【正文】 用地，大力提高建設(shè)用地利用效率　?。?）開展建設(shè)用地普查評價(jià)。各地要在第二次土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織開展建設(shè)用地普查評價(jià)，對現(xiàn)有建設(shè)用地的開發(fā)利用和投入產(chǎn)出情況做出評估，并按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，處理好建設(shè)用地開發(fā)利用中存在的問題。今后各項(xiàng)建設(shè)要優(yōu)先開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地，努力提高建設(shè)用地利用效率?！　。?）嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策。土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無償收回的，堅(jiān)決無償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，也應(yīng)采取改變用途、等價(jià)置換、安排臨時(shí)使用、納入政府儲(chǔ)備等途徑及時(shí)處置、充分利用。土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)。對閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價(jià)，國土資源部要會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究制訂具體辦法。2008年6月底前，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要將閑置土地清理處置情況向國務(wù)院做出專題報(bào)告。　?。?）積極引導(dǎo)使用未利用地和廢棄地。國土資源部門要對適宜開發(fā)的未利用地做出規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)將適宜建設(shè)的未利用地開發(fā)成建設(shè)用地。積極復(fù)墾利用廢棄地，對因單位撤銷、遷移等原因停止使用，以及經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場、礦場等使用的原劃撥土地，應(yīng)依法及時(shí)收回，重新安排使用；除可以繼續(xù)劃撥使用的以外，經(jīng)依法批準(zhǔn)由原土地使用者自行開發(fā)的，按市場價(jià)補(bǔ)繳土地價(jià)款。今后，要嚴(yán)格落實(shí)被損毀土地的復(fù)墾責(zé)任，在批準(zhǔn)建設(shè)用地或發(fā)放采礦權(quán)許可證時(shí)，責(zé)任單位應(yīng)依法及時(shí)足額繳納土地復(fù)墾費(fèi)?！　。?）鼓勵(lì)開發(fā)利用地上地下空間。對現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款；對新增工業(yè)用地，要進(jìn)一步提高工業(yè)用地控制指標(biāo)，廠房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)的部分，不再增收土地價(jià)款。財(cái)政、稅務(wù)部門要嚴(yán)格落實(shí)和完善鼓勵(lì)節(jié)約集約用地的稅收政策。國土資源部要會(huì)同有關(guān)部門，依照《中華人民共和國物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，抓緊研究制訂土地空間權(quán)利設(shè)定和登記的具體辦法?！　。?）鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)提高土地利用效率。國土資源部要研究建立土地利用狀況、用地效益和土地管理績效等評價(jià)指標(biāo)體系，加快開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用評估工作。凡土地利用評估達(dá)到要求并通過國家審核公告的開發(fā)區(qū)，確需擴(kuò)區(qū)的，可以申請整合依法依規(guī)設(shè)立的開發(fā)區(qū)，或者利用符合規(guī)劃的現(xiàn)有建設(shè)用地?cái)U(kuò)區(qū)。對符合“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”要求的國家級開發(fā)區(qū)，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)。二、項(xiàng)目提出的必要性符合中央關(guān)于擴(kuò)大投資政策的規(guī)定。由于世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻，為抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢。要實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，因此出臺更加有力的擴(kuò)大國內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的十項(xiàng)措施。政策指出擴(kuò)大投資出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)。要突出重點(diǎn)，認(rèn)真選擇，加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量和效益。要優(yōu)先考慮已有規(guī)劃的項(xiàng)目，加大支持力度，加快工程進(jìn)度，同時(shí)抓緊啟動(dòng)一批新的建設(shè)項(xiàng)目，辦成一些群眾期盼、對國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)系重大的大事。堅(jiān)持既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動(dòng)消費(fèi)。