【正文】 體企業(yè)個(gè)體企業(yè)是由個(gè)人出資興辦，個(gè)人直接經(jīng)營和所有的企業(yè)。經(jīng)營成果和風(fēng)險(xiǎn)全部由個(gè)人承擔(dān)，在法律是上是自然人企業(yè)，不是法人企業(yè)，是最古老和最簡單的企業(yè)形式。在資本主義國家這種企業(yè)數(shù)量龐大，占到企業(yè)總數(shù)的大多數(shù)，但在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中并不占據(jù)支配地位。如個(gè)體農(nóng)業(yè)、個(gè)體服務(wù)業(yè)、自由職業(yè)者（注冊醫(yī)師、注冊會(huì)計(jì)師、注冊律師、職業(yè)投資者等）?！嚓P(guān)內(nèi)容自己看。２合伙企業(yè)合伙企業(yè)是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的當(dāng)事人聯(lián)合經(jīng)營的企業(yè)。合伙人按照協(xié)議共同出資、經(jīng)營、分享利潤并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任（負(fù)連帶無限清償責(zé)任）?！嚓P(guān)內(nèi)容自己看。３合作制企業(yè)合作制企業(yè)是本企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體內(nèi)的勞動(dòng)者平等持股（只限于企業(yè)內(nèi)部人員持股，外部人員不能入股）、合作經(jīng)營，以股本和勞動(dòng)共同分紅為特征的企業(yè)。它既不同于合伙制企業(yè)，也不同于股份制公司。我國城鄉(xiāng)許多小型工商企業(yè)實(shí)行股份合作制，它們在理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系和推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用。４公司制企業(yè)公司制企業(yè)也稱公司，從嚴(yán)格的法律角度來說，是指依法設(shè)立并以盈利為目的具有法人資格的經(jīng)濟(jì)組織。公司制即現(xiàn)代企業(yè)制度，是現(xiàn)代企業(yè)中最重要、較普遍的一種企業(yè)類型。它是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而產(chǎn)生的，是現(xiàn)代企業(yè)制度的典型形式。１８４１年１０月５日，美國西部鐵路上發(fā)生了一次列車撞車事故，死傷多人，遭到了輿論的譴責(zé)，指責(zé)老板無能管理企業(yè)。在輿論的壓力下，企業(yè)進(jìn)行了改組，首先建立了各級(jí)責(zé)任制，選拔精通鐵路技術(shù)的人員、專家來擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，而原來的領(lǐng)導(dǎo)退居二線，只拿股票，按期領(lǐng)取股息，實(shí)行了第一次企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)的分離。出現(xiàn)了第一代由全部拿薪水的管理人員通過一個(gè)正式的管理機(jī)構(gòu)來管理現(xiàn)代化的企業(yè)。這就是公司制的產(chǎn)生。公司制企業(yè)有三個(gè)方面的特點(diǎn)：首先公司制企業(yè)可以發(fā)行股票募集資本，從而擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模；其次，股東和公司都只以出資為限承擔(dān)公司的債務(wù)和責(zé)任，從而降低了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；再次，公司的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，實(shí)行專家管理克服了家族式管理的局限性（民營企業(yè)經(jīng)常存在的一個(gè)問題）。１無限責(zé)任公司。無限責(zé)任公司是指由兩個(gè)以上的股東所組成，股東對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)連帶無限清償責(zé)任的公司。所謂連帶無限清償責(zé)任是指股東不論出資多少，對(duì)公司債權(quán)人以全部個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)共同或單獨(dú)清償全部債務(wù)的責(zé)任。是典型的人合公司。這種公司風(fēng)險(xiǎn)巨大。２有限責(zé)任公司。有限責(zé)任公司是指由兩個(gè)以上股東共同出資，每個(gè)股東以其認(rèn)繳的出資額對(duì)公司行為承擔(dān)有限責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。本質(zhì)上是一種資合公司。它與無限責(zé)任公司的區(qū)別是只承擔(dān)有限責(zé)任，而不負(fù)連帶無限清償責(zé)任；它與股份有限公司的區(qū)別是并不對(duì)外公開發(fā)行股票。國有獨(dú)資公司是指國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)單獨(dú)出資設(shè)立的有限責(zé)任公司。它是一種特殊的有限責(zé)任公司，因?yàn)樗墓蓶|只有一個(gè)，即國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)單獨(dú)開辦。除此以外，具備一般有限責(zé)任公司的一切特征，并享有有限責(zé)任公司應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)。