【正文】 第四十八條 學(xué)院對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，按照《威海市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定，將返還的收入納入學(xué)院預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。學(xué)院資產(chǎn)處置收入要按照國家有關(guān)規(guī)定實行“收支兩條線”管理。第四十九條 學(xué)院按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全資產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)管理，按照科學(xué)規(guī)范、從嚴控制、保障發(fā)展的原則合理配置資產(chǎn)，建立資產(chǎn)共享、共用制度，提高資產(chǎn)使用效率。第九章 負債管理第五十條 負債是指學(xué)院所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。第五十一條 學(xué)院的負債包括借入款項、應(yīng)付及預(yù)收款項、應(yīng)繳款項、代管款項等。借入款項是指學(xué)院向銀行等金融機構(gòu)借入的各類款項。應(yīng)付及預(yù)收款項包括學(xué)院應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款和其他應(yīng)付款等款項。院內(nèi)代收費實行事前備案制，由業(yè)務(wù)歸口管理部門填寫《代收費備案表》，經(jīng)過財務(wù)處簽署書面?zhèn)浒敢庖姾?，向?qū)W生公示收取。應(yīng)繳款項包括學(xué)院收取的應(yīng)當上繳國庫或者財政專戶的資金、應(yīng)繳稅費，以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當上繳的款項。代管款項是指學(xué)院接受委托代為管理的各類款項。第五十二條 學(xué)院對不同性質(zhì)的負債分類管理，及時清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。第五十三條 學(xué)院建立健全財務(wù)風險控制機制，規(guī)范和加強借入款項管理，嚴格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔保。第十章 成本費用管理第五十四條 成本費用是學(xué)院為完成教學(xué)、科研、管理等活動而發(fā)生的當期資源耗費。第五十五條 學(xué)院根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和年度預(yù)算，加強內(nèi)部成本費用管理，力求節(jié)儉，注重效益。第五十六條 學(xué)院遵循會計核算配比原則，將收效與本會計年度相關(guān)的消耗計入當期成本；將收效與兩個或者兩個以上會計年度相關(guān)的消耗，以固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷等形式分期計為不同會計年度成本。第五十七條 成本核算是指按照相關(guān)核算對象和核算方法，對學(xué)院業(yè)務(wù)活動中發(fā)生的各種費用進行歸集、分配和計算。第五十八條 費用按照其用途歸集，主要包括：教育費用、科研費用、管理費用、離退休費用和其他費用。教育費用是指學(xué)院在教學(xué)、教輔、學(xué)生事務(wù)和其他教育活動中發(fā)生的各項費用?？蒲匈M用是指學(xué)院為完成所承擔的科研任務(wù)而發(fā)生的各項費用。管理費用是指學(xué)院為完成學(xué)院行政管理任務(wù)而發(fā)生的各項費用。主要包括：學(xué)院院級行政管理部門發(fā)生的各項費用，學(xué)院統(tǒng)一負擔的工會經(jīng)費、訴訟費、中介費、印花稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅等。離退休費用是指學(xué)院負擔的離退休人員社會保障和福利待遇方面的各項費用。其他費用是指學(xué)院無法歸屬到本條上述費用中的其他各項費用。主要包括：對附屬單位的補助、上繳上級支出、財務(wù)費用、捐贈支出等。第五十九條 要正確歸集實際發(fā)生的各項費用；不能直接歸集的，應(yīng)按照一定原則和標準合理分攤。第六十條 要根據(jù)實際需要，逐步細化成本核算，開展學(xué)院、系部和專業(yè)的教育總成本和生均成本等核算工作。科研活動成本的核算要細化到科研項目。第十一章　財務(wù)報告和財務(wù)分析第六十一條 財務(wù)報告是反映學(xué)院一定時期財務(wù)狀況和事業(yè)成果的總結(jié)性書面文件。學(xué)院要定期向各有關(guān)主管部門和財政部門以及規(guī)章制度確定的其他有關(guān)的報表使用者提供財務(wù)報告。