【正文】 傳教育，是增強(qiáng)員工的安全觀念；提高工作能力和自我約束能力的基本途徑。特別要組織職工學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，幫助大家樹立安全生產(chǎn)意識，打牢安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。，實行組織預(yù)防。全礦各部門齊抓共管做到熟悉職責(zé)，各司其職，密切協(xié)作，加強(qiáng)督查，形成合力。建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任和各項預(yù)防措施具體落實到各級領(lǐng)導(dǎo)、每個管理崗位、每個職工，從上到下認(rèn)真落實下去，一直落實到個人。領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常和員工親屬溝通，形成公司、礦里、個人、家庭安全網(wǎng)絡(luò)體系。，實行制度預(yù)防。煤礦預(yù)防事故是一項經(jīng)常性工作，必須靠嚴(yán)格的法規(guī)制度作保證?；局贫嚷鋵嵙耍鹿示蜁p少，甚至杜絕。預(yù)防事故工作不是一項獨立的工作，它滲透于安全生產(chǎn)工作的方方面面。，實行技術(shù)預(yù)防。我礦根據(jù)安全生產(chǎn)的有關(guān)要求和時代發(fā)展，完善各種安全設(shè)施，加大重點部位安全設(shè)施投入力度，從根本上確保安全。（三）教育員工樹立安全也是生產(chǎn)力的觀點安全的生產(chǎn)力作用表現(xiàn)在如下方面：首先職工的安全素質(zhì)就是生產(chǎn)力──由于勞動力是生產(chǎn)力，勞動力的安全素質(zhì)的提高，使勞動力的直接和間接的生產(chǎn)潛力得到保障和提高，因此，圍繞勞動安全素質(zhì)提高的安全活動（安全教育、安全管理等）具有生產(chǎn)力意義。第二，安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)資料（物的生產(chǎn)力）的重要組成部分──生產(chǎn)資料是生產(chǎn)力，而安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)資料不可缺少的組成部分，因此，安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)力的組成的部分。第三，安全環(huán)境和條件保護(hù)生產(chǎn)力作用的發(fā)揮，從而體現(xiàn)安全間接的生產(chǎn)力作用。（四）教育員工樹立安全就是效益的觀點“安全就是效益——向管理要安全，向安全要效益。”效益最大化是煤礦企業(yè)的落腳點。安全出了問題，效益就無法保證。安全工作至關(guān)重要，沒有安全就沒有效益，安全是企業(yè)生存和發(fā)展的基本保障。安全工作抓不好將導(dǎo)致出現(xiàn)大事故，會牽涉到許多精力、財力、物力、人力，稍有疏忽就會造成直接和間接經(jīng)濟(jì)損失。安全抓好了，就為我礦的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了直接和間接的效益。（五）教育員工樹立安全超前觀點所謂安全超前觀點，就是要讓員工提前樹立安全防范意識，從而達(dá)到本質(zhì)安全的目的。我礦重點抓好員工的“三前”意識教育，“三前”就是指：一是“防在前”。安危因素總是共存于一切事物的整個過程之中，要居安思危，在日常工作和生活中，不能習(xí)慣于不出事故不知道，出了事故嚇一跳；不出事故不關(guān)心，出了事故才去找原因。事實證明，很多事故都是可以避免的，之所以會發(fā)生事故，只是因為一些管理人員和操作人員缺乏安全防范意識和超前意識，忽略了平時的安全工作，才未能及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患，直到隱患擴(kuò)大、惡化，甚至造成嚴(yán)重的后果。要做到防范于未然，必須具備超前預(yù)測和預(yù)防事故的能力，并有一個嚴(yán)、細(xì)、勤、實的工作作風(fēng)。還要加大安全監(jiān)督管理的力度，把各項防范措施落實在事故發(fā)生之前，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。