【正文】 建世界一流的企業(yè)、出世界一流的產品、創(chuàng)世界一流的效益”，必須從員工的初級行為開始嚴格管理，以法治廠。為此，先后制定了干部職工行為規(guī)范、勞動管理等多項管理規(guī)章制度，對職工在企業(yè)內外的行為規(guī)范做了詳盡的規(guī)定。同時，建立了監(jiān)察部門，負責違紀處罰，并建立三級監(jiān)察網絡?！　∑涠?，鐵的紀律。在春蘭上下建立了目標管理責任制，各司其職。在制度面前人人平等，如有違反，一律照章辦事。春蘭已經形成的共識是“對犯規(guī)者有情就是對企業(yè)無情”?！　∑淙?，鐵的管理。春蘭的教育、勞動、技術質量等數(shù)十項管理都是鐵打不動的。每個上崗的工人必須是經過嚴格的技術業(yè)務培訓并考試合格的。一切違反技術規(guī)程、工藝流程的行為都視情節(jié)給予處罰，甚至除名。　　正是這“三鐵”，春蘭的許多條例以嚴著稱，以嚴聞名?！　? 實踐練習　　請您做下面的實踐練習題：　　1．戰(zhàn)略對管理制度設計的約束是顯而易見的，那么管理制度對戰(zhàn)略反作用又是怎樣的呢？請?zhí)岢瞿目捶ā！　?．在很多企業(yè)的發(fā)展中會存在戰(zhàn)略失去管理制度支持的情況，請您總結發(fā)生的原因?！　?．影響企業(yè)戰(zhàn)略的因素很多，請您分析管理制度在其中是怎樣發(fā)揮作用的?！　⒖即鸢福骸　?．如前文所說，為支持企業(yè)戰(zhàn)略會修改或重新設計管理制度，但約束和限制管理制度的因素還有很多，管理制度也應該保持相對的穩(wěn)定性和連續(xù)性。有時為了能夠有效執(zhí)行管理制度，管理者會采取權宜對策。因此也會出現(xiàn)這樣的情況：管理制度有時難免會局部背離戰(zhàn)略?！　?．戰(zhàn)略失去管理制度支持的原因可以從兩方面來看。首先，有些企業(yè)的戰(zhàn)略制定脫離了企業(yè)的實際或者在外部環(huán)境發(fā)生劇變的情況下沒能及時修訂戰(zhàn)略，此時戰(zhàn)略已經蛻變?yōu)椤翱谔枴?；其次，企業(yè)的管理制度只注重了企業(yè)運作細節(jié)的規(guī)范，造成與戰(zhàn)略脫節(jié)?！　?．企業(yè)的核心競爭力是約束戰(zhàn)略的主要因素。戰(zhàn)略的制定是在分析核心競爭力的基礎上完成的。也就是說，管理制度往往是在戰(zhàn)略形成之后發(fā)揮影響。技能點4 如何從發(fā)展歷程角度駕馭基礎管理制度 　　主 題 詞 企業(yè)內部管理制度制度設計技巧發(fā)展歷程角度駕馭　　適用情景 當需要隨著企業(yè)的發(fā)展而調整管理制度時，查看此技能。　　7 技能描述　　按照企業(yè)生命周期理論，企業(yè)的發(fā)展會經歷初生期、成長期、成熟期和衰退期四個階段，每個階段的經營特點和制度建設都要遵循周期規(guī)律。對企業(yè)發(fā)展的各個階段管理制度的變化分析如下：　　1．單一型企業(yè)　?。?）初生期。此時的企業(yè)，消費者和供應商對其都不了解，缺乏競爭地位，銷售渠道和售后服務系統(tǒng)尚未形成；產品批量小，技術不完善，特色不顯著；組織結構不穩(wěn)定，制度不健全，除了嚴密控制庫存和現(xiàn)金外，往往沒有成文的制度或規(guī)定，沒有人力資源管理體系，經營管理不規(guī)范，企業(yè)圍著創(chuàng)業(yè)者運轉。此時，除了確定生產經營的主次順序，創(chuàng)立品牌外，重要的就是建立科學的管理體制，使領導行為制度化?！　〈藭r，按照宜粗不宜精的原則，根據經驗的積累不斷出臺實施細則即可。　?。?）成長期。此時的企業(yè)完成了由賺到錢向會賺錢的轉變，經歷了企業(yè)服從創(chuàng)業(yè)者到創(chuàng)業(yè)者服從企業(yè)的跳躍。此時，除了要建立合理的組織結構，制定計劃管理外，建立完善的規(guī)章制度體系被提上重要日程。例如，人力資源管理制度必須規(guī)范“舉賢不避親”、“用人唯親”等難以“定量”的問題，同時需要與其他制度配合，通過合理的制度機制推動企業(yè)發(fā)展。　?。?）成熟期。