【正文】 一、經(jīng)濟(jì)與效益分析項(xiàng)說(shuō)明 ...........................................................................................54二、項(xiàng)目效益 ...................................................................................................................54三、社會(huì)效益分析 ...........................................................................................................54四、稅收 ...........................................................................................................................56第十三章　　 社會(huì)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)分析 ...................................................................................57一、社會(huì)評(píng)價(jià) ...................................................................................................................57二、風(fēng)險(xiǎn)分析 ...................................................................................................................58三、結(jié)論與建議 ...............................................................................................................59附件：可行性研究報(bào)告編寫委托書XX 市發(fā)改委關(guān)于 XX 綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)項(xiàng)目位置圖總平面圖　　各層平面1第一章　　總　論一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱：XX 綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目（二）項(xiàng)目建設(shè)地址：XX 角嘴后路 21 號(hào)（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容：項(xiàng)目用地面積 189 平方米，新建檔案館大樓 1 棟，8 層框架結(jié)構(gòu)，總建筑面積 1512 平方米，館藏檔案數(shù)量達(dá)到 萬(wàn)卷；配套建設(shè)道路工程、給排水工程、配電及動(dòng)力照明、消防安全、通訊和計(jì)算機(jī)、避雷系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)等工程；（四）項(xiàng)目投資估算及資金籌措：項(xiàng)目總投資為 336 萬(wàn)元。其中：建筑工程投資 197 萬(wàn)元，占總投資的 %；安裝工程投資為 59 萬(wàn)元，占總投資的 %；設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)用為 25 萬(wàn)元，占總投資的%；工程建設(shè)其他費(fèi)用為 36 萬(wàn)元，占總投資的 %；預(yù)備費(fèi)為 19萬(wàn)元，占總投資的 %。項(xiàng)目建設(shè)資金擬全部申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金辦法解決,占總投資的100%。（五）項(xiàng)目業(yè)主：XX 檔案局（六）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：二、可行性研究報(bào)告編制的依據(jù)及范圍（一）編制依據(jù)： 《中華人民共和國(guó)檔案法》 《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》 （1999 年 6 月 7 日）國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家檔案局印發(fā)的《中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館建2設(shè)規(guī)劃》國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于下達(dá)中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目2022 年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》 》 （發(fā)改投資〔2022〕2107 號(hào)） 《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 （建標(biāo) 103—2022） 《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ 252022) 《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于印發(fā)《XXXXXX 縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃編制工作方案》的通知（桂發(fā)改投資【2022】403 號(hào)） 《XX 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 《XX 市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于做好 2022 年縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目編報(bào)工作的通知》 （X 發(fā)改社會(huì)[2022]219 號(hào)）1XX 區(qū)檔案館《關(guān)于編寫 XX 綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的委托書》（二）編制范圍：本可行性研究報(bào)告研究了 XX 市及 XX 區(qū)檔案事業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，分析了建設(shè) XX 檔案館新館項(xiàng)目的必要性，提出了合理的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，根據(jù)現(xiàn)有的建設(shè)條件對(duì)項(xiàng)目的選址、工程建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生安全、消防、節(jié)能和組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置等方面進(jìn)行分析，提出項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃和項(xiàng)目招投標(biāo)方案，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資估算并制訂資金籌措方案，進(jìn)行項(xiàng)目的效益分析和社會(huì)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分析。