只有這樣，才能牢牢掌握安全工作的主動權(quán)，才能使事故的發(fā)生率降到最低點。二是“想在前”。煤礦的每一位員工，在每天工作之前，首先要想想安全，想到通過什么辦法，采取什么措施，運用什么手段，才能保證安全生產(chǎn)，才能保證做到“不傷害自己，不傷害別人，也不被別人傷害”。我礦教育員工在工作前首先要做到“五思而行”。所謂“五思而行”就是指：“做本項工作有什么風(fēng)險？不知道不去做；是否具備作此項工作的技能？不具備不去做；做本項工作環(huán)境是否安全，不安全不去做；做本項工作是否有合適的工具，不合適不去做；做本項工作是否佩戴合適的防護(hù)用品？沒有不去做”。在安全生產(chǎn)過程中，大力提倡“我為人人，人人為我”的思想意識，時時處處以我為中心，“我”字當(dāng)頭，從“我”做起，從身邊做起，增強(qiáng)自我保護(hù)意識，提高自我保護(hù)能力。這樣，所有的“我”合在一起，就是一個偌大的“安全防護(hù)林”。只有這樣，才能保證安全工作抓細(xì)抓好抓出成效，才能保證安全生產(chǎn)。三是“做在前”。在生產(chǎn)過程中，對于人的不安全行為、機(jī)械設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、管理工作中存在問題和尚未整改的缺陷等等，管理者要事先鑒別和判斷可能導(dǎo)致發(fā)生傷害事故的各種因素，特別是重大事故的隱患，要及時采取果斷的措施，消除和防止事故的發(fā)生。“做在前”，要認(rèn)真分析各種事故的原因，從中找出一些帶有規(guī)律性的東西，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，防止和杜絕類似事故的重演。要對煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，作業(yè)現(xiàn)場的基本情況，事故多發(fā)區(qū)段的防護(hù)等，做到了如指掌，心中有數(shù)，對煤礦的發(fā)展，要心有所思，腦有所想，并付諸于行動，把安全工作當(dāng)成職工生命、國家財產(chǎn)的大事，思想上行動上不能有一絲一毫的麻痹和懈怠，切實做到“生命至上，安全第一”?？傊?，在煤礦安全生產(chǎn)過程中，必須樹立超前意識，只有樹立安全管理的超前意識，才能把各種事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，才能保證安全生產(chǎn)。（六）教育員工樹立風(fēng)險最小化觀點風(fēng)險最小化就是使風(fēng)險降低到企業(yè)可以接受的程度，當(dāng)風(fēng)險發(fā)生時，不至于影響企業(yè)的正常運行。 為了降低或消除煤礦安全體系范圍內(nèi)的所涉及到的被評估的風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)該識別和選擇合適的安全控制措施。選擇安全控制措施應(yīng)該以風(fēng)險評估的結(jié)果為依據(jù)，判斷相關(guān)有威脅的薄弱點，決定什么地方需要保護(hù)，采取何種保護(hù)手段。降低風(fēng)險程度的途徑有多種，下面是是本礦比較常用的幾種手段：（1）避免風(fēng)險（2）轉(zhuǎn)移風(fēng)險（3）減少威脅（4）減少薄弱點（5）進(jìn)行安全監(jiān)控。煤礦企業(yè)總會在一定程度上存在風(fēng)險，絕對的安全是不存在的。當(dāng)企業(yè)根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)構(gòu)，完成實施所選擇的控制措施后，應(yīng)該對安全措施實施的情況進(jìn)行評審，即對程度上降低了風(fēng)險做出評估。對于殘留的仍然無法容忍的風(fēng)險，應(yīng)該考慮加大投資。（七）教育員工樹立安全管理科學(xué)化的觀點安全管理即以安全為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制方面的活動，煤礦的安全管理就是煤礦為實現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織使用的人、物、財產(chǎn)的協(xié)調(diào)分配過程，其目的是為預(yù)防消滅事故、防止或減少事故損失。