【正文】 落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省有關(guān)廉潔自律的各項規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。第九章 會議制度3實行局黨委會議、局務(wù)會議和局長辦公會議制度。3局黨委會由局黨委成員組成，非黨員副局長、紀(jì)委委員列席會議，根據(jù)需要可安排有關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人列席會議。會議的主要任務(wù)是討論決定貫徹落實市委、市政府重要會議、重大決策事項；局重大農(nóng)業(yè)項目、資金安排以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的重大問題。3局黨委會由局黨委書記召集和主持，各科室需提交黨委會議討論、研究、確定的議題，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，報局辦公室匯總。3局黨委會決定的事項必須認(rèn)真執(zhí)行。分管局領(lǐng)導(dǎo)可通過局長辦公會議、會辦會等多種形式進(jìn)行落實，并向黨委會報告。3局務(wù)會議由局長召集和主持，副局長出席會議，根據(jù)需要可安排科室主要負(fù)責(zé)人列席會議。會議的主要任務(wù)是研究部署階段性農(nóng)業(yè)、農(nóng)村重點工作，討論草擬的規(guī)章草案，審議農(nóng)林局規(guī)范性文件等。局長辦公會議由局長或分管局領(lǐng)導(dǎo)召集和主持，涉及相關(guān)事項的局領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)同志參加。會議的主要任務(wù)是研究貫徹黨委會議確定的事項，研究解決某一方面的具體問題。4局長辦公會議研究確定的事項，要及時向局黨委書記和局黨委匯報。需要向市委、市政府報告的重大事項，須經(jīng)局黨委書記同意簽發(fā)。4局黨委會議、局務(wù)會議和局長辦公會議的組織工作由局辦公室負(fù)責(zé)。會議紀(jì)要由局公室負(fù)責(zé)整理，涉及人事、黨紀(jì)政紀(jì)和思想政治工作的，由相關(guān)科室負(fù)責(zé)整理。會議紀(jì)要由局黨委書記或分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。會議記錄和有關(guān)資料按有相關(guān)規(guī)定整理、歸檔。4嚴(yán)格會議審批制度。以局名義召開的各類會議，實行報批制度。承辦科室每年12月底前填報下年度會議計劃審批表（含會議名稱、時間、地點、會期、人數(shù)、所需經(jīng)費及其來源等），辦公室、財務(wù)科審核后，提交黨委會議或局務(wù)會議審定。4以局名義召開的全局性、綜合性會議，會議材料由業(yè)務(wù)科室提供素材，辦公室負(fù)責(zé)綜合；以局名義召開條線業(yè)務(wù)會議的材料，由有關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)起草，辦公室審核；以局或局領(lǐng)導(dǎo)名義印發(fā)的材料，須經(jīng)辦公室審核，報相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)審定。第十章 公文審批4堅持“行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重實效”的原則，嚴(yán)格控制公文的數(shù)量和發(fā)送范圍，盡量壓縮文件印數(shù)。4局各科室、下屬單位送局審批的公文，其內(nèi)容、格式應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，對明顯不符合規(guī)定的公文，一律退回報文單位。4公文審批按照局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的原則辦理，由局辦公室按照局領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，重大問題報送局長審批。審批公文時，對于一般性公文，局領(lǐng)導(dǎo)圈閱表示“已閱知”；對于具體請示事項的公文，局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有明確的批辦意見，圈閱應(yīng)表示“同意”請示事項。4以局名義發(fā)文（電），需經(jīng)科室負(fù)責(zé)人核簽后送辦公室核稿，再由局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。凡是向市委、市政府、揚州市農(nóng)業(yè)局的報告、請示，對各鎮(zhèn)及本系統(tǒng)下發(fā)的綜合性、全面性工作等重要文稿，由分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后，送局長簽發(fā)；由局辦公室名義發(fā)文，屬局辦公室職權(quán)范圍內(nèi)的，由辦公室主任簽發(fā)；超出局辦公室職權(quán)范圍內(nèi)的，由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。4文件內(nèi)容涉及多個科室的，主辦單位應(yīng)主動與有關(guān)科室會簽；科室間如有分歧意見，主辦科室負(fù)責(zé)同志要主動與協(xié)辦科室認(rèn)真協(xié)商，協(xié)辦科室積極配合；經(jīng)協(xié)商，仍不能取得一致意見的，主辦單位應(yīng)列出各方理由，提出意見，由局長或分管局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)商或裁定。