【正文】 置房建設(shè)工程勢(shì)在必行。二、項(xiàng)目建設(shè)必要性（一）本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于加快蕭縣城區(qū)建設(shè)，推進(jìn)蕭縣跨越式發(fā)展意義重大。推進(jìn)蕭縣大建設(shè)、打造現(xiàn)代化城市，是縣委、縣政府順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)蕭縣崛起作出的重大決策。為了繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”，經(jīng)濟(jì)適用房無疑是最大的前提，誰先把社會(huì)保障性質(zhì)住宅工作做好、做到位，誰將率先搶得建設(shè)先機(jī)，贏得發(fā)展主動(dòng)?？梢姡仓梅拷ㄔO(shè)工作在城市建設(shè)中的先行作用日益明顯，一是保障了城市總體規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，使城區(qū)的建成面積不斷擴(kuò)大；二是為住房困難的低收入家庭提供社會(huì)保障性質(zhì)的住宅，使其能安居樂業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；三是促進(jìn)了房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)的健康發(fā)展。本項(xiàng)目是蕭縣現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要組成部分，也是蕭縣向城西擴(kuò)展、發(fā)展的主陣地。如果不抓緊做好安置房工作，必將錯(cuò)失加快建設(shè)發(fā)展的良機(jī)，喪失新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。而且，安置房工作宜快不宜慢，時(shí)間拖得越長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)就越大，付出的成本就越高。從這個(gè)意義上說，抓好安置房工作，就是抓機(jī)遇、抓發(fā)展、抓融入，因此，在思想上、行動(dòng)上都不能有絲毫的懈怠，一定要以快速推進(jìn)的工作成效，把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。 （二）本項(xiàng)目的建設(shè)是提升城區(qū)形象、改善城市環(huán)境的迫切需要。蕭縣的經(jīng)濟(jì)是新興城市經(jīng)濟(jì)，而城市的發(fā)展往往取決于良好的城市環(huán)境，環(huán)境出形象、出效益、出生產(chǎn)力已成為人們的共識(shí)。蕭縣近幾年的快速發(fā)展，無不得益于城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善、環(huán)境形象的提升。通過建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，使住房困難的低收入家庭“居者有其屋” 確保人民安居樂業(yè)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。本著對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，站在蕭縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局的高度，本著對(duì)民眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，加快安置房建設(shè)，以住房困難的低收入家庭居住條件的改善，進(jìn)而提升長(zhǎng)蕭縣城市環(huán)境吸引力，贏得新一輪發(fā)展機(jī)遇已迫在睫。（三）本項(xiàng)目的建設(shè)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。安置房工作不僅關(guān)系到城市建設(shè)是否可以順利進(jìn)行和城市是否可持續(xù)發(fā)展的問題，而且還涉及低收入家庭的切身利益和社會(huì)的穩(wěn)定問題。對(duì)此，蕭縣縣委、縣政府對(duì)安置房工作給予高度重視，將安置房管理工作納入重要議事日程，全縣安置房工作已納入了法制化、規(guī)范化、科學(xué)化及管理有序的運(yùn)行軌道。近年來，蕭縣不斷加快安置房建設(shè)步伐，但仍存在安置房的建設(shè)速度跟不上低收入家庭要求改善住房條件的現(xiàn)象，建成并投入使用的安置房還不能完全滿足低收入家庭的需要，在一定程度上影響了社會(huì)安定。為此蕭縣縣委、縣政府極力加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)度。進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展安置房建設(shè)模式，積極推行安置房建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作，采取切實(shí)可行的辦法和措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的開發(fā)建設(shè)單位參與安置房建設(shè)，切實(shí)解決資金瓶頸問題。本項(xiàng)目的建設(shè)順應(yīng)蕭縣安置房建設(shè)發(fā)展思路，所有新建安置房全部安置住房困難的中低收入家庭，開發(fā)建設(shè)的宗旨就是最大限度地滿足住房困難的中低收入家庭的住房條件，加快工程建設(shè)，努力把安置房建設(shè)成為群眾滿意的“精品工程”，力爭(zhēng)讓中低收入家庭早日住上安置房。