管理是一門科學(xué)，其基本要素包括人、財、物、信息、時間、機(jī)構(gòu)和章法等，前五項是管理內(nèi)容，后兩項是管理手段，管理的基本原理就是研究如何正確有效地處理這些要素之間的相互關(guān)系，以達(dá)到管理的基本目標(biāo)?？茖W(xué)的安全管理，就需要安全理論作為基礎(chǔ)，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高安全管理水平，必須研究安全的科學(xué)理論，揭示安全的科學(xué)規(guī)律，運用科學(xué)的管理方式提高安全管理工作水平。以往安全管理工作大多采用傳統(tǒng)安全管理，與現(xiàn)代化科學(xué)管理方法相比存在明顯不足。傳統(tǒng)安全管理工作的著眼點主要放在系統(tǒng)運行階段，一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式稱為“事后處理”模式。由于存在許多弊端，致使事故不斷發(fā)生。而科學(xué)化安全管理工作的著眼點是預(yù)先對危險進(jìn)行識別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預(yù)防為主，做好危險分析、風(fēng)險評價，防患于未然。因此，從社會發(fā)展趨勢來看，現(xiàn)代科學(xué)化安全管理取代傳統(tǒng)管理已是勢在必行，現(xiàn)代社會要求必須從傳統(tǒng)安全管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變。 安全管理雖然是極其艱巨的一項工作，但是，只要不斷研究探討和把握安全管理的規(guī)律，就能掌握工作的主動權(quán)?？茖W(xué)管理是安全管理之基礎(chǔ)，愚昧無知往往是安全之禍、事故之源。許多事故的發(fā)生是由于人們?nèi)狈Ρ匾慕逃?xùn)練和科學(xué)知識造成的。如近幾年一些煤礦發(fā)生的瓦斯爆炸、透水等事故，其主要原因就是缺乏相關(guān)科學(xué)知識和了解，盲目蠻干造成的?！翱泼ぁ笔鞘鹿实摹半[患”，許多事故往往是由于缺乏普通的科學(xué)常識所致。面對著不斷更新的技術(shù)裝備，如果我們沒有一定的科學(xué)知識，別說駕馭它，使用它，就算是完好的裝備，也可能損壞。要是掌握了科學(xué)文化知識，就會聰明起來，減少盲目性。有的工人在多年從事危險的工作當(dāng)中始終都安全無恙，一個重要的原因就是他們掌握了科學(xué)的方法。“知識就是科學(xué)”，科學(xué)管理就是安全之源，知識可以增加安全系數(shù)，提高科學(xué)文化素質(zhì)，懂安全必須懂技術(shù)，運用科學(xué)管理方式是安全管理的重要因素。二、管理制度文化安全制度文化是指企業(yè)的安全管理體制。它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工及安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)。它對企業(yè) 及其員工的行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響和作用，它集中體現(xiàn)觀念文化和物質(zhì)文化對領(lǐng)導(dǎo)和員工的要求。安全制度文化建設(shè)的主要內(nèi)容包括：建立法制觀念、強(qiáng)化法制意識、端正法制態(tài)度，科學(xué)地制訂法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，嚴(yán)格的執(zhí)法程序和自覺地執(zhí)法行為等。我礦安全制度文化建設(shè)的主要內(nèi)容是：突出依法治礦，嚴(yán)格規(guī)章制度的建設(shè)和落實，不斷健全和完善安全管理體系，強(qiáng)化員的安全責(zé)任意識，逐步形成一個全方位的比較完善的安全保障體系。我礦經(jīng)過長期的實踐和摸索，針對建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的需要，逐步形成了一整套安全管理制度。