【正文】 一、經(jīng)濟(jì)與效益分析項說明 ...........................................................................................54二、項目效益 ...................................................................................................................54三、社會效益分析 ...........................................................................................................54四、稅收 ...........................................................................................................................56第十三章　　 社會評價與風(fēng)險分析 ...................................................................................57一、社會評價 ...................................................................................................................57二、風(fēng)險分析 ...................................................................................................................58三、結(jié)論與建議 ...............................................................................................................59附件：可行性研究報告編寫委托書XX 市發(fā)改委關(guān)于 XX 綜合檔案館建設(shè)項目立項的批復(fù)項目位置圖總平面圖　　各層平面1第一章　　總　論一、項目概況（一）項目名稱：XX 綜合檔案館建設(shè)項目（二）項目建設(shè)地址：XX 角嘴后路 21 號（三）項目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容：項目用地面積 189 平方米，新建檔案館大樓 1 棟，8 層框架結(jié)構(gòu)，總建筑面積 1512 平方米，館藏檔案數(shù)量達(dá)到 萬卷；配套建設(shè)道路工程、給排水工程、配電及動力照明、消防安全、通訊和計算機(jī)、避雷系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)等工程；（四）項目投資估算及資金籌措：項目總投資為 336 萬元。其中：建筑工程投資 197 萬元，占總投資的 %；安裝工程投資為 59 萬元，占總投資的 %；設(shè)備購置及安裝費(fèi)用為 25 萬元，占總投資的%；工程建設(shè)其他費(fèi)用為 36 萬元，占總投資的 %；預(yù)備費(fèi)為 19萬元，占總投資的 %。項目建設(shè)資金擬全部申請中央預(yù)算內(nèi)專項資金辦法解決,占總投資的100%。（五）項目業(yè)主：XX 檔案局（六）項目負(fù)責(zé)人：二、可行性研究報告編制的依據(jù)及范圍（一）編制依據(jù)： 《中華人民共和國檔案法》 《中華人民共和國檔案法實施辦法》 （1999 年 6 月 7 日）國家發(fā)改委、國家檔案局印發(fā)的《中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建2設(shè)規(guī)劃》國家發(fā)展改革委《關(guān)于下達(dá)中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)項目2022 年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》 》 （發(fā)改投資〔2022〕2107 號） 《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 （建標(biāo) 103—2022） 《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》(JGJ 252022) 《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于印發(fā)《XXXXXX 縣級綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃編制工作方案》的通知（桂發(fā)改投資【2022】403 號） 《XX 市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 《XX 市發(fā)展和改革委員會關(guān)于做好 2022 年縣級綜合檔案館建設(shè)項目編報工作的通知》 （X 發(fā)改社會[2022]219 號）1XX 區(qū)檔案館《關(guān)于編寫 XX 綜合檔案館建設(shè)項目可行性研究報告的委托書》（二）編制范圍：本可行性研究報告研究了 XX 市及 XX 區(qū)檔案事業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，分析了建設(shè) XX 檔案館新館項目的必要性，提出了合理的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，根據(jù)現(xiàn)有的建設(shè)條件對項目的選址、工程建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生安全、消防、節(jié)能和組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置等方面進(jìn)行分析，提出項目實施進(jìn)度計劃和項目招投標(biāo)方案，對項目進(jìn)行投資估算并制訂資金籌措方案，進(jìn)行項目的效益分析和社會評價及風(fēng)險分析。三、項目提出的背景和建設(shè)的必要性（一）項目提出的背景為解決中西部地區(qū)縣級綜合檔案館館舍不足的問題，增強(qiáng)檔案館庫3抗災(zāi)能力，保障國家檔案資源的安全，國家發(fā)改委、國家檔案局印發(fā)了《中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃》 ，并開始實施中西部地區(qū)縣級國家綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃項目，這對于進(jìn)一步加快中西部檔案館建設(shè)步伐，從根本上解決多年來制約中西部地區(qū)縣級檔案館發(fā)展的瓶頸問題，提高全國檔案事業(yè)發(fā)展的整體水平，具有重要意義。