【正文】 、P88試述我國(guó)區(qū)域非均衡發(fā)展的表現(xiàn)及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。請(qǐng)按以下層次論述：（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵（2）我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的具體表現(xiàn)（3）促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略措施答題要點(diǎn)： 　 （1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵 區(qū)域經(jīng)濟(jì)是在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體。在內(nèi)部，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是以一定地域?yàn)榉秶?，并與經(jīng)濟(jì)要素及其分布密切結(jié)合的發(fā)展實(shí)體。在外部，區(qū)域經(jīng)濟(jì)反映不同地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律以及內(nèi)涵和外延的相互關(guān)系。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)（平衡）發(fā)展，是指在區(qū)域開(kāi)放的條件下，區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切、經(jīng)濟(jì)相互依賴日益加深、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上關(guān)聯(lián)互動(dòng)和正向促進(jìn)，各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)均持續(xù)發(fā)展且區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異趨于縮小的過(guò)程。 　?。?）我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的具體表現(xiàn) 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就。然而，在幅員遼闊、人口眾多的現(xiàn)實(shí)背景下，各地區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件差異顯著，加之改革開(kāi)放后所實(shí)行的自東向西的梯度推進(jìn)式發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡依然是我國(guó)的基本國(guó)情。總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡及存在的問(wèn)題集中體現(xiàn)在四個(gè)方面： ⒈區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距仍在擴(kuò)大。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，以及國(guó)家對(duì)于中部地區(qū)扶持力度的不斷加大，本世紀(jì)初以來(lái)，東中西地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度依次遞減的格局逐漸扭轉(zhuǎn)。然而，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)并沒(méi)有從根本上得到改變。近幾年來(lái)，雖然地區(qū)間人均收入的相對(duì)差距在縮小，但絕對(duì)差距卻在擴(kuò)大。 ⒉ 區(qū)域間基本公共服務(wù)水平差異明顯。目前，我國(guó)不同地區(qū)人民享有基本公共服務(wù)的程度還存在著差別，機(jī)會(huì)也未能實(shí)現(xiàn)完全均等化。在教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障等方面，中西部地區(qū)與東部地區(qū)之間的差異依舊表現(xiàn)得十分顯著。特別是，受社會(huì)保障制度地區(qū)分割、統(tǒng)籌層次低的影響，勞動(dòng)力、人才在區(qū)域的自由流動(dòng)受到較大制約，不利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 ⒊經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境和人口之間的空間失衡。從經(jīng)濟(jì)布局與資源分布看，一些不適宜大規(guī)模工業(yè)化和城市化的區(qū)域因過(guò)于強(qiáng)調(diào)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，加劇了水土流失、石漠化、荒漠化、草原退化等生態(tài)系統(tǒng)功能的退化；在一些資源環(huán)境承載能力較弱的區(qū)域，由于過(guò)度開(kāi)發(fā)，造成綠色空間銳減，資源短缺壓力加大，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。從經(jīng)濟(jì)布局與人口分布看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)布局呈現(xiàn)向沿海地區(qū)集聚的態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)集中的區(qū)域并沒(méi)有集聚相應(yīng)規(guī)模的人口。⒋區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)互動(dòng)關(guān)系不強(qiáng)。首先，在參與國(guó)際分工的情況下，東部地區(qū)所依賴的比較優(yōu)勢(shì)是一般的、低級(jí)的生產(chǎn)要素，這與中西部地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)具有很大的同質(zhì)性和競(jìng)爭(zhēng)性，因而也限制了中西部地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的有效形成；其次，區(qū)域間貿(mào)易壁壘和要素流動(dòng)障礙依然存在，市場(chǎng)封鎖、地方保護(hù)、產(chǎn)業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，加大了東部產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的成本。 ⒌落后地區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定仍面臨諸多困難。盡管?chē)?guó)家逐步加大對(duì)于老少邊窮地區(qū)的支持力度，但由于貧困和困難人口多、貧困程度深，對(duì)于這些地區(qū)而言，解決民生和扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)還很艱巨。同時(shí)，這些地區(qū)大都處于自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會(huì)發(fā)育程度不足、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)效益低下的邊遠(yuǎn)地區(qū)，自身區(qū)位條件劣勢(shì)仍然非常明顯。 　?。?）促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略措施 　　我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，保證全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)得到合理有效發(fā)揮的同時(shí)，進(jìn)一步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的良性互動(dòng)機(jī)制。 ⒈扎實(shí)推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)。 　?、?堅(jiān)持把深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，給予特殊政策支持； 　?、萍訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大鐵路、公路、民航、水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批骨干水利工程和重 點(diǎn)水利樞紐，加快推進(jìn)油氣管道和主要輸電通道及聯(lián)網(wǎng)工程； 216。 ⑶加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治。推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)生 態(tài)工程，構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全屏障； 216。 ⑷發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略。在資源富集地區(qū)布局一批資 源開(kāi)發(fā)及深加工項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)家重要能源、戰(zhàn)略資源接續(xù)地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)； 216。 ⑸大力發(fā)展科技教育，增強(qiáng)自我發(fā)展能力； 216。 ⑹積極落實(shí)《汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃》，大力支持汶川等災(zāi)區(qū)發(fā)展； 216。 ⑺堅(jiān)持以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面。推進(jìn)重慶、成都、西安區(qū)域戰(zhàn)略合作，推動(dòng)呼包鄂榆、廣 西北部灣、成渝、黔中、滇中、藏中南、關(guān)中天水、蘭州西寧、寧夏沿黃、天山北坡等經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。 　?、踩嬲衽d東北地區(qū)等老工業(yè)基地。 216。 ⑴發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和科技基礎(chǔ)較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)裝備制造、原材料、汽車(chē)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)； 216。 ⑵大力發(fā)展金融、物流、旅游以及軟件和服務(wù)外包等服務(wù)業(yè)； 216。 ⑶深化國(guó)有企業(yè)改革，加快廠辦大集體改革和“債轉(zhuǎn)股”資產(chǎn)處置，大力發(fā)展非公有制 經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)； 216。 ⑷加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)穩(wěn)固的國(guó)家糧食戰(zhàn)略基地； 216。 ⑸著力保護(hù)好黑土地、濕地、森林和草原，推進(jìn)大小興安嶺和長(zhǎng)白山林區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng) 濟(jì)轉(zhuǎn)型； 　　　?、蚀龠M(jìn)資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)資源型城市可持續(xù)發(fā)展能力； 216。 ⑺統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造，重點(diǎn)推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)吉圖 經(jīng)濟(jì)區(qū)、哈大齊和牡綏地區(qū)等區(qū)域發(fā)展。 ⒊大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起。 216。 ⑴發(fā)揮中部地區(qū)承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系； 216。 ⑵鞏固提升全國(guó)重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐地位； 　　⑶改善投資環(huán)境，有序承接?xùn)|部地區(qū)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移； 216?！、忍岣哔Y源利用效率和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加強(qiáng)大江大河大湖綜合治理； 　　⑸進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)中部地區(qū)比照實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和西部大開(kāi)發(fā)的 有關(guān)政策； 　?、始涌鞓?gòu)建沿隴海、沿京廣、沿京九和沿長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)的集聚， 加強(qiáng)與周邊城市群的對(duì)接和聯(lián)系； 216。 ⑺重點(diǎn)推進(jìn)太原城市群、皖江城市帶、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市 圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群等區(qū)域發(fā)展。 ⒋積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。 216。 ⑴發(fā)揮東部地區(qū)對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引領(lǐng)和支撐作用，在更高層次參與國(guó)際合作 和競(jìng)爭(zhēng)；在改革開(kāi)放中先行先試；在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和自主創(chuàng)新中走在全國(guó)前列。 216。 ⑵著力提高科技創(chuàng)新能力，加快國(guó)家創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；著力培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)；著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，率先完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)一步提高能源、土地、海域等資源利用效率，加大環(huán)境污染治理力度，化解資源環(huán)境瓶頸制約。 ⑶推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟(jì) 圈，重點(diǎn)推進(jìn)河北沿海地區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域發(fā)展，建設(shè)海南國(guó)際旅游島。 　　⒌加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)扶持力度。 216。 ⑴進(jìn)一步加大扶持力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，提高公共服務(wù)水平， 切實(shí)改善老少邊窮地區(qū)生產(chǎn)生活條件； 216。 ⑵繼續(xù)實(shí)施扶持革命老區(qū)發(fā)展的政策措施，貫徹落實(shí)扶持民族地區(qū)發(fā)展的政策，大力支 持西藏、新疆和其他民族地區(qū)發(fā)展，扶持人口較少民族發(fā)展； 216。 ⑶深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，陸地邊境地區(qū)享有西部開(kāi)發(fā)政策，支持邊境貿(mào)易和民族特需 品發(fā)展； 216。 ⑷在南疆地區(qū)、青藏高原東緣地區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇西邊境山區(qū)、秦巴山六盤(pán)山區(qū)以及中西部其他集中連片特殊困難地區(qū)，實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工程，加大以工代賑和易地扶貧搬遷力度； 216。 ⑸支持新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)和發(fā)展，推進(jìn)三峽等庫(kù)區(qū)后續(xù)發(fā)展； 　?、蕦?duì)老少邊窮地區(qū)中央安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消縣級(jí)并逐步減少市級(jí)配套資金； 　　⑺實(shí)行地區(qū)互助政策，開(kāi)展多種形式對(duì)口支援。BA P96 試述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的內(nèi)涵以及加快推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的對(duì)策。請(qǐng)按以下層次論述：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的內(nèi)涵（2）中國(guó)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的必要性（3）促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的產(chǎn)業(yè)政策答題要點(diǎn)： （1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的內(nèi)涵 　?、碑a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間在再生產(chǎn)過(guò)程中形成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和數(shù)量比例關(guān)系。其中，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系反映了產(chǎn)業(yè)之間質(zhì)的關(guān)系；數(shù)量比例則反映了產(chǎn)業(yè)之間量的關(guān)系。 為了揭示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的規(guī)律，需要根據(jù)不同的分析目的，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的組合和分類(lèi)。依據(jù)一般分工或特殊分工形式，可將國(guó)民經(jīng)濟(jì)分為順次發(fā)展的三次產(chǎn)業(yè)，即第一產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)為工業(yè)或制造業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)為服務(wù)業(yè)；按照產(chǎn)業(yè)中投入資源的密集程度，可將產(chǎn)業(yè)分成勞動(dòng)密集型、資本密集型、技術(shù)密集型和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。 ⒉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的有機(jī)統(tǒng)一。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)上產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低級(jí)水準(zhǔn)向高級(jí)水準(zhǔn)的發(fā)展。 　?。?）中國(guó)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的必要性 ⒈加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是傳統(tǒng)工業(yè)化時(shí)代向信息化時(shí)代轉(zhuǎn)型的必然要求。信息技術(shù)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，信息化迅猛發(fā)展和信息技術(shù)的廣泛滲透，推動(dòng)著人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)力和文明邁向一個(gè)新的高度。目前我國(guó)城市化進(jìn)程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快， 而裝備技術(shù)水平不高，對(duì)能源和原材料等提出了新的大量需求，對(duì)環(huán)境和資源造成了巨大壓力。