【正文】 主體依法行使職權(quán)，對相對方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章、執(zhí)行行政命令、決定、規(guī)范的情況進行檢查、了解、監(jiān)督的行政行為。衛(wèi)生監(jiān)督是國家管理公共衛(wèi)生事務(wù)的重要手段，是維護社會公共衛(wèi)生安全的重要保障。衛(wèi)生監(jiān)督體系作為公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，其職能是依照國家法律法規(guī)規(guī)定，管理社會公共衛(wèi)生秩序，依法監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)執(zhí)業(yè)行為；其作用是維護人民群眾健康權(quán)益，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。依照國家法律法規(guī)規(guī)定，對社會公共衛(wèi)生秩序進行監(jiān)管，是“依法治國”國家基本方略的具體體現(xiàn)，是推進“依法行政”的重要內(nèi)容。項目建設(shè)是貫徹落實國家加強中西部衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)、完善基層衛(wèi)生監(jiān)督工作的需要，項目建成后，將極大的促進全縣衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作的開展，為全縣經(jīng)營單位提供技術(shù)服務(wù)保障， 因此項目建設(shè)十分必要；項目建設(shè)是衛(wèi)生監(jiān)督工作正常開展的基本要求，是保障全縣廣大消費者權(quán)力的物質(zhì)需要，項目建設(shè)以改善衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施為目的，從根本上將加快衛(wèi)生監(jiān)督能力的穩(wěn)步提高，因此具有十分重要的意義；項目建設(shè)是改善衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)設(shè)施，完善各級衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)體系。省、市近年配發(fā)的部份檢測設(shè)備，因沒有場地?zé)o法正常開展，給正常監(jiān)督監(jiān)測帶來極大不便，也嚴(yán)重影響衛(wèi)生執(zhí)法的公平公正，制約著衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展；項目建設(shè)有利于衛(wèi)生監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。***縣衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)著全縣衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)和貫徹。承擔(dān)著全縣公共場所的衛(wèi)生監(jiān)測，承擔(dān)著從業(yè)人員衛(wèi)生法律法規(guī)及衛(wèi)生知識的宣傳培訓(xùn)。承擔(dān)著全縣相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查和處理，同時完成上級下達的各項指令性工作任務(wù)。由于設(shè)備陳舊落后，對于開展正常的業(yè)務(wù)，執(zhí)行各項國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，都有直接的因果關(guān)系。嚴(yán)重制約了全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作的正常進行，因此基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。國家法律及政策支持是項目建設(shè)的根本保障。為了保障廣大人民身體健康，1989年2月28日人大常委會通過了《中華人民共和國傳染病防治法》2000年全國人大誦過了《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，近年來各項衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的出臺，衛(wèi)生執(zhí)法工作日益走向規(guī)范化。特別是2003年非典型肺炎的發(fā)生，出臺了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理條例》，2004年修訂了《中華人民共和國傳染病防治法》，使應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件有法可依，更具有操作性。衛(wèi)生部辦公廳頒布的《全國衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作規(guī)范》中提出了衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)基本裝備要求，為項目建設(shè)提供了必要的資金籌措依據(jù)。地方政府高度重視，為項目建設(shè)提供了組織力量和良好建設(shè)環(huán)境。***縣委、縣政府歷來十分重視衛(wèi)生監(jiān)督工作，近幾年來出臺了一系列關(guān)于加強衛(wèi)生監(jiān)督工作的規(guī)定和決定。為做好本項目建設(shè)，縣上專門成立了以主管副縣長為組長的項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。