主要有以下幾個方面的內(nèi)容：（一）、 安全管理制度安全教育與培訓(xùn)管理辦法安全工作條例安全管理獎懲辦法班前會評估制度干部上崗查崗制度交接班制度我礦爆破材料管理辦法易燃易爆危險物品和場所防火防爆制度用電安全管理制度未遂事故匯報管理制度停車棚防火制度危害/環(huán)境以因素辨識及個人安全評估管理辦法責(zé)任事故（行為）追究制度事故隱患排查證該制度安全目標(biāo)管理制度安全監(jiān)督檢查制度礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度煤礦應(yīng)急救員制度事故報告、調(diào)查和處理制度安全活動制度反“三違”管理制度干部下井檢查制度班組建設(shè)管理辦法員工教育培訓(xùn)制度外委施工單位安全管理處罰條例定期事故案例分析講座制度敲幫問頂制度出入井升井許可登記制度工作任務(wù)、個人技能、個人防護(hù)用品評估制度（二）消防管理制度消防安全管理辦法防火安全檢查制度用火、用電管理制度易燃易爆危險品和場所防火防爆制度火險隱患整改制度單位消防責(zé)任人防火制度發(fā)生火災(zāi)匯報制度消防管理獎懲制度消防隊器材、設(shè)施管理制度（三）綜合管理制度精神文明建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)及辦法民主管理制度礦務(wù)公開實施細(xì)則生活福利委員會管理制度職工家屬文明公約員工崗位道德標(biāo)準(zhǔn)員工社會行為規(guī)范不文明行為處罰制度新達(dá)煤礦星級班組考核及獎懲辦法新達(dá)煤礦綜合管理體系考核管理辦法等通過出臺實施以上制度和辦法，推行管理制度和管理手段創(chuàng)新，創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井。（四）推行綜合管理體系是全國煤炭行業(yè)在安全管理上的新突破。我礦通過多年的總結(jié)完善，融合了我國安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等標(biāo)準(zhǔn)的全部內(nèi)容，形成了一套切合本礦管理實際的集安全、健康、環(huán)境、質(zhì)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化五位一體的綜合管理體系，是以“目標(biāo)優(yōu)化、過程控制、三級監(jiān)督、信息暢通、持續(xù)改進(jìn)”為特點的文件化管理體系：制定了嚴(yán)格的考核管理辦法，確保了工作的順利進(jìn)行，在實施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系過程中，全礦上下高度重視，將推行管理體系工作貫穿到工作的每一項環(huán)節(jié)之中，動態(tài)進(jìn)行現(xiàn)場差距分析和隱患整改，實現(xiàn)了(計劃、實施、檢查、改進(jìn))的閉環(huán)控制和有序運行，取得了實質(zhì)性效果。按照體系要求，要編制《風(fēng)險評估手冊》、《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化綜合管理》、《新達(dá)煤礦綜合管理制度》、《員工崗位標(biāo)準(zhǔn)》、《新達(dá)煤礦應(yīng)急預(yù)案》等書籍。進(jìn)行程序化作業(yè)。對中等和高風(fēng)險制定嚴(yán)格的書面安全工作程序，規(guī)定所需工具和設(shè)備、個體防護(hù)及安全注意事項，嚴(yán)格按照程序作業(yè)，確保了工作質(zhì)量及作業(yè)人員的安全；并有計劃地開展了計劃任務(wù)觀察活動，觀察書面安全工作程序的執(zhí)行情況，尤其對經(jīng)常出現(xiàn)不安全行為的人員、新上崗人員、新工作、冒險者等，要加強(qiáng)觀察頻率，不斷促進(jìn)其糾正不安全行為。進(jìn)一步了解書面安全工作程序的有效性和適用性，及時修訂完善，糾正其不安全行為。嚴(yán)格未遂事故的統(tǒng)計與分析，在日常生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及未遂事故均要按照匯報程序向區(qū)隊及安全部門進(jìn)行匯報，區(qū)隊及安全部門根據(jù)匯報情況，認(rèn)真落實現(xiàn)場的整改，并進(jìn)行分析總結(jié)，控制事故的擴(kuò)大及發(fā)生。堅持鞏固與創(chuàng)新結(jié)合，深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。