３股份有限公司。股份有限公司是指注冊資本由等額股份構(gòu)成，并通過發(fā)行股票籌集資本，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任的企業(yè)法人。是典型的資合公司，在法律上具有獨(dú)立的法人地位。特點(diǎn)：一是對(duì)公司債務(wù)只承擔(dān)有限責(zé)任；二是公開發(fā)行股票，股東權(quán)益隨股票的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移（股票是流動(dòng)的，可以買賣）。股份有限公司是現(xiàn)代企業(yè)最主要也是最典型的組織形式。４兩合公司。一般了解，它是由負(fù)無限責(zé)任的股東和負(fù)有限責(zé)任的股東組成的公司。我國公司法規(guī)定的公司只指有限責(zé)任公司和股份有限公司兩種。５公司的設(shè)立、登記、合并、分立和解散。自己看書上的相關(guān)內(nèi)容，但書中內(nèi)容并不詳細(xì)。具體可以參看公司法的有關(guān)規(guī)定，它也是財(cái)務(wù)管理課程的相關(guān)內(nèi)容。但要明確一點(diǎn)：Ｐ２３“公司法規(guī)定，股份公司注冊資本的最低限額為１０００萬元，上市公司注冊資本的最低限額為５０００萬元?！薄浝?。五、現(xiàn)代企業(yè)制度（江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中指出：“建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向。要按照‘產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)’的要求，對(duì)國有大中型企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，使企業(yè)成為適應(yīng)市場的法人實(shí)體和競爭主體。進(jìn)一步明確國家和企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任。國家按投入企業(yè)的資本額享有所有者權(quán)益，對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任；企業(yè)依法自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。政府不能干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，企業(yè)也不能不受所有者約束，損害所有者權(quán)益。要采取多種形式，包括直接融資，充實(shí)企業(yè)資本金。培育和發(fā)展多元投資主體，推動(dòng)政企分開和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。把國有企業(yè)改革同改組、改造，加強(qiáng)管理結(jié)合起來。要著眼于搞好整個(gè)國有經(jīng)濟(jì)，抓好大的，放活小的，對(duì)國有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略改組。以資本為紐帶，通過市場形成具有較強(qiáng)競爭力的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的大企業(yè)集團(tuán)。采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制、出售等形式，加快放開搞活國有小型企業(yè)的步伐。要推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金投向技術(shù)改造，形成面向市場的新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。要加強(qiáng)科學(xué)管理，探索符合市場規(guī)律和我國國情的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，形成有效的激勵(lì)和制約機(jī)制。要建設(shè)好企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針?！保┈F(xiàn)代企業(yè)制度最早產(chǎn)生于資本主義發(fā)展較早的西方國家，是實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制的國家在古典企業(yè)制度基礎(chǔ)上經(jīng)過近百年的發(fā)展而建立起來的，是一種適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)體制、使企業(yè)真正成為面向市場的獨(dú)立法人實(shí)體和市場競爭主體的企業(yè)制度。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國企業(yè)特別是國有企業(yè)擺脫傳統(tǒng)企業(yè)制度的束縛、進(jìn)一步深化改革的核心內(nèi)容和目標(biāo)。㈠現(xiàn)代企業(yè)制度的含義企業(yè)制度是指以產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)和核心的企業(yè)組織制度，主要表現(xiàn)為企業(yè)財(cái)產(chǎn)的組織形式——獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司企業(yè)等多種企業(yè)組織形式?