本要求是，系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)目錄、文件和數(shù)據(jù)庫格式均采用國(guó)務(wù)院水利普查辦公室統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各級(jí)普查辦要做好本級(jí)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境準(zhǔn)備和建設(shè)，保證網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定、暢通和安全。不具備網(wǎng)絡(luò)環(huán)境條件的地方，要做好普查數(shù)據(jù)多機(jī)分散錄入的分工協(xié)調(diào)和合并處理，做好數(shù)據(jù)上報(bào)傳輸方式的選擇與準(zhǔn)備。縣級(jí)和市級(jí)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)縣級(jí)和市級(jí)水利普查辦公室原則上不利用專用數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)水利普查數(shù)據(jù)庫，但采用普查專用軟件對(duì)其管轄的水利普查數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。縣級(jí)和市級(jí)普查數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，主要步驟如下：1）接收發(fā)布的水利普查專用軟件安裝包；2）按照軟件安裝程序進(jìn)行軟件安裝；3）進(jìn)行系統(tǒng)配置、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)導(dǎo)入、普查任務(wù)裝載；4）開展水利普查數(shù)據(jù)處理工作，建設(shè)相應(yīng)水利普查數(shù)據(jù)庫；5）利用水利普查數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)上報(bào)數(shù)據(jù)。省級(jí)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)省級(jí)水利普查辦公室，采用統(tǒng)一的水利普查數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，利用專14用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，建設(shè)相應(yīng)的水利普查數(shù)據(jù)庫，并利用統(tǒng)一下發(fā)的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。省級(jí)水利普查數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用主要步驟如下：1）接收發(fā)布的水利普查專用軟件安裝包；2）按照軟件安裝程序進(jìn)行軟件安裝；3）進(jìn)行系統(tǒng)配置、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)導(dǎo)入、普查任務(wù)裝載； 4）開展水利普查數(shù)據(jù)處理工作，建設(shè)相應(yīng)水利普查數(shù)據(jù)庫；5）利用水利普查數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)上報(bào)數(shù)據(jù)；6）開展水利普查數(shù)據(jù)的匯總和發(fā)布資料準(zhǔn)備工作；7）開展水利普查數(shù)據(jù)的資料深加工工作。七、 質(zhì)量控制（一）普查質(zhì)量控制的原則數(shù)據(jù)質(zhì)量是水利普查的生命，質(zhì)量控制是水利普查成敗的關(guān)鍵，是科學(xué)、準(zhǔn)確和真實(shí)的獲取普查數(shù)據(jù)的重要保障。在開展水利普查工作的過程中，須堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持全過程質(zhì)量控制原則。質(zhì)量控制必須貫穿于普查方案編制、普查試點(diǎn)、普查培訓(xùn)、清查登記、填表上報(bào)、數(shù)據(jù)處理、匯總發(fā)布等普