【正文】 新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)成為中原經(jīng)濟區(qū)最具發(fā)展活力和增長潛力的區(qū)域。 第四節(jié) 發(fā)展目標 按照整體規(guī)劃、分步實施的原則，力爭經(jīng)過十多年的努力，使實 驗區(qū)建設(shè)取得顯著成效。 到 2017 年，實驗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)體系初步形成，主要功能區(qū)開發(fā)建設(shè)初具規(guī)模，航空港經(jīng)濟發(fā)展初見成效。機場二期工程建成使用，國際航空貨運能力大幅提升，連接實驗區(qū)內(nèi)外的主要交通通道基本建成；航空設(shè)備制造維修、與航空關(guān)聯(lián)的高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，集聚一批具有國際競爭力的知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)，航空港開放門戶地位基本確立；市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施支撐有力，航空都市框架基本形成。 到 2025 年，建成富有生機活力、彰顯競爭優(yōu)勢、具有國際影響力的實驗區(qū)。國際航空貨運集散中心地位顯著 提升，航空貨郵吞吐量達到 300 萬噸左右，躋身全國前列；形成創(chuàng)新驅(qū)動、高端引領(lǐng)、國際合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，與航空關(guān)聯(lián)的高端制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過 10000 億元；建成現(xiàn)代化航空都市，營商環(huán)境與國際全面接軌，進出口總額達到 2020 億美元，成為引領(lǐng)中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、服務(wù)全國、連通世界的開放高地。 第五節(jié) 空間布局 按照集約緊湊、產(chǎn)城融合發(fā)展理念，優(yōu)化功能分區(qū)，規(guī)范開發(fā)秩序，科學確定開發(fā)強度，構(gòu)建 “三區(qū)兩廊 ”空間發(fā)展格局。 航空港區(qū)。主要包括機場及其周邊核心區(qū)域，建設(shè)空港服務(wù)區(qū)、綜合保稅區(qū)、航空物流區(qū)，建設(shè)陸空聯(lián)運集疏中心等設(shè)施，重點布局發(fā)展航空運輸、航空航材制造維修、航空物流、保稅加工、展示交易等產(chǎn)業(yè)。 北部城市綜合服務(wù)區(qū)。位于空港北側(cè)，建設(shè)高端商務(wù)商貿(mào)區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、高端居住功能區(qū)，圍繞綠色廊道和生態(tài)水系進行布局，重點發(fā)展航空金融、服務(wù)外包、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、健康休閑等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)、智慧、宜居新城區(qū)。 南部高端制造業(yè)集聚區(qū)。位于空港南側(cè)，建設(shè)航空科技轉(zhuǎn)化基地和航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，重點布局發(fā)展通用航空設(shè)備制造、電子信息、 生物醫(yī)藥、精密機械、新材料等產(chǎn)業(yè)。 沿南水北調(diào)干渠生態(tài)防護走廊。充分利用南水北調(diào)主干渠兩側(cè)寬防護林帶設(shè)置生態(tài)防護走廊，遵循優(yōu)先保護水質(zhì)原則，按照干渠管理規(guī)定有序建設(shè)沿岸森林公園、水系景觀、綠化廊道等，打造體現(xiàn)航空文化內(nèi)涵、集生態(tài)保護和休閑游覽于一體的景觀帶。 沿新 107 國道生態(tài)走廊。在實驗區(qū)新 107 國道兩側(cè)，規(guī)劃建設(shè)防護林帶，形成錯落有致、縱貫南北的生態(tài)景觀長廊。 第二章 建設(shè)競爭力強的國際航空貨運樞紐 按照適度超前的原則，推進大型航空樞紐建設(shè)，強化陸空交通銜接，構(gòu)建設(shè)施先進、網(wǎng)絡(luò)完善、支撐有力、運行高效 的航空貨運集疏系統(tǒng)。 第一節(jié) 提升鄭州機場貨運功能 建設(shè)機場貨運樞紐。有序推進《鄭州新鄭國際機場總體規(guī)劃（ 2020—2040）》實施，建成第二跑道、第二航站樓，適時研究建設(shè)貨運專用跑道、第三航站樓；建成鄭州機場綜合交通中心，實現(xiàn)客運零距離換乘。加快航空貨運倉儲設(shè)施建設(shè)，完善快件集中監(jiān)管中心、海關(guān)監(jiān)管倉庫等設(shè)施，全面提升鄭州機場航空貨運保障能力。