【正文】 歲以下的中級(jí)工、高級(jí)工和技師的比重分別是37．77％、18．42％、5．4％，其中高級(jí)工中的技工只占1．45％。農(nóng)民中技術(shù)人員僅有4．2％。許多用人單位在擁擠不堪的勞動(dòng)力市場(chǎng)卻找不到自己合適的人。例如，江陰市一家食品公司安裝設(shè)備時(shí)想招2名食品設(shè)備維修工，連續(xù)招聘幾次，均未成功。這充分說(shuō)明，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部人力資源不足時(shí)很難從外部得到補(bǔ)充，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源的外部整合環(huán)境差。（二）、人力資源投資不足，人力資源的增值程度低據(jù)日本有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，工人文化水平每提高一個(gè)等級(jí)，技術(shù)革新者的人數(shù)就增加6％，工人提出革新建議一般能降低成本10％～15％，而受過(guò)良好教育和培訓(xùn)的管理人員，因創(chuàng)造和運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)，則有可能降低成本30％。20世紀(jì)90年代美國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析認(rèn)為，對(duì)職工培訓(xùn)每投入1美元就能得到50美元的經(jīng)濟(jì)收益。摩托羅拉公司1992年在職工教育方面增加經(jīng)費(fèi)400萬(wàn)美元，新增培訓(xùn)科目100種，公司由此獲利5億美元。在江蘇省，據(jù)蘇州市一項(xiàng)調(diào)查，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的職工同未經(jīng)培訓(xùn)的職工相比，完成產(chǎn)量高出10．8％，產(chǎn)品合格率高出6％，工具損耗率低40％，創(chuàng)造凈產(chǎn)值高90％。這足以說(shuō)明人力資源投資回報(bào)率是很高的。然而，江蘇省許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻認(rèn)識(shí)不到這一點(diǎn)。相反，他們將人力資源投資這“一本萬(wàn)利”的事當(dāng)作“虧本買(mǎi)賣(mài)”，片面地認(rèn)為職工教育是社會(huì)行為，把職業(yè)培訓(xùn)視為一種負(fù)擔(dān)。即使有所認(rèn)識(shí)，大多數(shù)也是停留在“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的狀況，人力資源的投資嚴(yán)重不足。據(jù)南京大學(xué)趙曙明教授等的調(diào)查，江蘇省國(guó)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中30％以上的只是象征性的撥一點(diǎn)教育、培訓(xùn)費(fèi)，年人均在10元以下；20％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的教育、培訓(xùn)費(fèi)年人均在10元～30元之間。大多數(shù)虧損鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已基本停止了人力資源投資。部分有能力鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已放棄或準(zhǔn)備放棄崗前或中長(zhǎng)期的教育培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年被撤銷(xiāo)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，占總數(shù)的45％；被合并的占總數(shù)的47％；還剩8％處于蕭條之中。昔日的“夜校風(fēng)景”如今已被勞動(dòng)服務(wù)公司、卡拉OK廳所取代，教職員工各奔東西。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在追求生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和技術(shù)設(shè)備升級(jí)的同時(shí)，卻忽視了對(duì)工人的職業(yè)培訓(xùn)。由于缺乏人力資源的積累，江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源的增值能力十分低下。在亞洲15個(gè)國(guó)家工業(yè)效能的排名中，江蘇省總得分僅略高于最后一名的孟加拉國(guó)。江蘇省機(jī)械工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率相當(dāng)于美國(guó)的1／12，日本的1／11。電子工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率相當(dāng)于美國(guó)的1／18，日本的1／13。江蘇省平均每個(gè)勞動(dòng)者創(chuàng)造的國(guó)民生產(chǎn)總值，只有西方發(fā)達(dá)國(guó)家的2％～4％。每年江蘇省丁業(yè)產(chǎn)品的平均合格率只有70％，不良品損失達(dá)2000億元。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)生的事故，60％是因?yàn)槁毠徫灰庾R(shí)不強(qiáng)，勞動(dòng)技能不高造成的。國(guó)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)約有20％的員工人力資源的存量低于“臨界點(diǎn)”，30％員工的人力資源存量的產(chǎn)出與人力資源成本正處于“平衡點(diǎn)”附近。國(guó)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金利稅率與產(chǎn)值利稅率，近年來(lái)只有10％左右。（三）、含量低的人力資源多，含量高的人力資源少，且流失嚴(yán)重有關(guān)資料顯示，目前江蘇省城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1．4億職工中，初中學(xué)歷以下占67％，高中和技校占30．4％，大專以上只占　　2．6％。據(jù)報(bào)載，10年來(lái)，江蘇省技術(shù)工人數(shù)占職32,總數(shù)的比重下降了20％。近幾年技工隊(duì)伍的平均年齡高達(dá)40多歲，一大批50多歲左右的技工仍在挑大梁，一些關(guān)鍵設(shè)備或關(guān)鍵崗位沒(méi)有接班人，有的“絕活兒”面臨失傳危險(xiǎn)。即使是管理和各類(lèi)專業(yè)技術(shù)人員的人力資源含量也比人們想象的要低得多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1314．6萬(wàn)名15～29歲各類(lèi)專業(yè)技術(shù)人員中，大專以上的占24．63％，高中占55．89％，初中占18．38％，小學(xué)占1．1％。這表明江蘇省年輕一代專業(yè)技術(shù)人員的文化素質(zhì)仍然很低，受過(guò)高等教育的不到1／4。由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)含量低的人力資源多，含量高的人力資源少，從而導(dǎo)致人力資源的平均含量低。這表明，目前江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源短缺，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)智力資本短缺，這是江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和持續(xù)發(fā)展面臨的最嚴(yán)重的根本問(wèn)題。不僅如此，高含量的人力資源流失嚴(yán)重。