村鎮(zhèn)銀行金融風(fēng)險應(yīng)急處置操作手冊-文庫吧
2025-09-23 08:25 本頁面
【正文】 村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險處置各方關(guān)系人本著 “誰批設(shè)誰處置、誰主管誰負責(zé)、誰入股誰承擔(dān)風(fēng)險 ”的原則，依據(jù)職責(zé)、準(zhǔn)確定位、各負其責(zé)、團結(jié)協(xié)作，第一時間快速應(yīng)對，果斷出手，措施得力，阻止風(fēng)險擴散，努力避免或降低危機事件對當(dāng)?shù)啬酥寥〗鹑隗w系的破壞。 各方關(guān)系人 村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險處置主要各方關(guān)系人分別是當(dāng)?shù)卣⒈O(jiān)管部門 、人民銀行、村鎮(zhèn)銀行及其發(fā)起人（出資人）等。 當(dāng)?shù)卣氊?zé)定位 地方政府負有維護本行政區(qū)域的社會穩(wěn)定職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險處置工作，組織協(xié)調(diào)公安、 輿論媒體、銀監(jiān)局、人民銀行、村鎮(zhèn)銀行及其發(fā)起人（出資人）等部門和單位，形成風(fēng)險處置合力，防止因金融突發(fā)事件引發(fā)的社會不穩(wěn)定，必要時動用財政資金救助村鎮(zhèn)銀行，保證其正常經(jīng)營，及時化解風(fēng)險。 監(jiān)管部門職責(zé)定位 銀行業(yè)監(jiān)管部門是村鎮(zhèn)銀行的批設(shè)和主管單位，也是村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險處置的主要責(zé)任人。銀行業(yè)監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)，發(fā)揮一線監(jiān)管優(yōu)勢，根據(jù)日常監(jiān)測掌握情況，準(zhǔn)確對村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險問題定性，及時向政府報告和人民銀行通報風(fēng)險事件的評估分析和判斷，隨時關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并提出處置方案，開展化險工作。 人民銀行職責(zé) 定位 人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)要準(zhǔn)確定位，在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行維護轄區(qū)金融穩(wěn)定職責(zé)，配合銀行業(yè)監(jiān)管部門，密切協(xié)作，第一時間到達事發(fā)現(xiàn)場，動態(tài)掌握村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險情況，當(dāng)好參謀，協(xié)助做好化險工作 , 幫助盡快恢復(fù)經(jīng)營，防范單個村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險傳遞蔓延為區(qū)域性或系統(tǒng)性金融風(fēng)險，確保一方金融平安。 村鎮(zhèn)銀行職責(zé)定位 村鎮(zhèn)銀行以全部法人財產(chǎn)獨立承擔(dān)民事責(zé)任，是自身金融風(fēng)險處置的主體。村鎮(zhèn)銀行要全力以赴因時因地制定細化風(fēng)險處置方案，采取有效措施開展自救，密切加強與風(fēng)險處置各方關(guān)系人溝通，力爭得到多方支持和幫助 ，最大限度減少損失，盡快化解風(fēng)險，恢復(fù)正常營運，增強公眾信心。 村鎮(zhèn)銀行發(fā)起人（出資人）職責(zé)定位 村鎮(zhèn)銀行發(fā)起人作為出資人根據(jù) “誰入股誰承擔(dān)風(fēng)險 ”原則，在風(fēng)險處置中承擔(dān)直接責(zé)任。出資人應(yīng)與村鎮(zhèn)銀行共渡難關(guān)，幫助村鎮(zhèn)銀行克服規(guī)模小、網(wǎng)點少、籌措資金難等不利因素，第一時間調(diào)劑資金幫助村鎮(zhèn)銀行保支付、保開門，采取有效措施援助村鎮(zhèn)銀行化解各類風(fēng)險。 建立應(yīng)急管理制度 村鎮(zhèn)銀行要建立金融風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后 恢復(fù)等應(yīng)急管理制度，規(guī)范突發(fā)風(fēng)險事件應(yīng)對行為。 加 強應(yīng)急管理 村鎮(zhèn)銀行內(nèi)部要成立金融風(fēng)險處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由村鎮(zhèn)銀行董事長（或執(zhí)行董事）任組長，村鎮(zhèn)銀行行長任副組長，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險的應(yīng)急處理工作，組織開展應(yīng)急知識培訓(xùn)、演練和宣傳，做到應(yīng)急能救急。 建立風(fēng)險評估制度 村鎮(zhèn)銀行要建立金融風(fēng)險識別和評價制度，及時分析評估金融風(fēng)險預(yù)警信息，尤其要重點做好關(guān)鍵業(yè)務(wù)和敏感業(yè)務(wù)的風(fēng)險評估。 落實金融風(fēng)險報告制度 村鎮(zhèn)銀行要落實金融風(fēng)險報告責(zé)任人，明確責(zé)任部門和聯(lián)系人員，確保報告渠道暢通。當(dāng)出現(xiàn)風(fēng)險事件時，應(yīng)當(dāng)立即（最遲不超過 1個小時）按照有 關(guān)規(guī)定向地方政府、人民銀行、監(jiān)管部門和發(fā)起人報告，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。特別重大的，要立即口頭報告，并隨后正式報告。同時，要根據(jù)事態(tài)發(fā)
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