三、項(xiàng)目提出的背景和建設(shè)的必要性（一）項(xiàng)目提出的背景為解決中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館館舍不足的問(wèn)題，增強(qiáng)檔案館庫(kù)3抗災(zāi)能力，保障國(guó)家檔案資源的安全，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家檔案局印發(fā)了《中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃》 ，并開始實(shí)施中西部地區(qū)縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，這對(duì)于進(jìn)一步加快中西部檔案館建設(shè)步伐，從根本上解決多年來(lái)制約中西部地區(qū)縣級(jí)檔案館發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，提高全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的整體水平，具有重要意義。2022 年，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)中西部地區(qū) 2022 年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》 （發(fā)改投資〔2022〕2107 號(hào)） ，國(guó)家擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助中西部地區(qū)縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館建設(shè)，用 3 至 5 年的時(shí)間，力爭(zhēng)使中西部地區(qū)縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館館舍條件基本達(dá)到《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。長(zhǎng)期以來(lái)，XXXXXX 綜合檔案館設(shè)施狀況普遍比較危舊，達(dá)不到《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，檔案保管能力不足，一些檔案面臨損毀的危險(xiǎn)。為改善 XX 縣級(jí)綜合檔案館館舍不足的狀況，增強(qiáng)檔案館庫(kù)抗災(zāi)能力，保障國(guó)家檔案資源的安全，XX 積極爭(zhēng)取國(guó)家支持和安排中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)。XXXX發(fā)展改革委和 XX 檔案局按照國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家檔案局的相關(guān)要求，擬定了 XXXXXX 縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃編制工作方案，開展好縣級(jí)綜合檔案館規(guī)劃編制工作，計(jì)劃通過(guò) 3—5 年的建設(shè)，使 XX 縣級(jí)綜合檔案館館舍條件基本達(dá)到《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，基本滿足縣級(jí)綜合檔案館履行《中華人民共和國(guó)檔案法》規(guī)定的法定職責(zé)需要，提升縣級(jí)綜合檔案館的整體服務(wù)能力和水平，促進(jìn)檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。XX 位于 XX 市區(qū)中部，是 XX 市轄的 3 個(gè)城區(qū)之一。東臨桂江、與萬(wàn)秀區(qū)隔河相望；南至西江南岸，與蒼 X 縣龍圩鎮(zhèn)及廣東封開縣連接；4西與長(zhǎng)洲區(qū)相接，北與蒼 X 縣六堡、京南兩鎮(zhèn)相鄰，總面積 平方公里。轄區(qū)內(nèi)有角嘴、東興、富民街道辦事處 3 個(gè)，夏郢、龍湖 2 個(gè)鎮(zhèn)，轄社區(qū)居委會(huì) 24 個(gè)，總?cè)丝? 萬(wàn)人。XX 區(qū)檔案館成立于 2022 年，屬三類檔案管理級(jí)別，隸屬 XX 區(qū)政府辦公室，人員編制 1 人，屬機(jī)關(guān)編制?，F(xiàn)館藏檔案、資料 8500 卷，館藏檔案起始為 1998 年，年均接收檔案數(shù)量為 1843 卷，預(yù)計(jì) 30 年后館藏?cái)?shù)量達(dá)到 63790 卷。檔案館從2022 年開始使用 GD2022 軟件，檔案管理信息化工作扎實(shí)推進(jìn)，檔案資料整理有序規(guī)范，但由于條件有限，利用現(xiàn)有辦公室作為庫(kù)房，面積僅有 30 平方米，難以滿足與城區(qū)履行《中華人民共和國(guó)檔案法》規(guī)定的法定職責(zé)需要，無(wú)法滿足檔案館作為安全保管黨和國(guó)家重要檔案的基地和政府信息查閱法定場(chǎng)所的設(shè)置要求。在此背景下，提出了 XX 綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目。（二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性本項(xiàng)目的實(shí)施有利于進(jìn)一步提高 XX 區(qū)檔案管理水平。近年來(lái)，檔案事業(yè)迅猛發(fā)展，但檔案館的建設(shè)現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀，大多數(shù)檔案館建于 20 世紀(jì)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施簡(jiǎn)陋，庫(kù)房空間狹小，有些已經(jīng)成為危房，亟需新建、改擴(kuò)建。由于檔案館的基礎(chǔ)設(shè)施落后，一方面嚴(yán)重影響了檔案館依法履行安全保管檔案、有效利用檔案的職責(zé)，另一方面由于設(shè)施不完善，檔案管理工作難以實(shí)行“三室分開” ，即檔案室、閱檔室、辦公室分開；檔案庫(kù)房尚未配置齊全空調(diào)機(jī)、去濕機(jī)、消毒滅菌機(jī)、吸塵器等各類現(xiàn)代化保障器材，難以保障檔案管理工作實(shí)現(xiàn)“九防”要求。本項(xiàng)目建設(shè)將按照《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，進(jìn)一步完善檔案館的基礎(chǔ)設(shè)施，配備相應(yīng)的館藏儀器及設(shè)備，建成現(xiàn)代化的檔案館，保證了檔案管理工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化和5正規(guī)化，有利于進(jìn)一步提高 XX 區(qū)檔案管理水平。項(xiàng)目建設(shè)有利于提升 XX 區(qū)檔案館的整體服務(wù)功能。提高檔案館服務(wù)功能是檔案部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，是落實(shí)檔案工作實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措。近年來(lái)，隨著檔案事業(yè)的不斷發(fā)展，檔案館社會(huì)服務(wù)功能的發(fā)揮，與黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)對(duì)檔案工作的需求還有一定的差距。主要原因：一是館舍條件差，不符合新時(shí)期檔案館設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，檔案館館舍面積、功能布局相對(duì)落后，館藏檔案存在安全隱患，更談不上在館內(nèi)設(shè)立方便利用的閱覽場(chǎng)所，嚴(yán)重影響了檔案館功能的發(fā)揮。