因此，只有加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，才能走出一條技術(shù)推動(dòng)、資源節(jié)約、效率提高的新型發(fā)展道路。 ⒉加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程主要取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的聚合效益，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)的重要手段， 是支撐經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。只有著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，才能保持國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長(zhǎng)。 ⒊我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分。在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，世界經(jīng)濟(jì)步入全球化發(fā)展的快車(chē)道。這為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供了寬松的外部環(huán)境，同時(shí)也使我國(guó)面臨的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。尤其是經(jīng)濟(jì)全球化和科技信息化的縱深發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了我國(guó)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要性和緊迫性。 　　（3）促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的產(chǎn)業(yè)政策 　　⒈鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)朝著集約化、產(chǎn)業(yè)化、效益化方向發(fā)展。一是不斷開(kāi)辟新的農(nóng)業(yè)投入渠道，逐步形成農(nóng)民積極籌資、政府持續(xù)投入、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制，以切實(shí)加大“三農(nóng)”投入力度；二是堅(jiān)持和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。繼續(xù)加大對(duì)于農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度，增加糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍。增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼種類(lèi)，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)； 三是繼續(xù)搞好農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃和建設(shè)，支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工；四是培育壯大一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；五是通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和加工業(yè)、流通業(yè)的密切結(jié)合，從根本上改變農(nóng)業(yè)的不利地位，全速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。 ⒉改造提升制造業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)。一是推進(jìn)裝備制造行業(yè)、船舶行業(yè)、汽車(chē)行業(yè)、冶金和建材行業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是按照區(qū)域主體功能定位，綜合考慮能源資源、環(huán)境容量、市場(chǎng)空間等因素，優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局；三是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，支持企業(yè)提高裝備水平、優(yōu)化生產(chǎn)流程。加快淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，提高能源資源綜合利用水平；四是以汽車(chē)、鋼鐵、水泥、機(jī)械制造等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度；五是推動(dòng)自主品牌建設(shè)，提升品牌價(jià)值和效應(yīng)，加快發(fā)展擁有國(guó)際知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)；六是加快完善中小企業(yè)政策法規(guī)體系，建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)和信用擔(dān)保體系，減輕中小企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)，以促進(jìn)中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，提升中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作水平，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。 ⒊促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。一是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。以掌握產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)、加速產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展為目標(biāo)，發(fā)揮國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)引領(lǐng)支撐作用，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重大項(xiàng)目，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和示范基地；三是加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)。通過(guò)設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)投資基金，擴(kuò)大政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，來(lái)發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)融資功能，帶動(dòng)社會(huì)資金投向處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)。通過(guò)綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政優(yōu)惠政策，來(lái)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。通過(guò)新產(chǎn)品應(yīng)用的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為培育和拓展市場(chǎng)需求創(chuàng)造良好環(huán)境。此外，要完善鼓勵(lì)創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費(fèi)的稅收支持政策，加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。 ⒋大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。一是綜合各種手段，大幅度降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度，有效控制溫室氣體排放；二是落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，全面實(shí)行資源利用的總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)，以及差別化管理，大幅度提高能源資源利用效率，有效提升各類(lèi)資源的保障程度；三是按照減量化、再利用、資源化的原則，減量化優(yōu)先，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系；四是堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然修復(fù)為主，加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度， 從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢(shì)。 ⒌推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，拓展新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新熱點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，不斷提高服務(wù)業(yè)比重和水平。為此，一要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。包括金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)等。深化專(zhuān)業(yè)化分工，加快服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合；二要大力。發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。包括商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