要把促進(jìn)增長和深化改革更好地結(jié)合起來，在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場對資源的配置作用；發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。項(xiàng)目的提出符合我國對擴(kuò)大投資的需求，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的優(yōu)越性符合國務(wù)院倡導(dǎo)的關(guān)于集約用地的要求。集約用地就是向空間要土地、改革廠區(qū)建設(shè)模式、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等。這是推進(jìn)和落實(shí)集約用地的重要載體，標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)有利于避免廠房到處開花、集約用地，也有利于形成規(guī)模，產(chǎn)生集群效應(yīng)；這是發(fā)展中小企業(yè)、開展招商引資的便利平臺，可以縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，得到第三者提供的公共服務(wù)；這是政府加強(qiáng)和改進(jìn)對中小企業(yè)服務(wù)管理的有效抓手，有利于統(tǒng)一規(guī)劃，集中管理；這是促進(jìn)技改的基本保證，繼續(xù)保持高強(qiáng)度、高水平投入，標(biāo)準(zhǔn)廠房是保證發(fā)展空間的有效途徑。第一，標(biāo)準(zhǔn)化廠房是全民創(chuàng)業(yè)的孵化基地。中小投資者在創(chuàng)業(yè)之初，資金是緊張的，多是首選租用廠房。因此，能提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房的工業(yè)集中區(qū)將是他們的首選。第二，標(biāo)準(zhǔn)化廠房是外來投資的承接平臺。外來投資，包括外資或是中心大城市“退二進(jìn)三”撤出的工廠，經(jīng)常看中的只是當(dāng)?shù)叵鄬Ρ阋说膭趧?dòng)力資源或是市場，也許最初并沒有長期在當(dāng)?shù)亟?jīng)營的計(jì)劃。因此，他們不愿意投資建廠房，更想租用標(biāo)準(zhǔn)化廠房，只要機(jī)器一安裝，就可以很快地投入生產(chǎn)，將來向工資更便宜的地方轉(zhuǎn)移也方便。因此不少投資者到一個(gè)地方，先詢問的就是標(biāo)準(zhǔn)化廠房的情況。有了一大批標(biāo)準(zhǔn)化廠房，就有了招商引資的載體，有了低成本、快回報(bào)的投資優(yōu)勢，就能快速吸引投資，有效提高招商引資成功率，就能催生大項(xiàng)目、培植大稅源、致富老百姓。第三，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，可以集約用地。近年來，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與土地資源緊缺的矛盾日益顯現(xiàn)。今年以來，浙江省生產(chǎn)總值增幅明顯低于江蘇省和山東省，其中一個(gè)原因就是因?yàn)橥恋氐壬a(chǎn)資源緊缺，導(dǎo)致投資外流，發(fā)展受阻。而標(biāo)準(zhǔn)化廠房是集約用地的一好辦法。在蘇南各處，經(jīng)?？梢钥吹蕉鄬訌S房整齊排列，廠房從單層“加”高到二層、三層，比起以往企業(yè)“各立門戶”的建廠方式，標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)的土地利用率提高了一倍以上，被認(rèn)為是“向天借地”、集約發(fā)展的基本模式。第四，更好地幫助企業(yè)渡過金融危機(jī)。在全球金融危機(jī)的宏觀形勢下，大部分企業(yè)效益下降，對于擴(kuò)大再生產(chǎn)所需的資金來源受阻。福建有限公司建標(biāo)準(zhǔn)廠房給生產(chǎn)企業(yè)使用，使企業(yè)不必投入巨資搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而有更充足的資金引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)與管理，進(jìn)而能直接產(chǎn)生較好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)在全球性的金融危機(jī)中能較快調(diào)整生產(chǎn)，渡過難關(guān)。第三章 市場預(yù)測一、市場總體分析2009年上半年福建經(jīng)濟(jì)分析，%。，%；，%；，%。，%，37個(gè)大類行業(yè)中有30個(gè)行業(yè)保持增長。1月至5月，%。，%。投資結(jié)構(gòu)也有所改善，：：：：。，%。，%。2009年福建省紡織品服裝進(jìn)出口情況 2009年前8個(gè)月，%，，%。據(jù)分析，前8個(gè)月福建紡織服裝出口以一般貿(mào)易為主，%，%。而民營企業(yè)則成為今年以來福建紡織服裝出口逆勢增長的主力軍，1月~，%，%。歐盟、東盟和美國正成為福建紡織服裝主要的出口市場。據(jù)福州海關(guān)有關(guān)人士分析，雖然今年福建紡織服裝出口保持逆勢增長的良好態(tài)勢，但形勢依然不容樂觀。一方面，國際金融危機(jī)的負(fù)面影響仍未消除，國際紡織服裝需求市場前景不太明朗，紡織服裝長期訂單與大單難以簽訂。另一方面，國內(nèi)棉花價(jià)格上漲，給紡織服裝出口帶來壓力。因此相關(guān)企業(yè)應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)品檔次，加大技術(shù)開發(fā)投入，及時(shí)收集、跟蹤、整理國外技術(shù)性貿(mào)易措施變化情況，嚴(yán)格按照出口目的地的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，加強(qiáng)與國外采購商的信息溝通交流。紡織行業(yè)最主要的的風(fēng)險(xiǎn)仍來自于原材料價(jià)格上漲及勞動(dòng)力成本的上升。原材料價(jià)格將直接影響到行業(yè)供需、規(guī)模、效益，為行業(yè)運(yùn)行帶來較大的負(fù)面影響。新《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施，給企業(yè)帶來的最直接影響便是用工成本加大。