（四）本項(xiàng)目的建設(shè)是以民為本、造福于民的體現(xiàn)。以民為本，想群眾之所想，急群眾之所急，造群眾之所福，這是獲得群眾支持的唯一途徑。蕭縣根據(jù)國(guó)家和XX省有關(guān)規(guī)定，以“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”為要求，讓中低收入家庭從中感受到了新舊變化，生活質(zhì)量明顯提高，成為政府建立經(jīng)濟(jì)適用房制度的最大受益者。對(duì)于群眾來說，安置房的建設(shè)一方面將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供越來越多的就業(yè)機(jī)會(huì)；另一方面，新的安置房小區(qū)建設(shè)將極大地改善中低收入家庭的居住條件和生活質(zhì)量，因建設(shè)安置房而取得的發(fā)展成果必將在最大范圍、最大程度上惠及百姓。具體到本項(xiàng)目的建設(shè)，還將充分利用城市周邊環(huán)境資源，營(yíng)造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、建筑典雅、商住相宜、管理便捷的現(xiàn)代化的高品質(zhì)住宅小區(qū)，并體現(xiàn)本安居房小區(qū) “親、善、美”的和諧宗旨。因此，抓好本項(xiàng)目建設(shè)工作，既是落實(shí)蕭縣縣委、縣政府關(guān)于加快解決中低收入家庭住房問題的具體舉措，又是維護(hù)群眾利益、促進(jìn)蕭縣發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。可見，本項(xiàng)目的建設(shè)是十分迫切和必要的。第三章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件一、項(xiàng)目選址本項(xiàng)目位于蕭縣環(huán)境優(yōu)美的城西北地塊，東依虎山懷抱，西鄰藍(lán)石山莊，緊靠311國(guó)道。北部為蕭縣長(zhǎng)途汽車北站，南部蕭縣龍?jiān)胖袑W(xué)僅百米之遙，該項(xiàng)目為XX碧水星城續(xù)建工程。地塊依山傍水，綠蔭環(huán)繞，周邊自然景觀資源豐富。二、項(xiàng)目建設(shè)條件（一）自然環(huán)境氣候條件蕭縣地處中緯度地區(qū)，屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)。四季分明，氣候溫和，雨量適中，春溫多變，秋高氣爽，冬季顯著，夏雨集中，無霜期長(zhǎng)，日照充足。主導(dǎo)風(fēng)向全年以偏東風(fēng)為主，其次為偏北風(fēng)和偏南風(fēng)。℃，℃，℃；，年平均相對(duì)濕度為70%，年平均日照時(shí)數(shù)為22202480小時(shí)。水文條件蕭縣位于淮河流域中游，二、三級(jí)支流范圍里，隸屬于華北平原南部的淮北平原中部。蕭縣水資源總量包括地表水和地下水兩部分，地表水和地下水資源的豐枯基本依賴降水補(bǔ)給的多寡，地下水資源賦存于地層的多孔介質(zhì)之中，水的運(yùn)動(dòng)較為緩慢。近年來，城區(qū)及近郊區(qū)地下水位大幅度下降，給水能力逐年減少，呈現(xiàn)超采現(xiàn)象，應(yīng)該予以防范。全縣水資源的水質(zhì)較好，均為重碳酸鈣型，但其鈣鎂離子偏高，導(dǎo)致水的硬度較大。地質(zhì)地貌蕭縣主屬黃淮海沖擊平原，地面高呈由西北向東南緩傾，海拔高度介于3250米之間。地形大致可分為兩個(gè)單元，即東南部分布著一些低山丘陵，其余為黃泛平原。山丘、%,%。土壤為潮土類、褐土類、石灰土類、棕壤土類、砂疆黑土類，以淤土、兩合土、沙土、鹽堿土、土淤土為主，%、堿解氮含量為70mg/kg、速效磷含量15mg/kg、速效鉀含量120mg/kg、%、堿解氮含量60mg/kg、速效鉀含量100mg/kg、%、堿解氮含量為50mg/kg、速效磷含量8mg/kg、速效鉀含量75 mg/kg、。蕭縣域境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，溝渠縱橫，河流多系人工河道，河道平直，水量受季節(jié)影響，變化較大，夏季水流量大、水流急，冬季河水變淺，水流緩慢。工程地質(zhì)條件蕭縣東、西有寒武、奧陶系地質(zhì)構(gòu)成。山丘平行延伸兩側(cè)，其余均為平原，地勢(shì)由東南向西北傾斜，坡度為萬分之一。北區(qū)第四紀(jì)地層分布廣泛，地基承載力山前地帶可達(dá)18噸/平方米。地下水層多為石灰?guī)r層隙間水，含水較豐富。項(xiàng)目區(qū)最大凍土深度20厘米，地震烈度6度。建設(shè)用地的綜合自然條件較好。蕭縣區(qū)域大地構(gòu)造屬中淮地臺(tái)魯西隆起區(qū)南極，區(qū)境范圍內(nèi)除寒武系、奧陶系有部分裸露外，其余均為第四系掩蓋，％。本區(qū)第四系分布廣泛，孔隙水儲(chǔ)存于第四系砂層之中，主要大氣降水為主補(bǔ)給水源。淺層地下水流向與地形坡降及河流方向一致， 由西北向東南。地下水位升降隨季節(jié)(降水量)變化，地下水對(duì)混凝土無侵蝕作用。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)普查鉆孔揭露地層屬第四級(jí)河流沖擊相地層，分述如下：①粉質(zhì)粘土，淺褐黃色，可塑狀，中偏高壓縮性，粉粒含量較多，部分段為粉土，松散狀，結(jié)構(gòu)性差。②粘土，棕褐色，青灰色，可塑性偏硬，中等壓縮性，見少量淡水螺殼，完整。③粉質(zhì)粘土，黃綠色，硬塑狀，中等壓縮性，含有鈣質(zhì)結(jié)核，在埋深約6米處較富集。④粉細(xì)砂，淺黃色，級(jí)配性差，中密。層厚不詳。除第一層外，其他各層地基承載力標(biāo)準(zhǔn)值均在140KPa以上。