【正文】 述范圍內(nèi)的不予管轄。第五條 各中隊、科室必須站在全局的高度積極地互相配合、支持，妥善處理工作關(guān)系，不得本位主義和爭權(quán)扯皮。綜合科負責協(xié)調(diào)各中隊、科室開展行政執(zhí)法工作。第六條 實施行政處罰必須嚴格依照《中華人民共和國行政處罰法》、《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》和《建設行政處罰程序暫行規(guī)定》的程序，在法律授權(quán)或建設局委托的范圍內(nèi)進行。第七條 根據(jù)《福建省城市建設監(jiān)察條例》的授權(quán)，我局有權(quán)依照城建管理法規(guī)對下列行為作出行政處罰決定：㈠ 未經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖取沙、石、土的；㈡ 損壞城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共交通、供氣、供熱、供水、排水等公用設施，或未經(jīng)市政工程設施行政主管部門批準挖掘城市道路或損壞其附屬設施的；㈢ 侵占現(xiàn)有園林綠地，或未經(jīng)園林綠化行政主管部門批準砍伐、移植、非正常修剪城市樹木的；㈣ 未經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，設置影響市容的戶外廣告，或占用道路和公共場所擺攤設點、堆放物料的；㈤ 不按指定地點卸倒建筑垃圾、工程渣土，或交通工具在市內(nèi)運行，造成泄漏、遺撒，或亂倒垃圾糞便、隨地吐痰、便溺、焚燒樹葉以及在建筑物、構(gòu)筑物、其他設施和樹干上涂寫、刻畫、張?zhí)?。除前款?guī)定以外，均不得以“永安市城市建設管理監(jiān)察局”的名義實施行政處罰。第八條 在建設局委托的范圍實施行政處罰的，必須以“永安市建設局”的名義依照城建管理法規(guī)實施行政處罰。第九條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。除《中華人民共和國行政處罰法》第四十七條、第四十八條規(guī)定以外，行政執(zhí)法人員不得當場收繳罰款。當場收繳罰款必須向當事人出具《福建省行政罰款收據(jù)》，并按規(guī)定將收繳的罰款交至局。第十條 行政執(zhí)法人員在調(diào)查取證時必須出示行政執(zhí)法證件并不少于2人。第十一條 在調(diào)查取證過程中所收集的證據(jù)必須查證屬實。第十二條 提供書證的應當符合下列要求：㈠ 提供書證的原件（原本、正本和副本均是原件）。提供原件確有困難的，可以提供與原件核對無誤的復印件、照片、節(jié)錄本，復制件應當經(jīng)提供人注明出處并核對無誤后加蓋印章或者簽名并捺指印。例如：“該復制件由本人（本單位）提供，原件在本人（本單位）保管，經(jīng)核對與原件無誤”，提供人簽名（捺指?。┗蛘呱w章，出具復制件日期。㈡ 提供報表、圖紙、會計賬冊、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻等書證的，應當附有說明材料；㈢ 提供詢問、陳述、談話類筆錄，應當有行政執(zhí)法人員、被詢問人、陳述人、談話人簽名或者蓋章。第十三條 提供物證的應當符合下列要求：㈠ 提供原物。提供原物確有困難的，可以提供與原物核對無誤的復制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)；㈡ 原物為數(shù)量較多的種類物的，提供其中的一部分。第十四條 提供計算機數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽資料的，應當符合下列要求：㈠ 提供有關(guān)資料的原始載體。提供原始載體確有困難的，可以提供復制件；㈡ 注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等；㈢ 聲音資料應當附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。第十五條 提供證人證言的應當符合下列要求：㈠ 寫明證人姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況；㈡ 有證人的簽名，不能簽名的，應當以蓋章方式證明；㈢ 注明出具日期；㈣ 附有居民身份證復印件等證明證人身份的文件。