【正文】 病住院、終止勞動合同關系（需提供相關部門或單位的證明材料）等無法繼續(xù)履行合同責任和義務，被責令停止執(zhí)業(yè)、羈押或判刑外，項目負責人、項目總監(jiān)理工程師、主要技術負責人不得更換。符合規(guī)定確需更換的，應征得項目建設單位同意，并經(jīng)有關行業(yè)主管部門備案，且更換后的人員不得低于原投標承諾人員所具有的資格和業(yè)績條件。其中被更換的項目經(jīng)理和項目總監(jiān)理工程師在原承擔的合同工程項目未通過驗收前不得參加依法進行招標的其他工程建設項目的投標活動。（二十）各行業(yè)主管部門要嚴厲查處掛靠、轉包、違法分包、任意進行合同變更、不合理增加合同價款、拖欠農(nóng)民工工資等行為，逐步建立誠信監(jiān)管體系，促進合同的全面履行。（二十一）項目建設單位要積極維護合同利益，實行項目經(jīng)理（總監(jiān)）等主要人員實地簽到制，重大合同變更實行報批備案，嚴格履行合同約定，按時結付工程款，不得擅自變更合同條款或提高用材標準。八、加強工程審計監(jiān)督（二十二）審計部門對政府投資項目實行審計監(jiān)督，政府投資項目工程造價結算審核由審計、財政部門委托有相應資質的社會中介機構承擔。（二十三）代理機構和項目建設單位在政府投資項目編制招標文件和簽訂合同時專用條款須明確以下規(guī)定：1．項目調整工程應以審計機關的審計監(jiān)督結果、再監(jiān)督結果作為項目結算的最終依據(jù)。2．根據(jù)《政府投資項目工程結算價款審核費用支付管理規(guī)定》（桐政辦發(fā)〔2010〕42號文），中介機構的工程結算審核費用由基本審核費和追加審核費組成，基本審核費由項目建設單位支付，追加審核費標準為實際核增核減額超過送審造價5%以上部分的5%，由施工單位支付并簽署授權委托書，授權項目建設單位直接支付給中介機構，并在工程款項中扣除。九、規(guī)范代理機構行為（二十四）政府投資項目實行招標代理的，項目建設單位應當通過競爭方式選擇招標代理機構。招標代理業(yè)務必須由注冊于該代理機構的業(yè)務人員負責完成。（二十五）招標代理機構必須按規(guī)定簽訂工程招標代理合同，并明確具體從事本工程項目招標代理活動的項目組成員和項目負責人，每一個工程項目組不得少于3名專職人員。招標代理機構對清單編制的正確性、技術方案及相關標準的合理性承擔主要責任。十、加強統(tǒng)一平臺建設（二十六）積極推進交易平臺信息化建設。專家抽取實行語音通知系統(tǒng)，開標評標實行影音監(jiān)控系統(tǒng)，逐步運用計算機輔助評標。（二十七）嚴格專家管理。進一步擴大專家?guī)烊萘?，加強評標專家培訓和考核工作，建立評標專家進出機制，實現(xiàn)動態(tài)管理。（二十八）規(guī)范鎮(zhèn)（街道）招投標行為，完善監(jiān)督、管理、操作三分離的運作機制。對估算造價在50萬元以上的村級公益性基本建設項目，由鎮(zhèn)（街道）作為項目建設單位，統(tǒng)一進入市級平臺操作，由市、鎮(zhèn)（街道）共同監(jiān)管招標過程。十一、嚴肅工作紀律（二十九）建立由監(jiān)察機關、招投投標行政監(jiān)督部門等單位參加的招標投標行政監(jiān)督執(zhí)法協(xié)調機制，具體負責協(xié)調招標投標活動中的監(jiān)督執(zhí)法工作。（三十）監(jiān)察機關負責對招標投標行政監(jiān)督部門履行監(jiān)督執(zhí)法職責情況的行政監(jiān)察，調查處理行政監(jiān)督部門越權履職、行政不作為及亂作為等行為，嚴肅查處非法干預和插手招投標活動的國家行政機關和國有企、事業(yè)單位的工作人員。（三十一）各招標投標行政監(jiān)督部門要按照《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等7部委第11號令）的要求，規(guī)范處理程序，及時受理和妥善處理投訴，查處投訴處理中發(fā)現(xiàn)的違法行為；對主觀臆造、中傷他人的投訴，也要依法處理，維護市場秩序。桐鄉(xiāng)市人民政府關于印發(fā)《桐鄉(xiāng)市畜禽養(yǎng)殖（生豬養(yǎng)殖）污染治理工程長效管理實施方案》的通知桐政發(fā)〔2010〕41號各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：《桐鄉(xiāng)市畜禽養(yǎng)殖（生豬養(yǎng)殖）污染治理工程長效管理實施方案》已經(jīng)市十四屆政府第三十八次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年六月十日桐鄉(xiāng)市畜禽養(yǎng)殖（生豬養(yǎng)殖）污染治理工程長效管理實施方案近幾年，全市加強了畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的綜合整治，新建了一大批沼氣化治污工程、生物發(fā)酵床豬舍及農(nóng)牧結合三格式處理設施。