項目小組的成立保障了組織力量，為項目運作與實施創(chuàng)造了良好環(huán)境。綜上所述，該項目的建設(shè)具有必要性。第三章 建設(shè)條件和項目選址***縣隸屬***省***市，位于***省西部，北緯34176。34′34〞34176。56′56〞，東經(jīng)106176。56′15〞107176。22′31〞。北靠甘肅省靈臺縣，南鄰陳倉區(qū)，東與麟游、風(fēng)翔縣毗鄰，西同隴縣接壤。南北長45千米，東西寬40千米?？偯娣e959平方千米?？?cè)丝?3萬人。 地形地貌***市在大地構(gòu)造單元上處于中國南北銜接、東西過渡的交匯地段，可分為南部的秦嶺褶皺帶、中部的渭河斷陷帶和北部的鄂爾多斯臺向斜區(qū)3個地質(zhì)構(gòu)造單元。渭河斷陷盆地地處鄂爾多斯臺向斜西南緣和秦嶺褶皺帶之間，為第四紀(jì)沉積所覆蓋，形成渭河平原及其兩側(cè)不對稱的黃土臺原。***市歷史上曾發(fā)生過2次6級地震，抗震設(shè)防基本烈度為7度，是國家重點抗震城市之一。水文水系***市內(nèi)所有河流屬于渭河水系，發(fā)源于秦嶺山區(qū)。有馬尾河、清水河、東沙河、西沙河、茵香河、高家河、巨家河、瓦峪河、石壩河、清姜河、塔稍河、太寅河、甘峪河、固川河、晁峪河、金陵河十六條渭河一級支流。本項目選址在安全范圍內(nèi)無河流分布，有較好的安全性。氣候特征境內(nèi)海拔710— 米,，氣溫干燥，降水不均，災(zāi)害頻繁。秋季多連陰雨，冬季較寒冷，春季多季風(fēng)，夏季氣候涼爽。 　　19602000年***，最熱月7月，最冷月1月，,(出現(xiàn)在91年12月28日),(出現(xiàn)在66年6月19日)。 。冬春季受地面冷高壓控制,氣壓偏高,干旱少雨雪，常有寒潮侵襲。夏季低壓明顯，高溫高濕為多雨時段，多陣性天氣發(fā)生。雷雨、大風(fēng)、冰雹，干旱天氣嚴(yán)重威脅著夏糧生產(chǎn)，夏旱，高溫嚴(yán)重制約著秋糧和經(jīng)濟作物的豐產(chǎn)豐收。年平均相對濕度為69%，元月份為全年最小，月平均濕度59%，9月份為全年最高，月平均濕度82%。冬春季氣候干燥,多揚沙、浮塵天氣,秋季多淋天氣，濕大。, (64年),(95年),。由于地形復(fù)雜，各地降水量的分布差異也很大。山區(qū)夏季多雷陣雨天氣。因此，伏旱不太嚴(yán)重，適宜于春玉米灌漿和成熟。川塬區(qū)降水比較集中，分布不均，加之熱量充足，作物的植被蒸發(fā)量大，57%的年份有伏旱發(fā)生。本縣每年都有災(zāi)害性天氣發(fā)生，歸納起來主要有干旱、連陰雨、暴雨、冰雹、大風(fēng)。從氣象條件方面考慮，本項目選址具有合理性。***交通便捷，寶（雞）中（衛(wèi)）鐵路過境，設(shè)***、水溝兩個火車站。寶（雞）平（涼）、千（陽）鳳（翔）、千（陽）靈（臺)三條干線公路交匯縣城。省道212線（隴鳳線）為連接***與甘肅平?jīng)?、寧夏等地的二級公路，車流量相?dāng)于一些國道。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了鄉(xiāng)村公路柏油化。正在興建的寶（雞）漢（中）高速公路***到陜甘界段橫貫全縣東西，預(yù)留南寨，縣城，水溝三個出口，2010年全線建成后，可極大改善縣域交通狀況，分流大部分過境車輛。2009年***，%。其中：，％；，％；，％。一、二、人均生產(chǎn)總值首次突破萬元大關(guān)，達到10242元，%。 財政稅收工作成績顯著。堅持開源節(jié)流、強化管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。全年實現(xiàn)地方財政收入3383萬元，％，其中：稅收收入2652萬元，非稅收收入731萬元；地方財政支出35363萬元，％。 勞動就業(yè)工作取得新的進展。年末***，實現(xiàn)再就業(yè)746人，％。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟運行總體質(zhì)量和效益不斷改善。農(nóng)業(yè)以市場為導(dǎo)向，深入開展”一村一品、文明家園“活動，農(nóng)民收入大幅增加，建陶工業(yè)實現(xiàn)歷史性突破，***，%。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出新步伐。***縣水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。生態(tài)環(huán)境建設(shè)和退耕還林還草取得顯著成效。城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)、居民住宅等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了巨大變化。繼建成國家衛(wèi)生縣城、全國綠化模范先進縣后又榮獲全國平安建設(shè)先進縣、全國科技進步先進縣、全國基本農(nóng)田保護工作先進縣，省級平安建設(shè)示范縣、省級文明縣城、省級生態(tài)示范區(qū)等榮譽。***縣衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)選址主要遵循以下原則： ***縣衛(wèi)生監(jiān)督所選址應(yīng)符合國家的土地使用原則和當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃的要求。***縣衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)選在交通方便，水、電供應(yīng)有保障的地方。***縣衛(wèi)生監(jiān)督所在選擇時應(yīng)留有發(fā)展余地。據(jù)上述選址原則、***縣的土地使用現(xiàn)狀、城市規(guī)劃。項目位于縣城***路主干道上，交通十分便利，利于業(yè)務(wù)開展與人員培訓(xùn)。