第十六條 提供鑒定結(jié)論的，鑒定結(jié)論中應當載明以下內(nèi)容：㈠ 委托人和委托鑒定的事項；㈡ 向鑒定部門提交的相交材料；㈢ 鑒定的依據(jù)和使用的科學技術(shù)手段；㈣ 鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明；㈤ 鑒定人的簽名和鑒定部門蓋章。第十七條 提供現(xiàn)場勘驗筆錄的應當載明勘驗起止時間、勘驗地點、勘驗對象、當事人基本情況、勘驗情況和結(jié)論，并由行政執(zhí)法人員和當事人簽名，當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應當注明原因。有見證人的可由見證人簽名?，F(xiàn)場勘驗筆錄必須附有附圖、現(xiàn)場照片。第十八條 案件調(diào)查終結(jié)后，屬于我局行政處罰權(quán)范圍內(nèi)的，《調(diào)查終結(jié)及處理審批表》“承辦部門領導意見”由承辦中隊、科室寫明審核意見并簽名和填寫日期； “法制部門意見”由督查科寫明審核意見并簽名和填寫日期；“執(zhí)法機關(guān)領導意見”由局主要領導寫明審核意見并簽名和填寫日期。屬于受建設局委托范圍內(nèi)的，《調(diào)查終結(jié)及處理審批表》“承辦部門領導意見”由局主要領導寫明審核意見并簽名和填寫日期；“法制部門意見”由建設局法制部門寫明審核意見并簽名和填寫日期；“執(zhí)法機關(guān)領導意見”由局主要領導寫明審核意見并簽名和填寫日期。第十九條 《行政處罰告知書》、《行政處罰決定書》由承辦案件的行政執(zhí)法人員送達。第二十條 采取證據(jù)先行登記保存必須符合以下規(guī)定：㈠ 證據(jù)可能滅失或者以后難以取得；㈡ 經(jīng)行政機關(guān)負責人批準；㈢ 在7日內(nèi)作出處理決定。采取證據(jù)先行登記保存必須向當事人出具《證據(jù)先行登記保存清單》，并附有《送達回執(zhí)》，當事人拒絕簽名的，應當在《送達回執(zhí)》上注明。第二十一條 查封、拆除繼續(xù)違法建設必須符合以下規(guī)定：㈠ 當事人已經(jīng)接到規(guī)劃主管部門停止建設通知書或處罰決定；㈡ 拒不執(zhí)行停止建設通知書或處罰決定繼續(xù)進行違法建設。在通知停止建設或送達處罰決定之時，必須對違法建設狀況進行取證。第二十二條 當事人逾期不履行行政處罰決定的，由督查科根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條規(guī)定具體辦理。第二十三條 臨時占用城市道路必須依法經(jīng)過批準后，方可按照規(guī)定占用。局根據(jù)建設局委托收繳城市道路占用費。第二十四條 收繳城市道路占用費必須在財政、物價部門批準的收費標準內(nèi)執(zhí)行，并向繳費人出具《福建省行政事業(yè)性收費票據(jù)》。各中隊、服務大廳在收繳城市道路占用費時，必須登記造冊，注明被批準人姓名、時間、地點、面積、用途等基本情況。各中隊、服務大廳收繳城市道路占用費的對象由局確定。第二十五條 保管人必須妥善保管票據(jù)，及時上交存根和所收繳的錢款。嚴禁以任何形式和借口截留、挪用收繳的錢款和不開、少開、套開票據(jù)收款。前款所稱票據(jù)包括福建省行政罰款收據(jù)、福建省行政事業(yè)性收費票據(jù)和其他票據(jù)。第二十六條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行本制度情況列入考核，違反本制度的將依照《隊伍人員考核和獎懲辦法》予以處理。第二十七條 本制度自局正式行文通知之日起執(zhí)行。行政執(zhí)法文書制作規(guī)程為了加強我局行政執(zhí)法工作，提高行政執(zhí)法文書質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》和建設部《建設行政處罰程序暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章精神，特制定本行政執(zhí)法文書制作規(guī)程。第一條 本規(guī)程所稱行政執(zhí)法文書是指現(xiàn)行的各類涉及具體行政行為的文書。第二條 制作文書應當完整、準確、規(guī)范，符合相應的要求。填寫行政執(zhí)法文書必須使用鋼筆或簽字筆和能夠長期保持字跡的墨水，要求字跡清楚、文字規(guī)范、文面整潔。第三條 行政執(zhí)法文書中的記錄內(nèi)容應當具體詳細，涉及案件關(guān)鍵事實和重要線索的，應當盡量記錄原話。