【正文】 能這么干。那么你想，如果是這樣，我們會把幾億人從鄉(xiāng)村的土地上，自然村的土地上給解放出來了。我們估計3個億應(yīng)該不會有問題，，老婆孩子都得帶上，咱們放什么地方去啊？這就是大家看到美國100年大城市里都讓住滿了窮人的原因。今天的發(fā)展中國家，有一個算一個，大城市里到處睡滿了窮人，中國有全世界最多的農(nóng)民，最多的人口，我們要干了這個活，咱把它幾個億裝什么地方?。窟@就是誰當(dāng)總理這30年大家最發(fā)愁的。 那么今天大家想，我們這件事發(fā)愁沒用，必須想出辦法，你說辦法在哪？辦法就是把四化放在一起干，就是中國大城小城我都沒有建好，我們徹底需要把地圖拿來，拿來干什么？我們看看中國的城鄉(xiāng)地區(qū)怎么發(fā)展，大城小城怎么建，造勢在先，造城在后，有產(chǎn)業(yè)有就業(yè)，就會有城產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)群，就會有城市群城市帶。 然后我們的鄉(xiāng)村也同樣是園區(qū)化，就是你的農(nóng)業(yè)也進園區(qū)，你的畜牧業(yè)發(fā)展了，你的加工業(yè)發(fā)展了，物流陪送廣告宣傳跟著服務(wù)業(yè)也來了，一個產(chǎn)業(yè)會變?nèi)齻€產(chǎn)業(yè)，那么我們的縣城我們的小鎮(zhèn)，新的行政村在空間上各個點上大家琢磨琢磨，反正都是造勢在先，造城在后，你看看人怎么布局，就看產(chǎn)業(yè)怎么布局了。如果是這樣，大家可以想中國的地圖就會年年重印，中國的行政區(qū)劃一定要調(diào)整，中國的財稅制度一定跟著這個東西變，金融制度跟著這個東西變，如果是這樣，我們估計給我們二三十年的時間中國人在搬家，中國人在地圖每年重印，一旦我們不印地圖了，大規(guī)模的搬家了，我跟大家說基本上城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別我們消滅了。然后這個國家現(xiàn)代化就搞成了。 再有一個7%點幾、五點幾的增長速度，這個不可能了吧，你進入了一個很成熟的社會，你的基數(shù)已經(jīng)非常大了，你還想怎么折騰，而且在這個過程中，我們的規(guī)矩一個個都要立下來，比如說蓋個房子一百年不倒。所以我們今天看到的事那就得想在前面，包括垃圾的處理，垃圾的發(fā)電，是，這幾年中國的城市垃圾發(fā)電、垃圾分類已經(jīng)比十年前有了巨大的進步，但是你現(xiàn)在看看，在農(nóng)村不堆其他垃圾了，又堆新的垃圾，大家說什么垃圾？建筑垃圾，咱們家天天每次修房子的時候，你想過沒有你的垃圾送什么地方去了？農(nóng)村咱們家門口又變成垃圾廠了，憑什么你把人家變成垃圾廠，你說怎么辦？跟日本人一樣，日本人當(dāng)年跟我們一樣，國土面積小，人口密度大，所以建筑垃圾堆積如山，又堆來了，怎么辦？立法，不許刨山，不許挖沙子，不許做，干什么呢？逼得你把95%的建筑垃圾重新回收。回收變成一種新的人工水泥，然后我建筑垃圾干什么呢？把它工業(yè)化，建筑工業(yè)化，你們看制成像一種板，一塊一塊的磚，不同的磚，不同用途的磚。你看建筑垃圾又重新良性循環(huán)了，你說中國這么大的國家，這么多的人口，你把你的地圖拿來看，就我們干什么事都想都不想就隨便按，很自然的狀態(tài)去干活，但是這個日子沒法過，沒法過，每件事都得想在前面，我們把規(guī)矩立下來。如果是這樣，大家看，一二三產(chǎn)業(yè)，包括空間結(jié)構(gòu)，包括各個領(lǐng)域，我們都能想的比較全，考慮生存環(huán)境，不僅考慮這一代人，考慮子孫萬代，你不就住在這塊地上，你又不能搶人家的土地，如果是這樣，我們就希望搞一個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就是一個先進的生產(chǎn)力，綜合的一套體系，這也是60年從來沒有敢提過的。 有了這么一個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系在技術(shù)在行業(yè)在各個領(lǐng)域，所以我說的規(guī)矩都是很完整的，大家一看，這個民族就有戲，干活往前走，大家就心里有奔頭，如果是這樣，你再把生產(chǎn)力解放一次，空間布局搞一次，你實際是擴大了經(jīng)濟發(fā)展的空間，整體提高了水平，那么這樣在中國搞個現(xiàn)代化，看來咱們就不吹牛了。 