強化與國內(nèi)外大型樞紐機場的合作，發(fā)展貨運中轉(zhuǎn)、集散業(yè)務(wù)。 拓展優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)。以連通國際樞紐機場為重點，開辟航線、加密航班，打造輪輻式航線網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展全貨機航班，構(gòu)建聯(lián)系全球的空中通道。美洲方向，以安克雷奇、芝加哥、洛杉磯等樞紐機場為主要通航點，輻射美洲各主要機場。歐洲方向，以莫斯科、阿姆斯特丹、法蘭克福等樞紐機場為主要通航點，輻射歐洲各主要機場。亞洲方向，以香港、迪拜、東京等樞紐機場為主要通航點，輻射亞洲、串飛其他機場。澳洲方向，以悉尼、墨爾本機場為主要通航點，輻射澳洲大陸。非洲方向，以迪拜機場為中轉(zhuǎn)點，連接非洲主要機場。完善國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，提高與國內(nèi)樞紐機場和支 線機場的通達性，發(fā)展聯(lián)程聯(lián)運，實現(xiàn)高效集疏。 發(fā)展壯大航空貨運貨代企業(yè)。做大做強現(xiàn)有基地航空公司，培育發(fā)展地方航空公司。支持國內(nèi)外大型航空公司、快遞物流企業(yè)在鄭州機場設(shè)立基地、增加運力，建設(shè)區(qū)域運營中心和快件處理中心。推動航空貨運服務(wù)代理企業(yè)集聚發(fā)展，與航空公司、重點客戶加強合作，培育一批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國乃至全球的骨干企業(yè)，拓展航空貨運上下游市場。 提升機場服務(wù)水平。運用先進經(jīng)營理念、管理方式和信息技術(shù)，優(yōu)化流程設(shè)計，完善服務(wù)體系，縮短客貨進出港時間，提高客貨運中轉(zhuǎn)效率，建立航班延誤預警和應(yīng)急機制，提升服務(wù) 質(zhì)量，建成國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的航空服務(wù)保障體系。 第二節(jié) 完善陸路交通運輸體系 加快推進連通外部的公路、鐵路建設(shè)，構(gòu)建以空港為中心的放射狀陸路交通網(wǎng)絡(luò)。建成登封至商丘、機場至周口等地方高速公路，與京港澳高速、機場高速和鄭（州）民（權(quán)）高速共同構(gòu)成 “三縱兩橫 ”高速公路網(wǎng)。升級改造 G107 相關(guān)路段和 S10 S22S221 線，形成 “五縱六橫 ”干線公路網(wǎng)。建成鄭州東站至鄭州機場至許昌、鄭州機場至登封至洛陽、鄭州至焦作、鄭州至開封等城際鐵路。加快建設(shè)以鄭州為中心的 “米 ”字形鐵路網(wǎng)，更好地服務(wù)于航空港發(fā)展。 第 三節(jié) 發(fā)展多式聯(lián)運 加快陸空聯(lián)運體系建設(shè)，形成航空、公路、鐵路高效銜接、互動發(fā)展的聯(lián)運格局。推動建設(shè)一批布局合理、功能完備、集疏便捷的綜合性場站和設(shè)施，提高轉(zhuǎn)運綜合服務(wù)能力。大力發(fā)展卡車航班，建設(shè)區(qū)域性卡車轉(zhuǎn)運中心，打造航空貨物 “門到門 ”快速運輸系統(tǒng)。建設(shè)完善高鐵貨運基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展高鐵快遞業(yè)務(wù)。加強空陸聯(lián)運設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貨物集拼、轉(zhuǎn)運功能。推動鄭州機場與鄭州高鐵客運樞紐站緊密對接，大力發(fā)展空鐵聯(lián)運，逐步發(fā)展成為全國重要的客運中轉(zhuǎn)換乘中心。 第三章 建設(shè)高端航空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系 依托航空 貨運網(wǎng)絡(luò)，加強與原材料供應(yīng)商、生產(chǎn)商、分銷商、需求商的協(xié)同合作，充分利用全球資源和國際國內(nèi)兩個市場，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)鏈和消費供應(yīng)鏈，帶動高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建以航空物流為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的航空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。 第一節(jié) 航空物流 特色產(chǎn)品物流。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域市場優(yōu)勢，大力發(fā)展電子信息、食品、藥品、時裝、花卉等特色產(chǎn)品物流，建設(shè)全球重要的產(chǎn)品交易展示中心和國內(nèi)進出口貨物集散中心。