（四）交通運(yùn)輸條件蕭縣東鄰江蘇徐州市25公里，素有“徐州的西大門”之稱。南接淮北29公里，西距河南商丘市150公里，北連山東濟(jì)寧130公里，縣城距合肥、南京、濟(jì)南、鄭州4省會(huì)均為3小時(shí)路程，距徐州觀音機(jī)場(chǎng)40公里，連云港出?？?60公里。隴海、符夾鐵路縱橫穿境，連霍、合徐高速公路于縣境內(nèi)交匯，3311國(guó)道，3010202省道與縣鄉(xiāng)道路交織成網(wǎng)，境內(nèi)公路密度為每平方公里130公里，已形成公路、鐵路、航空相結(jié)合的，內(nèi)外相聯(lián)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，承東啟西，南引北聯(lián)，是重要的交通樞紐。三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件（一）名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地眾多自然地理?xiàng)l件優(yōu)越，名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地眾多。蕭縣植被保存完好，工業(yè)污染程度低，具有生產(chǎn)加工綠色食品的自然條件。耕地面積10萬公頃，農(nóng)作物主要有小麥、棉花、大豆、玉米、山芋及花生、芝麻等。全縣水果掛果面積50萬畝，主要有葡萄、蘋果、梨、黃白桃、巴斗杏、柿子、櫻桃、山楂等。孫圩子胡蘿卜、閆集黑皮冬瓜、馬井韭青韭黃、圣泉蕭國(guó)圣桃、黃河故道水晶梨、龍城石榴、新莊黃牛、黃口三元雜交豬、丁里華英鴨等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地聞名全國(guó)。（二）豐富的礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)資源豐富，水電供應(yīng)充足。蕭縣是全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一，現(xiàn)有17對(duì)礦井，年產(chǎn)能力120萬噸；探明石油儲(chǔ)量7億噸。煤層氣儲(chǔ)量1000億立方米，石灰?guī)r儲(chǔ)量30億噸；鐵礦石、瓷石、高嶺土等儲(chǔ)量可觀。蕭縣南北分屬淮河、黃河水系，地表、地下水資源豐富，水質(zhì)優(yōu)良，可滿足生產(chǎn)、生活用水需求。電力供應(yīng)屬華東電網(wǎng)，設(shè)施完善，境內(nèi)有11萬伏以上變電所3個(gè)，22萬伏變電所1個(gè)，生產(chǎn)生活供電供應(yīng)充沛（三）雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)蕭縣工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，門類齊全。是國(guó)家商品糧基地縣、XX省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、中國(guó)面粉加工強(qiáng)縣、中國(guó)防腐蝕業(yè)第一縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)科普示范縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)科技入戶工程樣板縣、全國(guó)平原綠化先進(jìn)縣、全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣、XX省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。“皖王”牌面粉為中國(guó)名牌產(chǎn)品，新錦豐集團(tuán)“味之家”商標(biāo)獲中國(guó)馳名商標(biāo)。山東新汶、甘肅盛達(dá)、熙可安糧、全國(guó)陶瓷、醫(yī)藥、電子、機(jī)械、合成革等一大批知名企業(yè)紛紛來蕭縣落戶。全縣已形成了煤炭開采、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材、造紙、釀酒、化工、紡織、機(jī)制制造等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有較強(qiáng)的協(xié)作配套能力。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，在連霍、合徐兩條高速公路交匯處設(shè)立的規(guī)劃占地6平方公里的工業(yè)園區(qū)，是蕭縣對(duì)外開放的窗口、體制改革的實(shí)驗(yàn)區(qū)，現(xiàn)已成為國(guó)內(nèi)外客商投資的熱土，是蕭縣工業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。（四）城市品位與市政基礎(chǔ)城市品位蕭縣大力開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步美化、綠化、亮化城市，以山水園林景觀凸現(xiàn)城市特色，先后建成了龍山公園、虎山公園、月亮山公園、鳳山園林、梅村園林等，城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地三大指標(biāo)均有提高。堅(jiān)持高水準(zhǔn)設(shè)計(jì)城市街景，一批優(yōu)秀設(shè)計(jì)、精品建筑相繼出現(xiàn)，城市品位不斷提高。市政基礎(chǔ)設(shè)施根據(jù)市政規(guī)劃，本地塊內(nèi)設(shè)城市加壓給水泵站，電信、網(wǎng)通、有線電視機(jī)房等公用設(shè)施