既然是這樣，大家看，這么難的這些活，看來我們就不能往后推了，現(xiàn)在是50年代的人當(dāng)政，再過多少年就60年代、70年代、80年代，大家看我們這兩代人，兩代人要把這個活給干成，現(xiàn)在看來需要加快中國的改革步伐了，所以我們現(xiàn)在提經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制，社會體制大家看是十七大我們第一次率先提出來的，中國原來是個皇帝的社會，兩元權(quán)利結(jié)構(gòu)，政府跟老百姓。你實際是個金字塔型的結(jié)構(gòu)，你現(xiàn)在不僅要把金字塔型的結(jié)構(gòu)放平，變成一種新的民主政治體制，也就是說讓更多的老百姓有說話的機會，但是不能隨便說話，搞文化大革命不行。所以大家看社會體制的改革就來了，中國的多元的權(quán)利結(jié)構(gòu)怎么分配，然后社團組織怎么發(fā)展，非政府的社團組織社會組織怎么發(fā)育，你政府不可能是萬能的，什么都管，你管不了那么多的事。所以這個社會怎么辦呢？就要劃界，就像我們在路上劃黃線一樣，你開車不能壓黃線，每件事政府老百姓企業(yè)社會組織，大家各司其職，你都干哪些事，不該你干的不能越權(quán)，也不能缺位，不能該你干的活你不干你去干人家的活，那你就干亂了。 所以這對中國來說是個巨大的文明體制的創(chuàng)新，我們過去沒有干過，也就是中國需要法制了，皇帝不需要法制社會，我需要法制社會，大家都在搬家，陌生人的社會不存在，熟人社會逐漸逐漸的就不存在了，大家都到處搬家，你別管咱們是不是都是一個親戚，都是不出五福，都是一個姓，沒這個事了。大家到處走，所以我們需要有一套法治社會，建立一套新的大家的行為規(guī)范，包括公權(quán)私權(quán)，包括政府怎么依法行政，特別是財稅制度，因為國家財政非常明確的提出了一個法制精神，一個法治社會的規(guī)矩。這樣大家看到這些改革是不是跟著就來了，還包括生態(tài)文明體制，還有黨的建設(shè)，社會組織，政府政黨群眾老百姓，什么關(guān)系。 如何形成一套現(xiàn)代社會治理模式、治理體制，看來這事就該提了。所以實際上干什么呢？我們這一兩代人，干個30年、40年的時間，能在中國這塊土地上保留中國傳統(tǒng)的優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，又吸引別人先進的文化，在自己的土地上創(chuàng)造一種新的文明，就叫做中華文明真正的復(fù)興，一個新的文明，一種新的行為規(guī)范和大家的意識，然后這個社會遇到大麻煩的時候，我們不是動拳頭到街上去鬧，而是各個階層學(xué)會妥協(xié)，大家能夠共同協(xié)商，能夠達成一種改錯的方案，然后大家集體行動去改錯。那么你們大家想想看，是不是這樣的民族就不容易被戰(zhàn)勝，這就是我們說的現(xiàn)代化。 60多年過去了，全世界回頭看下來，是不是德國人干的是最好的，你看遇到大麻煩了，整個社會你看德國社會比較穩(wěn)定，在改錯的問題上他們?nèi)菀走_成一致，包括減工資，也先給領(lǐng)導(dǎo)減，而不是先給老百姓減，你一看這件事你就覺得這個政府有譜的，政府領(lǐng)導(dǎo)人上來先給自己漲工資，然后給老百姓減工資，你一看這樣的事干不成的。所以這就是我想跟大家說，這樣形成一種新的文明體制。既然是這樣，所以這次三中全會就講了十六個方面的大問題，講了60多個任務(wù)，實際講了三大塊，一塊是我們說的經(jīng)濟政治文化體制，文明體制，具體的領(lǐng)域的改革，一塊是講總的國家發(fā)展方針、目標(biāo)，一塊是講黨的建設(shè)。 如果是這樣，大家看關(guān)于改革的目標(biāo)，這個提法上和我們前面跟大家說的就非常一致了，他講了2020年，重點領(lǐng)域的改革去成果決定性的成果，講了系統(tǒng)完備科學(xué)運行有效，這么一套制度體系，怎么樣能夠更加成熟、更加定型，這個告訴大家時間就是2020年，大體上我們通過這么一套規(guī)矩，一套制度的建設(shè)，達到這種狀態(tài)。我們第一次看到在黨的文件里出現(xiàn)了這樣的提法，就叫國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，他是全方位的，包括我簡單的描述了那種狀態(tài)，這是我們講的。 