按照國家相關(guān)規(guī)定，研究設(shè)立特種商品指定入境口岸，增加進口貨源，促進航空貨運進出口雙向均衡發(fā)展。整 合應(yīng)急物流資源，建設(shè)應(yīng)急物資保障基地。 航空快遞物流。推動快遞龍頭企業(yè)建設(shè)區(qū)域快遞物流基地，構(gòu)建規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化航空快遞服務(wù)體系，建設(shè)全國重要的航空快遞轉(zhuǎn)運中心，實現(xiàn)國際快遞 72 小時和國內(nèi)快遞24 小時送達。推動快遞與電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理等新興業(yè)務(wù)融合發(fā)展，鼓勵快遞企業(yè)進入制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)領(lǐng)域。 國際中轉(zhuǎn)物流。加強與國外樞紐機場口岸合作，建設(shè)空空聯(lián)運體系，實現(xiàn)航運信息共享。建設(shè)國際中轉(zhuǎn)貨物監(jiān)管設(shè)施，規(guī)范和簡化轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，降低中轉(zhuǎn)成本。支持境外航空公司、貨代企業(yè)以鄭州機場為基地，發(fā)展國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，建設(shè)國際航空貨運樞 紐。 航空物流配套服務(wù)。推進航空物流園建設(shè)，完善分撥轉(zhuǎn)運、倉儲配送、交易展示、加工、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等功能。積極引進國際知名商務(wù)服務(wù)企業(yè)設(shè)立機構(gòu)、拓展業(yè)務(wù)，支持發(fā)展報關(guān)清關(guān)、金融保險、咨詢評估、投資運營管理等商務(wù)服務(wù)，培育商貿(mào)功能區(qū)。建立公共信息平臺，為供應(yīng)鏈成員企業(yè)提供即時服務(wù)。建立航空保稅燃油基地，增強保稅油價格和服務(wù)競爭力。 第二節(jié) 高端制造業(yè) 航空設(shè)備制造及維修。積極引進國內(nèi)外航空制造維修企業(yè)，引導本地裝備制造和電子電氣企業(yè)向航空制造領(lǐng)域拓展，重點發(fā)展機載設(shè)備加工、航空電子儀器、機場專用設(shè)備以及 航空設(shè)備維修等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國內(nèi)重要的航空航材制造維修基地。 電子信息。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，加強與全球領(lǐng)先的設(shè)計、研發(fā)及代工企業(yè)合作，吸引配套企業(yè)入駐，加快推進智能手機制造和電子部件全球采購、國際分撥中心建設(shè)，形成全球重要的智能手機生產(chǎn)基地。積極參與全球電子產(chǎn)品供應(yīng)鏈的整合進程，重點發(fā)展智能終端、新型顯示、計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、高端軟件等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造國際電子信息產(chǎn)業(yè)基地。 生物醫(yī)藥。承接國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)，加快建設(shè)鄭州生物國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展附加值、技術(shù)含量較高的生物技術(shù)藥物、現(xiàn)代中藥、化學創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)，積極引進高端醫(yī)療設(shè)備、新型醫(yī)療器械等生物醫(yī)學工程技術(shù)和產(chǎn)品，形成全國重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。 其他制造業(yè)。有重點地發(fā)展為航空制造業(yè)配套的新型合金材料、復合功能材料，建設(shè)以柔性化、智能化、輕型化為重點的精密機械產(chǎn)品生產(chǎn)基地，規(guī)?；l(fā)展珠寶飾品、高檔服裝、工藝美術(shù)制品等終端、高端產(chǎn)品。推動周邊地區(qū)積極發(fā)展汽車電子、冷鮮食品、鮮切花等產(chǎn)業(yè)。 第三節(jié) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 專業(yè)會展。