，F(xiàn)代企業(yè)制度是指以公司制度為主要表現(xiàn)形式，體現(xiàn)企業(yè)是法人實(shí)體和市場競爭主體要求的企業(yè)體制，是適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)的企業(yè)制度。公司制企業(yè)作為現(xiàn)代企業(yè)制度的主要表現(xiàn)形式，既是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是生產(chǎn)社會(huì)化的必然產(chǎn)物。公司制的出現(xiàn)是企業(yè)組織形式發(fā)展到一定階段的客觀要求。首先，當(dāng)企業(yè)的規(guī)模發(fā)展到一定程度，或要參與和投入大規(guī)模的事業(yè)領(lǐng)域，個(gè)別資本的實(shí)力很難迅速辦到。像交通運(yùn)輸、高新技術(shù)、房地產(chǎn)經(jīng)營等建設(shè)時(shí)間長，需要的投資多，而且要相當(dāng)長的時(shí)期才能見效，個(gè)別資本無能為力，這就需要許多的資本聯(lián)合起來。其次，市場壟斷和市場競爭的加劇也促使一些企業(yè)聯(lián)合成現(xiàn)代公司。一些中小資本聯(lián)合起來成立股份公司，以增強(qiáng)競爭實(shí)力。再次，跨行業(yè)的多角化經(jīng)營也要求建立新的企業(yè)組織形式。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營范圍的擴(kuò)大，工業(yè)和商業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等部門互相滲透的現(xiàn)象越來越普遍，出現(xiàn)了一些跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)的企業(yè)組織。最后，信用制度尤其是銀行制度對(duì)公司的產(chǎn)生起了極大的推動(dòng)作用。股份公司的資本就是靠發(fā)行股票征集起來的。㈡現(xiàn)代企業(yè)制度的特征１企業(yè)的組織形式現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)形式主要有四種類型——無限責(zé)任公司、兩合公司、有限責(zé)任公司和股份有限公司。其中最具代表性的是有限責(zé)任公司和股份有限公司。２企業(yè)的產(chǎn)權(quán)特征建立在現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)上的企業(yè)，其產(chǎn)權(quán)歸結(jié)為兩個(gè)方面：一是出資者所有權(quán)，二是法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。傳統(tǒng)企業(yè)制度基礎(chǔ)上的企業(yè)財(cái)產(chǎn)是自然人的財(cái)產(chǎn)，出資者所有權(quán)與企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)是一致的，所有者即經(jīng)營者?，F(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)上的企業(yè)具有獨(dú)立的法人地位，出資者所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)是分立的。股東擁有出資者所有權(quán)，可以參加股東大會(huì)，收取股息出讓股票等；企業(yè)法人則擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，直接掌握企業(yè)財(cái)產(chǎn)的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)，作為獨(dú)立的法人實(shí)體，可以在市場經(jīng)濟(jì)中自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，并享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。３有限責(zé)任的企業(yè)制度現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)上的企業(yè)的主體形式是有限責(zé)任公司和股份有限公司，一方面企業(yè)的資產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)，是出資者投資依法成立的。所以，出資者所投資本不能抽回，只能轉(zhuǎn)讓，出資者以其投入企業(yè)的資本額享有所有者的權(quán)利包括資產(chǎn)收益、重大決策和選擇企業(yè)經(jīng)營者等，但是不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。另一方面，當(dāng)企業(yè)虧損時(shí)，所有出資者都按投入的資本額的多少承受損失。即使資不抵債依法破產(chǎn)時(shí)，也以投入的資本額為限承擔(dān)有限責(zé)任。體現(xiàn)了權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)稱的原則。４公司的法人治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代企業(yè)制度下，產(chǎn)權(quán)關(guān)系集中體現(xiàn)在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)上。公司是一個(gè)由公司股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理人和監(jiān)事會(huì)構(gòu)成的“三會(huì)四權(quán)”分權(quán)制衡的組織制度與運(yùn)行機(jī)制組成的法人治理機(jī)構(gòu)來統(tǒng)治和管理的。