【正文】 事故預(yù)防工作切實有效，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。某煤礦著重從以下幾個方面開展工作：一是強化教育，堅持思想預(yù)防。抓好安全生產(chǎn)宣傳教育，是增強員工的安全觀念，提高工作能力和自我約束能力的基本途徑。特別要定期組織員工學習《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全規(guī)程》，幫助員工樹立安全生產(chǎn)意識，打牢安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。二是完善制度，實行組織預(yù)防。礦各職能部門職責明確，相互協(xié)作，監(jiān)督檢查，形成合力。按照“誰主管，誰負責”的原則，全面推行安全目標管理，逐級落實安全生產(chǎn)責任制，分解安全指標，責任到人，獎罰分明。礦領(lǐng)導班子經(jīng)常和員工及家屬溝通，形成礦、個人、家庭安全網(wǎng)絡(luò)體系。三是嚴格法規(guī)，實行制度預(yù)防。實行安全責任量化考核，完善風險機制，提取部分工資與安全目標掛鉤，形成利益共享，風險共擔格局。四是加大投入，實行技術(shù)預(yù)防。根據(jù)安全生產(chǎn)的有關(guān)要求，完善各種安全設(shè)施，加大重點部位安全設(shè)施投入力度，從根本上確保安全。安全的生產(chǎn)力作用表現(xiàn)在：員工的安全素質(zhì)就是生產(chǎn)力。由于勞動力是生產(chǎn)力，勞動力的安全素質(zhì)的提高，使勞動力的直接和間接的生產(chǎn)潛力得到保障和提高；安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)力的組成部分；安全環(huán)境和條件，保護生產(chǎn)力作用的發(fā)揮，體現(xiàn)了安全間接的生產(chǎn)力作用。不斷提高員工安全技能和安全素質(zhì)，改善員工生產(chǎn)、生活環(huán)境，運用高新技術(shù)，改進煤礦生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施，完善員工個體勞動防護，都是安全是生產(chǎn)力觀念的具體體現(xiàn)。“安全就是效益——向管理要安全，向安全要效益”安全出了問題，效益就無法保證。沒有安全就沒有效益，安全是企業(yè)生存和發(fā)展的基本保障。安全工作抓不好將導致出現(xiàn)大事故，會牽涉許多精力、財力、物力、人力，稍有疏忽就會造成直接和間接經(jīng)濟損失。安全抓好了，就為我們煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了直接和間接的效益。所謂安全超前觀點，就是讓員工提前樹立安全防范意識，從而達到本質(zhì)安全的目的。重點要抓好員工的“三前”意識教育：一是“防在前”。要居安思危，做到防范于未然，加大安全監(jiān)督管理的力度，把各項防范措施落實在事故發(fā)生之前，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。二是“想在前”。教育員工在做每一項工作前首先要做到“五思而行”。即：“作本項工作有什么風險？不知道不去做；是否具備作此項工作的技能？不具備不去做；做本項工作環(huán)境是否安全？不安全不去做；做本項工作是否有合適的工具？不合適不去做；做本項工作是否佩戴合適的防護用品？沒有不去做”。在安全生產(chǎn)過程中，大力提倡“我為人人，人人為我”的思想意識，時時處處以“我”為中心，“我”字當頭，從“我”做起，從身邊做起，增強自我保護意識。三是“做在前”。在生產(chǎn)過程中，對于人的不安全行為、機械設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、管理工作中存在問題和尚未整改的缺陷等等，要事先鑒別和判斷可能導致發(fā)生傷害事故的各種因素，特別是重大事故的隱患，要及時采取果斷的措施，消除和防止事故的發(fā)生。要認真分析各種事故的原因，從中找出一些有規(guī)律性的東西，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，防止和杜絕類似事故的重演。風險最小化就是使風險降低到企業(yè)可以接受的程度，當風險發(fā)生時，不至于影響企業(yè)的正常運行。