【正文】 七屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》。這些法律條文的規(guī)定都是實行企業(yè)民主管理的法律依據(jù)，任何人都無權(quán)以任何借口來改變法律的強(qiáng)制作用。企業(yè)民主管理具有嚴(yán)密的組織性。企業(yè)民主管理，是企業(yè)職工依照法律規(guī)定以主人翁的身份，通過一定的組織形式，參加企業(yè)管理，行使民主權(quán)力的活動。最基本的組織形式是職工代表大會，它具有廣泛的群眾性，是廣大職工當(dāng)家作主的生動體現(xiàn)。（三）職工參與企業(yè)管理是社會化大生產(chǎn)的客觀需要現(xiàn)代化大生產(chǎn)的復(fù)雜性和應(yīng)變性決定企業(yè)在一些問題上必須實行民主決策管理，這是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律決定的。由于勞動分工細(xì)密，腦力勞動比重增強(qiáng)，協(xié)作關(guān)系復(fù)雜，生產(chǎn)連續(xù)性強(qiáng)，技術(shù)和質(zhì)量要求嚴(yán)格，勞動者的勞動效率和實際效益，越來越多地依賴于廣大勞動者的自覺程度和主動精神，這既需要強(qiáng)化集中統(tǒng)一的生產(chǎn)行政指揮，又要充分調(diào)動職工群眾的創(chuàng)造性、主動性和責(zé)任心。而職工群眾的創(chuàng)造性、主動性和責(zé)任心的增強(qiáng)，不是自發(fā)產(chǎn)生的，也不能靠強(qiáng)制來達(dá)到。吸引職工參加管理，則是使職工在生產(chǎn)、工作中，發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)責(zé)任心的重要條件?，F(xiàn)代化大生產(chǎn)在管理上的客觀要求，促使近一二十年工人參與企業(yè)管理成了世界性的發(fā)展趨勢?，F(xiàn)代化大生產(chǎn)的客觀要求，其中主要的因素是社會生產(chǎn)力本身的要求。生產(chǎn)力的構(gòu)成：（1）勞動者；（2）勞動對象；（3）勞動資料。勞動者是生產(chǎn)力的決定因素，生產(chǎn)力就是革命階級本身。資本主義在某種程度上吸收職工參與管理，這既是資本家刺激生產(chǎn)發(fā)展的需要，又是工人斗爭的結(jié)果。這種建立在私有基礎(chǔ)上的企業(yè)管理，無論采取什么樣的措施，只能暫時緩和矛盾，不可能是真正的民主管理，不可能從根本上調(diào)動職工的積極性。只有生產(chǎn)資料公有制的社會主義企業(yè)，職工是企業(yè)的主人，才有可能真正實行民主管理，最大限度地調(diào)動廣大職工的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力高速發(fā)展。（四）企業(yè)民主管理是社會主義精神文明建設(shè)的需要加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)是企業(yè)民主管理的重要任務(wù)和基本內(nèi)容之一。通過開展企業(yè)民主管理活動，不僅要努力提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，搞好社會主義物質(zhì)文明建設(shè)，而且還要對廣大職工群眾進(jìn)行主人翁思想教育、愛國主義教育，堅持黨的基本路線，貫徹執(zhí)行“一個中心、兩個基本點”的教育，基本國情教育，遵紀(jì)守法教育，以及堅定社會主義信念教育。企業(yè)民主管理是不斷加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)的有效途徑。通過企業(yè)民主管理工作的開展，可以培養(yǎng)職工的主人翁責(zé)任感，使他們在民主管理實踐中真正認(rèn)識到工人階級的歷史地位和所負(fù)有的歷史使命；真正懂得民主與集中、自由與紀(jì)律、長遠(yuǎn)利益和眼前利益的辯證關(guān)系，進(jìn)一步提高全局觀念、政策觀念和民主意識及業(yè)務(wù)水平，堅定社會主義信念，自覺地遵紀(jì)守法，使廣大職工成為一支“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的隊伍。第二講企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀和發(fā)展形勢一、 企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀對現(xiàn)階段我國企業(yè)民主管理發(fā)展程度要求過高或過低，都不利于民主管理的健康發(fā)展。企業(yè)民主管理的發(fā)展程度受約于社會主義發(fā)展歷史過程，其中最主要的因素是職工的覺悟程度和參與能力。如果把企業(yè)民主管理的發(fā)展分為間接民主管理（職工民主監(jiān)督）、民主參與、自主管理三個階段的話，當(dāng)前我國企業(yè)民主管理是處于民主參與階段。，《企業(yè)法》規(guī)定“職工代表大會是企業(yè)民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。就是說，作為企業(yè)民主管理基本形式的職工代表大會，既不是企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，也不是民主咨詢機(jī)構(gòu)，而是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。