通過這一結(jié)構(gòu)，所有者將自己的資產(chǎn)交由公司董事會(huì)托管；公司董事會(huì)是公司的最高決策機(jī)構(gòu)，擁有對(duì)高層經(jīng)理人員的聘用、獎(jiǎng)懲以及解雇權(quán)；高層經(jīng)理人員受雇于董事會(huì)，組成董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在董事會(huì)的授權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)營企業(yè)；董事會(huì)和高級(jí)經(jīng)理人員又在出資者的委托監(jiān)督人監(jiān)督下行使職權(quán)，保證股東的利益得到實(shí)現(xiàn)。這樣，形成了企業(yè)內(nèi)部互相統(tǒng)一又互相制約的關(guān)系。５企業(yè)的發(fā)展從公司管理方式上看，公司立足長遠(yuǎn)的發(fā)展，在經(jīng)營目標(biāo)方面，雖然仍以利潤為經(jīng)營目標(biāo)，但越來越重視社會(huì)目標(biāo)、生態(tài)目標(biāo)。６企業(yè)與政府的關(guān)系現(xiàn)代企業(yè)制度是政企職責(zé)分開的企業(yè)制度，政府和企業(yè)的關(guān)系體現(xiàn)為法律關(guān)系。政府依靠政策法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段等宏觀措施，調(diào)控市場，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；企業(yè)按照市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益為目的。㈢現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容現(xiàn)代企業(yè)制度一般包括三個(gè)方面的內(nèi)容：１現(xiàn)代企業(yè)法人制度現(xiàn)代企業(yè)法人制度主要體現(xiàn)為公司的產(chǎn)權(quán)制度，核心是要理順和完善企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。根據(jù)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)理論，公司企業(yè)對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)（動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和流動(dòng)資金）所享有的權(quán)利，應(yīng)為法人財(cái)產(chǎn)權(quán)；出資者對(duì)企業(yè)的權(quán)利為股東權(quán)。企業(yè)擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，表現(xiàn)為企業(yè)依法擁有法人財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處置權(quán)，是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人實(shí)體，企業(yè)對(duì)包括國家在內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)依法享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任，并對(duì)出資者承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，出資者按投入企業(yè)的資本額依法享有所有權(quán)的權(quán)益，承擔(dān)有限責(zé)任。２現(xiàn)代企業(yè)的組織制度①現(xiàn)代企業(yè)的組織形式?！邢挢?zé)任公司、股份有限公司和國家獨(dú)資公司（公司法）②現(xiàn)代企業(yè)的組織體制——以股東代表大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理人和監(jiān)事會(huì)共同組成的法人治理結(jié)構(gòu)。股東大會(huì)是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；董事會(huì)是公司的經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)；公司的總經(jīng)理負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營管理活動(dòng)，對(duì)公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)；監(jiān)事會(huì)是公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。另外還有企業(yè)黨組織和工會(huì)。３現(xiàn)代企業(yè)管理制度現(xiàn)代企業(yè)制度的運(yùn)作和完善需要有科學(xué)的管理制度作保障，加強(qiáng)企業(yè)管理是我國企業(yè)面臨的迫切與長期的重要任務(wù)?？茖W(xué)的管理制度重點(diǎn)體現(xiàn)在：①建立和完善企業(yè)的組織運(yùn)營系統(tǒng)；②建立科學(xué)的勞動(dòng)用工制度和靈活有效的激勵(lì)機(jī)制；③建立現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；④堅(jiān)持以人為本的企業(yè)管理，培育優(yōu)秀的企業(yè)文化和團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)人力資源的開發(fā)和管理等。