某煤礦風險預(yù)控管理要求礦屬各單位及駐礦單位成立各自的風險管理小組，負責本單位生產(chǎn)活動、服務(wù)中的危險源辨識，分級分類、檢查監(jiān)測。對不同類型、級別的危險源，各單位結(jié)合本單位實際落實到相關(guān)的作業(yè)人員，制定切實可行的預(yù)防和控制措施。各職能部門進行跟蹤監(jiān)管，使其始終處于有效控制之中。安全管理即以安全為目的，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制方面的活動，煤礦的安全管理就是煤礦為實現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織使用的人、物、財產(chǎn)的協(xié)調(diào)分配過程，其目的是為預(yù)防消滅事故、防止或減少事故損失。科學化安全管理工作的著眼點是預(yù)先對危險進行識別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預(yù)防為主，做好危險分析、風險評價，防患于未然?？茖W管理就是安全之源，知識可以增加安全系數(shù)，提高科學文化素質(zhì)，懂安全必須懂技術(shù)，運用科學管理方式是安全管理的重要因素。某煤礦要堅持實際、實用、實效的原則，制定員工的培訓計劃，采取集中培訓、定期培訓、外委培訓、現(xiàn)場實訓、案例教育、崗位練兵、技術(shù)比武、實際操作演示等形式方法，分類組織實施，不斷提高員工的安全技能和自身素質(zhì)，促進安全生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。安全制度文化是指企業(yè)的安全管理體制。它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工及安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)。它是煤礦安全生產(chǎn)的保障機制，對企業(yè)及其員工的行為有規(guī)范性、約束性影響和作用。某煤礦安全制度文化建設(shè)主要表現(xiàn)在：對煤礦安全責任的落實、安全管理體系的健全和完善、自身安全生產(chǎn)制度和標準體系的建設(shè)等方面。包括：安全管理逐級負責制的落實，形成上自領(lǐng)導下到員工的安全生產(chǎn)管理責任網(wǎng)絡(luò)；安全、技術(shù)、管理標準體系的建立健全；煤礦安全規(guī)程的學習培訓及各種崗位和工藝的安全操作規(guī)定、安全管理績效量化考核和獎懲制度、安全技術(shù)管理創(chuàng)新體系、現(xiàn)場隱患整改管理制度、安全檢查驗收制度、安全知識和技能的學習培訓制度、安全教育宣傳制度、安全班組建設(shè)制度、勞動保護制度、黨建、精神文明、企業(yè)文化建設(shè)考核評估等一系列的制度建設(shè)。，對礦現(xiàn)有各項安全管理制度進行全面梳理、完善和修訂，使其更加符合礦井生產(chǎn)的實際。（詳見《本質(zhì)安全管理制度手冊》） ，明確本質(zhì)安全文化建設(shè)組織機構(gòu)和各職能部門、礦屬各單位管理職責。：1）負責制定本礦本質(zhì)安全文化建設(shè)實施計劃。2）審核和執(zhí)行本質(zhì)安全文化建設(shè)工作的相關(guān)文件。3）負責保證計劃持續(xù)有效運行的人、財、物等各種資源的配置。4）解決本質(zhì)安全文化建設(shè)實施過程中遇到的問題和合理化建議。5）所有成員都要接受本質(zhì)安全文化建設(shè)的相關(guān)培訓。1）負責本質(zhì)安全文化建設(shè)工作的實施及宣傳工作。2）負責員工合理化建議的收集、整理工作。3）及時向領(lǐng)導小組匯報本質(zhì)安全文化建設(shè)工作的進展情況。4）接受本質(zhì)安全文化建設(shè)工作相關(guān)的要求和培訓。（綜合辦）職責：1）是本質(zhì)安全文化建設(shè)領(lǐng)導小組的執(zhí)行機構(gòu)，及時向領(lǐng)導小組匯報工作的運行情況及現(xiàn)場管理存在的問題。2）負責本質(zhì)安全文化建設(shè)工作計劃的實施、改進、培訓。3）每季度組織召開一次本質(zhì)安全文化建設(shè)例會，總結(jié)上個季度工作中遇到的問題和整改落實情況。4）對具體執(zhí)行情況進行檢查，針對未落實的問題，提出有效的改進辦法。5）對本質(zhì)安全文化建設(shè)運行情況進行分析。6）收集方案，共同研究選取可執(zhí)行方案，并實施。7)制定每季度的具體計劃。