接下來從領(lǐng)導(dǎo)落實從組織落實的角度講，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，大家想好像似曾相識，好像我們當(dāng)年說的體改辦，體改辦沒有我們說的這個事能力更強的，因為體改辦是講了經(jīng)濟領(lǐng)域的改革，這個是幾乎所有的領(lǐng)域，不僅是五味一體，包括黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，各方面的改革，它是全方位的，包括國防和軍隊現(xiàn)代化。它這個改革是全方位的，那么再接下來，根據(jù)國際國內(nèi)的特殊環(huán)境，中國崛起過程中大家看到，美國和發(fā)達國家他們那種非常非常不正常的心態(tài)，所以我們能夠看到中國確實處在一個非常復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境中。所以設(shè)立國家安全委員就很必要，也是全方位的通盤考慮國際國內(nèi)的安全，這是我們來看最后，看他們怎么一種組織規(guī)則，怎么來運行。但是基本的思考我看是基本這樣定型的。 除了這個以外，接下來在具體的經(jīng)濟改革里面，大家看到我們的提法上，在基本經(jīng)濟制度提法上，大家看到我們提了市場在資源配置中起決定性作用，而且還有接著一句話更好的發(fā)揮政府的作用，有的經(jīng)濟學(xué)們，大家對這個解讀的時候，大家覺得起決定性作用是大家很興奮的，也是大家說了，大家不知道能不能再打到文件里，會達成共識。這次能達成共識，大家還是感覺很開心，但是后面又加了一句，更好的發(fā)揮政府的作用，大家就覺得味道有點，好像有點變。好像濃度不夠了，加在飲料里，加白水，有這樣的感覺。 其實我覺得這個問題我們可以這么考慮，一個國家在現(xiàn)代混合經(jīng)濟體制下，有公有制經(jīng)濟，有非公有制經(jīng)濟，但是現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系，我們是基于這樣的認(rèn)識，市場經(jīng)濟在資源配置中是起決定作用，只要市場不失靈，就由市場來說了算，市場來定價，市場經(jīng)濟最大的功能最大的好處大家說是什么？就是發(fā)現(xiàn)價格的功能，只要沒有人為的破壞，沒有其他的行政干預(yù)，價格定出來的大家覺得公道，如果人為的行政的干預(yù)，這個價格就不公道，比如說中國的土地，以什么價格，你怎么定價的？你什么規(guī)矩?。磕阏f政府完全壟斷土地，那你就搞地王了，所以全世界沒有搞地王這個辦法，人是換一個制度，是土地買賣的問題，信息是不對稱的。你說這塊地跟那塊地有什么區(qū)別？馬克思一百年就講，地差地租，就是你要講地差地租，所以地價是不應(yīng)當(dāng)一樣的。那么你怎么體現(xiàn)不一樣？美國人一百年前立了規(guī)矩，你說什么規(guī)矩？咱們大家民主一點好不好，你們大家打分行不行。你說30個指標(biāo)還是50個指標(biāo)，咱們先討論指標(biāo)，說這塊地離高速公路多遠(yuǎn)，有沒有學(xué)校，有沒有醫(yī)院，你看哪個更重要，你給誰的權(quán)重就更高。好，50個指標(biāo)，咱們大家不談話了，這個指標(biāo)基本是可以了，我們接下來討論權(quán)重，哪個指標(biāo)權(quán)重大，反正是唯一，零點幾，咱們分布一下，分布完了以后，咱就去議會立個法，然后這就是規(guī)矩，拿著這個規(guī)矩咱們給每塊地打個分，怎么樣？打完了分是不是就心里有底，所以美國就會給每塊地都給一個最低價，給一個最高價。 美國做很多事，包括醫(yī)生，比如給我們看病，是有醫(yī)療費的，診療費根據(jù)職稱不同是不一樣的，也是最低價最高價，我覺得這個規(guī)則挺好。就是先把兩頭堵住，然后我們競標(biāo)的時候，就可以形成一個均價，基本上他們是鼓勵均價中標(biāo)，土地的均價中標(biāo)，而不是出地王，不是誰給的價格高就得。為什么政府這么立規(guī)矩呢？這么立規(guī)矩土地所有者，你想有個最低價保護土地所有者的利益，你再沒談判能力，我最低價，最高價制度保護消費者的利益，還保護開發(fā)商的利益。開發(fā)商的利益不保護，掙不到平均利潤，你說你讓他蓋個房子，一百年不倒他能做到嗎？接下來你知道蓋房子咱們規(guī)矩多不多，多啊越來越多，老百姓想的越來越多，我們今天蓋個房子，看看房子里頭，看看房子外頭，咱就買個房子，怎么就沒有人要求看看房子底下，難道底下不能看一看嗎？我們土壤都污染了，水都污染了，就在這上面蓋個房子，那咱們上來的水行不行??？咱們大樓的中水什么系統(tǒng)?。可纤趺磥淼?，下水去哪了？你得跟大家說個明白，我這要一住好幾輩子住在這。