此時的企業(yè)依靠各種規(guī)章制度慣性運轉，開始失去靈活性和創(chuàng)新精神。企業(yè)容易出現(xiàn)以管理培訓和管理控制代替管理發(fā)展的情況。此時，企業(yè)除了喚醒變革意識、形成解決問題的管理隊伍、分散經營外，管理制度的設計必須本著激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神的原則，更加注重人本管理和柔性管理，逐步去除僵化的管理制度。也以人力資源管理制度為例，此時的特點是在成熟的制度約束下，妥善解決“例外”問題，為企業(yè)帶來活力和創(chuàng)新?！　。?）衰退期。征兆是企業(yè)在行業(yè)和市場中落伍，生產能力過剩，資金短缺。此時，企業(yè)制度齊備但做事效果卻不盡如人意。要打破常規(guī)，通過不斷地強化危機意識，通過建立創(chuàng)新獎勵制度來激發(fā)和提高創(chuàng)新能力；通過容許嘗試和失誤的制度鼓勵創(chuàng)新，避免保守；通過重樹創(chuàng)業(yè)精神，推動管理制度的全面改造；通過強化咨詢顧問制度來激活企業(yè)等?！　?．集團型企業(yè)　　在以上介紹的后兩個時期部分單體企業(yè)經常會發(fā)展為集團型企業(yè)。此時企業(yè)的經營上會面臨由產品經營向資本經營的轉變，組織上則由單一管理到集群管理的轉變。此時的制度規(guī)范主要側重于決策制度的轉變。通過選擇母公司的管理模式，建立統(tǒng)一領導、分級管理的原則?！　榘l(fā)揮集團優(yōu)勢需要在制度上做到以下一些統(tǒng)一：統(tǒng)一的核心思想和理念系統(tǒng)，保持員工行為規(guī)范和企業(yè)識別系統(tǒng)的一致性；統(tǒng)一的企業(yè)標準和規(guī)章制度，保持集團步調一改；統(tǒng)一規(guī)劃集團的產業(yè)布局和投資項目，保持發(fā)展戰(zhàn)略和決策的一致性；統(tǒng)一財務管理系統(tǒng)，保持控制體系的一體化；統(tǒng)一人員的招聘和任用，保持人事、組織制度體系的一致；統(tǒng)一提供能發(fā)揮總體效益的服務，包括金融、培訓、信息、人員招聘、社保、法律咨詢、重要社會關系處理等服務；協(xié)調子公司經營者與母公司的利益，建立一致的激勵體制?！　】傊行∑髽I(yè)發(fā)展到一定階段之后，管理問題成為制約企業(yè)發(fā)展的主要障礙，這是一個普遍存在的現(xiàn)象。解決途徑同樣需要通過制度化的方式來解決，而企業(yè)成熟階段的缺乏創(chuàng)新等痼疾則往往也是通過制度的創(chuàng)新來解決。因此，根據企業(yè)發(fā)展的歷史特點可以設計穩(wěn)健型或開拓型的管理制度，管理者必須靈活掌握。　　9 牢記要點　　企業(yè)發(fā)展不同階段的規(guī)章制度設計分為：　　_ 單一型企業(yè)不同階段的不同制度體系　　_ 集團型企業(yè)的制度建設　　. 實踐練習　　請您做下面的實踐練習題：　　1．試分析我國各類小煤礦時有耳聞的安全事故可能涉及到的企業(yè)管理制度問題，怎樣在您的企業(yè)中警惕和防范？　　2．連線題　　企業(yè)的不同發(fā)展階段對制度的需求和規(guī)范化的程度有著極大的差別，請分析?！　〕跎?“救火” 出現(xiàn)什么問題解決什么問題　　成長期 “規(guī)范化” 完善各種管理制度　　成熟期 “理性化” 按照既有制度及流程自行運作　　自由期 “文化化” 形成自有文化，全體員工為戰(zhàn)略共同努力　　“人性化” 超越理性的約束，注重人本管理　　3．企業(yè)管理者怎樣消除制度變形的困惑，請?zhí)畋?。　　制度變形的表現(xiàn) 改進措施　　機構職責不明，相互牽制 　　人員素質能力不適應 　　制度缺乏可操作性 　　參考答案：　　1．缺乏安全管理，違反國家安全規(guī)定和勞動保護規(guī)章；物資管理不嚴格，發(fā)料沒有檢查驗收制度，致使劣質礦燈起火；設備維修不善，風扇停轉；技術水平低，沒有合理的風流線路；計量工作不嚴格，超限卻沒有報告；培訓制度缺乏，職工安全意識差，違章操作。　　2．