為確保治污設施及發(fā)酵床的正常運行，切實鞏固養(yǎng)殖污染集中整治成果，建立長效運行管理機制，充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進社會生態(tài)文明建設，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本長效管理實施方案。一、指導原則以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，正確處理集中整治與長效管理的關系，按照 “誰污染、誰治理，誰管護”的污染防治原則，堅持治舊控新、疏堵結合、建管監(jiān)并舉，建立“市統(tǒng)一領導、鎮(zhèn)（街道）負責實施、部門指導配合、農(nóng)戶主動參與”的畜禽養(yǎng)殖治污工程長效管理運行機制；提倡和鼓勵養(yǎng)殖場（戶）自行管理，實行生物環(huán)保養(yǎng)殖或農(nóng)牧結合生態(tài)化養(yǎng)殖，自行消納養(yǎng)殖廢棄物。在保質保量建設治污設施基礎上，建立健全后續(xù)服務體系，創(chuàng)新治污長效管理機制，保障治理成果，切實改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進社會和諧穩(wěn)定。二、目標任務以建立組織健全、機制完善、服務到位、運行長效的畜禽養(yǎng)殖污染治理后續(xù)管理服務體系為目標，依據(jù)屬地管理原則，各鎮(zhèn)（街道）建立養(yǎng)殖污染監(jiān)管隊伍，并于2010年6月底前均建立或指定（依托）一個后續(xù)管理服務主體，配備必要的人員、車輛和機械設備，制訂相應的服務管理辦法、經(jīng)費籌措制度，以保證本轄區(qū)內治污設施及生物發(fā)酵床的正常運行。市環(huán)保部門要會同相關部門，依據(jù)國家有關法律法規(guī)落實監(jiān)管措施，嚴格巡查執(zhí)法，嚴厲打擊養(yǎng)殖過程中糞污直排、治污設施不正常運行、嚴重污染周邊環(huán)境的行為。同時引導養(yǎng)殖戶樹立環(huán)保意識，增強依法養(yǎng)殖、自我管理的責任感和自覺性，指導和鼓勵農(nóng)民多施用有機肥，保護土壤生態(tài)，提高農(nóng)產(chǎn)品質量，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。三、具體方案（一）組建服務主體１．按照屬地管理原則，由各鎮(zhèn)（街道）負責組建后續(xù)管理服務組織，原則上各鎮(zhèn)（街道）應建立一個后續(xù)管理服務主體，養(yǎng)殖量少的鎮(zhèn)（街道）可以聯(lián)合組建或委托一個管理服務主體；組建的管理服務主體應配備專門人員、專用車輛及相關設備。２．服務主體形式（1）各鎮(zhèn)（街道）依托、整合現(xiàn)有與環(huán)境保護有關的單位或組織，如村莊保潔隊伍、水務公司、環(huán)衛(wèi)站、農(nóng)機專業(yè)合作社等，在此基礎上增添相關機械設備、增加服務人員。（2）可委托中介服務主體管理（如：沼氣工程服務隊、畜禽糞便收集處理中心、保潔公司等），簽訂委托管理服務協(xié)議，實行市場化運作搞好沼氣服務、沼肥利用、畜糞收集、發(fā)酵床維護等后續(xù)管護工作。（3）也可制訂招標辦法向社會招標，吸引社會力量參與后續(xù)管理服務。3．主要服務對象、方式與內容（1）服務對象：已實施整治、建有相應治污設施或生物發(fā)酵床的養(yǎng)殖場（戶）（2）服務方式養(yǎng)殖場（戶）與服務主體簽訂管理服務協(xié)議，由服務主體根據(jù)養(yǎng)殖場（戶）需要上門進行管理服務。（3）服務內容包括：①干糞池內干糞、發(fā)酵床廢料清運，確保干糞及發(fā)酵床廢料得到及時清運，干糞池無滿溢，無二次污染現(xiàn)象。②沼氣池或三格式化糞池內沼液、沼渣抽取及外運，確保沼氣池、沼液池運行正常，無滿溢現(xiàn)象。干糞、發(fā)酵床廢料、沼渣和沼液的處理必須遵循資源化利用原則，優(yōu)先考慮直接用于農(nóng)田林地作為有機肥。