不斷擴(kuò)大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)涵，從風(fēng)險管理、事故調(diào)查、應(yīng)急處理、隔離閉鎖管理、起重器具、人機(jī)工程、手工工具、標(biāo)識標(biāo)志、設(shè)計、施工、安裝、后勤服務(wù)等的管理到生產(chǎn)現(xiàn)場管理等每個環(huán)節(jié)都按照標(biāo)準(zhǔn)要求實施，每個崗位、每個工種推行零缺陷管理。圍繞制度建設(shè)、生產(chǎn)工藝、裝備、組織管理等方面創(chuàng)新工作方法，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的科技含量。突出依法治企，強(qiáng)化責(zé)任制落實。健立和完善了安全生產(chǎn)責(zé)任和目標(biāo)管理，突出重管理、重現(xiàn)場、重班組，將壓力和責(zé)任層層分解、級級傳遞。實行領(lǐng)導(dǎo)干部工作重心下移、深入現(xiàn)場跟班、靠前指揮，閉環(huán)管理，強(qiáng)化責(zé)任制的落實，著力保持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)場動態(tài)達(dá)標(biāo)。改革安全質(zhì)量獎懲辦法。取消季度安全質(zhì)量獎勵，實行安全質(zhì)量管理周考核，月評比考核制度，對考核單位進(jìn)行綜合排名，對排名第一的單位班組長以上管理人員進(jìn)行重獎，對排名最后的單位班組長以上管理人員進(jìn)行處罰，以激勵各級管理人員的積極性。加大對各類事故、嚴(yán)重“三違”和重大事故隱患的處罰力度，對安全生產(chǎn)的直接監(jiān)管人員推行安全風(fēng)險抵押，把各專業(yè)的安全狀況與分管人員的收入直接掛鉤，實行重獎重罰。抵押對象和抵押金額隨著安全工作重點變化而變化，具體有全員抵押、管理人員抵押、班組長抵押、專項抵押和專業(yè)抵押等形式。抵押本金都由個人上交，活動結(jié)束后按照安全績效，分別以沉淀、部分兌現(xiàn)、全部兌現(xiàn)造表發(fā)放。加大安全結(jié)構(gòu)工資在工資中的比例。礦里要將工資的40%作為安全工資進(jìn)行考核，考核標(biāo)準(zhǔn)直接對區(qū)隊單獨核算單位，考核分定期考核和現(xiàn)場日?？己?，突擊抽查、事故、“三違”、隱患整治等方式，月底以百分制扣發(fā)到單位，然后由單位進(jìn)行二次分配時落實到相關(guān)責(zé)任人。（五）加大安全監(jiān)察力度嚴(yán)格責(zé)任追究安全管理上要突出“嚴(yán)、狠、準(zhǔn)、實”四個特點?！皣?yán)”就是在安全管理中嚴(yán)格要求、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎懲。 “狠”就是對“三違”打擊力度狠，絕不姑息遷就。 “準(zhǔn)”就是把安全工作的重心放在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化這一重要基礎(chǔ)工作上抓得準(zhǔn)。礦領(lǐng)導(dǎo)隨時抽查隱患和問題抓得準(zhǔn)，安監(jiān)人員檢查的重點環(huán)節(jié)抓得準(zhǔn)，全礦員工克服困難上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活抓得準(zhǔn)，對出現(xiàn)事故責(zé)任追究準(zhǔn)，事故追查到底，有結(jié)論，有結(jié)果，有防范措施，并有整改落實期限?！皩崱本褪莿?wù)實作風(fēng)、夯實基礎(chǔ)、落實責(zé)任、嚴(yán)實管理。通過“嚴(yán)、狠、準(zhǔn)、實”的管理，礦井安全管理取得了顯著的成效。全礦最高安全管理機(jī)構(gòu)為“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化綜合管理委員會”，礦長任主任，分管副職及為副主任，各有分工責(zé)任明確，成員由科室、區(qū)隊組成；執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)或各項安全工作規(guī)章制度和奮斗目標(biāo)，提出近期安全工作重