（有一定的權(quán)力）這種權(quán)力體現(xiàn)在《企業(yè)法》規(guī)定職代會的五種職權(quán)上：一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大問題有審議建議權(quán)；二是對直接關(guān)系職工利益的措施方案，規(guī)章制度審查同意或否決權(quán)；三是對職工生活福利重大事項有決定權(quán)；四是對企業(yè)各級行政領(lǐng)導(dǎo)干部有評議、監(jiān)督、獎懲和任免建議權(quán)；五是對根據(jù)政府主管部門決定有選舉廠長權(quán)。職代會依法行使職權(quán)，作出決定，不僅對職工群眾有約束力，對企業(yè)行政同樣具有約束力。應(yīng)提交職代會審議的企業(yè)重大問題，必須提交審議；凡經(jīng)職代會審查同意或否決的問題，未經(jīng)職代會同意不得隨意改變；凡需職代會通過之后上級審批的，無職代會簽署意見，上級不予審批。否則，應(yīng)視為違法。從職代會這五項職權(quán)可以看出，職代會不是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，而是有一定權(quán)力的機(jī)構(gòu)。職代會的五項職權(quán)，是同它保障與發(fā)揮工會組織和職工代表在審議企業(yè)重大決策、監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的權(quán)力和作用相適應(yīng)的。法律規(guī)定把職工代表大會作為我國當(dāng)前企業(yè)民主管理的基本形式，則是由于這種形式具有廣泛的群眾性和代表性，有利于發(fā)揮各類人員的聰明才智，有利于調(diào)動廣大職工的積極性，并為廣大職工所熟悉等因素決定的。二、企業(yè)民主管理的發(fā)展形勢企業(yè)民主管理是社會主義企業(yè)的本質(zhì)特征。但民主管理的實現(xiàn)形式和發(fā)展程度，在不同的社會主義國家，一個社會主義國家在不同的發(fā)展時期，可以有所不同?，F(xiàn)行的職工民主管理權(quán)力，是同我國職工隊伍狀況和生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的，總的看企業(yè)民主管理是在發(fā)展前進(jìn)的。那種認(rèn)為職代會權(quán)力太大，干擾了廠長負(fù)責(zé)制；職工覺悟低、能力差、不適應(yīng)的想法是完全錯誤的。那種認(rèn)為現(xiàn)行的職代會性質(zhì)和職權(quán)的規(guī)定，不足以體現(xiàn)和保障職工在企業(yè)的的主人翁地位，主張擴(kuò)大職代會的權(quán)力的想法也是不現(xiàn)實的。從發(fā)展看，我國職工民主管理的權(quán)力是要擴(kuò)大的，這是我們努力的方向，這也是我國民主政治建設(shè)的重要任務(wù)。以江澤民為首的我黨第三代領(lǐng)導(dǎo)核心十分重視工會工作，多次強(qiáng)調(diào)：要全心全意依靠工人階級，必須發(fā)揮工會組織的作用，支持工會在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下獨立自主地開展工作，進(jìn)一步推動工會工作和工會的改革與發(fā)展。這就為我們的工會工作的發(fā)展帶來了機(jī)遇。工會工作的不斷深入，推進(jìn)了企業(yè)民主管理工作的不斷深入。主要表現(xiàn)在（1）職工的民主參與意識更強(qiáng)；（2）企業(yè)普遍建立了職工代表大會制度，作用越來越大；（3）職代會的五項職權(quán)進(jìn)一步得到落實；（4）民主管理上層參與有新發(fā)展；（5）民主管理積累了一些行之有效的重要經(jīng)驗。隨著社會主義民主政治建設(shè)的發(fā)展和改革的深入，職工參與企業(yè)管理的愿望和要求日益強(qiáng)烈。落實黨中央關(guān)于全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)思想，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代企業(yè)制度，也要求我們加快推進(jìn)企業(yè)民主管理的進(jìn)程。第三講 職工代表大會制度職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。開好職工代表大會，依法落實它的各項職權(quán)，是搞好企業(yè)民主管理，確保職工主人翁地位的重要保證。要開好職工代表大會，必須注意作好職工代表大會的籌備和組織工作，選好職工代表，認(rèn)真確定大會的中心議題，搞好大會提案的征集和處理工作，嚴(yán)格按照民主程序進(jìn)行，并形成有關(guān)決議。成立職代會專門工作小組，處理職代會閉會期間的日常民主管理工作，落實職代會有關(guān)決議。一、職工代表大會的性質(zhì)、職權(quán)和任務(wù)（一）職工代表大會的性質(zhì)和特征《企業(yè)法》明確規(guī)定：“職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。”企業(yè)實行民主管理的形式很多，但法律規(guī)定的我國企業(yè)歷史發(fā)展形成的民主管理基本形式是職工代表大會制度。企業(yè)其他民主管理都是對職工代表大會這一基本形式的補(bǔ)充。職工代表大會具有以下特征：職工代表大會有法定的權(quán)威性。職工代表大會的民主管理權(quán)力是法律賦予的，具有一定強(qiáng)制力和約束力，從而保證了廣大職工在企業(yè)中的主人翁地位。這種法寶的權(quán)威性是其他民主管理形式所不具備的。（憲法十六條、十七條、三個條例（1986年9月）“職工代表大會條例、廠長工作條例、中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例”