2022 年，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)中西部地區(qū) 2022 年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》 （發(fā)改投資〔2022〕2107 號） ，國家擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助中西部地區(qū)縣級國家綜合檔案館建設(shè)，用 3 至 5 年的時間，力爭使中西部地區(qū)縣級國家綜合檔案館館舍條件基本達(dá)到《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》和《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。長期以來，XXXXXX 綜合檔案館設(shè)施狀況普遍比較危舊，達(dá)不到《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》和《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，檔案保管能力不足，一些檔案面臨損毀的危險。為改善 XX 縣級綜合檔案館館舍不足的狀況，增強(qiáng)檔案館庫抗災(zāi)能力，保障國家檔案資源的安全，XX 積極爭取國家支持和安排中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助縣級綜合檔案館建設(shè)。XXXX發(fā)展改革委和 XX 檔案局按照國家發(fā)展改革委和國家檔案局的相關(guān)要求，擬定了 XXXXXX 縣級綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃編制工作方案，開展好縣級綜合檔案館規(guī)劃編制工作，計劃通過 3—5 年的建設(shè)，使 XX 縣級綜合檔案館館舍條件基本達(dá)到《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》和《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，基本滿足縣級綜合檔案館履行《中華人民共和國檔案法》規(guī)定的法定職責(zé)需要，提升縣級綜合檔案館的整體服務(wù)能力和水平，促進(jìn)檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。XX 位于 XX 市區(qū)中部，是 XX 市轄的 3 個城區(qū)之一。東臨桂江、與萬秀區(qū)隔河相望；南至西江南岸，與蒼 X 縣龍圩鎮(zhèn)及廣東封開縣連接；4西與長洲區(qū)相接，北與蒼 X 縣六堡、京南兩鎮(zhèn)相鄰，總面積 平方公里。轄區(qū)內(nèi)有角嘴、東興、富民街道辦事處 3 個，夏郢、龍湖 2 個鎮(zhèn)，轄社區(qū)居委會 24 個，總?cè)丝? 萬人。XX 區(qū)檔案館成立于 2022 年，屬三類檔案管理級別，隸屬 XX 區(qū)政府辦公室，人員編制 1 人，屬機(jī)關(guān)編制。現(xiàn)館藏檔案、資料 8500 卷，館藏檔案起始為 1998 年，年均接收檔案數(shù)量為 1843 卷，預(yù)計 30 年后館藏數(shù)量達(dá)到 63790 卷。檔案館從2022 年開始使用 GD2022 軟件，檔案管理信息化工作扎實推進(jìn)，檔案資料整理有序規(guī)范，但由于條件有限，利用現(xiàn)有辦公室作為庫房，面積僅有 30 平方米，難以滿足與城區(qū)履行《中華人民共和國檔案法》規(guī)定的法定職責(zé)需要，無法滿足檔案館作為安全保管黨和國家重要檔案的基地和政府信息查閱法定場所的設(shè)置要求。在此背景下，提出了 XX 綜合檔案館建設(shè)項目。（二）項目建設(shè)的必要性本項目的實施有利于進(jìn)一步提高 XX 區(qū)檔案管理水平。近年來，檔案事業(yè)迅猛發(fā)展，但檔案館的建設(shè)現(xiàn)狀卻不容樂觀，大多數(shù)檔案館建于 20 世紀(jì)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施簡陋，庫房空間狹小，有些已經(jīng)成為危房，亟需新建、改擴(kuò)建。由于檔案館的基礎(chǔ)設(shè)施落后，一方面嚴(yán)重影響了檔案館依法履行安全保管檔案、有效利用檔案的職責(zé)，另一方面由于設(shè)施不完善，檔案管理工作難以實行“三室分開” ，即檔案室、閱檔室、辦公室分開；檔案庫房尚未配置齊全空調(diào)機(jī)、去濕機(jī)、消毒滅菌機(jī)、吸塵器等各類現(xiàn)代化保障器材，難以保障檔案管理工作實現(xiàn)“九防”要求。本項目建設(shè)將按照《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》和《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，進(jìn)一步完善檔案館的基礎(chǔ)設(shè)施，配備相應(yīng)的館藏儀器及設(shè)備，建成現(xiàn)代化的檔案館，保證了檔案管理工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化和5正規(guī)化，有利于進(jìn)一步提高 XX 區(qū)檔案管理水平。項目建設(shè)有利于提升 XX 區(qū)檔案館的整體服務(wù)功能。提高檔案館服務(wù)功能是檔案部門的一項重要職責(zé)，是落實檔案工作實踐活動的重要舉措。近年來，隨著檔案事業(yè)的不斷發(fā)展，檔案館社會服務(wù)功能的發(fā)揮，與黨和國家各項事業(yè)對檔案工作的需求還有一定的差距。主要原因：一是館舍條件差，不符合新時期檔案館設(shè)計規(guī)范的要求，檔案館館舍面積、功能布局相對落后，館藏檔案存在安全隱患，更談不上在館內(nèi)設(shè)立方便利用的閱覽場所，嚴(yán)重影響了檔案館功能的發(fā)揮。二是館藏結(jié)構(gòu)單一，館藏數(shù)量不足，為社會各界服務(wù)的根基不堅實。檔案館保管的檔案以黨政機(jī)關(guān)文書檔案為主，而公眾需要的多是科技信息、技術(shù)動態(tài)、經(jīng)濟(jì)動態(tài)、新產(chǎn)品動態(tài)等，而這恰恰是檔案館所缺乏的信息，影響了社會服務(wù)功能的發(fā)揮。 三是宣傳力度不夠，社會公眾對檔案館工作認(rèn)識模糊。