50、行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級請示或報告。除局辦公室以外的其他科室，不得對外行文。5局行政許可事項的審批按照《市農(nóng)林局行政許可辦理暫行規(guī)定》要求，實行“一站式”服務(wù)。以局名義印發(fā)的規(guī)范性文件，應(yīng)經(jīng)局行政服務(wù)科初審后送局辦公室核稿。5對承辦的人大代表建議和政協(xié)提案，各科室要認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理，在規(guī)定期限內(nèi)按建議提案辦理要求辦結(jié)并答復(fù)。5局各事業(yè)單位行文按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一章 作風(fēng)紀(jì)律5要堅決執(zhí)行黨和國家的路線方針，堅決執(zhí)行市委、市政府的決策部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。5嚴(yán)格執(zhí)行局黨委的決定，如有不同意可在局黨委會議上提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與局黨委決定相違背的言論和行為；代表農(nóng)林局發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表涉及未經(jīng)局黨委會研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須經(jīng)局黨委同意。5領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新趨勢，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動向，不斷充實新知識，豐富新經(jīng)驗。通過舉辦講座、學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班等方式，組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、文化、法律、現(xiàn)代管理和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面知識，推動學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。5要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅持維護(hù)國家的安全、榮譽和利益。5要深入基層，調(diào)查研究，解決實際問題，指導(dǎo)面上工作。下基層要輕車簡從，減少陪同，簡化接待。5嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。局長離局出差和休假，事先由局辦公室書面向市委辦公室、市政府辦公室報告；副局長、黨委成員出差和休假，應(yīng)事先向局長報告，由局辦公室通報其他局領(lǐng)導(dǎo)；各科室（單位）主要負(fù)責(zé)同志外出，應(yīng)向局長和分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并告知局辦公室。60、局下屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。農(nóng)林局內(nèi)控制度執(zhí)行情況督查制度第一條 圍繞中心，突出重點，認(rèn)真開展督促檢查工作，努力提高機關(guān)工作效率，改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范辦事權(quán)利，推動決策落實，建設(shè)“為民、規(guī)范、清廉、風(fēng)正”的農(nóng)林系統(tǒng)。第二條 督查事項主要有：各單位、各部門業(yè)務(wù)項目辦理流程的執(zhí)行情況。行政管理執(zhí)行情況。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況。其他應(yīng)該督查的事項。第三條 督查工作由局紀(jì)委、監(jiān)察室具體組織實施。局紀(jì)委、監(jiān)察室明確專人負(fù)責(zé)督查工作，每年年初制定督查計劃，突出重點事項，重點環(huán)節(jié)，重點崗位的督查，做到定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，普遍檢查與抽查相結(jié)合，一般檢查與突擊檢查相結(jié)合，確保檢查的針對性和實效性。各單位也應(yīng)明確承辦人員，積極配合督查工作。第四條 督查工作一般應(yīng)遵循以下程序：立項。一事一項，將承辦單位及時間等要求填入《督查記錄簿》。檢查。填寫《督查通知書》，交承辦單位辦理，并抄報領(lǐng)導(dǎo)，做好檢查情況記錄?？偨Y(jié)。對照要求，檢查辦理情況，以適當(dāng)形式，將情況向局領(lǐng)導(dǎo)報告或在全局范圍內(nèi)通報。并將有關(guān)資料按單位進(jìn)行歸檔，作為年終對各單位進(jìn)行目標(biāo)考核的依據(jù)之一。分析。對督查情況進(jìn)行分析，提出合理化的建議，進(jìn)一步抓好完善。