第六十二條 學(xué)院報送的年度財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報表等主表，有關(guān)附表以及財務(wù)情況說明書等。第六十三條 財務(wù)情況說明書，主要說明學(xué)院收入及其支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負債變動、對外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績效評價的情況，對本期或者下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。第六十四條 學(xué)院的財務(wù)分析是財務(wù)管理工作的重要組成部分。學(xué)院按照主管部門的規(guī)定和院財務(wù)管理的需要，科學(xué)設(shè)置財務(wù)分析指標，開展財務(wù)分析工作。財務(wù)分析指標主要包括反映學(xué)院預(yù)算管理、財務(wù)風險管理、支出結(jié)構(gòu)、財務(wù)發(fā)展能力等方面的指標。第十二章　財務(wù)監(jiān)督第六十五條 學(xué)院財務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：（一）預(yù)算編制、財務(wù)報告的科學(xué)性、真實性、完整性；預(yù)算執(zhí)行的有效性、均衡性；（二）各項收入和支出的合法性、合規(guī)性；（三）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理情況；（四）資產(chǎn)管理的規(guī)范性、有效性；（五）負債的合規(guī)性和風險程度；（六）對違反財務(wù)規(guī)章制度的問題進行檢查糾正。第六十六條 學(xué)院財務(wù)監(jiān)督實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。第六十七條 學(xué)院建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟責任制度、財務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財務(wù)信息。第六十八條 學(xué)院依法接受教育和財政、審計、物價、稅務(wù)等部門的監(jiān)督與檢查。第十三章　附 則第六十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施，由財務(wù)處負責解釋。威海職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟責任制管理辦法威職院辦字〔〕號　年月日第一章 總 則第一條 為規(guī)范學(xué)院經(jīng)濟工作秩序，嚴肅財經(jīng)紀律，明確經(jīng)濟責任，提高資金使用效益和財經(jīng)工作管理水平，管好用好學(xué)院的教育資源，促進學(xué)院發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《高等學(xué)校財務(wù)制度》、教育部財政部《關(guān)于高等學(xué)校建立經(jīng)濟責任制，加強財務(wù)管理的幾點意見》的要求，結(jié)合《威海職業(yè)學(xué)院財務(wù)管理辦法》及財經(jīng)工作實際，制訂本責任制。第二條 建立健全經(jīng)濟責任制的核心是將權(quán)力和義務(wù)相結(jié)合，使各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門在財經(jīng)工作中既按規(guī)定行使權(quán)力，又依規(guī)承擔相應(yīng)責任。第三條 堅持依法治校、集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負責相結(jié)合的原則，以“誰分管誰負重要責任，誰審批誰負主要責任，誰經(jīng)辦誰負直接責任”為依據(jù)，區(qū)分各層次的不同責任，各司其職，各負其責，把經(jīng)濟責任貫徹于學(xué)院財經(jīng)工作的全過程。第四條 各級經(jīng)濟責任人包括：院長、分管院長、各系部（處室、中心）負責人、相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員及全體財會人員。第二章 各級經(jīng)濟責任制第五條 各級經(jīng)濟責任人承擔的基本責任：（一）認真貫徹執(zhí)行國家的財經(jīng)法規(guī)、制度，結(jié)合實際，實施內(nèi)部控制，管理規(guī)范本級財經(jīng)業(yè)務(wù)工作。（二）嚴格執(zhí)行學(xué)院綜合財務(wù)預(yù)算，實現(xiàn)學(xué)院規(guī)定的本級預(yù)算收支指標，確保學(xué)院各項事業(yè)計劃任務(wù)的完成。（三）對本級財務(wù)狀況負完全責任，承擔對本級財經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)責任，負責本級財經(jīng)工作和會計資料的合法性、真實性、完整性。