除自由期對應后兩個選項外，其余一一對應。　　3．機構調整和精簡，職責明確；加強培訓，改善人員結構；完善配套措施。技能點5 如何從企業(yè)文化角度駕馭基礎管理制度 　　主 題 詞 企業(yè)內部管理制度制度設計技巧企業(yè)文化角度駕馭　　適用情景 當推進企業(yè)文化建設，明確文化中制度層面的要點時，查看此技能?！　? 技能描述　　企業(yè)文化常被細分為四個層次，包括核心的價值觀、信念等企業(yè)精神層次；管理制度層次；行為層次以及外圍的企業(yè)形象層次。企業(yè)文化積淀對基礎管理制度有著深遠的影響，在制定企業(yè)管理制度時，管理者應當充分地考慮到文化因素所產生的作用?！　? 使管理制度平滑地融入企業(yè)文化　　只有正確處理企業(yè)管理制度和企業(yè)文化內在的關系，做到各司其職，對于提高企業(yè)管理的質量具有重要意義。從企業(yè)文化演進的角度來看，管理制度的約束可以在企業(yè)中逐漸形成文化氛圍，當部分管理制度逐漸褪去強制的色彩時，管理者的制度設計技能中要恰當?shù)伢w現(xiàn)“為“與“無為”的關系，即把制度約束的范圍限定在最小最有效的部分。也就是說，明智的管理者經常積極倡導和培養(yǎng)企業(yè)文化，并著重用其解決問題，而不是一味地制定管理制度。另一方面，當企業(yè)推行新的管理理念和企業(yè)目標時多是率先由管理制度的變革入手。例如，管理組織結構變革盡可能體現(xiàn)在各項制度規(guī)定中是十分重要的，通過構造一個使各管理功能相互聯(lián)系、相互作用的管理結構以及與其相適應的企業(yè)管理制度，可以大大提高管理的效率。　　? 避免管理制度與企業(yè)文化脫節(jié)　　從來源上講，企業(yè)文化包括由外部引入和企業(yè)內部的不斷總結和升華兩個方面。其中管理理念和企業(yè)行為層面顯著地體現(xiàn)其自發(fā)形成的特點。但在管理制度的層面，則帶有很強的“跨越性”。所以說，管理制度雖然在設計上相對容易些（甚至可以部分“照搬”別人的）, 實施中由于帶有強制性也容易看到實際效果，但是，如果管理制度與整個企業(yè)文化脫節(jié)，就要防止企業(yè)文化中的無形部分與有形的管理制度發(fā)生碰撞。否則，往往難以實現(xiàn)管理者的初衷。管理者早已認識到，除非您是抱著“理想主義”甚至“空想主義”的心態(tài)去建設企業(yè)文化，否則，如果不能把管理制度的要求變成員工的自覺行動，就會使管理制度變成管理者的“文化”，并造成惡性循環(huán)；只有當制度內涵已被員工自覺接受并自覺遵守時，制度才能真正變成一種文化。同時，由于腦力勞動所占的比重越來越高，其效率的高低很大程度上取決于員工的自覺性和責任感。因此，企業(yè)的規(guī)章制度已經成為企業(yè)文化的一種載體。　　? 重視管理制度對企業(yè)文化的推進作用　　管理制度通過對企業(yè)中可考核和評估內容的規(guī)范和約束，推動著企業(yè)文化等不可考核內容的建設。只有將管理者倡導的企業(yè)文化建立在有效的管理制度之上，才能夠發(fā)揮企業(yè)文化時時處處約束員工行為的作用。例如，企業(yè)制定嚴格的質量管理制度，會推動“質量第一”的企業(yè)文化；企業(yè)建立實力雄厚的研發(fā)機構，會推動“技術至上”的企業(yè)文化等等?！　】傊?，以管理制度為核心的企業(yè)文化對外可與品牌建設、形象傳播和公關事務相結合，增強企業(yè)的競爭力和持續(xù)發(fā)展能力；對內是凝聚員工的精神力量，它能提高管理效能并增進團隊協(xié)作能力?！　? 牢記要點　　制定管理制度時要充分考慮到文化的存在。為此應當做到：　　_ 使管理制度平滑地融入企業(yè)文化　　_ 避免管理制度與企業(yè)文化脫節(jié)　　_ 重視管理制度對企業(yè)文化的推進作用　　美國市場作為世界上運作最規(guī)范和效率最高的市場之一，其運行模式一直都被作為其他市場學習的對象，可是近年來頻頻曝光的系列丑聞，不由讓我們進行反思，美國號稱有世界上最好的公司制度，有強有力的監(jiān)督機制，有完善的法治體制，為何制度仍會失效？安然事件過后人們從企業(yè)文化中找到了深層次原因?！　