【正文】 誤、計價正確、深度符合規(guī)定要求、計算和結(jié)論清楚、附表齊全；(3)項目工程財務(wù)決算及后評估報告應(yīng)按竣工項目實際情況實事求是地進(jìn)行匯總、分析，確保咨詢成果的嚴(yán)肅性、真實性和可靠性。(4)咨詢成果文件應(yīng)符合并達(dá)到國家及相關(guān)政府主管部門的現(xiàn)行規(guī)定與要求。審核后的咨詢成果文件由技術(shù)總負(fù)責(zé)人或項目負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并對其質(zhì)量負(fù)責(zé)。其它相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)的主要工作包括投標(biāo)報價書的編寫、工程造價的信息咨詢、工程造價的鑒證等內(nèi)容。其目的是依據(jù)造價工程師的專業(yè)知識向委托人提供專業(yè)的技術(shù)咨詢服務(wù)，達(dá)到相應(yīng)的咨詢成效。咨詢單位應(yīng)參照前述規(guī)程原則，依據(jù)委托咨詢的內(nèi)容與要求由項目負(fù)責(zé)人在咨詢實施方案中制訂切合實際要求的業(yè)務(wù)操作規(guī)程。六、終結(jié)階段咨詢成果文件均應(yīng)以書面形式體現(xiàn)，其中間成果文件及最終成果文件須按規(guī)定經(jīng)技術(shù)總負(fù)責(zé)人或項目負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)造價工程師簽發(fā)后才能交付。所交付的咨詢成果文件的數(shù)量、規(guī)格、形式等應(yīng)滿足咨詢合同的規(guī)定。在咨詢服務(wù)的終結(jié)階段，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)確定所交付的咨詢成果文件已滿足咨詢合同的要求與范圍，且所有咨詢成果文件的格式、內(nèi)容、深度等均符合國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。咨詢單位的技術(shù)管理部門應(yīng)根據(jù)本單位的特點制訂符合國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定的咨詢資料收集、整理與留存歸檔制度。咨詢資料應(yīng)在技術(shù)總負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，由項目負(fù)責(zé)人或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)整理歸檔。整理歸檔的資料一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：咨詢合同及相關(guān)補充協(xié)議；作為咨詢依據(jù)的相關(guān)項目資料、設(shè)計成果文件、會議紀(jì)要和文函；經(jīng)簽發(fā)的所有中間及最終咨詢成果文件；與所有中間及最終咨詢成果文件相關(guān)的計算、計量文件、校核、審核記錄；作為咨詢單位內(nèi)部質(zhì)量管理所需的其它資料。大型或技術(shù)復(fù)雜及某些特殊工程，咨詢單位的技術(shù)管理部門應(yīng)制訂相關(guān)的咨詢服務(wù)回訪與總結(jié)制度。回訪與總結(jié)一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：咨詢服務(wù)回訪由項目負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員進(jìn)行，回訪對象主要是咨詢業(yè)務(wù)的委托方，必要時也可包括使用咨詢成果資料的項目相關(guān)參與單位?；卦L前由相關(guān)專業(yè)造價工程師擬訂回訪提綱；回訪中應(yīng)真實記錄咨詢成果及咨詢服務(wù)工作產(chǎn)生的成效及存在問題，并收集委托方對服務(wù)質(zhì)量的評價意見；回訪工作結(jié)束后由項目負(fù)責(zé)人組織專業(yè)造價工程師編寫回訪記錄，報技術(shù)總負(fù)責(zé)人審閱后留存歸檔。咨詢服務(wù)總結(jié)應(yīng)在完成回訪活動的基礎(chǔ)上進(jìn)行?？偨Y(jié)應(yīng)全面歸納分析咨詢服務(wù)的優(yōu)缺點和經(jīng)驗教訓(xùn)，將存在的問題納入質(zhì)量改進(jìn)目標(biāo)，提出相應(yīng)的解決措施與方法，并形成總結(jié)報告交技術(shù)總負(fù)責(zé)人審閱。技術(shù)總負(fù)責(zé)人應(yīng)了解和掌握本單位的咨詢技術(shù)特點，在咨詢服務(wù)回訪與總結(jié)的基礎(chǔ)上歸納出共性問題，采取相應(yīng)解決措施，并制訂出針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)建設(shè)計劃，使咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量、水平和成效不斷提高。咨詢單位技術(shù)管理部門在咨詢業(yè)務(wù)終結(jié)完成后，應(yīng)選擇有代表性的咨詢成果進(jìn)行項目造價經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計與分析，分析比較事前、事中、事后的主要造價指標(biāo)，作為今后咨詢業(yè)務(wù)的參考。附則：術(shù)語解釋預(yù)可行性研究：也稱初步可行性研究，是在投資機會研究的基礎(chǔ)上，對項目方案進(jìn)行的進(jìn)一步技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對項目是否可行進(jìn)行初步判斷?？尚行匝芯浚菏峭ㄟ^對項目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益進(jìn)行預(yù)測，為項目決策提供依據(jù)的一種綜合性的系統(tǒng)分析方法。建設(shè)方案的經(jīng)濟(jì)評價：是項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分，其任務(wù)是在完成市場預(yù)測、廠址選擇、工藝技術(shù)方案選擇等研究基礎(chǔ)上，對擬建項目投入產(chǎn)出的各種經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行調(diào)查研究、計算及分析論證，比選推薦最佳方案。它包括財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價。可行性研究評估：根據(jù)委托人的要求，在可行性研究的基礎(chǔ)上，按照一定的目標(biāo)，由另一咨詢單位對投資項目的可靠性進(jìn)行分析判斷、權(quán)衡各種方案的利弊，向業(yè)主提出明確的評估結(jié)論。