1）工會——負責本質(zhì)安全文化建設(shè)中班組建設(shè)、宣傳教育、不安全行為幫教、家屬協(xié)管、“安康杯”競賽等安全文化活動工作2）生產(chǎn)技術(shù)辦——在礦井生產(chǎn)技術(shù)設(shè)計和生產(chǎn)組織方面確保符合本質(zhì)安全要求，實現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全3）經(jīng)營辦——負責本質(zhì)安全文化建設(shè)的培訓工作4）設(shè)備管理部門——在礦井機電設(shè)備配置及使用方面確保符合本質(zhì)安全的要求，實現(xiàn)設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全5）調(diào)度室——在生產(chǎn)管理方面確保人—機—環(huán)境的本質(zhì)安全6）安全辦——負責風險預(yù)控、辨識和糾正不安全行為，負責各作業(yè)場所的安全監(jiān)督檢查工作和“三違”員工的安全培訓工作。——按照礦制定的本質(zhì)安全文化建設(shè)計劃組織實施，以“風險預(yù)控、持續(xù)改進”為特點的本質(zhì)安全管理體系。，將推進本質(zhì)安全管理工作貫穿到礦井生產(chǎn)經(jīng)營工作的每一項環(huán)節(jié)中，動態(tài)進行現(xiàn)場檢查和隱患整改，實施PDCA(計劃、實施、檢查、改進)的閉環(huán)控制和有序運行。對中等和高風險的任務(wù)制定嚴格的書面安全工作程序，規(guī)定所需工具和設(shè)備、個體防護及安全注意事項，嚴格按照程序作業(yè)，確保工作質(zhì)量及作業(yè)人員的安全；并有計劃地開展計劃任務(wù)觀察活動，觀察書面安全工作程序的執(zhí)行落實情況，尤其對經(jīng)常出現(xiàn)不安全行為的人員、新上崗人員、冒險者等，要加強觀察頻率，不斷促進其糾正不安全行為。在日常生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及未遂事故均要按照匯報程序向區(qū)隊及安全辦匯報，區(qū)隊及安全辦根據(jù)匯報情況，認真落實現(xiàn)場的整改情況，并及時總結(jié)，控制事故的擴大及發(fā)生。，深化質(zhì)量標準化建設(shè)。不斷擴大質(zhì)量標準化建設(shè)內(nèi)涵，從風險管理、事故調(diào)查、應(yīng)急處理、隔離閉鎖管理、起吊器具、人機工程、手工工具、標識標示、設(shè)計、施工、安裝、后勤服務(wù)等的管理到生產(chǎn)現(xiàn)場管理的每個環(huán)節(jié)，按照標準要求實施，每個崗位、每個工種推行零缺陷管理。圍繞制度建設(shè)、生產(chǎn)工藝、裝備、組織管理等方面創(chuàng)新工作方法，提高質(zhì)量標準化建設(shè)的科技含量。，突出管理、重現(xiàn)場、重班組，將壓力和責任層層分解、級級傳遞。實行領(lǐng)導干部工作重心下移、深入現(xiàn)場跟班、靠前指揮，閉環(huán)管理，強化責任制的落實，著力保持質(zhì)量標準化的現(xiàn)場動態(tài)達標。，明確工作要求、責任劃分，按月檢查，按季考核，實行工效掛鉤，嚴格兌現(xiàn)獎罰。同時加大各類事故、嚴重“三違”和重大事故隱患的處罰力度，對安全生產(chǎn)的直接監(jiān)管人員推行安全風險抵押，把各專業(yè)的安全狀況與分管人員的收入直接掛鉤，實行重獎重罰。抵押對象和抵押金額隨著安全工作重點變化而變化，具體由全員抵押、管理人員抵押、班組長抵押、專項抵押和專業(yè)抵押等形式。抵押本金都由個人上交，活動結(jié)束后按照安全績效，分別以沉淀、部分兌現(xiàn)、全部兌現(xiàn)造表發(fā)放。加大安全結(jié)構(gòu)工資在工資中的比例，形成利益共享，風險共擔的格局。，嚴格責任追究安全管理上要突出“嚴、狠、準、實”四個特點?！皣馈本褪窃诎踩芾碇袊栏褚蟆栏駱藴?、嚴格檢查、嚴格考核、嚴格獎懲?！昂荨本褪菍Α叭`”打擊力度狠，決不姑息遷就。“準”就是把安全工作的重心——安全質(zhì)量標準化這一重要基礎(chǔ)工作上抓得準。礦領(lǐng)導隨時抽查問題抓得是否準、安全管理人員檢查的重點環(huán)節(jié)是否抓得準、全礦員工克服困難上標準崗、干標準活是否抓得準；對出現(xiàn)事故責任追究準，事故追查到底，有結(jié)論，有結(jié)果，有防范措施，并有整改落實期限?！皩崱本褪莿?wù)實作風、夯實基礎(chǔ)