‘斈臧踩还镜恼{整被稱為“文化革命”?！敦敻弧冯s志指出，安然公司的主管們建立了以盈利增長為核心的文化，經理們才有了很大的動力去冒險。它在激勵員工最大限度地發(fā)揮個人能量的同時，也在刺激著冒險與貪婪。安然追求的目標最后只剩下了一個，它鼓勵不惜一切代價地追求利潤的冒險精神，用高盈利換取高報酬、高獎金、高回扣。　　公司采用了一套績效評估程序：對同層次的員工進行橫向比較。按績效將員工分為五個級別，這些級別決定了他們的獎金和職業(yè)生涯。每六個月重復一次評估過程。這種“贏者通吃”的文化給員工打下了一種“只許成功，不許失敗”的烙印?！　⊥瑫r，公司高層給員工更多的自由，鼓勵員工盡量利用公司規(guī)章范圍內的有利條件，甚至可以在不報告頂頭上司的情況下獨自采取行動。這樣做帶來的致命后果是淡化了公司的管理層次，削弱了直接管理者的威信，損壞了公司整體的長遠發(fā)展?！　“踩坏瓜铝?，留給我們無盡的思索?！　? 實踐練習　　請您做下面的實踐練習題：　　1．在我國當前國情和傳統(tǒng)文化背景下建設完備的企業(yè)管理制度，您認為在您的企業(yè)中，哪些方面需要加強?！　〗⑵髽I(yè)管理制度 科學的財務制度，嚴格審核、核算、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，加強成本控制，資金周轉 □是 □否　　 規(guī)范的勞動用工制度，形成一種正常的競爭激勵機制 □是 □否　　 靈活的分配制度，體現(xiàn)多勞多得的激勵機制 □是 □否　　 嚴格的內審制度，確保資金安全 □是 □否　　 通過多項國際質量體系認證 □是 □否　　2．推出新的管理制度必須適應既有的企業(yè)文化。請選擇以下管理藝術是否適合您企業(yè)的情況和您的管理風格？　　推出新制度的藝術手法 看準機會引出此話題，輕描淡寫地向有心的人說兩句 □是 □否　　 非正式地拋出話題，引導大家議論，又轉移到其他話題上 □是 □否　　 及時在某些成員會上做非專題討論，讓與會人員廣泛參與 □是 □否　　 難以形成比較一致的決議，暫時停止討論，會后重點做工作 □是 □否　　 取得基本一致時，果斷地形成決議，從速推出新制度 □是 □否　　 正式編號發(fā)文，發(fā)內部簡報，同時借助媒體制造輿論 □是 □否　　 總結發(fā)現(xiàn)的問題，對重點部門進行針對性宣傳貫徹并監(jiān)督執(zhí)行 □是 □否　　 民主討論采用自上而下的方法，而不是相反，但若上層難以一致就從基層開始 □是 □否　　 新制度瓶頸期重點對付蠻橫無理的人，決不心慈手軟、馬虎大意 □是 □否　　 過了瓶頸期執(zhí)行制度改為原則和靈活相結合，不再過于教條 □是 □否技能點6 如何解決制度執(zhí)行問題 　　主 題 詞 企業(yè)內部管理制度制度設計技巧制度執(zhí)行問題　　適用情景 當碰到制度執(zhí)行障礙需要尋找恰當?shù)慕鉀Q辦法時，查看此技能?！　? 技能描述　　管理制度制定后首先就要執(zhí)行，否則就會發(fā)生制度失效的情況。大多數(shù)情況下某些管理制度之所以難于執(zhí)行的缺陷在設計過程中已經孕育了。下面分析一下制度設計與執(zhí)行之間的關系：　　? 制度內容影響執(zhí)行　　制度內容缺乏預見性，不具有科學性、連貫性和可操作性，例如定位不合理，無配套的制度解釋等原因都會影響制度執(zhí)行。此時，主要是通過加大宣傳力度，提高員工對制度的認識，同時創(chuàng)造良好的環(huán)境和方法，例如引進人才，提高培訓等，來加強制度的推行和實施?！　‘斎?，制度設計中應該防止顧此失彼、治標不治本等問題，也就是說，制度的系統(tǒng)規(guī)劃以及不斷創(chuàng)新完善，要在對原制度基本框架不變的前提下及時地補充修訂，當然，在原有的制度已成為障礙的情況下就要突破原有框架。　　? 制度內容中缺乏執(zhí)行措施規(guī)定　　傳統(tǒng)的企業(yè)管理制度從本質上講是圍繞企業(yè)集中統(tǒng)一領導而設立的制度。這種制度的最大缺點是缺乏對勞動者個性及平等經濟利益要求的把握，因而推廣的阻力過大而形成制度虛置