投資估算：是指在整個投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的方法，對建設(shè)項目的投資額進(jìn)行估計。投資估算總額是指從籌建、施工直至建成投產(chǎn)的全部建設(shè)費用，其包括的內(nèi)容應(yīng)視項目的性質(zhì)和范圍而定。初步設(shè)計概算：是指在初步設(shè)計階段，根據(jù)設(shè)計要求進(jìn)行的工程造價計算。它是初步設(shè)計文件的組成部分，由單位工程概算、單項工程綜合概算和建設(shè)項目總概算組成。施工圖預(yù)算：是指在施工圖設(shè)計階段，根據(jù)設(shè)計要求進(jìn)行的工程造價計算?？⒐そY(jié)算：是指已完工程經(jīng)有關(guān)部門點交驗收后，承發(fā)包雙方就最后工程價款進(jìn)行結(jié)算。施工工程標(biāo)底：是由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的工程造價咨詢單位代理編制，并作為招標(biāo)工程在評標(biāo)時參考的預(yù)期價格。施工合同：是發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑、安裝工程，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。1招標(biāo)文件：是工程建設(shè)的發(fā)包方以法定方式吸引承包商參加競爭，擇優(yōu)選取施工單位的書面文件。1投標(biāo)報價書：是投標(biāo)商根據(jù)招標(biāo)文件對招標(biāo)工程承包價格作出的要約表示，是投標(biāo)文件的核心內(nèi)容。1工程簽證：按承發(fā)包合同約定，一般由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明(注：目前一般以技術(shù)核定單和業(yè)務(wù)聯(lián)系單的形式反映者居多)。1工程進(jìn)度款：是指在施工過程中，按逐月(或形象進(jìn)度、或控制界面等)完成的工程數(shù)量計算的各項費用總和。1工程造價鑒證：針對鑒證對象，由造價工程師依據(jù)鑒證目的和提供的資料，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定、合同約定，遵循工程造價咨詢規(guī)則和程序，運用工程造價咨詢方法和手段，對工程造價作出的客觀、公正的判斷。1合同咨詢：咨詢機構(gòu)對委托方與第三方簽定的合同，就合同形式選取，條款內(nèi)容的有效設(shè)定等提供全面咨詢。1合同圖紙：是指作為招標(biāo)文件發(fā)放給投標(biāo)單位，并在招標(biāo)過程中補充、完善，作為施工承包合同價款計算依據(jù)的圖紙及相關(guān)技術(shù)要求。1造價工程師：是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試(考核)合格，取得執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊從事建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)活動的專業(yè)技術(shù)人員。1項目負(fù)責(zé)人：由咨詢單位法定代表人書面授權(quán)，具有同類工程相關(guān)專業(yè)知識及經(jīng)驗，負(fù)責(zé)咨詢合同的履行，主持咨詢業(yè)務(wù)工作，具有最終咨詢成果文件和相關(guān)咨詢成果文件簽發(fā)權(quán)的造價工程師。專業(yè)造價工程師：根據(jù)咨詢業(yè)務(wù)崗位職責(zé)分工和項目負(fù)責(zé)人的安排，具有同類工程同類專業(yè)知識及經(jīng)驗，負(fù)責(zé)實施某一專業(yè)或某一方面的咨詢工作，具有相應(yīng)咨詢成果文件簽發(fā)權(quán)的造價工程師。2概預(yù)算人員：通過培訓(xùn)，具有一定的同類工程相關(guān)專業(yè)知識，從事具體咨詢業(yè)務(wù)工作的專業(yè)人員。2校核人員：經(jīng)咨詢單位技術(shù)管理部門授權(quán)從事咨詢業(yè)務(wù)校對核查的專業(yè)人員，其專業(yè)層次不得低于編制人員。2審核人員：經(jīng)咨詢單位技術(shù)管理部門授權(quán)，具有同類工程相關(guān)專業(yè)知識，全面參與咨詢業(yè)務(wù)，對咨詢成果文件進(jìn)行全面復(fù)核的造價工程師，其專業(yè)層次不得低于編制人員。2工程變更：是指設(shè)計變更、進(jìn)度計劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“增減工程”。2工程計量：就工程某些特定內(nèi)容進(jìn)行的計算度量工作。工程造價的計量系指為計取工程造價就工程數(shù)量或計價基礎(chǔ)數(shù)量進(jìn)行的度量統(tǒng)計工作。2工程造價的確定：是指在工程建設(shè)的各個階段，合理確定投資估算、概算、預(yù)算、合同價、竣工結(jié)算價、竣工決算價?！　?工程造價的控制：是指在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第一章 總則第一條為規(guī)范工程建設(shè)項目施工（以下簡稱工程施工）招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工，制定本辦法。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。第三條工程建設(shè)項目符合《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計委令第3號）規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過招標(biāo)選擇施工單位。任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第四條 工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第五條 工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動。施工招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。第六條各級發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、外經(jīng)貿(mào)、民航等部門依照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號）和各地規(guī)定的職責(zé)分工，對工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。第二章 招標(biāo)第七條 工程施工招標(biāo)人是依法提出施工招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。