所以這就是我想跟大家說的標(biāo)準(zhǔn)越來越高，日本阪神地震以后，日本重新修改了《建筑法》，也就是說日本在建的房子，他要抗地震每提高一個地震級別，那個成本要增加10%。 你想想看我們一次受到三號地震以后，你看傷亡多厲害??？你七點幾級的地震，你看日本的八點幾級地震漏都沒有什么事，除了海嘯以外，你看老買東京的房子，你看看那連給磚都不掉下來。人家怎么做到的？就是這些標(biāo)準(zhǔn)，就以民為本，為老百姓想，大家生命是放在第一位的，你所有的標(biāo)準(zhǔn)都是圍繞這個。那你就要求越來越高，越來越嚴(yán)，那你這個還不得提前留一點標(biāo)準(zhǔn)，留一點回旋的余地，所以全世界買個房子，商品房，土地的價格在房價中的構(gòu)成是不會超過20%的。咱們中國人賣給大家一個房子，土地的價格，我至少要占到40%，我且不要說地王弄個60、70，憑什么你要蓋成這個樣子，這是你的規(guī)矩問題。那么你的規(guī)矩等于干擾了市場，我沒有辦法形成一個相對合理的一個市場價格，就是這個發(fā)現(xiàn)價格的功能失效了。 于是這樣的土地的價格接下來就帶來了房地產(chǎn)的價格，就失效了，跟大家的基本收入，你再人多地少，那么你的基本收入也有一個基本的比例關(guān)系，況且我們從80年到現(xiàn)在，中國的城市的土地面積擴大了9倍，你也沒有擴大九倍，四倍都沒到。，那么哪有四倍??？那才幾倍，大家想過沒有，所以你就跟全國人民說，你說咱們的房子就是人多地少，房子就該賣高價，要這么說是不是不合邏輯??？那一定是什么？里邊的結(jié)構(gòu)出了問題，有的地方蓋了一大堆空城，沒人住進去，浪費土地面積，浪費土地資源，一部分來的人太多，你局部產(chǎn)生擁擠，大家看到，這是大城超大城市化。你的人口在空間的分布不合理，不合理的原因是產(chǎn)業(yè)不合理，你看北京有點什么事都爭，中央說上海是金融中心，北京立刻搞個金融中心，你沒有看，沒有一件事你不往你這爭，北京人現(xiàn)在討論七環(huán)了，等北京人討論九環(huán)的時候，城市滅亡了，沒法讓大家活了。你看擁堵的情況，大家的成本，出行的成本，太高了。那你說怎么辦呢？那你就重新理順各種關(guān)系，然后我們通過，稅制通過其他合理的引導(dǎo)大家在搬家，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)的布局，其實他這個東西能夠在前面。 所以，有的時候政府的手不能伸的太長了，有些東西我們要規(guī)劃要立法，所以這是我們想說的。 再接下來我們講了公有制和非公有制經(jīng)濟，這次并行提，同時講了積極發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本，講混合所有制經(jīng)濟，講了國有資本投資的項目允許非國有經(jīng)濟參與，同時我們說允許非公有制經(jīng)濟搞員工持股計劃，那么形成我們所謂的資本所有者和勞動者的利益共同體，這些提法大家都覺得比較新鮮。我們還提到產(chǎn)權(quán)制度，確保產(chǎn)權(quán)制度，公有經(jīng)濟的財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，那么非公有制經(jīng)濟同樣不可侵犯。表明了我們在《憲法》的精神下，能夠?qū)λ綑?quán)的保護的決心。 另外一點，我們對非公有制經(jīng)濟，大家看提法上是非常非常謹(jǐn)慎的，我們提改革國有企業(yè)，不敢提改革非國有企業(yè)。你對非公有制經(jīng)濟你看大家看到，我們表現(xiàn)一種很強烈的畏懼，第一，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，你說的堅持是權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則公平規(guī)則平等，接下來你說廢除對非公有制經(jīng)濟的不合理規(guī)定，消除隱性壁壘，然后制定他們進入政府特許經(jīng)營的領(lǐng)域，非公有制經(jīng)濟怎么進入，包括國防一些領(lǐng)域，能不能進入，那你要制定一些辦法，接下來你都是鼓勵，你要鼓勵非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公經(jīng)濟的混合所有制企業(yè)，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，你可沒要求人家私營企業(yè)一定建立現(xiàn)代企業(yè)制度，人家不建立，我們說了不算。你說我們的國有企業(yè)接