（四）保證會計機構(gòu)、會計人員、報賬員依法履行職責，實施會計監(jiān)督；不得授意、指使、強令業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員違法辦理會計事項，偽造、變更或隱匿、故意銷毀會計資料；不得對依法履行職責、抵制違法行為的人員實行打擊報復(fù)。（五）自覺接受院內(nèi)外審計、紀檢監(jiān)察、財政、物價、稅務(wù)等部門對本級財務(wù)工作的質(zhì)詢、檢查和監(jiān)督。第六條 院長的經(jīng)濟責任（一）院長是學(xué)院的法人代表，是學(xué)院各項經(jīng)濟工作的總負責人，全面領(lǐng)導(dǎo)和管理學(xué)院各項經(jīng)濟工作。（二）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院經(jīng)濟責任制建設(shè)工作，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的經(jīng)濟責任；領(lǐng)導(dǎo)檢查經(jīng)濟責任制的執(zhí)行情況，防范和處理經(jīng)濟活動中的違規(guī)違紀行為。（三）領(lǐng)導(dǎo)制定學(xué)院重要經(jīng)濟政策和財務(wù)制度。（四）領(lǐng)導(dǎo)編制和實施學(xué)院年度財務(wù)預(yù)算、決算、基本建設(shè)計劃、貸款計劃、辦學(xué)資金籌措計劃；領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院重大財經(jīng)業(yè)務(wù)項目實施。（五）審定學(xué)院的財務(wù)會計報告并簽章，對報告的真實性、完整性承擔責任。（六）依法任用具有會計從業(yè)資格的會計人員，保證會計機構(gòu)和會計人員依法履行職責，并依法保障會計人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。（七）督促學(xué)院資產(chǎn)管理部門完善資產(chǎn)管理制度和資產(chǎn)配置分析，保證學(xué)院資產(chǎn)的安全完整和保值增值。（八）審簽學(xué)院重大經(jīng)濟合同和協(xié)議。第七條 分管財務(wù)工作副院長的經(jīng)濟責任（一）在院長領(lǐng)導(dǎo)下，分管學(xué)院財務(wù)管理工作，組織實施學(xué)院年度預(yù)算，對院長負責并報告工作。（二）負責組織學(xué)院經(jīng)濟政策、財務(wù)制度和管理辦法的制定，規(guī)范學(xué)院經(jīng)濟工作秩序，嚴格財經(jīng)工作程序，保證學(xué)院財經(jīng)工作順利有序開展，不斷提高資金使用效益和財經(jīng)工作管理水平。（三）負責組織學(xué)院年度財務(wù)預(yù)決算的編制，參與學(xué)院重大經(jīng)濟決策（包括：基本建設(shè)投資計劃、貸款計劃、重要經(jīng)濟合同或經(jīng)濟協(xié)議等），指導(dǎo)和調(diào)度學(xué)院各部門的預(yù)算執(zhí)行，維護預(yù)算的嚴肅性，預(yù)防財務(wù)風險。（四）負責審查學(xué)院會計信息、會計資料和財務(wù)會計報告，并對其真實性和完整性負責。（五）提議學(xué)院會計人員配備、會計崗位設(shè)置和聘任方案，支持會計機構(gòu)、會計人員依法履行崗位職責；組織對學(xué)院財務(wù)機構(gòu)和部門經(jīng)濟責任人對有關(guān)財經(jīng)制度的教育培訓(xùn)。（六）定期不定期組織相關(guān)部門開展賬實核查和績效評價工作，組織實施內(nèi)部控制和績效管理，保證國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。第八條 分管業(yè)務(wù)副院長的經(jīng)濟責任（一）對所分管部門歸口管理的各類經(jīng)費負管理責任，領(lǐng)導(dǎo)分管部門依法依規(guī)開展財經(jīng)業(yè)務(wù)。（二）領(lǐng)導(dǎo)分管部門各項經(jīng)濟責任制的貫徹落實工作，負責協(xié)調(diào)跨部門的工作事項。（三）領(lǐng)導(dǎo)分管部門職責范圍內(nèi)重大經(jīng)濟事項的調(diào)研分析、實施方案的擬定和提報決策，審簽調(diào)研分析和實施方案的真實性、完整性、效益性、可行性。 （四）審簽分管部門的預(yù)算申報數(shù)；按學(xué)院總體規(guī)劃審簽分管部門承辦的項目立項建議書和績效目標；領(lǐng)導(dǎo)分管部門實施學(xué)院決策項目。 （五）領(lǐng)導(dǎo)分管部門嚴格依國家、地方和學(xué)院的規(guī)章制度執(zhí)行預(yù)算，監(jiān)測分管部門的預(yù)算執(zhí)行率及業(yè)務(wù)工作完成率，監(jiān)測部門預(yù)算年度內(nèi)既定工作目標和任務(wù)的完成。（六）領(lǐng)導(dǎo)分管部門加強資產(chǎn)管理，保證學(xué)院資產(chǎn)的安全完整。