記錄中應當避免使用推測性詞句，防止發(fā)生詞句歧義。描述方位、狀態(tài)的記錄，應當依次有序、準確清楚。第四條 行政執(zhí)法文書中的文書文號，由督察科管理。承辦人員在辦案中使用的行政執(zhí)法文書上涉及文書文號的，應當事先到督察科簽領。簡易程序行政處罰決定書、登記先行登記保存清單中的編號在印制文書時按先后順序印制序號，承辦人員不再填寫編號，但應填寫年度。第五條 行政執(zhí)法文書中所稱“姓名”、“當事人”，是法人的應當填寫該法人單位的全稱；是公民的應當填寫該公民的身份證上注明的姓名，屬少數(shù)民族的公民應當寫明其漢語音譯名并在后面注明其使用的本民族文字姓名。第六條 行政執(zhí)法文書中所稱“年齡”和“出生日期”都以周歲或公（陽）歷為準。第七條 行政執(zhí)法文書中所稱“工作單位”，是指機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位名稱，填寫時應當寫全稱。第八條 行政執(zhí)法文書中所稱“文化程度”，是指國家承認的學歷，以畢業(yè)證為準，分為研究生（博士、碩士）、大學、大專、中專、高中、初中、小學、文盲等檔次。第九條 行政執(zhí)法文書中所稱“現(xiàn)住址”，是指現(xiàn)在的經(jīng)常居住地。戶籍地與居住地不一致的，在居住地居住一年以上可視為現(xiàn)住址（住院除外），一年以內(nèi)的戶籍地為現(xiàn)住址。當事人是法人的，填寫該法人單位所在地。第十條 行政執(zhí)法文書中要填寫法律依據(jù)時，必須寫明法律、法規(guī)和規(guī)章的全稱并具體到條、款、項、目。第十一條 行政執(zhí)法文書中所稱“案由”是指行政案件類別，要根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章中的法律語言文字來填寫，比如“占道擺攤設點”、“運輸泄漏”等。第十二條 調(diào)查筆錄、詢問筆錄、告知筆錄等內(nèi)容的記錄必須以問答形式進行。記錄時，每段應以“問”、“答”為句首開始，回答的內(nèi)容以第一人稱“我”記錄。第十三條 行政執(zhí)法文書中涉及“承辦部門”、“承辦人”等內(nèi)容，應當填寫承辦中隊、科室的名稱和承辦人、批準人的姓名；“年月日”填寫制作該文書的日期。第十四條 先行登記保存證據(jù)清單、接談通知書、簡易程序處罰決定書等行政執(zhí)法文書在使用中，應采用復寫形式。第十五條 《立案審批表》是行政執(zhí)法人員對自查、舉報、移送或其他渠道發(fā)現(xiàn)的，屬于本局行政處罰權(quán)或受委托范圍，并在追究時效內(nèi)可適用一般程序的違法行為立案時所使用的行政執(zhí)法文書。承辦人員在填寫《立案審批表》時，應按以下要求進行：㈠ “文書文號”的填寫按本規(guī)程第四條第一款辦理；㈡ “立案登記人”一欄中應當填寫2名承辦人的姓名；㈢ “當事人”的填寫按本規(guī)程第五條辦理；㈣ “案由”的填寫按本規(guī)程第十一條辦理；㈤ “初步了解違法事實”應根據(jù)實際情況按何時、何地、何人、何因（動機）、何手段、何情節(jié)、何結(jié)果等“七何”要素填寫；㈥ “承辦部門意見”由承辦中隊、科室負責人填寫是否立案的意見、中隊或科室名稱、姓名和日期，對于不予立案的，必須寫明理由；㈦ “督查科意見” 由督查科填寫是否立案的意見、審核人姓名和日期，對于不予立案的，必須寫明理由；㈧ “執(zhí)法機關(guān)領導批示”由局主要領導填寫是否立案、批準領導姓名和日期。第十六條 《接談通知書》是行政執(zhí)法人員根據(jù)《福建省城市建設監(jiān)察條例》第十三條第㈡項之規(guī)定，要求違法、違章行為人在指定時間、地點接受詢問所使用的行政執(zhí)法文書。制作《接談通知書》應注意遵循以下要求：㈠ “文書文號”的填寫按本規(guī)程第四條第一款辦理；㈡ 按格式要求填寫清楚當事人姓名或名稱、違法或違章時間、違法或違章地點、案由、接受詢問的時間、制作時間等；㈢ 填寫時依照本規(guī)程第十四條要求執(zhí)行；㈣ 存根聯(lián)下方的“被通知人到達時間”、“調(diào)查詢問結(jié)束時間”和“被通知人（簽名）”不得在送達通知書現(xiàn)場填寫，應當在被通知人接受詢問后由其本人填寫；㈤ 送達《接談通知書》時，應當送達被通知人本人或其同住成年家屬，而且必須附有《送達回執(zhí)》；㈥ 被通知人拒簽的，可以邀請一至二人簽名見證后留置送達，并在