第四章 工程建設(shè)方案因地制宜、實事求是，按照“實用、夠用、經(jīng)濟、安全”的原則合理確定建設(shè)方案。積極配合上級部門落實責(zé)任，防止項目資金的流失，以確保?？顚Ｓ谩ＵJ真貫徹國家關(guān)于黨政機關(guān)辦公場所建設(shè)的有關(guān)方針政策，遵守國家有關(guān)法規(guī)，滿足相關(guān)規(guī)定、規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。以改善辦公環(huán)境為中心，著力加強基層衛(wèi)生監(jiān)督機關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督機關(guān)的服務(wù)水平。遵循可持續(xù)發(fā)展原則，在建設(shè)規(guī)模上保留一定的人口和經(jīng)濟發(fā)展空間。 《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》GB500152003 《室外排水設(shè)計規(guī)范》GB50101－2005 《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》GBJ500192003 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB500162006 《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》GB501402005 《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB 501892005 《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》GB500112001 《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》GB500092001 《建筑采光標(biāo)準(zhǔn)》GB/T500332001 根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》（衛(wèi)生部令39號）和《衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》（衛(wèi)辦規(guī)財發(fā)[2005]76號）規(guī)定，“衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展日常工作所需各類用房，人均建筑面積應(yīng)在40平方米以上”，“縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的建筑規(guī)模應(yīng)不少于1200平方米。” 項目建設(shè)整個布局應(yīng)體現(xiàn)功能明確、分區(qū)科學(xué)、統(tǒng)分結(jié)合、運行節(jié)約的原則。功能的要求應(yīng)盡可能地滿足衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)行使職權(quán)。綜合思考現(xiàn)實與未來，整體與局部、功能與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。應(yīng)注重合理的功能分區(qū)，減少相互干擾，單體平面各功能空間組織合理、分區(qū)明確、面積合適；滿足日常工作的使用，使得工作環(huán)境質(zhì)量大幅度提高。本項目建筑占地面積5333㎡，主體建筑位于建設(shè)場地中央。辦公樓共五層：一層作為衛(wèi)生許可和對外服務(wù)用房，二層、三層作為管理科室、業(yè)務(wù)科室辦公用房，四層、五層培訓(xùn)、電教、會議用房。輔助工程：包括鍋爐房、車庫、灶房、大門、門衛(wèi)收發(fā)室，圍墻、化糞池、供排水、排污管道及供用電設(shè)施。院內(nèi)硬化、綠化、美化。根據(jù)場地特點，后勤設(shè)施位于前院，鍋爐房在院內(nèi)東南角。 建筑風(fēng)格建筑風(fēng)格力求簡潔、明快，又不失莊重大方。建筑形象注重時代特征，同時體現(xiàn)現(xiàn)代公共事業(yè)建筑的氣質(zhì)。主體比例關(guān)系明確，梯度嚴(yán)整有序。精致的細部尺寸把握，使建筑立面體現(xiàn)現(xiàn)代建筑理性、嚴(yán)肅的風(fēng)格。主體建筑方案簡述衛(wèi)生監(jiān)督所辦公綜合樓共五層、框架結(jié)構(gòu)。一層：設(shè)服務(wù)接待大廳、業(yè)務(wù)咨詢、衛(wèi)生許可、資料庫房等；二層：設(shè)公共場所衛(wèi)生臨督科、職業(yè)衛(wèi)生及放射衛(wèi)生監(jiān)督科、醫(yī)療市場及傳染病監(jiān)督科、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督科等科室；三層：設(shè)所辦公室、領(lǐng)導(dǎo)辦公室、會議室等；四層：財務(wù)科、衛(wèi)生稽查科、檢驗室等；五層：設(shè)培訓(xùn)室、電教室。 設(shè)計依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》GBJ9S7；國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》GBJllS9；國家標(biāo)準(zhǔn)《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》GB500102002：國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》GBJ7—S9；抗震設(shè)防根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB183062001）***省區(qū)劃一覽表，本場地處抗震設(shè)防烈度7度區(qū)，設(shè)計地震分組為第一組。