此外，美國經(jīng)濟(jì)在2008年呈現(xiàn)的衰退趨勢或影響到歐洲和日本等國家，對我國紡織品出口不利。 2003年至2007年，我國紡織業(yè)處于快速發(fā)展期，紡織品服裝出口總額每年同比增長平均超過20%，2008年遭遇全球金融危機(jī)，出口增長開始下滑，我國紡織行業(yè)的發(fā)展方針調(diào)整為：保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)。2009年111月份福建省紡織服裝生產(chǎn)銷售情況單位：億元指標(biāo)名稱本月本月增長%本月止累計(jì)累計(jì)增長%工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)行價(jià)格）紡織行業(yè)191652318814292紡織業(yè)7918564服裝業(yè)8475494化纖業(yè)2310632232037紡機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值（可比價(jià)格）紡織行業(yè)192425919397892紡織業(yè)8076787服裝業(yè)8449853化纖業(yè)2682564紡機(jī)銷售產(chǎn)值紡織行業(yè)186175218252187紡織業(yè)7713987服裝業(yè)839440821815113化纖業(yè)2135992紡機(jī)出口交貨值紡織行業(yè)42005193紡織業(yè)1007489服裝業(yè)30890768化纖業(yè)紡機(jī)產(chǎn)銷率紡織行業(yè)紡織業(yè)服裝業(yè)化纖業(yè)紡機(jī)2009年110月福建省紡織服裝主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況 單位：億元行業(yè)紡織行業(yè)紡織業(yè)服裝業(yè)化纖業(yè)紡機(jī)業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)2456102212939150虧損企業(yè)個(gè)數(shù)340146172166產(chǎn)品銷售收入本年去年比增%利稅總額本年去年比增%利潤總額本年去年比增%虧損企業(yè)虧損額本年去年比增%應(yīng)收賬款凈額本年去年比增%產(chǎn)成品本年去年比增% 二、市場分析結(jié)論福建有限公司標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，符合國家對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的需求，項(xiàng)目建成后主要是用于出租經(jīng)營，出租對象以紡織業(yè)生產(chǎn)企業(yè)為主。紡織業(yè)的發(fā)展在2008年因金融危機(jī)受到很大的影響，2009年開春以來，中國紡織企業(yè)就步入相對的淡季時(shí)期，加之外部持續(xù)的“冬季”，紡織企業(yè)面臨的壓力加大。振興規(guī)劃中將紡織品服裝出口退稅率由百分之十四提高至百分之十五、積極拓展國際國內(nèi)市嘗專項(xiàng)資金支持技術(shù)改造創(chuàng)新等等，極大地鼓舞了紡織企業(yè)的信心。危機(jī)帶來的并不僅僅是殘酷的考驗(yàn)，更是優(yōu)勝劣汰的絕好機(jī)遇。“紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃”指出，在未來三年內(nèi)，中國紡織行業(yè)將出口保持百分之八的年均增長速度，紡織工業(yè)生產(chǎn)保持百分之十三的年均增速，國內(nèi)市場衣著類消費(fèi)保持百分之二十的年均增長。因此可以得知，項(xiàng)目的建設(shè)符合市場的發(fā)展，市場發(fā)展空間大。第四章 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)條件一、建設(shè)規(guī)模 本項(xiàng)目主要是新建標(biāo)準(zhǔn)廠房，主要建筑技術(shù)參數(shù)見下表：序號名稱單位數(shù)量備注1用地面積㎡447332總建筑面積㎡984122．1廠房㎡590476層2．2宿舍㎡54137層2．3倉庫㎡295246層2．4其它設(shè)施㎡44282層3容積率4建筑密度%5建筑耐久年限年506建筑結(jié)構(gòu)安全等級級二7建筑結(jié)構(gòu)防火等級級二8建筑抗震設(shè)防烈度級七9結(jié)構(gòu)形式框架結(jié)構(gòu)二、建設(shè)條件場址狀況項(xiàng)目用地位于晉江市磁灶鎮(zhèn)宅內(nèi)村，該項(xiàng)目用地不占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。自然條件晉江市氣候?qū)賮啛釒ШＱ笮约撅L(fēng)氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，終年溫暖濕潤，冬季多偏北風(fēng)，夏季多偏南風(fēng)。 1) 氣溫，年最熱月出現(xiàn)在7月， 。 2) 氣壓，年際變化不大，一般在1011~1013百帕。一年中1月氣壓最高，；7月氣壓最低。 3) 風(fēng)況，常風(fēng)向?yàn)镹E，頻率為21%。次常風(fēng)向?yàn)镋NE，%，強(qiáng)風(fēng)向?yàn)镹E，最大風(fēng)速24m/s。夏季以SSW風(fēng)向?yàn)橹鳎渌竟?jié)以NE風(fēng)向?yàn)橹?。全年大?級風(fēng)日數(shù)為32天。臺風(fēng)影響本區(qū)時(shí)間為早自4月，遲至11月，影響期達(dá)8個(gè)月。據(jù)統(tǒng)計(jì)，7~9月為臺風(fēng)盛期，占全年臺風(fēng)影響總數(shù)的79%，尤以8月份最盛。臺風(fēng)在本區(qū)登陸時(shí)，常伴有大雨或暴雨，瞬時(shí)風(fēng)速可達(dá)40m/s。 4) 降水，主要集中在5~6月，占全年降水量的35%，年最大降水量為1788mm。冬季降水量較少，冬季至春季初五個(gè)月降水量約占全年降水量15%左右。 5) 霧況，多出現(xiàn)在15月，平均每月出現(xiàn)霧日12天，一般發(fā)生在夜間及凌晨，日出及910時(shí)即消散。 6) 相對溫度年平均相對濕度