如超過農(nóng)田階段性需肥量而無法消納的，則采取干糞運送至畜糞收集處理中心處理、沼液運送至城市污水管網(wǎng)的辦法解決。③沼氣池大出料、病池檢修、故障排除，灶具、輸氣管道維修等，因上述服務內容專業(yè)技術要求較高且?guī)в幸欢ㄎｋU性，操作工應經(jīng)過市級以上沼氣生產(chǎn)工技術培訓，并持有國家頒發(fā)初級以上沼氣生產(chǎn)工證書方能上崗。④發(fā)酵床生物環(huán)保養(yǎng)殖的添加墊料、菌種、大換料等日常管理技術指導與維護；其中：技術指導員必須參加過市級生物環(huán)保養(yǎng)殖法技術培訓。（二）落實監(jiān)管措施市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治領導小組辦公室負責對各鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)殖治污工程長效管理工作進行監(jiān)管與考評；管理服務主體的運作情況和服務質量由當?shù)卣⒈环諏ο蠛拖嚓P執(zhí)法部門共同監(jiān)管。對運行正常、服務對象滿意、服務區(qū)域養(yǎng)殖污染治理效果好的主體，各鎮(zhèn)（街道）應按協(xié)議進行補助。對未能及時、有效地為被服務對象服務，或服務質量差的服務主體，除責令整改、通報批評外，各鎮(zhèn)（街道）還可酌情降低補助標準。養(yǎng)殖場（戶）由所在地政府、相關執(zhí)法部門監(jiān)管。當?shù)卣拖嚓P執(zhí)法部門對養(yǎng)殖場（戶）定期不定期開展監(jiān)督和執(zhí)法檢查。對經(jīng)查實存在設施滿溢外排、不正常運行或直排、亂排和漏排等危害環(huán)境行為的養(yǎng)殖場（戶），除強制性由服務組織進行有償清運外，還要依法進行處罰。同時進一步加大環(huán)保宣傳力度，形成全民參與環(huán)境保護、共同參與監(jiān)管的良好氛圍。（三）落實經(jīng)費籌措1．服務主體組建經(jīng)費籌措各鎮(zhèn)（街道）組建長效管理服務主體時，所需設備由當?shù)卣鯇徍?，報市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治領導小組辦公室審核同意后購置，由市財政按實際機械設備購置額的70%給予一次性補助。鼓勵養(yǎng)殖場（戶）自行管理，在與所在鎮(zhèn)（街道）簽訂自行管理承諾書后，所需添置的機械設備經(jīng)申報批準后，市、鎮(zhèn)(街道)財政按實際機械設備購置額各補助25%。2．運行管理費用籌措管理服務主體本著“確保運行，略有盈利”的原則運行，運行經(jīng)費由有償服務收費、鎮(zhèn)（街道）和市級財政補助組成。市級補助資金按以獎代補的方式，根據(jù)市對各鎮(zhèn)（街道）的年度考評結果在年底撥付給各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)中心。四、長效管理績效考核建立后續(xù)管理服務績效考核制度。由市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作領導小組（下稱領導小組）組織相關部門按年度對各鎮(zhèn)（街道）后續(xù)管理服務情況進行考核?？己私Y果直接與市財政補助資金的額度和鎮(zhèn)（街道）目標責任制考核掛鉤。主要對各鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內己治理場日常管理情況，以及相關服務主體的運行情況、服務數(shù)量及質量等進行考核，考核辦法另行制定。對考核結果優(yōu)秀的鎮(zhèn)（街道），在按標準下達市級補助資金的基礎上，酌情進行獎勵；對未能及時、有效地展開后續(xù)服務工作，區(qū)域內養(yǎng)殖污染治理效果差的鎮(zhèn)（街道），除責令整改外，還酌情降低市級財政補助標準。市級補助標準按各鎮(zhèn)（街道）上年底豬存欄總量確定，5000頭以下（含5000頭），5000頭以上每增加一頭補助5元，最高補助不超過15萬元。振東新區(qū)另行核定補助標準。五、保障措施（一）提高認識，加強組織領導。要進一步提高認識，在確保養(yǎng)殖污染治理工程建設質量的同時，要高度重視后續(xù)管理服務工作；做到建管監(jiān)并舉，確保治污設施效益最大化和持久化。各鎮(zhèn)（街道）要依據(jù)本方案，落實專人具體負責及時制訂相應的長效管理辦法，細化相關管理考評措施，明確具體補助標準、收費方式和執(zhí)法監(jiān)管措施，確保管護到位。