綜上所述，***縣衛(wèi)生監(jiān)督所項目屬于重點設(shè)防類，簡稱乙類。確定***市地震基本烈度為7度，***縣衛(wèi)生監(jiān)督所建筑按抗震設(shè)防烈度7度進行抗震設(shè)計，提高一度設(shè)防，并采取相應(yīng)抗震措施，***縣衛(wèi)生監(jiān)督所建筑抗震設(shè)防烈度為8度。自然條件及荷載作用 使用荷載： 一般樓層 KN/m2普通樓梯 KN/m2上人屋面 KN/m2不上人屋面 KN/m2衛(wèi)生間（分隔蹲便） KN/m2主要建筑的結(jié)構(gòu)選型和設(shè)計采用全現(xiàn)澆混凝框架結(jié)構(gòu)；設(shè)計依據(jù)《建筑給水排水設(shè)汁規(guī)范》 （GBJ15—88）；《室內(nèi)給水設(shè)計規(guī)范》 （GBJl3—86）；《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》(GBJ1588 1997年版)；建設(shè)單位及相關(guān)專業(yè)提供的有關(guān)資料和設(shè)計要求。設(shè)計原則合理預(yù)測需水量，按各用水點用水要求，合理分布于供水全樓，在滿足用水點用水量、水壓的要求及考慮施工及維修便捷的原則下，盡可能縮短室內(nèi)供水管線的總長度。建立合理完善的排水系統(tǒng)，有效地收集輸送***縣衛(wèi)生監(jiān)督所污水，同時盡可能考慮降低工程造價和運行管理維護費用。給水系統(tǒng)本水源由城市管網(wǎng)引進二根DN100給水管，并在本地塊內(nèi)構(gòu)成給水環(huán)網(wǎng)?？紤]有斷水可能，內(nèi)設(shè)有消防蓄水池300m2，以保證室內(nèi)外生活及消防用水的可靠。排水系統(tǒng)（1）室內(nèi)污廢水分流。考慮在***縣衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)污水一級生化處理，生活污、廢水經(jīng)污水一級生化處理后排入市政污水管網(wǎng)。（2）屋面及場地雨水有組織排入市政雨水管網(wǎng)，設(shè)計估算降雨歷時5min的雨水量：，重現(xiàn)期三年。消防系統(tǒng)（1）本地塊消防給水與生活給水管道系統(tǒng)合拼，其室內(nèi)消防水量為15L/S。（2）在主樓設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)，水量：26L/S。（3）本地塊室內(nèi)消防系統(tǒng)為臨時高壓消防給排水系統(tǒng)。由室內(nèi)消火栓泵及自動噴水泵吸水滅火。（4）消火栓泵及自動噴水泵設(shè)于水泵房內(nèi)，并利用生活給水環(huán)網(wǎng)在本地塊內(nèi)形成消防環(huán)網(wǎng)，各幢建筑物室內(nèi)消火栓管網(wǎng)及自動噴水管網(wǎng)與消防環(huán)網(wǎng)相連。（5）整個***縣衛(wèi)生監(jiān)督所在院內(nèi)水環(huán)網(wǎng)上應(yīng)設(shè)室外消火栓，消火栓間距不大于120m,其室外消防水量為30L/S。（6）設(shè)有室內(nèi)消火栓系統(tǒng)的各單體在室外均應(yīng)設(shè)置水泵接合器，各水泵接合器40m范圍內(nèi)應(yīng)有室外消火栓。（7）***縣衛(wèi)生監(jiān)督所建筑物內(nèi)消火栓附近均設(shè)置手提式磷酸銨鹽干粉滅火器（ABC型）。設(shè)計依據(jù)《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》(GB50052—96)；《民用建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ133—90）；《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》（JGJ/T16—92）；《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50045—96）；《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB50057—94）；建設(shè)單位及相關(guān)專業(yè)提供的有關(guān)資料和設(shè)計要求。電源供應(yīng)為供整個***縣衛(wèi)生監(jiān)督所用電，兩路專用電纜引入***縣衛(wèi)生監(jiān)督所，在衛(wèi)生監(jiān)督所內(nèi)設(shè)置院區(qū)配電室和發(fā)電機房，位置考慮放在衛(wèi)生監(jiān)督所負荷中心。各建筑物底層設(shè)低壓配電間。***縣衛(wèi)生監(jiān)督所采用放射式、樹干式或兩者混合式供電方式，衛(wèi)生監(jiān)督所內(nèi)10KV及380/220V交聯(lián)聚乙烯絕緣導(dǎo)線穿硬質(zhì)塑料套管安敷。負荷分級消火栓泵，消防控制設(shè)備等位二級負荷，其余為三級負荷。一、二級負荷原則上考慮雙電源末端自動切換。安全防范系統(tǒng)為防止院外無關(guān)人員進入以及***縣衛(wèi)生監(jiān)督所內(nèi)不良事件的發(fā)生，保證***縣衛(wèi)生監(jiān)督所安全，***縣衛(wèi)生監(jiān)督所內(nèi)建立一整套的安防系統(tǒng)，它包括保安監(jiān)視系統(tǒng)、防盜報警系統(tǒng)、訪客對講系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)內(nèi)容。