政務(wù)公示制度為進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，切實增強農(nóng)林系統(tǒng)辦事的透明度，促進(jìn)農(nóng)林系統(tǒng)工作效能提高和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，特制定本制度。一、職責(zé)身份公示系統(tǒng)各單位、各部門辦公場所及各服務(wù)窗口要有規(guī)格、樣式統(tǒng)一的座位牌，公示工作人員的姓名、職務(wù)、崗位。各單位、各部門要制作統(tǒng)一樣式的胸卡，標(biāo)明工作人員的單位、姓名、職務(wù)，在班時必須佩帶。工作人員的崗位職責(zé)要張貼上墻。二、辦公制度公示系統(tǒng)各單位、各部門要在辦公場所建立標(biāo)準(zhǔn)的公示欄，公示工作職責(zé)、規(guī)章制度、辦事流程、辦事依據(jù)、辦事須知、辦事時限、操作渠道等內(nèi)容，為服務(wù)對象提供服務(wù)指南。三、辦事過程公示服務(wù)對象到系統(tǒng)各單位、各部門辦事時，承辦人員要一次性告知辦事的有關(guān)依據(jù)、辦事程序和所需的全部書面材料。對符合規(guī)定、手續(xù)齊全的即時辦理，不能及時辦理的要說明原因和告知辦事時限。四、人員去向公示系統(tǒng)各單位、各部門要按統(tǒng)一格式制作人員去向公示牌，掛在辦公室門外醒目處，工作人員出差或其他原因無法在崗的，要公示去向，同時明確代辦人員或向服務(wù)對象說明。五、收費許可公示系統(tǒng)執(zhí)行收費（罰款）公務(wù)的場所必須公示收費許可證、收費依據(jù)、項目、標(biāo)準(zhǔn)。工作人員外出執(zhí)行收費（罰款）任務(wù)時，要主動向收費（罰款）對象出示收費證、收費依據(jù)、項目、標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行人身份證件。不出示的，任何單位和個人均有權(quán)拒付。工作人員有責(zé)任認(rèn)真接受咨詢并耐心做好宣傳解釋工作。服務(wù)承諾制為切實規(guī)范行政行為，提高依法管理能力，特向社會鄭重承諾：一、 嚴(yán)格依法履職，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格依法執(zhí)法。嚴(yán)禁違規(guī)、越權(quán)行政。真正做到以法律為準(zhǔn)繩，公正辦事，文明執(zhí)法。二、 堅持政務(wù)公開。服務(wù)項目和辦事程序及相關(guān)網(wǎng)站、宣傳資料上公開、公布。三、 堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為農(nóng)民推出“一站式”服務(wù)和“保姆式”服務(wù)，實行首問責(zé)任制度，群眾來訪來電，不論是否屬于自己職責(zé)范圍，第一位接待的工作人員有義務(wù)和責(zé)任對來訪來電者作耐心解釋，同時將來者引領(lǐng)到（或告知）相應(yīng)部門及承辦人。四、堅持務(wù)實高效，實行“一次性告知制”、“限時辦結(jié)制”等制度。凡申請人提出的申請材料不齊或不符合法定形式的，經(jīng)辦人必須當(dāng)場或者在限定工作日內(nèi)一次性告知其要補辦的全部內(nèi)容，力求快辦快結(jié)。五、違諾處理工作人員在工作中，態(tài)度粗暴，言行舉止不文明的，由單位和部門給予批評教育，并責(zé)令向服務(wù)對象賠禮道歉。服務(wù)態(tài)度生硬，與服務(wù)對象發(fā)生爭吵的，給予效能告誡。情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的，給予違規(guī)待崗處理，同時追究單位和部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對能馬上辦理而拖延不辦的，責(zé)令有關(guān)人員向服務(wù)對象賠禮道歉。屬主觀上故意刁難而拖延辦理的，對有關(guān)人員給予效能告誡處理。沒有在服務(wù)承諾時限內(nèi)辦結(jié)的，責(zé)令有關(guān)人員向服務(wù)對象賠禮道歉。因主觀原因?qū)е滦艿拖聸]能在承諾時限內(nèi)辦結(jié)的，給予有關(guān)人員效能告誡或違規(guī)待崗處理，同時追究單位和部門主要負(fù)責(zé)人連帶責(zé)任。以權(quán)謀私，吃拿卡要，情節(jié)輕微的，給予效能告誡處理。情節(jié)嚴(yán)重的，按照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定處理。觸犯刑律的，移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。不執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)和亂收費（罰款），責(zé)令有關(guān)人員向服務(wù)對象賠禮道歉，給主要責(zé)任人違規(guī)待崗處理，并追究執(zhí)收部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。擅自降低或減免房產(chǎn)收費標(biāo)準(zhǔn)給國家和集體造成損失的，給有關(guān)人員按違規(guī)待崗處理。情節(jié)嚴(yán)重的，按照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定處理。觸犯刑律的，移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。對其他違諾行為的，視其情節(jié)輕重予以處理。