以 專業(yè)化、品牌化、國際化為方向，高標準建設(shè)會展基礎(chǔ)設(shè)施，加強與跨國制造商、貿(mào)易商和會展商的戰(zhàn)略合作，創(chuàng)造條件積極籌辦全球性的航材設(shè)備、機場裝備、航空技術(shù)、通用航空等航空展會暨論壇，積極承辦國際知名的電子信息、精密機械、高檔服裝等品牌產(chǎn)品發(fā)布會、博覽會和展銷會，打造具有國際影響力的高端航空及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)展會品牌。 電子商務(wù)。開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合改革試點，在進出口通關(guān)服務(wù)、結(jié)售匯等方面先行先試，加強與國內(nèi)外知名電商的戰(zhàn)略合作，搭建安全便捷的商業(yè)交易應(yīng)用服務(wù)平臺，建設(shè)全國重要的電子商務(wù)中心，研究探索建設(shè)跨境網(wǎng)購物品 集散分撥中心。以電子商務(wù)推動傳統(tǒng)商業(yè)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)實體購銷渠道和網(wǎng)絡(luò)購銷渠道互動發(fā)展，推動名牌名店商業(yè)街區(qū)建設(shè)。條件成熟時，在鄭州機場擴大出境免稅店。 航空金融。重點發(fā)展與航空港經(jīng)濟密切相關(guān)的金融租賃、離岸結(jié)算、航運保險、貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)。引進和培育一批規(guī)模大、影響力強的租賃企業(yè)，發(fā)展飛機和大型設(shè)備租賃業(yè)務(wù)。吸引跨國公司設(shè)立財務(wù)中心、結(jié)算中心，開展離岸結(jié)算等業(yè)務(wù)。支持金融機構(gòu)圍繞貿(mào)易融資需求開展金融創(chuàng)新，發(fā)展供應(yīng)鏈融資和進出口貿(mào)易融資，拓展航空運輸保險業(yè)務(wù)。 服務(wù)外包。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)布局和地區(qū)資源稟賦，積極發(fā)展 航空物流信息服務(wù)、 智能通信軟件開發(fā)、生物醫(yī)藥研發(fā)、航空人才培訓、航空商務(wù)咨詢和認證評估等服務(wù)外包及相關(guān)服務(wù)業(yè)，培育國際知名的服務(wù)外包自主品牌，打造具有地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色的服務(wù)外包基地。 第四節(jié) 建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心 構(gòu)建開放融合的創(chuàng)新平臺，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快突破產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)。在航空航材制造、智能終端、精密機械、生物醫(yī)藥、信息服務(wù)等領(lǐng)域，引進核心技術(shù)創(chuàng)新團隊，集聚高端人才，打造高水平技術(shù)研發(fā)隊伍，設(shè)立高端制造業(yè)研發(fā)中心或研發(fā)總部，形成特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。加強產(chǎn)學研合作，集中力量開展重點 領(lǐng)域關(guān)鍵共性 技術(shù)攻關(guān)，推動重大科技成果轉(zhuǎn)化。 第四章 建設(shè)綠色智慧航空都市 借鑒國際經(jīng)驗，規(guī)劃建設(shè)城市綜合服務(wù)區(qū)，為空港、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)支撐，打造暢通高效的交通網(wǎng)絡(luò)、綠色宜居的生活環(huán)境、集約有序的城市空間，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。 第一節(jié) 建設(shè)高水平城市綜合服務(wù)區(qū) 堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，集約高效利用土地，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，塑造宜居宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境，促進人口集聚。加快高端商務(wù)商貿(mào)區(qū)建設(shè)，提升航空金融、商務(wù)商貿(mào)、中介服務(wù)、文化創(chuàng)意等綜合服務(wù)功能。發(fā)展總部經(jīng)濟 ,吸引國內(nèi) 外航空公司、貨運貨代、制造和服務(wù)企業(yè)入駐，設(shè)立企業(yè)區(qū)域總部和研發(fā)、采購、結(jié)算、營銷服務(wù)中心。