二是館藏結(jié)構(gòu)單一，館藏?cái)?shù)量不足，為社會(huì)各界服務(wù)的根基不堅(jiān)實(shí)。檔案館保管的檔案以黨政機(jī)關(guān)文書檔案為主，而公眾需要的多是科技信息、技術(shù)動(dòng)態(tài)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)、新產(chǎn)品動(dòng)態(tài)等，而這恰恰是檔案館所缺乏的信息，影響了社會(huì)服務(wù)功能的發(fā)揮。 三是宣傳力度不夠，社會(huì)公眾對(duì)檔案館工作認(rèn)識(shí)模糊。本項(xiàng)目建設(shè)將進(jìn)一步完善 XX 區(qū)檔案館的基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大館藏檔案數(shù)量，同時(shí)配備相應(yīng)的館藏儀器及設(shè)備，有利于全面提升檔案館的整體服務(wù)功能。項(xiàng)目建設(shè)有利于促進(jìn) XX 區(qū)檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。檔案館作為黨和國(guó)家的科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，不僅具有收集、保管、利用檔案資料的基本功能，而且還具有保存人類文化遺產(chǎn)、維護(hù)歷史真實(shí)面貌、繁榮科研、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、宣傳教育等社會(huì)功能。本項(xiàng)目建設(shè)有利于完善檔案基礎(chǔ)設(shè)施，滿足檔案安全保管與公共服務(wù)的需要；加強(qiáng)檔案資源建設(shè)，拓展進(jìn)館門類，使檔案資源體系覆蓋各個(gè)領(lǐng)域；搞好檔案信息化建設(shè)，積極推進(jìn)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)和檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；充分發(fā)揮檔案部門的工作優(yōu)勢(shì)，深入挖掘館（室）藏資源，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，推動(dòng)檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。6四、項(xiàng)目單位情況XX 檔案館成立于 2022 年，隸屬 XX 區(qū)政府辦公室，人員編制 1 人，屬機(jī)關(guān)編制。屬三類檔案管理級(jí)別，主要職責(zé)是履行城區(qū)檔案事業(yè)行政管理和城區(qū)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體及其所屬單位的檔案接收、征集、保管、利用職能。檔案館現(xiàn)有建筑面積 60 平方米，其中庫(kù)房面積 30 平方米。現(xiàn)館藏檔案、資料 8500 卷，館藏檔案起始為 1998 年，年均接收檔案數(shù)量為1843 卷，檔案館從 2022 年開始使用 GD2022 軟件，檔案管理信息化工作扎實(shí)推進(jìn)，檔案資料整理有序規(guī)范。檔案館現(xiàn)有管理設(shè)備包括：檔案密集架、空調(diào)、除濕機(jī)、電機(jī)、排氣機(jī)、電腦、復(fù)印機(jī)、打字機(jī)。7第二章 建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容一、項(xiàng)目建設(shè)基本思路本項(xiàng)目的建設(shè)認(rèn)真執(zhí)行《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 （建標(biāo) 103—2022）和《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，因地制宜，結(jié)合 XX 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合 XX 檔案事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，積極推進(jìn) XX 綜合檔案館建設(shè)，以便更好地開展轄區(qū)內(nèi)檔案的收集、整理、和保管、利用等業(yè)務(wù)，滿足檔案館“五位一體”功能調(diào)協(xié)的要求，滿足 XX 區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展的需求。二、建設(shè)規(guī)模的確定根據(jù) XX 檔案局提供的數(shù)據(jù)，目前 XX 區(qū)檔案館館藏量為 8500 卷，館藏檔案起始為 1998 年，年均接收檔案數(shù)量為 1843 卷，30 年后 XX區(qū)檔案館館藏檔案數(shù)量應(yīng)在 萬(wàn)卷以上，按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 103—2022） ，應(yīng)屬于三類縣級(jí)檔案館，建筑面積指標(biāo)：建筑總面積為 1200～2600 平方米，其中檔案庫(kù)房 500～900 平方米，對(duì)外服務(wù)用房 300～800 平方米，檔案業(yè)務(wù)和技術(shù)用房 200～500 平方米，辦公室用房 100～200 平方米，附屬用房 100～200 平方米。XX區(qū)檔案館現(xiàn)位于 XX 市角嘴后路 21 號(hào)，建筑面積 30 平方米，新館建成后，舊址館區(qū)將交回 XX 區(qū)政府進(jìn)行處理，原有設(shè)備將搬到新館使用。因此，XX 區(qū)檔案館的建設(shè)應(yīng)滿足縣級(jí)檔案館三類標(biāo)準(zhǔn)，故 XX區(qū)檔案館確定建筑總面積 1512 平方米，是合理的。8三、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容（一）建設(shè)規(guī)模用地面積 189 平方米；總建筑面積 1512 平方米；館藏檔案數(shù)量 萬(wàn)卷。（二）主要建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目主要新建檔案館大樓 1 棟，8 層框架結(jié)構(gòu)，配套建設(shè)道路工程、給排水工程、配電及動(dòng)力照明、消防安全、通訊和計(jì)算機(jī)、避雷系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)統(tǒng)等工程。 主體工程檔案館大樓主體工程：包括框架結(jié)構(gòu)構(gòu)筑與砌體、室內(nèi)外裝修等工程。 配套工程 配套工程包括：室內(nèi)給排水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、通訊和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、避雷系統(tǒng)等工程。 （1）給水系統(tǒng)：主要包括建筑物的室內(nèi)、外供水管網(wǎng)，以及與館外供水管網(wǎng)的連接。 （2）排水系統(tǒng)：主要為室內(nèi)雨水管（渠）和污水管（渠）的建設(shè)。 （3）消防安全系統(tǒng)：包括消防滅火器、滅火裝置系統(tǒng)等。 （4）配電及動(dòng)力照明系統(tǒng)：主要工程包括配電系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)（抽風(fēng)機(jī)、風(fēng)扇等用電設(shè)施） 、日常照明系統(tǒng)。（5）通訊和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)：主要包括館內(nèi)、外通訊和館內(nèi)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。9（6）通