首問負(fù)責(zé)制度第一條 為改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，認(rèn)真履行工作職責(zé)，根據(jù)市政府江政發(fā)[2007]5號《江都市公用事業(yè)單位辦事公開工作意見》，結(jié)合我局工作實際，制定本制度。 第二條 首問負(fù)責(zé)制是規(guī)范農(nóng)林系統(tǒng)工作人員接待外來辦事人員的工作責(zé)任制度。 第三條 外來辦事人員到農(nóng)林系統(tǒng)辦事，第一位接受詢問的工作人員即為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人必須按照首問負(fù)責(zé)制的要求認(rèn)真履行職責(zé)。 第四條 首問責(zé)任人必須履行以下責(zé)任： （一）對來辦事人員在業(yè)務(wù)上屬于首問責(zé)任人業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人要熱情接待，解答辦事人員的咨詢，依據(jù)有關(guān)法規(guī)政策和機關(guān)規(guī)章制度，在時限服務(wù)的期限內(nèi)辦理相關(guān)事項，不得對負(fù)責(zé)辦理的事項推諉、拖延。對不符合規(guī)定或不能辦理的事項，要向來人做好解釋工作。 （二）對雖屬業(yè)務(wù)范圍的事務(wù)，但非本人分管的，能受理的，應(yīng)先受理，并向單位負(fù)責(zé)人報告，由單位負(fù)責(zé)人指派分管人員承辦。 （三）對非本單位業(yè)務(wù)范圍的工作，應(yīng)引導(dǎo)辦事人員到相關(guān)單位。相關(guān)單位最先接待者為首問負(fù)責(zé)人，履行首問責(zé)任人的職責(zé)。 第五條 能立即辦理的事項要立即辦理。對不能立即辦理的事項，要在事項辦結(jié)后及時告知辦事人，并征求辦事人對所辦事項的意見。 第六條 對來辦事人員詢問或辦理的事項不屬于本單位職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人要告知所詢問事項的管轄部門或單位。 第七條 首問責(zé)任人應(yīng)言行文明，態(tài)度和藹，禁止使用“不知道”、“不清楚”、“不歸我管”等語言敷衍塞責(zé)，簡單生硬地回絕來人。 第八條 首問責(zé)任人不按第四條規(guī)定履行職責(zé)的，經(jīng)批評教育仍不改正的，按照有關(guān)規(guī)定報農(nóng)林局實行行政效能告誡。 否定報備制度為進(jìn)一步加強行政效能建設(shè)，規(guī)范工作人員行政行為，完善監(jiān)督制約機制，決定對系統(tǒng)各業(yè)務(wù)崗位，實行否定報備制度。一、否定報備制度是指農(nóng)林系統(tǒng)各業(yè)務(wù)崗位工作人員在依法行政過程中，對服務(wù)對象申辦事項予以否定，向上一級領(lǐng)導(dǎo)提出否定請示報告的一種制度。二、否定報備的程序系統(tǒng)各業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員在辦理具體業(yè)務(wù)時，對服務(wù)對象的申請事項需予否定的，應(yīng)填寫《否定報告情況表》，注明否定的原因，并依職責(zé)權(quán)限逐級報備。此表由經(jīng)辦人員填寫，按職責(zé)、權(quán)限報批后，在本單位留存?zhèn)浒?。三、否定報備的范圍申報材料不符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策的；申辦手續(xù)不符合國家現(xiàn)行法定程序的；申辦項目屬非政策性或政府指令性特定減免收費的。四、否定報備的紀(jì)律工作人員處理具體業(yè)務(wù)時遇有疑問，需超越自身權(quán)限或內(nèi)部操作規(guī)定應(yīng)及時請求報告，不得直接列入否定報備。服務(wù)對象對否定決定不服的，可向有關(guān)業(yè)務(wù)部門或直接向局長提出口頭或書面申訴，經(jīng)審查后應(yīng)及時予以答復(fù)，服務(wù)對象書面申訴的，各有關(guān)業(yè)務(wù)部門也應(yīng)書面答復(fù)，并向局長報備。五、否定對象的權(quán)利 服務(wù)對象對機關(guān)的否定不服的，可向有關(guān)業(yè)務(wù)部門或直接向投訴中心投訴。失職追究制度為增強工作人員的責(zé)任感和危機感，正確履行自己的工作職責(zé)，維護(hù)工作的嚴(yán)肅性，特制定本制度。一、失職追究失職追究是指工作人員由于不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行工作職責(zé)，致使國家、集體和人民的利益遭受損失，對其追究行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的一種制度。二、失職的種類不認(rèn)真貫徹各項法律、法規(guī)和政策，對局部署或單位布置的重要事宜組織實施不力的；不依法行政，不履行職責(zé)，隨意超級、侵權(quán)、卸責(zé)，該辦的事不辦或拖辦，違諾的；不認(rèn)真解決職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的有關(guān)問題，造成事故或使國家、集體財產(chǎn)受損，玷污年農(nóng)林形象的；在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和管理工作中徇私舞弊的；玩忽職守，弄虛作假，工作過失，造成嚴(yán)重?fù)p失的；違反各項廉政制度，利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”，造成惡劣影響的；違反系統(tǒng)效能建設(shè)的各項制度，被舉報、投訴查