全面建立養(yǎng)殖污染整治后續(xù)管理長效運行機制，關系到整治工作的成效和生態(tài)市建設的水平。市將養(yǎng)殖污染治理工程長效管理工作列入各鎮(zhèn)（街道）年度目標責任考核的重要內容之一。（二）強化監(jiān)管，嚴格執(zhí)法監(jiān)督。將執(zhí)法監(jiān)管作為保障養(yǎng)殖污染治理成效的重要舉措，進一步加強執(zhí)法監(jiān)管體系建設，建立責任明確、措施到位、監(jiān)管有效、執(zhí)法有力、違法必究的后續(xù)監(jiān)管機制。各有關部門按照要求嚴格控制養(yǎng)殖場新建、擴建、改建，嚴格執(zhí)行養(yǎng)殖準入制度，對通過審批的養(yǎng)殖場要堅決執(zhí)行“三同時制度”。市環(huán)保部門要依法行使執(zhí)法職責，依據(jù)有關法律法規(guī)制訂養(yǎng)殖污染執(zhí)法監(jiān)督管理實施辦法，加強源頭管理，加大對違法排污行為的執(zhí)法力度，提高不定期檢查頻次，對經(jīng)查實存在直排、亂排和漏排危害環(huán)境行為的養(yǎng)殖場戶，依法嚴肅查處。各鎮(zhèn)（街道）要建立養(yǎng)殖污染監(jiān)督隊伍，確定專（兼）職人員，進行業(yè)務培訓，參與日常監(jiān)管，多渠道監(jiān)管養(yǎng)殖排污違法行為，為執(zhí)法處罰提供事實依據(jù)。（三）加強宣傳，實現(xiàn)綜合利用。充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)絡等各類媒體的輿論監(jiān)督作用，宣傳污染治理工作的重要性，報道積極典型，曝光違法排污、拒不配合、屢教不改的養(yǎng)殖場（戶），形成強大的輿論聲勢。有效發(fā)動群眾參與監(jiān)督，鼓勵舉報違法排污行為，做到家喻戶曉、人人皆知、廣泛參與，營造多重監(jiān)督的良好氛圍。鼓勵農(nóng)戶多使用經(jīng)發(fā)酵過的沼肥、發(fā)酵床廢料、干糞等有機肥，積極開展沼肥綜合利用示范點建設，讓農(nóng)牧結合成為農(nóng)戶的一種生產(chǎn)方式和經(jīng)濟理念；鼓勵民營企業(yè)投入到沼肥綜合利用環(huán)節(jié)，以真正實現(xiàn)綜合利用、“零排放”。桐鄉(xiāng)市人民政府關于公布市城市管理行政執(zhí)法局集中行使燃氣管理行政處罰權職責范圍的通知桐政發(fā)〔2010〕44號各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：根據(jù)《浙江省城市管理相對集中行政處罰權條例》的規(guī)定和省政府《關于桐鄉(xiāng)市開展相對集中行政處罰權工作的批復》（浙政函〔2007〕29號）明確的我市城市管理行政執(zhí)法局集中行使行政處罰權的具體職責范圍，按照“一次劃轉、分步移交”的原則，經(jīng)市政府研究決定，自2010年7月1日起，將燃氣管理方面法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權（共64項）由市規(guī)劃建設局移交市城市管理行政執(zhí)法局集中行使，具體處罰事項依法公布如下：一、《浙江省燃氣管理條例》規(guī)定的行政處罰事項（36項）：；；；；、報廢、改裝的氣瓶或者超期限未檢驗、檢驗不合格的氣瓶；、報廢、改裝的氣瓶或者超期未檢驗、檢驗不合格的氣瓶充裝燃氣的；；；，未先抽出殘液后再充裝燃氣的；，未標明充裝單位的；；，在儲罐和槽車罐體的取樣閥上充裝燃氣、用槽車向氣瓶充裝燃氣或者氣瓶間相互充裝燃氣的；，擅自移動燃氣計量表和表前燃氣設施的；；，或者未按規(guī)定建立實施安全管理責任制、制定燃氣事故應急預案的；；、涂改或者擅自移動、拆除、覆蓋安全警示標志、安全保護標志牌的；，未經(jīng)批準新建、擴建建筑物和構筑物的；，開挖溝渠、挖坑取土或者種植深根植物；，打樁或者頂進作業(yè)的；，動用明火作業(yè)的；，從事爆破作業(yè)的；，置放、碾壓易燃易爆物或者傾倒、排放腐蝕性物品的；；；、安裝、改裝燃氣燃燒器具的。、報廢、改裝的氣瓶或者超期限未檢驗、檢驗不合格的氣瓶的；、摔砸、倒臥、曝曬燃氣氣瓶或者改換氣瓶檢驗標志、漆色的；。；、安裝、改造管道燃氣設施或者進行危害室內燃氣設施安全的裝飾、裝修活動的；；、出租特許經(jīng)營許可證或者瓶裝燃氣經(jīng)營許可證的；；，發(fā)生重大質量、生產(chǎn)安全事故的；、歇業(yè)，嚴重影響社會公共利益和公共安全的。二、《城市燃氣管理辦法》規(guī)定的行