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流失人員高達(dá)60％。南京某廠79級(jí)電大班畢業(yè)26人，現(xiàn)只剩1人，80級(jí)電大班畢業(yè)26人只剩8人。82級(jí)畢業(yè)20人現(xiàn)在一個(gè)不剩全部走光。高技術(shù)人才流失更為嚴(yán)重，據(jù)了解，江蘇省第一批從事“863”計(jì)劃的年輕科技人才，如今已所剩無(wú)幾，出國(guó)的出國(guó)，去外企的去外企。現(xiàn)在幾乎每家高科技鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都有大量的人員流失。例如，用友財(cái)務(wù)軟件公司其產(chǎn)品占全國(guó)財(cái)務(wù)軟件市場(chǎng)1／3，但該公司每年有8％的人才流走?？偨?jīng)理王文京稱，近一兩年來(lái)，每年都有700多人應(yīng)聘，但高水平者明顯減少。中軟總公司每年也要流走20名左右技術(shù)骨干。一些高級(jí)管理人員、骨干銷(xiāo)售人員以及核心技術(shù)人員的外流，帶走了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的核心商業(yè)秘密，包括客戶、貸款關(guān)系及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)賴以生存的技術(shù)等，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成了巨大損失。有許多人才流向外企、私企。據(jù)估計(jì)，近年來(lái)外資鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的中高級(jí)技術(shù)、管理人員和技工有70％以上來(lái)自國(guó)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。外資鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年還要從中關(guān)村挖走近200名人才，其中大部分是在國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期培養(yǎng)有豐富經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)技術(shù)或管理人才。1996年國(guó)家科委對(duì)188個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目承擔(dān)單位調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有人員流失的單位有147個(gè)，占78．2％，且流出人員大于流入人員的單位有96個(gè)，占65．3％；從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下成員共5532人，流出1135人，占20．5％；35歲至45歲的成員流出比例最小，只占流出人員的12．3％；從職稱看，在流出人員中，具有高級(jí)職稱的占74．6％，在流入人員中，主要是具有中、初級(jí)職稱者，分別占35．1％和34．5％；從學(xué)位看，在流出人員中，具有碩土及碩土以上學(xué)位的占54．65％，具有學(xué)土學(xué)位的占29．4％；從人員流向看，近一半流向國(guó)外，占46．6％，其次，流向三資鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，占10．9％，流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的最少，只有0．9％。其中博土流向國(guó)外的比例最大，占74。3％，％，博士后占53．8％，高含量人力資源的大量流失，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展無(wú)疑是雪上加霜。 （四）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源短缺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源浪費(fèi)的現(xiàn)象并重江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在人力資源短缺，尤其缺乏高含量的人力資源，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將出現(xiàn)高級(jí)人才的斷層。據(jù)新近江蘇省老齡委調(diào)查報(bào)告顯示，到2000年有42％以上的高級(jí)職稱人才退休。北京西城區(qū)金融人才服務(wù)中心，從1995年成立以來(lái)，有意為金融機(jī)構(gòu)搜集人才信息，但從目前儲(chǔ)備的200多名求職人員的情況看，真正搞過(guò)金融、投資的僅占30％左右，且多為初、中級(jí)職稱。1995年，北京金融街建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司想招聘總工程師、總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師。他們?cè)鴶?shù)次到人才市場(chǎng)高級(jí)人才介紹所“淘金”，結(jié)果每次無(wú)功而返。無(wú)奈在等了三年后，只好聘了6個(gè)離退休的專業(yè)技術(shù)人員，分別負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)和工程方面的工作。6位“老將”，全都是65歲以上，最大的69歲。　從1999年春江蘇省人才市場(chǎng)反饋的情況看，用人單位的要求越來(lái)越高：文秘、推銷(xiāo)等專業(yè)崗位必須在本科以上，而計(jì)算機(jī)、法律、工商管理等熱門(mén)專業(yè)起點(diǎn)是碩土。一般崗位使用高學(xué)歷者舉不勝舉。我們?cè)吹脚髮W(xué)生當(dāng)環(huán)衛(wèi)工的報(bào)道，這位女大學(xué)生能拋開(kāi)世俗的觀點(diǎn)接受環(huán)衛(wèi)工人的崗位，精神實(shí)在可佳。但從另一個(gè)角度看卻是人力資源的浪費(fèi)。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)寧愿讓現(xiàn)有人員包括人才閑置，然后花大量的人力、物力、財(cái)力去網(wǎng)羅人才，誤以為有幾個(gè)能人就可以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的所有問(wèn)題。事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展不僅需要人才，而且需要人才發(fā)揮能力的良好環(huán)境；需要營(yíng)造具有高度凝聚力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)文化，這可不是靠高薪就能解決的。相反大材小用，一方面增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人力成本，另一方面如果沒(méi)有一個(gè)良好的氛圍，杰出的人才也可能變得平庸。我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只想著高薪搜羅人才，忽視激發(fā)現(xiàn)有員工和人才的熱情，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聘請(qǐng)高學(xué)歷人才不是出于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的真正需要，而是為了給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)撐門(mén)面!江蘇省有句俗話，“殺豬焉需牛刀”?鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)