第九條 財務(wù)處處長的經(jīng)濟責任（一）負責貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和學(xué)院各項財經(jīng)制度，具體實施學(xué)院的財務(wù)管理和會計核算，向分管財務(wù)副院長報告工作。（二）具體修訂完善學(xué)院財經(jīng)規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)院的財經(jīng)行為，做到依法理財、有章可循。（三）具體建立會計核算體系，開展會計核算工作；依規(guī)實行財務(wù)信息公開；負責健全財務(wù)內(nèi)部的會計監(jiān)督和牽制制度，預(yù)防資金安全事故。（四）具體組織學(xué)院財務(wù)收支預(yù)算的編制和實施，參與學(xué)院預(yù)算的調(diào)整工作，定期開展財務(wù)預(yù)算執(zhí)行分析。（五）合理調(diào)度和科學(xué)運籌學(xué)院資金，控制和調(diào)節(jié)資金的流向與流量，保障學(xué)院教學(xué)、科研、行政和后勤服務(wù)等各項工作的資金需求。 （六）會同政工處對全院會計人員進行管理，合理設(shè)置財經(jīng)工作崗位，加強財會隊伍建設(shè)；組織對財會人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、崗位聘任、輪崗交流，支持會計人員依法行使職權(quán)。（七）參與編制學(xué)院發(fā)展規(guī)劃和各項經(jīng)濟計劃的財務(wù)分析工作；參與學(xué)院重大經(jīng)濟事項的立項、調(diào)查論證、效益評價等工作；配合有關(guān)職能部門加強對國有資產(chǎn)的管理，加強財務(wù)監(jiān)督，保證國有資產(chǎn)的完整安全。第十條 各部門負責人的經(jīng)濟責任（一）各部門負責人對本部門的財經(jīng)工作全面負責，對本部門報銷的原始單據(jù)、會計資料所記載事項的合法性、真實性、完整性負責。（二）履行學(xué)院各級經(jīng)濟責任制落實的配合義務(wù)，確保學(xué)院相關(guān)部門牽頭調(diào)度業(yè)務(wù)的順利實施。（三）嚴格按照部門職能或管理權(quán)限編制部門經(jīng)費預(yù)算草案，對編制的經(jīng)費預(yù)算草案和重大經(jīng)濟事項的調(diào)研分析和實施方案的真實性、完整性、效益性和可執(zhí)行性負責，對項目管理的績效目標負責。（四）負責積極組織收入并足額上繳學(xué)院，納入學(xué)院預(yù)算管理。負責代收費項目實施申請工作，杜絕非審批（備案）收費業(yè)務(wù)，杜絕本部門私設(shè)“小金庫”，實行部門財務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督。（五）負責審簽職責范圍內(nèi)的經(jīng)費支出，嚴格執(zhí)行國家、地方和學(xué)院規(guī)定的經(jīng)費開支范圍和開支標準，按學(xué)院核定本部門年度預(yù)算合理安排和使用資金，杜絕無預(yù)算、超預(yù)算支出，對預(yù)算年度內(nèi)既定工作目標和任務(wù)的完成情況負責。（六）嚴格執(zhí)行學(xué)院資產(chǎn)的購置、使用、保管、清理、轉(zhuǎn)讓、報廢程序，保證本部門國有資產(chǎn)的安全完整。第十一條 業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的經(jīng)濟責任（一）自覺執(zhí)行國家、學(xué)院的各項規(guī)章制度。（二）對經(jīng)辦業(yè)務(wù)的真實性、合理合法性負直接責任。第十二條 財會人員的經(jīng)濟責任（一）遵守國家財經(jīng)政策與法規(guī)，執(zhí)行學(xué)院各項財務(wù)規(guī)章制度，依法建賬，規(guī)范核算，完善稽核制度，實行會計監(jiān)督。（二）按照崗位職責要求處理日常經(jīng)濟業(yè)務(wù)，保證會計信息、會計資料和財務(wù)會計報告的真實性和完整性。（三）參與編制單位預(yù)算，負責加強收支管理，嚴格票據(jù)使用，執(zhí)行“收支兩條線”管理。（四）負責審核監(jiān)督各類資金使用，按國家規(guī)定的費用開支范圍和開支標準審核各項經(jīng)費支出；杜絕辦理違法會計事項和各級負責人審批權(quán)限以外的開支。（五）負責財務(wù)信息化的管理，使用符合會計制度規(guī)定的財務(wù)軟件，及時進行系統(tǒng)維護。（六）負責固定資產(chǎn)的賬務(wù)核算工作，如實反映資產(chǎn)增減變動情況；定期和資產(chǎn)管理部門核對賬目，確保資產(chǎn)的安全完整。第十三條 紀檢監(jiān)察室負責監(jiān)督、檢查學(xué)院各項經(jīng)濟活動，監(jiān)督國家有關(guān)法律、法規(guī)、財經(jīng)制度、財經(jīng)紀律以及學(xué)院內(nèi)部控制制度得到有效實施。第三章 經(jīng)濟責任考核