第八條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（二）初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；（四）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；（五）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。第九條 工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。第十條依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項目，按工程建設(shè)項目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，招標(biāo)人必須在報送的可行性研究報告中將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報項目審批部門核準(zhǔn)。第十一條國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設(shè)項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：（一）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）受自然地域環(huán)境限制的；（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；（四）擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。國家重點建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門批準(zhǔn)；地方重點建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批。第十二條 需要審批的工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，由本辦法第十一條規(guī)定的審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；（二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（三）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。不需要審批但依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，有前款規(guī)定情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。第十三條采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國家指定的報刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。第十四條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)人的名稱和地址；（二）招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；（三）招標(biāo)項目的實施地點和工期；（四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間；（五）對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用；（六）對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。第十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。招標(biāo)人可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)文件，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保持書面招標(biāo)文件原始正本的完好。對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費應(yīng)當(dāng)合理，不得以營利為目的。對于所附的設(shè)計文件，招標(biāo)人可以向投標(biāo)人酌收押金；對于開標(biāo)后投標(biāo)人退還設(shè)計文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人退還押金。招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件售出后，不予退還。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。第十六條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的特點和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；法律、行政法規(guī)對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第十七條 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。第十八條 采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人可以發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告適用本辦法第十三條、第十四條有關(guān)招標(biāo)公告的規(guī)定。采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。第十九條經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。第二十條 資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：（一）具有獨立訂立合同的權(quán)利；（二）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員；（三）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（四）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。資格審查時，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。第二十一條招標(biāo)人符合法律規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。第二十二條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委