依托區(qū)域良好生態(tài)系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)一批傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相得益彰的城市社區(qū)，提高城市品位。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用國家公共網(wǎng)絡(luò)資源，推進無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。實施信息惠民工程，構(gòu)建智慧管理、智慧健康、智慧社區(qū)、智慧教育等信息應(yīng)用系統(tǒng)。推進電子政務(wù)建設(shè)，完善 “網(wǎng)上一站式 ”行政審批。推進軍民融合物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。 第二節(jié) 推進現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)。以機場為中心，加快推進實驗區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)建設(shè)，努力構(gòu)筑與 功能和空間布局相 協(xié)調(diào)的交通體系。建設(shè)環(huán)機場快速路，構(gòu)建與外部銜接的放射狀快速通道，形成 “環(huán)路 +放射線 ”為骨架的快速路網(wǎng)，實現(xiàn)物流、人流的高效集疏。完善環(huán)機場快速路與北部城市綜合服務(wù)區(qū)、南部高端制造業(yè)集聚區(qū)的路網(wǎng)連通，加快推進各功能區(qū)內(nèi)部主干道、次干道、支路網(wǎng)建設(shè)，提高路網(wǎng)密度。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)部各種軌道交通方式。大力發(fā)展城市公交，推廣使用新能源汽車。加強基礎(chǔ)信息、安全應(yīng)急、綜合運輸管理與協(xié)調(diào)系統(tǒng)建設(shè)，建立新一代智能交通管理與服務(wù)體系，促進城市交通、民航、鐵路等部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動。 市政公用設(shè)施。加快供水、供電、防災減災設(shè)施建 設(shè)，構(gòu)建功能完善、保障有力、安全可靠的市政設(shè)施體系。加快南水北調(diào)受水設(shè)施、水廠及管網(wǎng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急備用水源，提高供水保障能力。適度超前建設(shè)電網(wǎng)、變電站，構(gòu)建安全可靠的電力供應(yīng)體系。積極推進燃氣輸配系統(tǒng)和供熱、供暖管網(wǎng)建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理地下綜合管廊，推進電力、電信、有線電視電纜入地，形成無管線城市天空。加強災害風險管理，加快建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的綜合防災減災體系。 公共服務(wù)設(shè)施。健全基本公共服務(wù)體系，著力發(fā)展高品質(zhì)教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、社會保障等公共服務(wù)，完善城市生活服務(wù)功能?？茖W布局中小學、幼 兒園，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，建設(shè)職業(yè)教育實訓基地。引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源，建設(shè)先進的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、教育中心，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，滿足居民與外來人士的多層次、多樣化的需求。規(guī)劃建設(shè)一批設(shè)施先進的文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共就業(yè)服務(wù)體系。 第三節(jié) 加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護 堅持生態(tài)優(yōu)先。建設(shè)南水北調(diào)干渠和新 107 國道沿線生態(tài)廊道景觀帶，加快綠道建設(shè)，優(yōu)化綠地布局，構(gòu)建區(qū)域綠網(wǎng)系統(tǒng)。實施區(qū)內(nèi)河道治理，合理規(guī)劃城市水系景觀，形成生態(tài)水系環(huán)境。加強南水北調(diào)干渠、森林公園、