本項目建設(shè)將進(jìn)一步完善 XX 區(qū)檔案館的基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大館藏檔案數(shù)量，同時配備相應(yīng)的館藏儀器及設(shè)備，有利于全面提升檔案館的整體服務(wù)功能。項目建設(shè)有利于促進(jìn) XX 區(qū)檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。檔案館作為黨和國家的科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，不僅具有收集、保管、利用檔案資料的基本功能，而且還具有保存人類文化遺產(chǎn)、維護(hù)歷史真實面貌、繁榮科研、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、宣傳教育等社會功能。本項目建設(shè)有利于完善檔案基礎(chǔ)設(shè)施，滿足檔案安全保管與公共服務(wù)的需要；加強(qiáng)檔案資源建設(shè)，拓展進(jìn)館門類，使檔案資源體系覆蓋各個領(lǐng)域；搞好檔案信息化建設(shè)，積極推進(jìn)檔案數(shù)據(jù)庫和檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；充分發(fā)揮檔案部門的工作優(yōu)勢，深入挖掘館（室）藏資源，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，推動檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。6四、項目單位情況XX 檔案館成立于 2022 年，隸屬 XX 區(qū)政府辦公室，人員編制 1 人，屬機(jī)關(guān)編制。屬三類檔案管理級別，主要職責(zé)是履行城區(qū)檔案事業(yè)行政管理和城區(qū)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體及其所屬單位的檔案接收、征集、保管、利用職能。檔案館現(xiàn)有建筑面積 60 平方米，其中庫房面積 30 平方米?，F(xiàn)館藏檔案、資料 8500 卷，館藏檔案起始為 1998 年，年均接收檔案數(shù)量為1843 卷，檔案館從 2022 年開始使用 GD2022 軟件，檔案管理信息化工作扎實推進(jìn)，檔案資料整理有序規(guī)范。檔案館現(xiàn)有管理設(shè)備包括：檔案密集架、空調(diào)、除濕機(jī)、電機(jī)、排氣機(jī)、電腦、復(fù)印機(jī)、打字機(jī)。7第二章 建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容一、項目建設(shè)基本思路本項目的建設(shè)認(rèn)真執(zhí)行《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 （建標(biāo) 103—2022）和《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》的要求，因地制宜，結(jié)合 XX 市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合 XX 檔案事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，積極推進(jìn) XX 綜合檔案館建設(shè)，以便更好地開展轄區(qū)內(nèi)檔案的收集、整理、和保管、利用等業(yè)務(wù)，滿足檔案館“五位一體”功能調(diào)協(xié)的要求，滿足 XX 區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展的需求。二、建設(shè)規(guī)模的確定根據(jù) XX 檔案局提供的數(shù)據(jù)，目前 XX 區(qū)檔案館館藏量為 8500 卷，館藏檔案起始為 1998 年，年均接收檔案數(shù)量為 1843 卷，30 年后 XX區(qū)檔案館館藏檔案數(shù)量應(yīng)在 萬卷以上，按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 103—2022） ，應(yīng)屬于三類縣級檔案館，建筑面積指標(biāo)：建筑總面積為 1200～2600 平方米，其中檔案庫房 500～900 平方米，對外服務(wù)用房 300～800 平方米，檔案業(yè)務(wù)和技術(shù)用房 200～500 平方米，辦公室用房 100～200 平方米，附屬用房 100～200 平方米。XX區(qū)檔案館現(xiàn)位于 XX 市角嘴后路 21 號，建筑面積 30 平方米，新館建成后，舊址館區(qū)將交回 XX 區(qū)政府進(jìn)行處理，原有設(shè)備將搬到新館使用。因此，XX 區(qū)檔案館的建設(shè)應(yīng)滿足縣級檔案館三類標(biāo)準(zhǔn)，故 XX區(qū)檔案館確定建筑總面積 1512 平方米，是合理的。8三、項目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容（一）建設(shè)規(guī)模用地面積 189 平方米；總建筑面積 1512 平方米；館藏檔案數(shù)量 萬卷。（二）主要建設(shè)內(nèi)容本項目主要新建檔案館大樓 1 棟，8 層框架結(jié)構(gòu)，配套建設(shè)道路工程、給排水工程、配電及動力照明、消防安全、通訊和計算機(jī)、避雷系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)統(tǒng)等工程。 主體工程檔案館大樓主體工程：包括框架結(jié)構(gòu)構(gòu)筑與砌體、室內(nèi)外裝修等工程。 配套工程 配套工程包括：室內(nèi)給排水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、通訊和計算機(jī)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、避雷系統(tǒng)等工程。 （1）給水系統(tǒng)：主要包括建筑物的室內(nèi)、外供水管網(wǎng)，以及與館外供水管網(wǎng)的連接。 （2）排水系統(tǒng)：主要為室內(nèi)雨水管（渠）和污水管（渠）的建設(shè)。 （3）消防安全系統(tǒng)：包括消防滅火器、滅火裝置系統(tǒng)等。 （4）配電及動力照明系統(tǒng)：主要工程包括配電系統(tǒng)、動力系統(tǒng)（抽風(fēng)機(jī)、風(fēng)扇等用電設(shè)施） 、日常照明系統(tǒng)。（5）通訊和計算機(jī)系統(tǒng)：主要包括館內(nèi)、外通訊和館內(nèi)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。9（6）通