㈣為什么要建立現(xiàn)代企業(yè)制度？如何建立？１國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必要性我國的國有企業(yè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，實(shí)行的是國有國營、中央政府高度集權(quán)的企業(yè)制度。雖然在歷史上曾經(jīng)起到一定的作用，但是，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，國有企業(yè)長期存在的一些弊端也越來越明顯地暴露出來，主要表現(xiàn)為：①產(chǎn)權(quán)不清。政府的行政管理職能與國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理職能、國有資產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)不相分離，企業(yè)內(nèi)部的所有者缺席，國有資產(chǎn)基本上處于無人負(fù)責(zé)的狀態(tài)，企業(yè)普遍不重視國有資產(chǎn)的使用效益，企業(yè)效率和效益低下，損失浪費(fèi)嚴(yán)重。（國家既是所有者，又是經(jīng)營者，投資主體單一——國家——國有獨(dú)自公司。恐怕國有企業(yè)是最不適合市場經(jīng)濟(jì)的了——國有股減持問題）。在國有獨(dú)資和國有控股公司中，不管由誰來代表國有資產(chǎn)，代表者仍然是代理人而不是終極委托人。這些代理人的收入與公司的利潤毫無關(guān)系，他們無能力也不可能承擔(dān)企業(yè)因經(jīng)營不善而破產(chǎn)所導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)責(zé)任，因而也不會(huì)有利潤最大化的動(dòng)機(jī)與行為。除了企業(yè)的名稱發(fā)生變化外，國有獨(dú)資公司和國有控股公司與原來的國有企業(yè)并沒有什么兩樣。（魏杰）爹論：我們現(xiàn)在的許多國有企業(yè)是地方政府的“兒子”，政府是企業(yè)的“爹”，所以我曾經(jīng)講過一個(gè)理論叫“爹論”。原來的地方政府覺得自己的兒子（國有企業(yè)）做得不錯(cuò)，又安排就業(yè)，又有稅收，那時(shí)當(dāng)?shù)茱L(fēng)光，即使兒子虧損也無所謂，因?yàn)槎际菄野?。而現(xiàn)在不行了，國有企業(yè)大面積虧損，賺了錢的兒子不認(rèn)政府這個(gè)爹，虧損的兒子個(gè)個(gè)都來找“爹”，搞得政府焦頭爛額。而且企業(yè)找你也有道理，你是我爹，我不找你，找誰？工廠一發(fā)不出工資，就找政府，又是靜坐，又是示威，弄得政府領(lǐng)導(dǎo)不得安寧。于是政府這個(gè)“爹”感到不能再要這個(gè)兒子了，但我們的體制決定了國有企業(yè)都是你政府的，不要國有企業(yè)還不行。怎么辦呢？許多地方政府想了一招，把國有企業(yè)賣了，斷絕這種父子關(guān)系，你企業(yè)也別找我了。②政企職責(zé)不分，職能不清。行政管理部門集權(quán)過多（改革審批制度），企業(yè)缺乏經(jīng)營自主權(quán)（人們對(duì)溫州市政府的評(píng)價(jià)是比別的市政府少管，無為而治），企業(yè)成為行政部門的附屬物（企業(yè)行政機(jī)構(gòu)化——“縣團(tuán)級(jí)企業(yè)”在國外經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼里中國無真正意義上的企業(yè)）；另外，政企職能不清，國有企業(yè)目標(biāo)呈多元化，承擔(dān)著過多的不合理的社會(huì)職能（在國外經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼里中國無真正意義上的企業(yè)）。（樊綱）地方政府的事權(quán)范圍越來越地方化了，越來越面對(duì)地方納稅人的需要了，但能夠制約、懲處以至罷免地方政府不當(dāng)行為的仍然只是“上級(jí)”。千百個(gè)地方政府犯下千百個(gè)錯(cuò)誤，最終負(fù)責(zé)對(duì)其加以糾正的卻只是一個(gè)中央政府，這種體制既無法使問題得到解決，也往往會(huì)使本來屬于局部性的沖突發(fā)展成為全國性的政治問題。（邱曉華）改革開放以來，政府職能盡管有所調(diào)整，但并沒有根本變化。政府行為缺乏約束，職能錯(cuò)位、隨意性大、手段僵硬的問題已成為宏觀調(diào)控的重要制約因素。規(guī)范政府行為是搞好宏觀調(diào)控的前提，沒有調(diào)控主體行為的合理，就沒有調(diào)控結(jié)果的科學(xué)有效。③沒有建立自負(fù)盈虧機(jī)制，即便是在改革中實(shí)行的經(jīng)營承包責(zé)任制也是只包盈不包虧，企業(yè)和職工的經(jīng)濟(jì)利益與經(jīng)濟(jì)效益脫鉤，平均主義現(xiàn)象嚴(yán)重。等等。２建立現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)國有企業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義①有利于把社會(huì)上閑散的貨幣和分散的資本集中起來投資國有經(jīng)濟(jì)實(shí)體。通過建立股份公司完成資本聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)集資的功能。②有利于資本在社會(huì)范圍內(nèi)得到優(yōu)化配置